今天小编就给大家整理了县长在战略支点工作会的演讲稿(共含3篇),希望对大家的工作和学习有所帮助,欢迎阅读!同时,但愿您也能像本文投稿人“蠢喵有豆子”一样,积极向本站投稿分享好文章。
县长在战略支点工作会的演讲稿
同志们:
今天,我们在这里隆重集会,千人动员,全民参与,就是要号召全县百万干部群众立刻行动,在打造核心增长极的热潮中,在1713平方公里的大地上,吹响加快构建战略支点的进军号角,书写县发展史上崭新的时代篇章!
刚刚闭幕的县委十二届三次全会,描绘了加快构建战略支点的宏伟蓝图:全力打造统筹城乡一体化制度改革试验区、生态经济先导区的先行先试区、全省重要的现代制造业基地和全省重要的交通枢纽型物流基地的“两区两基地”。力争到,县域经济综合实力进入全国50强,中部前3强;经济开发区综合实力重返全省开发区前3强,挺进千亿园区行列;县主要经济指标占全市的比重,由当前的1/7上升到1/6,接近1/5。这是难得的机遇,也是挑战,更是县发展过程中的历史抉择,全县上下、各级各部门、广大干部群众必须为之不懈努力。
一、加快构建战略支点意义重大,我们必须挺身而出,勇于担当
首先,加快构建战略支点是支撑打造核心增长极的需要。打造核心增长极,是省委、省政府实施龙头昂起、推动区域发展作出的重大战略决策,也是交给市的重大政治任务。作为全市打造核心增长极的重要组成部分,我们责无旁贷。县主要经济指标占全市1/7的份额,三面环抱、扼守省会南大门的区位,也决定了我们必须自我加压、主动请缨,加快构建战略支点,以县发展的速度和业绩体现“加快”趋势,以发展的质量和效益体现“战略”意义,以发展的实力和规模体现“支点”作用。加快构建战略支点,不仅事关全县大局,而且事关全市大局;不仅是市委、市政府对我们的殷切期望,更是百万昌南人民的强烈愿望。为此,我们必须挺身而出,勇于担当!
其次,加快构建战略支点是推动县域经济领先领跑的需要。作为全省县域经济的领头羊、排头兵,我们必须始终致力于保持县域经济在全省领先领跑的大业,并开启全面争创一流的新征程。加快构建战略支点,就是要使县,成为在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区的关键区域,成为在地位、作用和辐射引领带动功能上重于、强于、大于其他地方的重要支撑,成为在科学发展、社会和谐、改革创新等方面走在全市乃至全省前列的示范标杆,真正以无数个第一,支撑首府首县、第一县的称谓和地位。为此,我们必须挺身而出,勇于担当!
第三,加快构建战略支点是拼争全国五十强县市的需要。还曾记得,当县在全省率先挺进全国百强之际,苏书记专程贺电批示,鼓励我们在新的起点上推进县域经济又好又快发展,为实现崛起新跨越作出新的更大的贡献。我们要牢记苏书记的'嘱托,绝不做暮气沉沉、满于现状的“老大”,而要自觉的放眼全国,义无反顾、当仁不让地在全省率先冲刺全国50强。湖南长沙县三年跨越16位、江苏如皋市五年跨越45位、陕西神木县三年跨越48位进军五十强的实践启示我们,福建惠安县、新疆库尔勒市、河南巩义市、江苏泰兴市、浙江玉环县被挤出全国五十强名单的现实更警示我们,奋发才能有为,奋起才能崛起。为此,我们必须挺身而出,勇于担当!
二、加快构建战略支点使命光荣,我们必须人心思进,勇争一流
我们要逆势而进。今年以来,在历届班子打下的良好基础和广大干部群众的共同努力下,县经济社会发展取得了显著成绩,共有7项指标保持30%以上高位增长,4项指标实现全市占比提升,财政总收入、地方一般预算收入、外贸出口总量继续位居全省第一。但是,通过用四看、找差距,我们仍然存在一些不足。从刚才杨斯县长通报的情况来看,我们规上工业增加值等指标压力较大,特别是一些县直部门、乡镇完成任务滞后,有的乡镇甚至有近半数的考核指标没有完成任务,严重拖了全县的后腿。我们没有任何资格盲目乐观,没有任何理由停滞不前,必须始终保持清醒头脑、增强忧患意识,迎难而上、逆势而进,用我们的心灵和双手,努力把县的事情做好,决不辜负全县人民的重托与期望!
我们要顺势而为。打造核心增长极是在可预见的十年内市实现跨越发展的唯一一次也可能是最后一次机会,给我们带来了最现实、最重要、最难得的历史机遇。我们必须千方百计抓住机遇、用好机遇、创造机遇,特别是逐条细化、逐一落实,用足用好用活政策,敢闯敢试敢为人先,用好改革权和试验权,真正把发展机遇转化成发展优势、进而转化为发展成就。面对千载难逢的机遇,我们千万不可麻木和懈怠,绝不能留下遗憾和悔恨,必须顺势而为、主动作为,在加快构建战略支点的征程上迈出更大步伐,共同创造县更加美好的明天!
我们要乘势而上。县首府首县的特殊地位,省城郊县的区位条件,各项事业的发展基础,是我们的优势所在。特别是我们在座的各级干部,是一支敢打胜仗、能打胜战的干部队伍,是一支实践证明、优秀务实的干部队伍。正是我们这支干部队伍引领了县从农业大县到工业强县的华丽转身,正是我们这支干部队伍创造了领跑、中部领先、百强进位的辉煌业绩。如今,百万昌南人民又一次把加快构建战略支点的历史接力棒传承到我们的身上,我们要有这样的雄心壮志,也必须乘势而上、奋力拼搏。我们完全有理由相信,经过全县上下的共同努力,县一定能在新的起点、在更高的平台上,实现新的跨越、取得更大的成绩。
三、加快构建战略支点时不我待,我们必须立刻行动、勇往直前
县委、县政府号召,全县上下要立刻行动起来,以更快的速度、更强的力度、更高的要求和更实的举措,提振精神、凝聚共识,切实增强加快构建战略支点的信心和动力。要紧紧围绕加快构建战略支点的宏伟蓝图、“两区两基地”的战略定位,进一步统一认识,客观看待我们所面临千载难逢的机遇、所应对前所未有的挑战、所承担责无旁贷的使命,全力推动加快构建战略支点,全力加速跨越赶超步伐。要进一步坚定信心,充分认清我们的基础扎实、优势明显、后劲十足和潜力巨大,只要我们顺应大势、积极作为,加快构建战略支点的目标一定能实现。要进一步解放思想,使思想适应时代形势、符合发展要求,推动先行先试、开明开放、领先领跑,打开跨越发展的新局面,创造加快构建战略支点的新业绩。
县委、县政府号召,全县上下要立刻行动起来,以更高的工作能力、工作标准和工作水平,始终坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展,切实把握加快构建战略支点的路径和方法,在聚焦主导产业集群的进程中,善谋善为、务实奋进,务求产业发展有跨越式提升;在攻坚重大重点项目的热潮中,亲商富商、一展身手,务求项目建设有超常规速度;在决战千亿产业园区的战场中,负重拼搏、建功立业,务求园区建设有突破式进展;在统筹城乡改革发展的道路中,敢闯敢试、敢为人先,务求城乡面貌有显著性改善;在维护社会和谐稳定的大局中,积极作为、攻坚克难,务求群众安全感、满意度有明显性提升。广大干部要以特别能吃苦、特别能战斗、特别肯奉献的精神,真正创造出经得起历史评说、经得起群众评价、经得起实践检验的伟大功绩,在县的辉煌中实现个人的精彩,在实现人生的精彩中成就县的辉煌。
县委、县政府号召,全县上下要立刻行动起来,以强烈的主人翁意识、积极的参与者姿态和务实的推动者角色,切实强化加快构建战略支点的基础和保障,勇于当表率、走前列、做贡献,努力在比作为、比干劲、比形象中比出风采、比出动力,在学知识、学技能、学经验中学得真经、增长才干,在赶进度、赶先进、赶标兵中赶出信心、赶出气势,在超常规、超目标、超任务中超出实效,真正肩负起加快构建战略支点的历史重任。各级各部门要切实担当起“主力军”角色,以刚性化考核、绩效化管理、精细化操作,层层分解任务、级级传递压力,做到一级比一级实,一级比一级细,确保千斤重担大家挑、人人肩上有指标。各级领导干部要切实担当起“先锋队”角色,以身作则,率先垂范,事事深入一线,时时冲锋在前,面对困难不推诿,遇到矛盾不上交,碰到责任不下卸,以实际行动践行“勇于担当、勇争一流、勇往直前”的铮铮誓言。广大基层干部要切实担当起“主人翁”角色,善向优者学、勇与强者比、敢与快者争,抓学习、转作风、提素质、树形象,争做行家里手,争当操作能手。
同志们,加快构建要战略支点的帷幕已经拉开,集结号已经吹响,动员令已经下达。全县上下务必思想同心、目标同向、行动同力,以“坐不住”的责任感、“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感,为加快构建核心增长极的重要战略支点而不懈努力。我们坚信,众志成城泰山移,只要我们全县上下共同努力、广大干部共同担当,加快构建战略支点一定能实现、也一定会实现,县的干部一定行!
县长在春耕生产推进工作会发言
亲爱的同志们:
今天的春耕生产推进会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议,是针对当前的气候特点和我县春耕生产的实际情况,研究部署当前农业生产各项工作,动员全县广大干部群众,认清新形势,采取新举措,迅速掀起春耕生产高潮,为确保全年农业丰收打下坚实基础。
一、研判形势,切实增强抓好备春耕生产的责任感和紧迫感
今年,我县遭遇到多年罕见的雪多、气温低、回暖慢等气象灾害,给今年的春播生产造成了很大的困难。截止到4月20日(即从20xx年11月到现在),我县共降雪59次,其中,中到大暴雪9次,2月24日为大暴雪,日降雪量为11.5毫米。4月14日为大暴雪,降雪量为10.5毫米。其中11月份降雪量为有气象记录以来(50年)的第8位(14.4毫米),12月份为有历史记录以来的第3位(12.2毫米),2月份的降雪量为有历史记录以来的第1位(15.2毫米)。就降雪量而言,此阶段的降雪量是历年同期的2.5倍,是近同期平均的3.4倍,是去年同期的2.5倍。降雪次数是去年的2.3倍,是历年的2.6倍。
俗话说“谷雨种大田”,每年这个时节,农村已经全面整地完成,达到待播状态,特别是玉米已开始播种,目前,我县大部分耕地土壤温度低、水分大,尚有明水地块,旱田尚未开始整地,预计大田播种期比正常年份拖后5—7天。由于降雪量大,田间积雪厚度深,融化慢,下渗慢,也导致水稻生产的扣棚、育苗延后,全县现有水稻大中棚17375栋,213.52万平方米,目前大中棚育苗只完成了1/3,个别低洼地块水稻育苗大棚尚未进行扣棚。
针对以上严峻形势,如果再不及时采取强有力措施,再这么等下去,如果过几天再下一两场雨,今年的玉米就有种不上地的危险,水田育苗期拖后,晚熟品种有贪青不能正常成熟的危险,这绝不是危言耸听。因此,一定要充分认清当前的严峻形势,提高对抢春种重要性和必要性的认识,切实增强工作责任感和紧迫感,把抢春种作为当前农业和农村工作的首要任务和重中之重,纳入日程,摆上位置,抓出成效。
二、统一思想,积极采取应对措施,迅速掀起春耕生产高潮
“一年之计在于春”。抓好春耕生产,就能赢得全年农业生产的主动权。要夺取20xx年农业丰收,必须统一思想,全县动员,上下一心,集中精力打好春耕春播这关键的第一仗。
(一)科学选用良种,严禁越区种植
今年农时拖后已是不争的事实,如果不能选用适时品种,一旦发生秋早霜,将给粮食产量和品质造成较大影响,给全年农业生产带来很大的安全隐患,在春耕生产这环节必须把好种子使用关,坚决杜绝越区种植,确保农业生产安全。一是要严格选种标准。要采取有效方式,加大宣传力度,引导农民科学选用优质、高产、抗逆的品种,坚决杜绝满贯品种和越区品种,可选择退半个积温带品种,确保作物安全成熟。二是要及时更换品种。要逐乡村、逐农户搞好购种情况调查措底,对已购买的晚熟品种,要指导尽快调换适宜品种。对不能适时播种的作物,要及时组织农民购置其它早熟作物品种。在水稻品种选择上,尽量选择中早熟水稻品种,已购晚熟品种、满贯品种要视情况考虑换成中早熟品种,保证水稻安全成熟。具体品种应用要按农委下发的“品种应用意见”指导实施。
(二)采取各种得力措施,全面迅速掀起春耕生产高潮。
在工作重点上,要突出早、抢、抗,做到“六个坚持”:
1、坚持抢墒播种,缩短播期。要充分发挥农业机械的作用,玉米、大豆力争在5月10日前播种完毕,并做到一次播种保全苗。要采取以下措施:一要加快活雪散墒。对积雪厚的耕地,要继续组织机械和畜力耙雪耢雪,加快融雪散墒和耕地化冻,为快整地、早播种、抢农时争主动。对于20xx年没有来得及进行秋翻的耕地,春整地要以提高作业质量、保住土壤墒情为核心;秋翻春整地的,待土壤化冻5厘米时,进行耙、压整地,保墒提墒。并尽量延长机械作业时间,整地、播种连续作业,最大限度地加快春播进度,力争做到播种晚播期不晚。二要抓紧清秸杆。要及时清除秸秆、残茬,特别是玉米秸秆仍然在地里的应尽快将秸秆清理完毕并移出,要组织人力、机械突击清除田间秸杆,以促进地温回升,减少整地时间、抢播期,加快播种进度。三要坚持适时播种,确保各作物播在高产期。如:玉米地温稳定通过6--7℃,大豆8--9℃,过早宜出现粉种。播期拖后的,可采取简化播种,实施原垄卡种,玉米催大芽人工埯种,抢时播种,抢夺积温。
2、坚持水稻育苗质量不跑粗。一是适时播种。根据气温、土壤湿度等情况适时播种,尽量播在“腰窝”上。已浸种的`,受天气条件影响近期播种有困难的,应控制温度,低温浸种,浸种时间不可过长。已经播种育苗的农户,要加强管理,尤其最近气温低,应做好保温、防风工作;二是挖坑淘水降湿散墒。棚内苗床积水的要尽量早排出去,可挖坑或在棚四周挖沟淘水降湿,确实积水较多,可考虑易地育苗;同时,要强化通风炼苗等管理措施,防止青、立枯病发生;三是积极采取增温措施。必要时,考虑增温措施,如在棚内煤气罐烧开水等;四是要做好大棚防风工作。大棚四周要压严盖实,必要时要专人看守,防止大风揭膜。水稻育秧要在4月25日前完成,5月28日前完成插秧。
3、坚持投入不降低。在播期紧张的情况下,整地、播种不能跑粗,化肥、农药的投入不能减少,特别要掌握好封闭除草的时机,以确保除草效果。
4、坚持精播细播。要根据目前土壤的含水量大的情况,掌握好播种深度,切忌墒情好种瞎地的现象发生。对土壤粘重、墒情好的地块,宜浅播,一般3—4cm即可;土壤疏松、墒情不好的地块,宜深播,一般4—6cm为宜。对涝洼地要及时整地散墒,适时播种。
5、坚持播后查田。播种完成后,要及时组织查田,发现粉种坏种现象,要及时移栽或补种,避免缺苗断空。
6、坚持加强水稻秧苗管理。要根据天气变化,做好苗床保温和放风,并采取有效措施防治病害。
(三)多种措施并举,誓夺抗低温促春耕战役全胜
1、搞好宣传发动。各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、印发传单等多种形式,集中宣传报道战冰雪、抗低温、促春耕的进展情况,宣传抢农时、夺积温、抗灾保种的好经验、好做法和好典型,增强舆论支持,营造舆论氛围。
2、搞好技术服务。农口各级领导干部、农业科技人员要深入到基层、深入到农户,面对面的指导农民抗低温、促春耕,必须做到“一村一名”技术人员,实施包村、包地块,指导农民适时播种,更换品种,抢夺积温。发现问题要及时解决整改,确保春耕生产各项工作任务措施落到实处,收到实效。
3、严管农资市场。种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资经营管理部门,要及时做好春耕生产特别是春播育秧育苗所需农用物资的组织供应。水利、农机等部门,要检修好水利设施和灌溉机具,采取抽、提、引、放等多种方式,确保春耕、育秧、栽秧等需要。县农业、工商、质量监督等部门要加强对农资市场的监督管理,严厉打击假冒伪劣商品和乱涨价行为,维护农资市场秩序,确保农业生产安全和健康发展。
4、做好保险服务工作。在春耕生产中,保险经营机构,要切实履行职责,认真做好各项保险服务工作,要针对出现的问题或损失,要实事求是的办理,切实维护农民利益。各乡镇政府要真正把这件事关农业发展大局、事关千家万户的重要工作抓紧抓好、抓出成效,保护农民的再生产能力,促进农业可持续发展。
同志们,扎实抓好当前春耕生产工作,对于夺取全年农业丰收、推进农村经济发展具有十分重大的意义,我们一定要增强紧迫感和责任感,振奋精神,坚定信心,落实措施,扎实工作,全力打好春播春种这一仗,为开创全年农业农村工作新局面奠定良好的基础。
县长在医改暨卫生工作会上的演讲稿
亲爱的同志们:
你们好
一、客观分析全县医改暨卫生工作的基本现状
肯定成绩,能够进一步坚定信心、增添动力;找准问题,是做好全县医改暨卫生工作的关键。回顾成绩,概括起来,主要有以下四个方面:
(一)全民医保体系基本建立。以城镇职工医疗保险、城乡居民合作医疗保险为主的基本医疗保险体系实现了全覆盖。全县城乡居民医疗保险参保人数81.86万人,参保率达95.79%;城乡居民合作医疗保险政府补助标准由人均每年80元提高到200元,今年将提高到240元;城镇医疗保险报销比例达到72.6%,农村医疗保险报销比例达到70.03%。
(二)医疗服务体系显著增强。一是龙头建设单位优势明显。2011年9月,县妇幼保健院成功创建为二级甲等妇幼保健院,县中医院通过国家三级中医医院评审,成为全市第一家县级国家三级甲等中医医院; 2011年12月,县人民医院被市卫生局确定为24个“三甲”医院创建单位之一,在全市各县当中我县是唯一拥有两家医院创三甲的县。二是积极推进基层医疗机构标准化建设。乡镇卫生院标准化建设率达到76%,基层卫生技术人员进行了全员轮训,基层医疗卫生服务能力不断提高。三是建立医疗纠纷第三方调解机构,着力解决医患矛盾。2012年4月,XX县第三方医疗机构调解委员会正式挂牌,为我县医疗纠纷的有效预防和妥善处置,构建和谐医患关系,维护正常医疗秩序,促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
(三)卫生服务水平明显提高。一是全县人均基本公共卫生服务补助标准提高到25元,经费标准实现了城乡统一。二是积极开展重点公益卫生工作。建立居民健康档案、实行儿童“四苗”接种、开展白内障复明工程、免费发放叶酸、实施“两癌”筛查、推行孕产妇新生儿补助、建设无害化厕所、开展“卫监飓风”行动、强化疾病预防控制等重点公益卫生工作取得显著成效。三是公共卫生服务均等化水平明显提高。农村卫生服务功能初显,“小病在基层、大病去医院”的就医新秩序逐渐形成。
(四)卫生事业发展得到广泛认可。一是卫生事业投入大幅增加。近五年来,全社会投入资金累计超过10亿元,平均每年达2亿元以上,特别是去年以来,县财政加大了对卫生事业的投入力度,仅县医院和中医院创“三甲”,我们每年分别就支持了1000万,连续支持5年。这些投入无论是作为建设性投入还是消费性支出,最终都转化为社会有效需求,取得了较好的社会效益。二是卫生人事人才得到有力保障。县医院、县中医院升格为正科级事业单位,班子成员即将纳入县管领导干部管理。全县卫生系统新增编制1261人,新增卫生人员667人,进一步夯实了基层卫生队伍。三是群众就医负担明显下降。从2011年3月1日起,全县所有乡镇卫生院和社区卫生服务机构基本药物制度实现全覆盖。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心出现了门诊、住院人次分别增长,门诊费用、住院费用同比下降(两升两降)的可喜变化,人民群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。四是人民群众健康素质明显提高。居民主要健康指标明显改善。全县2010年、2011年孕产妇死亡率为“0”、婴儿死亡率为8.77‰;积极开展结核病防治宣传工作,我县结核病治愈率95.8%,总体到位率97.4%;居民食用碘盐抽样监测360份,合格率95%,碘盐批发监测99份,合格率100%;水氟含量监测11份,均小于国家指标。
在看到成绩的同时,也清醒地认识到我县卫生事业发展还存在不足,医改取得的成绩还是初步的,阶段性的,与上级的要求和全县人民群众的期盼相比,还有较大差距:一是标准化建设差距大。我县城乡二元结构突出,虽然加快推进了基层卫生综合改革、基层卫生机构标准化、村卫生室实施基本药物制度和乡镇卫生院债务消化等工作,但目前城乡标准化建设差距依然较大,现已建设的多数乡镇卫生院和社区卫生服务中心业务用房规模和主要基本医疗设备仍与国家相关标准有一定差距。二是卫生人员积极性调动仍然不够。医疗机构补偿、医务人员激励机制还需进一步完善;有的医院在执行中出现偏差,甚至出现在接诊病人时推诿的现象。在激励政策设计和制定上还有待进一步研究完善。三是医疗资源布局不平衡。全县医疗资源总量不足,偏远乡镇人才队伍建设比较滞后,高学历、高职称、高素质人才95%以上集中在县级医疗单位。农村卫生人员素质不高、年龄老化,严重影响了村级卫生服务工作的正常开展。四是医疗保障水平仍然较低。全县基本医保的低水平、广覆盖现状,使得医疗费用个人自付比例仍然较高,医保统筹的步伐需进一步加快,“以药补医”的局面尚未根本转变。五是“看病难,看病贵”问题仍然突出。现阶段“看病难”现象有所缓解,但是“看病贵”问题还未得到真正解决。住院费用高,补助标准有待提高。特别是进口药、新纳入新农合范畴的药、合资品牌药、抗生素药、心脑血管药等6种高价格药物更是加重了群众的就医负担。
二、充分认识全县医改暨卫生工作的重要性
医改是世界性难题,涉及方方面面,牵一发而动全身。随着改革的不断深入,深层次矛盾日益显现,难点问题会集中暴露,利益格局调整的难度不断加大。当前医改已经进入“深水区”,“开弓没有回头箭”,如“逆水行舟不进则退”。面对新的形势和任务,我们必须充分认识推进医改的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性,充分认识继续深化医改的重大意义,深入推进我县医疗卫生事业快速健康发展。
第一,进一步深化医改、推进卫生事业发展,是全面建设小康社会进入决定性阶段的紧迫任务。医疗卫生事业发展水平是全面建设小康社会的重要指标。垫江现在的恩格尔系数是37%,这表明我们1000块钱当中有370块钱要用于购买食物。到2020年全面建成小康社会,其中一项重要内容就是医疗卫生服务。党的十六大提出,要形成比较完善的医疗卫生体系;党的十七大进一步提出,人人享有基本医疗卫生服务。过去三年,实现了我国医改的良好开局。今后四年,是深化医改承上启下的关键阶段,将为建立中国特色的医药卫生体制打下坚实的基础。再经过五年的努力,最终实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标。可以说,我们正在从事着一项创建中国特色医疗卫生制度、造福广大人民群众的伟大工作,肩负着光荣的探索创新重任和神圣的历史使命。
第二,进一步深化医改、推进卫生事业发展,是推动经济社会发展方式全面转变的重大举措。应对国际金融危机以来,世界各国都在加快经济结构调整,不少国家把推进医改作为转型发展的一项重要任务。从我国来看,经济快速发展面临着不平衡、不协调、不可持续的问题,社会发展相对滞后,国内消费不足。随着人均收入不断提高,人民群众对卫生和健康的需求日益增长。为此,我们要按照中央和市上的要求,立足科学发展,加快转变经济发展方式,深入推进医改,积极解除人们的后顾之忧,激发内需活力,创造更大的消费空间,为我县发展创造良好的环境和条件。
第三,进一步深化医改、推进卫生事业发展,是协调经济社会改革的重要探索。医改是我国经济社会领域的一项重大改革,人民群众热切期盼,社会各界高度关注,世界也为之瞩目。我国医改涉及政府职能转变和财税、价格、人事等多方面体制机制创新,触及一些深层次矛盾。因此,深化医改就是要探索建立符合我县县情、惠及全民的医药卫生体制,这是把转变经济发展方式贯穿到经济社会发展各领域的一项重要实践,可以为社会领域其他改革积累经验,必将产生广泛而深远的影响。
第四,进一步深化医改、推进卫生事业发展,是关系我县统筹城乡综合配套改革示XX县建设的重大民生和发展工程。医改与人民群众的生命健康密切相关。人民群众在医疗上反映的突出问题,一是有病看不起,二是有病看不上,三是看不好病,解决这些问题,必须深入推进医改,真正实现病有所医。应当看到,把医疗卫生服务区分为基本的和非基本的,可以使政府集中精力把基本医疗完善服务保障好,同时能够调动社会力量满足人民群众其他医疗服务需求。必须从促发展、惠民生的高度来认识和推进医改,认识医改关系全局的重大意义,落实好医改的重点任务和政策措施,让人民群众切实从医改中受益。
三、纵深推进全县医改暨卫生工作的重点任务
(一)继续推进和健全全民医保体系。加快完善基本医疗保障制度,建立健全医保体系,切实做好扩面提标,确保城镇职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗保险参保全覆盖。今年新农合个人筹资标准提高到290元,其中财政补助增加到240元,农民个人缴费50元。切实提高医疗保障水平,在提高普通疾病住院费用报销比例和最高支付限额的同时将儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病纳入医疗保险范筹,积极发展商业健康保险。通过提升保障和服务水平,努力把政府对医改暨卫生领域的投入切实转化为老百姓防病治病的实惠。
(二)稳步推进基本药物制度。实施国家基本药物制度是改革医疗机构“以药补医”机制、减轻群众用药负担、体现医疗卫生公益性的重要举措。解决这个问题是医改的'关键一环,也是最难啃的“硬骨头”,涉及到多方面的利益。前三年的医改,在基层医疗卫生机构实施基本药物制度,大幅降低了药价,有效减轻了群众看病用药负担。下一步要继续巩固成果、深化改革,持续扩大医改成效。一是进一步完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心实施基本药物制度,对农村和社区药品坚决实行“四统一”,即“统一采购、统一配送、统一结算、统一监管”。二是加强对医疗卫生机构管理人员和医护人员基本药物制度执行能力的培训,不断提高思想认识。三是推动基本药物制度拓展延伸到村社,制定出台《村卫生室药品零利率销售暂行办法》,加大监管力度,开展专项检查,确保实现药品零利润销售,使更多的人民群众从中受益。四是加快中医药事业发展,努力打造中医强县。中医药是我国的传统和优势,要巩固中医创先和中医院“三甲”成果,推广应用中医药适宜技术项目,进一步发挥中医药适宜技术在中医医疗、康复服务中的优势和中医药独特作用。加强乡村医疗机构的技术指导,扩大乡镇卫生院针灸、理疗科室规模,满足群众中医康复理疗需求。要开展县级中医特色专科建设,打造乡镇中医专科特色。
(三)逐步完善医疗卫生机构综合改革。一是加快医疗卫生机构建设。通过加强与上级卫生行政部门的沟通和协调,争取更多的政策、项目和资金支持。今年5月县医院内科大楼将投入使用,同时将启动中医院内科大楼、卫生监督办公大楼、精神病医院建设。乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化覆盖率是市委、市政府对区县经济社会发展实绩考核的重要指标,今年将对区县逐一验收,因此我县要积极推进标准化乡镇卫生院、村卫生室建设,今年规划建设标准化乡镇卫生院8个、村卫生室61个,这个任务必须完成。二是加强医疗卫生人才培养。各乡镇、各有关部门要把人才队伍建设放在更加重要的位置,加大医疗卫生人员远程培训力度,全面完成医疗卫生技术人员轮训任务。选送县、乡医疗机构人员参加全市县级医院业务骨干进修、乡镇卫生院全科医师转岗及业务进修培训,组织开展卫生专业人员专业知识学习和考试,不断提高医务人员专业水平。三是大力开展公共卫生服务。继续实施好国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩、农村妇女补服叶酸、农村改厕等基本公共卫生服务。进一步加大对药品的监管和整治工作力度,落实安全监管主体责任,确保药品监督检查覆盖率和合格率均达100%。
(四)积极探索公立医院改革。公立医院是医疗服务体系的主体。如果公立医院改革不到位,医改的成效就会大打折扣。前三年改革是从基层医疗机构开始,下一步重点就是县级医院,为此,要重点抓好以下工作:一是积极做好公立医院改革试点的申报和跟踪。全市今年在7~10所区县级医院进行综合改革,三甲创建单位必须率先试点,县中医院、县人民医院要超前谋划,认真研究,准备充分,积极做好开展综合改革试点的申报和跟踪工作。二是公立医院要推广便民惠民措施,积极改善群众就医条件,优化诊疗流程,让居民看病方便舒适,构建和谐医患关系,加强医疗质量安全监管,积极探索公立医院发展新模式。三是加快推进县人民医院三甲创建工作。县医院是大医院和基层医疗卫生机构连接的枢纽,要进一步细化措施,做好逐步破除“以药补医”、创新体制机制、大力推行便民惠民措施三篇文章,从而推动综合改革,控制医药费用,加大对县医院三甲医院创建的工作力度,力争今年三甲创建成功,确保今年通过三乙评审。
(五)切实抓好食品安全和疾病控制工作。食品安全和重大疾病控制是关系社会稳定的重大问题。相关部门要提高重大疾病的监测和检测水平,把疾病控制在萌芽状态。各乡镇、各相关单位要绷紧食品安全和疾病控制这根弦,加强食品综合整治,保持对食品领域违法犯罪的高压打击态势,严防食品安全事故、恶性事故的发生,确保一方平安。
(六)积极争创国家级卫生县城。搞好环境建设,是做好卫生工作的一项重要内容。垫江已经创建成为市级卫生城市,要巩固创建成果、抢抓机遇并以此为契机积极着手国家卫生城市的创建工作,努力把垫江建成国家级卫生城市。
(七)加强人才队伍建设。一是中医院虽成功创建成为三甲医院,县人民医院也在抓紧创建,但是要保证不掉队,成为名副其实的三甲医院,必须保障人才。主要抓好医生队伍、护理队伍以及管理队伍的建设。二是加强医德医风建设。随着改革开放的不断深入,在市场经济的竞争与挑战下,传统的医德医风受到严峻的考验。医护人员是人民群众健康的卫士,无论何时都要牢记“救死扶伤,实行革命人道主义”这一神圣职责。三是加强廉政建设。廉洁自律在任何时候都不能放松,卫生局和全县医院都在加强这方面的建设,要进一步提高认识,加强教育,强化监督,健全机制,筑起勤政廉政的壁垒。
(八)加强外部环境改善。一是着力解决好医患矛盾,怎样解决好医患矛盾,我们要认真研究。矛盾发生以后相关乡镇、部门要在第一时间内处理,要给医院创造良好的医疗环境,维护正常的医疗秩序。二是加快硬件建设,要加快县人民医院片区的危旧房改造进度,进一步完善基础设施配套,要在医院环境都得到优化的同时周边环境也要得到同步改善。
四、全力保障全县医改暨卫生工作落到实处
(一)要加强组织领导。深入推进新时期的医改暨卫生工作,任务繁重,责任重大,要适应新形势新任务的要求,必须把思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府的战略部署上来,要切实加强组织领导,把医改暨卫生工作当作一件大事要事来抓。实践证明,再大再难的事,只要领导重视,下决心认真去干,尽心尽力,智慧干事,就能够干出成效,这是一条重要经验。各乡镇、各有关部门要进一步完善医改暨卫生工作责任制,主要领导负总责,分管领导具体抓,层层抓落实,任务到人、责任到人。对今年的工作要尽快作出安排,明确任务和进度,加强对工作开展情况的监测和评估,做到按月通报、按季考核、全年评估,把医改暨卫生工作开展情况作为年终综合目标考核的重要内容。
(二)要加大财政投入。这是医改暨卫生工作成功的重要保障。巩固医改成果,深入推进卫生事业发展,都需要一定的投入。县财政要加大投入力度,切实做到政府医改暨卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度、政府卫生医改暨卫生投入占经常性财政支出比重逐步提高。但投入也要从实际出发,尽力而为,量力而行,做到可持续。要把钱用在该用、有用的地方,重点要落实好基层医疗卫生机构补偿政策,县人民医院创建三甲经费、基层医疗卫生机构标准化建设经费、人员培训经费,确保投入见到成效。
(三)要增强改革合力。各乡镇、各有关部门要从大局出发,加强统筹协调,密切合作。县医改办要进一步发挥综合协调和统筹作用,切实加强对重大问题研究,及时提出有针对性的政策措施;县卫生局要把加快推进医改暨卫生工作作为重中之重,开拓创新,充分调动广大医务人员积极性;县财政局要进一步抓好财政投入的落实工作;县人力社保局要进一步做好城市医保和人事制度改革工作,各乡镇、各有关部门要各司其责、通力协作,建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制,协调医改暨卫生工作中遇到的困难和问题,共同推进医改暨卫生工作健康发展。
(四)要加强舆论引导。医改暨卫生工作需要一个正确的舆论导向和良好的社会环境,要把医改宣传作为一项重要工作,全面宣传医改三年成绩,做好“十二五”卫生事业发展规划的解读。各乡镇、各有关部门要广泛开展宣传活动,多角度、全方位展现医改暨卫生事业发展给全县人民群众带来的实惠,着力在全县营造尊重医学、尊重卫生、尊重医生的良好氛围,切实增强改革信心,合理引导改革预期,树立攻坚克难决心,创新工作思路,增强工作的主动性与创造性,努力探索医改暨卫生事业发展的新方向。
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