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“文明卫生纪律严管周”动员会上演讲稿
同学们：
时光飞逝，转眼间新学期又过去了两个星期。回首开学典礼，学校德育处、团支部再次向全校师生发出了进一步深入开展“文明在校园活动”的倡议，号召全校师生切实开展“三弯腰”工程，号召全校师生讲文明、懂礼仪、争做文明人，用实际行动为创建湖南省合格学校贡献力量。
上周星期五，德育处、团支部组织全校举行了“告别陋习、走向文明”的主题班会，各班班主任精心组织、认真对待，全体学生积极参与、庄严宣誓，校园文明热情高涨、蔚然成风。
今天早上，各班文明卫生监督员认真打扫卫生，卫生死角也得到了及时清扫，雨后的校园，空气更加清新宜人，环境更加干净整洁。一切景象都让人高兴，一切景象都让人振奋，一切景象都让人仿佛文明之风正如三月春风已吹拂整个校园。
同学们，“讲文明、懂礼仪、争做文明人”，这几句话说起来很容易，但要真正做到却并不容易；一次、两次、甚至三次做到校园像今天早晨这样干净整洁也容易，但要长期坚持下去却并不容易。不容易的是要真正做到、时时刻刻做到讲文明、懂礼仪；不容易的是要天天做到、时时刻刻做到校园环境的干净整洁。
同学们，我们是否细心观察过，在我们的身边仍然有许多不文明的现象呢？同学们，我们是否耳闻目睹过，在我们的身边仍然存在许多与学校当前迅速发展形势不相符的不文明行为呢？
我相信，细心的.你、文明的你一定有所发现：
1、一部分同学日常卫生习惯、卫生意识差。表现为纸屑、食品袋、矿泉水瓶随手乱丢乱扔在走廊、草地、操坪、窗台、挡雨台上；剩饭剩菜乱倒，快餐盒、方便面桶随手乱丢；有的同学虽然已经意识到不能乱丢，却又将食品袋塞进瓷片缝、门缝、树丛里，就是不愿多走几步丢进垃圾桶里。
2、一部分同学下课期间或体育课上在教学区高声大叫、追赶逗打，这样做既妨碍了别人的学习和休息，又存在着严重的安全隐患，同样是一种极不文明的表现。
3、一部分同学尤其是部分八年级、九年级女生出口成“脏”，脏话连篇，极不文明，不但丢了自己的脸面，也严重影响了学习的声誉。
4、“三弯腰”工程没有真正落到实处，绝大部分同学能做到不乱丢乱扔纸屑等，但看见地上有纸屑却绕道而过或视而不见，不能主动弯腰捡起。
5、一部分同学不尊敬老师、不讲礼貌。表现为看见老师、碰见客人不主动问好；上课不遵守纪律，不认真听课，讲小话，做小动作，不服从老师的管理，甚至公开顶撞老师。
6、一部分同学不能爱护公共财物。表现为故意损坏课桌椅、故意撕毁学校张贴的宣传标语、故意破坏学校的水龙头、开关，甚至将食堂的碗筷带出食堂随意丢弃。
同学们，为了彻底减少上述不文明行为的发生，打造优美和谐的校园氛围，为全力争创湖南省合格学校奠定坚实的基础，经德育处报请校长室同意，本周定为“文明卫生纪律严管周”，学校德育处、团支部、年级组将加强监督、加强检查，对于一经发现的任何违纪行为，将从重加重处理，决不含糊、决不手软、决不留情。
同学们，一个人只有注意细节才有可能超越他人，一个人也只有注意细节才有可能提升自我价值、自身素质。
同学们，让我们行动起来，让我们从身边的每一件小事做起，从少讲一句脏话痞话、多讲一句文明语做起，从少一次高声大叫、多一次彬彬有礼做起，从少一点斤斤计较、多一点宽容理解做起，以自己的实际行动为学校的严管周作出贡献，以自己的实际行动为创建湖南省合格学校作出贡献！
在学校纪律教育动员大会上的演讲稿
老师们、同学们，下午好！
今天，我们在这里召开本学期第一次师生大会，这次会议拉开了我校学生教育、养成教育系列活动的序幕，这一活动将贯穿同学们在校学习的始终，只有起点，没有终点，我发言的题目是――
同学们都知道这样一俗语，家有家规，国有国法，社会上各行各业，只要是涉及到人的组织或群体，都有相应的行为规则和规章制度，洪水没有堤坝的约束，它将冲毁家园；牛马没有缰绳的约束，它会踏坏不少庄稼；车辆没有交通规则的约束，将会付出生命的代价，学生没有纪律的约束，他将成为社会的危险品，我们的思想和行为如果不加控制就如同高速行驶的汽车没有方向盘的控制，那将是极其危险的。学校是社会的一部，学校的纪律规章对全体师生都具有广泛的约束力，学校纪律是学生能更好地完成义务教育的保障，试想如果一个班级，一个学校没有纪律，那会是一种怎样的状况。培养同学们的纪律观念和良好行为习惯，能为每个同学今后发展打下坚实的基础，保证我们每一位同学健康快乐成长，构建文明和谐和校园。
然而，当前我校同学们的纪律现状如何呢？让我们看看发生在我们身边的一部分学生的一些典型事件吧：经常迟到、经常旷课、以大欺小、以强凌弱、、谈恋爱、打架斗殴、沉迷网吧、无理顶撞老师，该上课不上课，不听讲，不做作业，忘了自我的身份和本职，该睡觉不睡，而是吵闹、、深夜上网；同学之间有了矛盾就运用武力来解决，自己解决不了，就请他人，结果只能是两败俱伤，对家长、老师说话态度粗暴等等，你能相信这是发生在学校的事吗？这是我们一些十三四岁的同学所为吗？但这确实是已经发生了的一中。我对这些现象的发生深感痛心！我相信你的父母对你的表现也是失望的。同学们，还记得当初父母牵着你的小手把你送入学堂的情景吗？那寄托着父母乃至全家人的希望，你理解吗？还记得你刚走进**初中大门时心中对未来的美好憧憬吗？还记得上学时父母的叮咛和放学回家的问这问那的情节吗？如今的你做得怎样呢？扪心自问，你有没有需要反思的地方？
先不说父母对你们的期盼，老师对你们的希望，我想问问同学们，你初中毕业走上社会后准备干什么？答案会是不一样的，但你要清楚，无论你从事什么职业，你绝对不能随心所欲，为所欲为吧？这就是说规则到处存在，规则你必须遵守！你是社会的一员，你就逃不出社会规则的约束，你是学生，你就必须遵守学校纪律！
因此，我还是想回到学校这个现实和同学们变一变学校是同学们学习文化知识的场所，也是培养思想品德情操的地方。在这里，我们需逐步培养良好的行为习惯，经受纪律的考验，只有这样我们才一步步走向成熟，今后才能较好地被社会接纳并能融入这个社会。初中阶段是人生的一个重要转型期，同学们是从少不经事的`孩童到成为社会公民的过渡期，是我们的思想认识（包括纪律观念）以及行为习惯形成的关键时期，这个阶段习惯一旦养成，以后很难改变。观念一旦形成，将对我们的一生产生重大的影响。因此，同学们要慎重又慎重，老师、家长教育你们成人也会慎重，学校家庭老师家长尽力为你们的健康成长营造良好的环境。作为学生，你就要按照学校的规章准则行事，在家做个好孩子，在校做个好学生。培养良好的行为习惯，形成正确的纪律观念，为今后的成长发展打下一个良好的基础。我希望在这次系列活动中，每个同学都应该也必须做到以下几点：
1、提高对纪律教育、养成教育活动的认识，这是社会的要求，更是自己今后发展的需要。
2、认真学习原文。要认真学习《守则》、《规范》、《伏中学生常规》、《伏中学生一日行为规范》《伏中学生违纪处分规定》等，熟记条文，做到心中有“纲”，这就是一个学生的行动准则。
3、结合自身实际，参与学校及班级组织的活动，在活动中提高自己，写出心得体会。本学期学校将举行竞赛、演讲赛，每个同学不少于两篇。
4、从小事做起，从自我做起，牢记古人说过莫以善小而不为，莫以恶小而为之。
学校本着教育的目的，惩罚也是教育的一种手段，以这次大会以限，以前的违纪可既往不咎（除今天处分之外，二（3）班张展等）。会后，如再有违纪发生，我们将按处分规定执行，给予处分的学生，我们还要局面通知家长，记入学生档案，不要因一时的冲动影响一生。同时，我们鼓励有正义感的同学对身边严重违纪的人和事进行举报，往校长信箱里投递。最后，祝全全同学们在参与活动中健康、快乐成长！
成人仪式暨高考冲刺动员会上演讲稿
各位老师，各位同学：
我们隆重集会，举行xxxx级成人仪式暨高考冲刺动员会。首先，我代表学校全体教职员工和全校学生祝贺各位同学长大成人，迈入人生新的发展期，并预祝各位同学在成人后面临的`第一次大挑战、大机遇――高考中取得优异成绩。在此，请允许我给同学们提出一点希望――做大勇者，成就大业。
苏轼在《留侯论》中开篇就提出：“古之所谓豪杰之士者，必有过人之节。人情有所不能忍者，匹夫见辱，拔剑而起，挺身而斗，此不足为勇也。天下有大勇者，猝然临之而不惊，无故加之而不怒。此其所挟持者甚大，而其志甚远也。”由此我们可以领悟出“大勇者”需做到三点：
1、有大志
树德人胸怀天下，勇担己责，有着“崇尚一流，追求卓越”的传统和特质。无论面临什么挑战，“其志甚远”的树德人都敢于“亮剑”，乐于奋争，即或是竞争激烈、意义重大的高考，我们树德学子也毫不畏惧，都立志在征战高考的过程中挑战自我，成就自我。“内心的强大才是真正的强大”，大家切记，**中学光华校区高11届时最强的。
2、有韧性
树德人求真务实，坚韧顽强，有着“脚踏实地，执着追求”的传统和特质。“所挟持者甚大”的树德人深知，伟大抱负没有坚实行动的支撑就是幻想，一切都将化为浮云。高考很诱人，但路途坎坷曲折，它青睐那些能经受得住艰辛和波折考验的斗士，而不是一曝十寒，一冷一热的机会主义者。后期复习变数很大，我们要抱着“归零”的思想，一切回到新的起点去冲刺，“为高考再加一把柴，让高考更精彩”，以饱满的精神和高昂的斗志战斗到最后。
3、有静气
树德人大气包容，淡定理智，有着“处变不惊，智慧从容”的传统和特质。“猝然临之而不惊”的树德人深知高考是智慧、心理、知识、能力、技巧、习惯等综合因素的对决。“将军决战岂在战场”，考前的心理调节和情绪稳定非常重要。“专注铸就高效，主动赢得先机”，希望同学们能“每临大事有静气”，学会管理自我，内心宁静，排除干扰，做到“入室即静，入室即学”。
最后，再次祝贺同学们长大成人，预祝同学们高考成功！
谢谢大家！
在九年级中招冲刺动员会上的演讲稿
老师们，同学们:
大家好！
今天,我们在这里隆重举行xx第一初级中学XX年中招考试冲刺誓师大会。这意味着我们初三学子到了百米冲刺的关键时刻。嘹亮的号角已经吹响，你们即将奔赴那火热的战场。
老师们，在最后的90天，希望你们加强对中考的学习和研究，探索科学有效的复习策略，加强合作交流，增强后期复习的针对性和实效性。多方搜集资料，努力借他山之石，攻我校中考之玉。希望你们在生活上做学生的知心朋友，多给学生以鼓励和帮助，尽情施展自己的教学艺术，精讲精练，提高课堂效率。90天后的战场上，如果学生是冲锋陷阵的勇士，你们就是那把握乾坤的将士。希望我们全体老众志成城，努力耕耘，竭尽全力，“甘将心血化时雨，润出桃花一片红。”倾其所有，助学生扬帆远航。以你们的智慧运筹帷幄，决胜于千里之外。用生命做笔，用智慧做墨，实现自己的人生价值！
同学们，在最后的90天，希望你们志存高远，相信自己。相信顽强的毅力可以征服世界上任何一座高峰；相信坚强的意志，能够熔铸地球上任何一块顽石。拿出你“天生我材必有用”的信心，拿出你“吹尽黄沙始到金”的.毅力，拿出你“直挂云帆济沧海”的豪情，不与别人比昨天，要与别人比明天，更与别人赛今天，去迎接人生风雨的洗礼，创造人生的奇迹；希望你们挖掘潜能，挑战自我。心有多大，舞台就有多大，想到就要做到，做到就能成功。只要你们有敢于挑战自我的勇气，你们就能实现自己的人生目标！希望你们持之以恒，脚踏实地。“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍”。唯有恒心才能使你们走到成功的彼岸。希望你们注重方法、讲求效率。好的方法是成功的保证。现在，我们的时间都抓得很紧，如果想在同样的时间里获得比别人更多的知识，那就必须提高我们的效率，效率上去了，才更有可能在未来的决战中获胜。希望你们放下包袱，轻装上阵，劳逸结合，师生共同努力，全身心地奋战中考，90天之后，向学校、家长、社会交出一份满意的答卷，再创我校中考新辉煌！
同学们，决战的号角已经吹响，加速前进的命令已经发出，时间紧，任务重，压力大，90天太短，只争朝夕。让我们牢记老师、父母、亲人和朋友们的热切期盼，扬起自己的梦想之帆，昂首阔步，沐浴风雨，去迎接六月那灿烂的阳光！同学们，社会在关注着你们，家长在期盼着你们，全校师生在祝福着你们！十年磨一剑，谁与争锋，百日题金榜，舍我其谁！我深信，你们是能勇斗风雨的海燕，你们是能搏击长空的雄鹰，XX年的中考，你们一定会成为一道道亮丽的风景！xx一初中会因为你们的优秀表现而光彩夺目！
最后，我把诗人汪国真的一句诗送给大家：”没有比脚更长的路，没有比人更高的山。”我们全校教师相信，你们一定行.你们一定能成功.
谢谢！
农村低保提标工作动员会上的演讲稿
同志们：
今天我们召开20xx年农村低保提标实施工作会议，主要目的是由于县政府第5次常务会议研究通过，我县城乡低保保障标准自元月1日起，城市低保标准由月人均300元提高到365元，农村低保标准由年人均1400元提高到3480元；为进一步规范做好农村低保这项民生工作，切实保障农村困难群众基本生活，经县政府同意，全面实施农村低保重新申请受理、审核、审批工作。下面我就如何做好此次农村低保提标实施工作讲四点意见：
一、进一步提高认识，明确提标实施意义
20xx年初我县农村低保已由年人均1000元提高到1400元，仅相隔一年农村低保再次大幅的提标，首先是由于市场物价大幅上涨等诸多因素，1400元的保障标准已不能满足人民群众的日常生活需求，急需要提高农村低保的保障标准，维护农村困难群众基本生活。其次是落实“十二五”居民收入倍增规划要求，在“十二五”期间，我县的城乡低保、五保供养等标准都要实现年均10%以上的增长，并建立健全保障标准与物价挂钩机制和动态调整机制，切实增加农民转移性收入。第三是此次保障标准的提高是全市统一实施，三县三区农村低保标准统一提高至年人均3480元。第四是推进城乡一体化建设的必然趋势，**市始终致力于推进城乡一体化建设，在城乡低保工作表现上是全面缩小城乡低保保障标准差距，最终形成城乡低保统一实施方案、统一收入测算办法、统一申请受理程序，达到城乡一体化。为此，各级民政部门以及低保工作人员要进一步提高认识，认真对待此次农村低保提标实施工作，切实增强做好农村低保工作的紧迫感和责任感，确保我县农村低保工作健康、稳步发展。
二、严格申请受理、审核、审批程序，把握关键环节
农村低保要严格按照“个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、镇级审核、县级审批”的工作程序规范实施，不得随意减少工作环节，确保审批程序的性完整。同时，在农村低保申请受理、审核、审批工作中要注重把握几个关键环节：
一是要准确核算申请对象家庭年人均收入。申请对象的家庭年人均收入是判断是否符合农村低保条件的唯一准绳，也是确定补助金额的“度量标尺”。今年我县进一步修订完善了《农村居民最低生活保障实施办法》和《农村居民最低生活保障家庭收入核定评估办法》，两个“办法”中明确规定了应计入家庭收入项和不应计入家庭收入项，在一定范围内确定了土地产出、养殖产出和外出务工、农业（农民）补助计算标准，以及赡（扶、抚）养费计算方式。请各级民政工作人员和低保一线工作人员严格对照两个“办法”，逐一入户核查申请对象的全部家庭收入，从而确定保障对象和补助金额。
二是要严格执行农村低保的民主评议和“三榜公示”工作。农村低保民主评议和“三榜公示”制度的'执行是充分体现农村低保公正性、公平性和公开性，各镇要切实督促各村（居）委会开展好农村低保的村民代表民主评议工作。评议会议不仅村民代表要过半数参会，镇包村干部、村务监督委员会成员都必须参加民主评议会议，并与村民代表一起在评议会议记录上签名，对评议结果负责。同时，也可以邀请当地的人大代表、政协委员参会，准许群众旁听，充分体现农村低保广泛接受社会各界监督。此外，要实施好农村低保的“三榜公示”，对村（居）委会民主评议的情况、镇人民政府审核的情况、县民政局审批的情况张榜公示，将申请对象家庭的户主姓名、家庭成员姓名、家庭年人均收入、保障类别、补助金额分自然村张榜公示，第一榜不得少于7天，第二、三榜不得少于5天，并设立举报电话。民主评议和“三榜公示”的工作环节到位，能够有效促进农村低保的公平、公正，杜绝“人情保、关系保”，做到农村低保“不失公正、不养懒汉、不悖公德”。
三是要着力实施分类施保。对符合农村低保条件的家庭，在测算与评议相结合的基础上确定保障对象补助金额，根据造成家庭困难成因的不同，实施分类施保。对农村困难群众中无劳动能力、无经济收入、无赡“扶、抚”养人的“三无”人员实施全额救助，对因家庭成员重病、重残导致家庭困难和单亲低收入家庭给予重点保障，对其他因素造成家庭困难的给予适当救助。
三、强化动态调整，规范日常管理
一是切实加大动态调整工作力度。区划调整前我县农村低保实行年度复审，季度适当调整，农村低保存在“进多出少”、“只进不出”的现象。今年我县农村低保已取消年度审批，实行按月审批，对不符合农村低保条件的对象及时核退，对符合条件新申请对象及时受理审批，各镇要加大动态调整工作力度，对农村低保动态变化情况及时上报，做到农村低保有进有出，动态管理，应保尽保。同时，以此次农村低保全面实施重新申请受理、审核、审批工作为契机，进行一次大规模的动态调整，对原享受保障的对象通过进行入户核对家庭收入及保障人口变化情况，及时调整家庭保障人口和保障金额，对不符合保障条件的对象予以核退；对已死亡或纳入社保不符合低保条件的农村低保对象及时核减、核销；对已纳入农村五保保障的低保对象及时核退农村低保。
二是规范农村低保日常管理。首先规范“户”。农村低保明确规定“以共同生活家庭户为单位”，在实际工作中我们发现存在部分“拆户保、拼户保”，造成低保对象不明确，资金发放不准确，其他配套政策难落实，在此次农村低保提标实施工作过程中，要切实整改到位。其次规范“表”。()农村低保申请审批表明确要求提供书面申请、家庭成员户口簿及身份证、收入证明和其他证明材料（残疾证、重病医学诊断证明），缺一不可；申请时间、入户调查时间、民主评议时间、审核审批时间和“三榜公示”时间存在一定的关联性，要规范填写；家庭成员年纯收入、家庭年收入、家庭年人均纯收入与保障金额存在差额关系，要准确填写。第三规范“批”。县、镇、村三级要严把审核审批关，实行“六个不批”，即：不符合条件的不批，手续不齐全的不批，收入核查不清的不批，评议有异议的不批，不按规定程序的不批，未经集体研究的不批，农村低保要严格按照规范程序和规定模式进行报批。第四规范“档案”。县、镇两级要规范农村低保对象档案管理，做到一镇一柜，一村一盒，一户一档，并保存村民主评议会议记录和公示清样。
四、分步组织实施，强化工作措施
刚才，县政府办纪检组长刁节霞同志宣读了《农村居民最低生活保障工作实施方案》，明确规定了此次农村低保提标实施工作共分六个阶段进行，每一阶段都有时间要求和工作重点，请各镇要严格按照《实施方案》分步组织实施，同时各镇要强化工作措施，抽调人员，组织培训，切实按质按量按时完成此次农村低保重新申请受理审核审批工作。
同志们，农村低保是各级党委政府和广大人民群众高度关注的民生工作，事关农村困难群众的切身利益，做好农村低保工作对促进我县经济社会发展和维护社会稳定发挥着十分重要的作用。我们要带着责任、带着感情开展这项工作，任何时候都忽视不得，粗心不得，松懈不得。这次农村低保全面重新申请受理审核审批工作时间紧，任务重，要求高，希望会议结束后，各镇要高度重视这项工作，立即行动起来，集中力量，确保9月底前完成该项工作任务。
创建新农村建设档案工作示范县动员会上的演讲稿
同志们:
这次会议是县委、县政府决定召开的一次专题会议，主要任务是落实省、市档案工作会议上提出的工作目标和任务，全面部署我县创建省级社会主义新农村建设档案工作示XX县活动。这次会议的召开，正式拉开了我县创建省级示XX县活动的序幕，希望同志们会后按照会议要求，认真抓好落实，确保创建工作圆满成功，并以此为契机，促进全县档案工作再上新台阶。刚才，国华同志宣读了《XX县创建省级社会主义新农村建设档案工作示XX县活动实施方案》，我完全同意。下面，我就创建工作再讲三点意见：
一、认清形势，自觉增强做好新农村建设档案工作的责任感
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，实施并完成这一历史任务，是全党、全社会的共同责任。在社会主义新农村建设中，各级档案部门要义不容辞地担负起历史使命，清醒地认识肩上所负的责任，既要准确、全面地记录建设社会主义新农村的发展过程，又要为推进社会主义新农村建设提供服务。
近年来，我县新农村建设档案工作虽然有明显进步，但与群众的需求和工作的需要相比还有很大差距。有的乡镇和单位档案室有名无实，保管的基本是文书档案；有的乡镇和单位档案虽然放在档案室里，但都没有按档案管理规范要求进行整理编目，并且各自为政，存在两张皮或多张皮现象。村级档案管理形势更是不容乐观，大部分村档案无专人管理，档案管理制度不健全，执行不到位，档案灭失现象严重，有的甚至因档案遗失而影响到相关工作的正常开展。因此，我们要从全局的高度、从对历史和人民负责的高度，以更大的力度、更多的投入、更快的速度，推进我县新农村建设档案工作的发展。
二、服务大局，充分发挥档案工作服务新农村建设的作用
档案工作涉及范围非常广，各行各业包括人民群众生产、生活、工作所形成的各种载体的历史记录都可能成为档案，就新农村建设档案工作而言，其涵盖范围也是十分广泛的。因此，新农村建设档案工作必须围绕档案监督指导和保管利用两大职能，融入新农村建设大局，紧扣中心工作，服务人民群众。
一是要围绕科学发展，全面服务农村经济社会建设。要加大对农业自然资源调查和农业档案信息资源的开发力度，为推进农业结构调整、挖掘农业内部增收潜力服务。农业自然资源调查中，形成的各种原始记录和各种图文材料，如土壤气候、地形地貌、植被、日照、灾害记录等，这些档案资料是规划和发展农业生产的必要依据，是宝贵的农业档案资料。要搜集、整理并充分利用好这些档案，为改善农村基础设施建设、有效地保护和利用农田、合理配置农村基本生产力资源、提高农业生产管理水平做好档案服务；要收集、整理农业科技、农机技术、特色农业发展等档案，为广大农户提供利用服务，促进农民增收，推进农业现代化建设；要收集、整理村级财务档案、固定资产档案、产权产籍档案，促进村级财务规范管理和村级集体资产增值保值。
二是要围绕社会和谐稳定，全力服务农村矛盾纠纷化解工作。由于乡、村两级不重视档案材料的收集、整理，档案不够齐全完整，或者丢失损毁严重，往往会导致农民群众在土地征用、林地山场承包、修路建房、计划生育等方面产生民事纠纷，造成村集体与村民之间、村民相互之间出现矛盾。在处理这些纠纷时，如果有齐全的档案资料，问题就会迎刃而解。因此，要建好、管好、用好这些档案，为有效化解矛盾纠纷、维护农民切身利益、保持农村社会和谐稳定做好服务，提供保障。要紧紧围绕农村重大疾病防治、农村土地承包权依法流转和集体林权制度改革等工作，认真抓好档案的形成、收集、整理和利用，为维护农村社会和谐稳定更有效的服务。
三是要围绕基层政权建设，积极服务村务公开和民主管理。村务公开和民主管理问题一直是农村群众关心的热点问题，这关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层政权的稳固，关系到全社会的和谐稳定。我们要以高度的政治责任感，把做好村务公开、民主管理档案工作当作一件大事来抓。要按照村务公开、民主管理要求，建立村民委员会工作记录簿、村民代表会议和村民会议记录簿、村民委员会基本情况登记册、村务公开等相关工作档案，并妥善保管，充分利用。要进一步规范村务公开和民主管理文件材料的标准、格式，使这些重要档案的管理走向规范化和法制化轨道。
四是要围绕国计民生问题，积极拓展档案服务领域。为社会主义新农村建设服务，必须解放思想、认清形势，时刻关注社会主义新农村建设中产生的各种新生事物，特别是要关注那些与人民群众各方面利益密切相关的事情，不断拓展档案服务领域。就目前来说，我们可以积极配合农业、劳动保障等部门，做好劳务输出方面的档案工作，建立农民工档案，为农民培训、合理流转及权益维护提供服务。也可以帮助指导医疗、社会保障等部门做好农民养老、医疗保险等方面的档案工作，为农民就医、养老做好服务。要拓展已公开现行文件利用工作的服务领域，更好地为农民提供他们需要的“红头文件”，并力争做到及时到位，使农民朋友们切实得到实惠，收到效益。总之，我们只要紧紧围绕“三农”作文章，带着深厚的感情去工作、去服务，新农村建设档案工作就大有作为。
三、落实责任，切实提高档案工作服务新农村建设的水平
新农村建设档案工作涉及面广，难度大，既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程。各乡镇、各涉农单位XX县档案局要通力合作，发挥自身特长，优势互补，共同构建县、乡、村三级联动、相关部门齐抓共管的工作局面，努力建立档案工作服务新农村建设的长效机制，确保新农村建设档案工作全面、协调、持续发展。
各乡、镇主要领导要按照《档案法》和有关规定，在推进新农村建设档案工作上，主动承担相应的责任，把做好新农村建设档案工作作为一项重要工作，列入议事日程，列入新农村建设规划，切实加强对乡镇档案工作的领导。分管同志要带头重视、关心和支持档案工作，明确具体工作人员从事档案管理的日常工作，把档案工作与其它工作同布置、同落实、同检查。要切实做到领导重视到位，档案工作有位置；检查指导到位，档案工作有序开展；制度健全到位，档案工作有章可循；经费落实到位，档案工作有保障；优质服务到位，档案工作有动力。
各涉农部门要切实把档案工作渗透到各项业务工作中去，转变“档案工作只是档案部门的事”的错误观念，县创建省级示XX县领导小组成员单位要认真履行工作职责，加强对本单位在工作中形成的各种文件材料的收集、整理，千方百计为档案利用者提供方便，并对所属站所档案工作进行指导和监督，形成“县、乡、站所”档案管理工作三级网络。
县档案局要进一步认清自身的地位和所承担的责任，既要加强对全县新农村建设档案工作的业务指导和培训，引导和帮助各单位、各部门顺利通过档案目标管理的认定工作，也要依法履行行政管理职能，强化管理，加强监督，切实推动全县新农村建设档案工作上水平、上台阶。
同志们，做好档案工作，任务光荣、责任重大。我们要以这次会议为契机，强化岗位职责，弘扬奉献精神，再接再厉，进一步开创档案工作服务新农村建设的崭新局面，为推进我县经济快速发展、实现社会全面进步作出应有的贡献。
同志们：
今天的会议很重要，要解决的问题不仅事关眼前，同时也关乎长远，不仅事关城乡建设、城乡统筹，同时也关乎民生改善，是一项看准了的、再难也要抓紧抓好的工作。下面，讲三点意见：
一、坚持以人为本，下决心解决好群众“住”的问题
住房是群众生活中的一件大事。老百姓辛苦一辈子，很大精力都在为房子忙，群众手中有了钱，往往第一件事就是建房，很多人一辈子要建几次房。住房改善是群众生活改善的集中表现，也是小康建设、新农村建设的集中体现。我们到农村走一圈，看到村庄建设搞得好、农民房子搞得好，印象就很好。反之，印象就差。我们历史上村庄规划、建设、管理搞得非常好，我们很多古村落今天都是珍贵的遗产，成为旅游的景点，令人叹为观止。实行家庭联产承包责任制后，我们绝大部分村子都没有预留村庄建设用地，农民盖房一般都选在自家的承包地上。宅基地的福利性和承包地的分散性，造成村庄越建越散，无序发展。加之村庄规划没有搞，对农民建房基本上没有管，有新房、无新村已经成了普遍现象。我们的新村没有一个拿得出手，真是今不如昔、今非昔比。
随着群众收入的增加，老百姓建房热潮还要维持一段时间。据城调队和房管部门的调查，现在每年大概有1200户左右农民建房，大概也有1200户左右农民进城买房。现在不抓紧、不抓好，问题将越积越多。我们在管理上存在的问题：一是没有规划，建房无据，审批也无据；二是土地指标不够，审批不了；三是有的乡镇、村责任心不强，对合法建设把关不严，管理不严，对违法建设监管不力，甚至放任不管。有的迫于群众举报，对违法建设今天发个“停工通知”，明天发个“停工通知”，就是不动真格的，使群众产生侥幸心理、攀比心理。几个通知发下来，老百姓的房子都盖好了，再拆难度更大，群众的损失更大。群众半辈子的辛苦钱，你强拆他不跟你拼命？四是私下买卖宅基地。政府不作为，群众只好自己想办法，有的把责任田分割卖掉了，甚至卖给城里人，俨然是房地产开发。有的价格达到5—6万甚至更高，远远超过政府规定的征地价格，助长了私下买卖土地的心理，政府征地反而征不下来了。五是今天建明天拆，劳民伤财，激化矛盾。我们现在拆掉的房子，很多建起来时间都不长。有些道路等基础设施建设，拆迁占的成本很大。政府花了冤枉钱，老百姓也没有得到城市扩张的好处，拆迁难度大，工作还推不动。与其难在后面，不如难在前面，关口前移，切实把解决群众“住”的问题摆上更加突出的位置，扎扎实实为群众办点实事。
在这个问题上，我已经呼吁几年了。现在看来，有的地方重视了，有的地方没有当回事，有的地方干出了成效，有的地方还没有办法，没有找到突破口。去年县委、县政府专门组织乡镇干部到几个区县参观学习，很受震动。各个区县都有好典型，我们县现在也有。据县人大去年调研，全县在建在动的集中建房点已经有40多个。比如许村，朱健刚当书记时就搞了一个项目，很好很成功。去年小川搞了一个项目，也搞得很好。同志们有空可以去看一看。小川是一点土地都没有，完全是移山填湖，硬是搞出了一个小集镇。小川的成本是很大的，但他们不仅能在资金上平衡，还把乡政府搬过来，盖起来，很不简单。许村的经验、小川的经验都一再证明，事在人为，真干真不难，真干真见效。小川多少年来面貌依旧，换了个书记就面貌一新。他们能办到的事情，其他乡镇也应该能办到。我们有的同志总感到自己本事大得很，甚至觉得自己无人识、很委屈，那就干几件事情让大家看看！我们都在党政“一把手”的位子上，机会难得，时间不多，可不能得过且过，一事无成！
在本月25日召开的全省城乡建设会议上，三运省长、发科副省长都讲到村镇建设问题。三运省长讲，他春节回了一趟贵州老家，遵义、XX区过去很穷，村庄建设不行，现在几百里走过来，都是统一风格、非常漂亮的村庄，感到很震惊、很自豪。三运省长还点名批评皖南的村庄建设是在吃老本。他强调，在加快工业化、城市化的进程中，必须把城乡建设放在突出位置。有人说，抓城乡建设是搞形象工程，三运省长严肃批评说，形象都不要，脸面都不要，还要什么？！抓好城乡规划建设，为老百姓创造一个良好安居环境，是民生工程、德政工程。要下决心坚持抓它三到五年，把我们城镇建设、村庄建设提高到一个新水平。
二、坚持严字当头，坚决遏制违法建设蔓延的势头
去年县政府专门出台了《XX县个人建设住宅管理办法》，这个规矩能否立得起来，关键在于执行是否严格。希望我们乡镇的书记、乡镇长认真看一看这个办法，不要把它当作一张废纸。你不按这个办，我们要追究责任的，县纪检、监察部门已经拿了个责任追究办法。不管什么工作，不动真格的都不行。县委、县政府还专门成立了“三违”整治办，集中精力专门搞控违、拆违。过去力量分散，“镇”不住违法建设。现在人多势众，管不住没有理由。县政府破例配备了执法车，分片巡查，责任到人。各个乡镇如果需要，可以随叫随到。对违法建设一定要露头就打，寸步不让。老百姓动土的时候就制止，他可能也不高兴，可能也要骂我们几句，但因为没给他造成什么大损失，他也不致于和我们拼命。严是爱，松是害。在拆除违法建设上，决不能迟疑，决不能手软，也不要片面强调“程序”，一切从实际出发，关键看执法效果。
在这次拆违、控违攻坚战中，也要区分不同情况：对新的'违法建设要从严，过去的可以适当从宽；重点区域，比如城市规划区、重要公路沿线和旅游景区景点周边要从严，其他地区可以适当从宽；顶风违建的从严，其他可以适当从宽；党员干部从严，其他人员可以适当从宽。这次实行强拆的，主要都是不听招呼、我行我素的违法建设，这些违法建设不拆除，就刹不住这股歪风。我们现在的违法建设，有很大部分都是党员干部带头违规，群众跟着效仿，这类事情性质十分恶劣。因此，在拆违、控违工作中，党员干部要讲大局，模范遵守工作、组织纪律，坚决做到“三带头三不准”，即带头支持拆违、控违工作，不准做不利于拆违、控违工作的事；带头做好职工及亲友的工作，不准为应拆建筑说情、打招呼；带头拆除自己的应拆建筑，不准拖全县拆违、控违工作的后腿。对于违法违纪的党员干部，组织、纪检、监察和司法部门要严肃追究责任。
要落实拆违控违责任。会议开了，关键要有人落实。县里由国庆县长牵头，建立由县建委、国土、“三违”整治办和各乡镇人民政府参加的违法建设查处联席会议制度，按照《城乡规划法》对违法建设行为进行处理。对于县城规划区内的违法建设行为，由“三违”整治办负责查处；对于乡镇的违法建设行为，由乡镇人民政府负责处理，国土、建设、“三违”整治办配合。
三、建立长效机制，力求长治久安
拆违不是目的，拆违也不能头痛医头，就事论事，一定要作为一个系统工程来抓。
一要抓紧编制村庄规划。县国土、规划部门要指导各乡镇认真搞好划定区域的村庄布点规划，引导农民有序建房、集中建房，加快建设一批新农村，同时为长远发展预留空间。从我了解的情况看，村干部是有积极性的，有的积极性还很高。现在我们多数村干部是想干事的，关键是我们要组织好。组织才有力量，否则就是一盘散沙。
二要加快审批进度。现在一个突出问题是审批时间长，长的甚至要一、二年，这简直是“官逼着民反”。乡镇要把好关，不能只做“二传手”，不管符不符合建房条件，也不管符不符合规划，照转照报。这种极不负责的态度，希望立即扭转。国土部门对符合建房条件的，要办理审批手续，不能因为没有指标就拖，就不批。不批、不作为，同样有责任，跑不掉的。请国庆县长召集研究一下，整个审批过程一个月行不行？两个月行不行？过期视同默认，责任由主管部门承担。
三要建立及时发现、及时拆除的机制。要进一步建立健全行政监督管理与群众监督、社会监督、舆论监督相结合的监督体系，建立群众举报受理制度，发挥群众监督作用，拓宽监督渠道。拆违、控违工作既是一场攻坚战，更是一场持久战。按照属地管理的要求，各乡镇分别为本辖区拆违、控违的责任主体，对照签订责任状的内容和要求，要把防违、控违工作任务目标和责任分片落实到具体责任人。要加大日常巡查力度，对违法建筑必须做到在第一时间发现，第一时间处置，第一时间解决，真正做到违法建设“发现得了，控制得住，拆除得掉”。谁发现不了，要追究责任，严肃处理。
四要加大宣传力度。群众是通情达理的，不讲理的是极少数。关键要教育宣传引导。要加大对拆违、控违的宣传力度，大张旗鼓地宣传报道拆违、控违工作。我们在这里拆违、在那里拆违，电视上没有声音、没有图像，群众不知道，就不能起到拆除一户、教育一片的效果。同时，“三违”整治办、建设、国土、房管等部门要深入重点乡镇、重点景区、重点控制地段，积极开展规划、土地等法律、法规宣传教育，营造“要建设先审批、无审批不建设”的良好氛围。宣传思想工作是我们的政治优势，威力很大。我们要牢记这个政治优势，发挥这个政治优势，推进科学发展、和谐发展。
同志们：
今天利用这个时间专题听取城市建设有关问题的汇报，主要目的是统一思想，振奋精神，破难攻坚，以更加解放的思想，更加刚性的力度，更加扎实的作风，大手笔、大视野、大力度地推进城市建设。把“城当市建，镇当城建，村当居建”理念作为自觉行动，力争用3-5年的时间打造皖豫边界开放、阳光、活力、宜居的中等城市，最后建成百万人口的区域性中心城市。刚才，住建局汇报了27个项目的进展情况及存在的8个方面的具体问题，并对下一步工作提出了有针对性的建议，会议都原则同意。各相关部门都作了表态发言，魏艾副县长作了安排，希望抓紧落实，抓紧实施，抓紧推进。这里讲六个方面的问题，供大家在工作中参考和把握。
一、坚持大手笔规划，努力构建新型城镇化加速发展的大氛围。
临泉地处皖豫边界9县市区结合部，以60公里为半径有1000万人口。目前，从经济学的角度来看我们极具有膨胀为中等城市的可能，这已被全县上下乃至更高层次领导的认可。无论是空间布局，还是地理位置；无论是人口密度，还是今后的产业集聚，临泉极具有加速城市膨胀的可能。最近听到上级领导和不少外地回来的临泉人都对临泉有了一些新的认识和评价，说临泉这几年变化快了，框架拉开了，几个月没来一个大公园建好了。前几天，市委宋卫平书记来临泉调研时也给我们的城市建设给予了高度评价，他讲，临泉的路网构架值得借鉴，多点启动概念科学，工作力度比较大，公园建设是临泉的开篇之作。我想这是对我们的鼓励和鞭策，更是对我们寄予的希望和要求。城镇化方面我们差的还很远很远！20xx年，全国城镇化率为51%，全省为48%，全市为33%，临泉仅为25%。我们欠帐太多太多，我们必须以更高的视角，更前瞻的思维，大手笔地坚持规划领先。市政府已于批准我县至2030年总体规划100平方公里，20xx年我们又做了城市建设的近期规划，以及去年做的承接产业转移示范园区总体规划，基本构建了“以战略规划为导向，城市总体规划为核心，专项规划为支撑，控制性祥规为依据，城市建设形象规划为重点”的规划体系，为产业布局，区域扩展，空间资源利用奠定了良好基础。同时还要做好供水、供电、绿地、交通、历史文化名城等专项规划。时间在推移，形势在发展，要求在提高，外边的世界在变化。我们要每个季度都要请全国著名的规划专家、园林专家、设计专家、建筑专家等到临泉来把脉问诊，指导我们的城市建设与时俱进，紧跟时代步伐，帮助我们解放思想，打开思路，开阔视野。城市建设要造景、更要造势，城南公园的打造就使周边的经济环境、生态环境发生很大变化。眼下要考虑建一个临时性的城市规划展览馆。大力宣传规划，增强全社会对规划重要性的认识，做到规划一盘棋、审批一支笔，规划一旦确定，任何个人不能擅自改变。
二、坚持大力度推进城市建设，努力增强城市承载功能。
要坚持“适度超前的城镇化助推工业化”的理念，围绕皖豫边界中等城市目标，科学规划，拉开框架，完善功能，建设精品的工作思路，到城市路网覆盖率要达到50平方公里，实施步骤为：“拉新城，带老城，优化布局，组团建设，多点启动”，发展方向为：“主攻向南、向东，兼顾向西，适度向北”。一是优化城市空间布局。在总体规划的指导下，向西打造以流鞍河、姜子牙文化城为主景观的生态区，向南打造政治科教文卫为主的政务新区，向东打造以综合性业态的现代物流中心，沿102省道与高速连接线交叉口，形成临泉发展承东启西、接转南北的放射性的交通枢纽。二是继续拉开城市的框架。新区的各条道路建设已拉开，但还没有完全贯通，要主攻主动脉，健全微循环，打通断头路，拓展出入口。今年还要把光明南路南延，建设路南延工程启动，构建南三环。高起点、大手笔对102省道与高速连接线进行规划，102省道与连接线交叉口规划要抓紧论证，征求意见，进行公示。省里已规划在张营东还将有一条高速纵贯南北，可与102省道向西改建交汇，形成城西放射性交通枢纽，这样临泉就构成了“南北两翼”发展的构架。三是继续完善城市功能。除了现有的医院、学校、公共服务中心、体育中心、公园等功能性项目外，还要主攻向南、向东，在新区、102省道、高速连接线规划一些大项目，要早谋划，早规划，早设计一些星级酒店、市场项目、文化产业项目、城市综合体。全面展开城市的大框架、大气势。四是继续加快安置房建设。按照先安置后拆迁的理念，在新区科学选址再规划一个大的安置区，把拆迁居民集中安置，就近安置，用2年时间新区群众基本安置完毕。
三、坚持大格局城镇化战略，全力推进城乡一体化建设步伐。
临泉人多地少，必须走城镇化、工业化发展道路，按照“抓城带镇，以镇带村，梯级推进，统筹发展”的思路。一是规划启动一批集镇建设。杨桥、同城、宋集，杨小街等102省道和高速连接线乡镇，今年要启动规划建设，形成辐射带动效应。今年集镇规划要全部做完。请住建局负责起草《XX县“清洁乡村，美好家园”活动实施方案》。二是抓紧改善城乡道路交通条件。交通攻坚年的道路要如期完工。杨桥船闸项目8月份要动工建设。三是美好乡村建设今年要出新一批。今年列为省建设厅支持的24个村建设的情况怎么样，年底要进行检查。要尽快出新、出彩，老村庄改造型，如白庙镇的鲁阁村，杨桥的刘大村，谭棚的郭大村要加快改造力度。整村推进型，牛庄脱水蔬菜专业村，杨小街的柳家花园专业村，今年要有新的规划建设。韦寨韦小庄杂技专业村等都要有新的看点。政府要整合资金，实行城镇化建设以奖代补，全力打造一批典型，起到引领示范作用，
四、坚持实施工业化战略，着力打造承接产业转移平台。
围绕我县煤化工、文王酿造、食品加工，机械电子、服装纺织、家具木业、生态皮革、脱水蔬菜等八大产业上规模成支柱，努力做大产业转移平台。一是园区要扩容升级。县工业园区的六条道路上半年要启动建设，拉开园区框架。二是皮革产业园、脱水蔬菜产业园、南部产业园、泉北食品工业园要加快推进，帮助解决具体问题。三是积极培育战略性新兴产业。电子信息类产业、机械制造产业在我县已初露端倪，我们全方位地提供服务，加快智创精机和电子产业园建设步伐，二期标准厂房要加快建设。在未来几年内，要打造百亿中能、50亿生态皮革、20亿文王酒业、20亿脱水蔬菜、20亿机械电子产业等五大集群。
五、坚持多元化筹集资金，全力为工业化、城镇化提供资金保障。
县财政局、国土局、城投公司、中小企业担保中心、信用联社要充分发挥作用。县财政要在保工资、保运转、保办案的基础上，充分调动多方面资金，力保城市建设基础性工程、重点工业项目的资金调度和使用。县国土局要加快盘活XX区国有土地，切实管好用好新批土地，发挥土地经营城市这个核心作用。现在对政务新区的土地可以对路网打开的地方或公益性项目周围的土地抓紧收储和报批。对已批成熟地块要抓紧运作择机出让。县城投公司要继续加强对金融部门的沟通，把国有资产包括保障房、国有土地、标准厂房都可以抵押贷款。本着“平等、双赢、合法”的原则，要解放思想、大胆探索城市基础设施建设bt或bot投资模式。请县住建局、发改委、财政局、法制办抓紧拿出政府投资项目bt融资管理办法（草案），这里包括bt模式的内涵界定和适用范围；bt项目的决策，投资人的确定、项目合作、建设管理、项目回购、责任追究等都要明确。按照法定程序，广泛征求意见，提交会议研究。一些基础设施、公益性的大项目建设都可以采用。合肥、淮北、阜阳、太和都早已广泛使用，现在我县这个方面是个空挡。因为由于房地产市场的调控，银根的紧缩，一些房地产企业转而投向城市基础设施建设，以求得效益的最大回报。
六、坚持彰显特色，着力打造宜居、宜业、宜游的文化名县。
XX县文化底蕴深厚，要着力挖掘历史文化名人资源。文化是一个城市的灵魂，文化和思想是流动的，她可以穿越时空、穿越国界、穿越历史。要本着“无中生有，异想天开”的理念，县规划、文化部门要聘请专家着手开始文化产业规划，大力开展招商引资，打造文化软实力和文化区域竞争力。一是要打造生态特色，建设园林城市。二是要做好水资源文章，建设水美城市。三是发展乡村游，做好美好乡村文章。四是建设刘邓大军旧址，做好红色旅游文章。五是做好杂技文章，打好民间杂技品牌。六是尽快建好县博物馆、图书馆、青少年活动中心等文化设施，大力引进一些先进文化元素，建设高档影院，全力推进现代服务业态发展。并以此为纽带，把全县各景点形成“连珠成线”的文化大发展、大繁荣格局。
同志们，坚持对在建项目的推进和调度，加快城市建设进度，是我们的当务之急，原则上，城市建设我们每两周现场督查一次，一周召开一次碰头会，研究解决建设过程中遇到的具体问题。城关镇、工业园区要加快项目控制范围内的拆迁进度，无论再大难度都要强力推进。县审计、发改、招标、监察等部门要按照各自工作职责，对政府性投资项目要严格把关，全力服务。县招标局要抓紧起草“项目工程招标后监管管理办法”提交会议研究，决不能一招了之，严把招标关，防止围标、串标，严厉打击工程的转包、分包。县督查局要加大对在建项目的督查力度，发现问题及时下发督查通报，责令限期整改落实。各相关部门都要围绕大建设、大发展，相互配合，全力支持，提速提效，严禁推诿扯皮，共同形成凝心聚力抓发展，一心一意抓建设的强大合力。
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开动员大会，主要任务是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观，安排部署城周绿化和绿色通道建设工作，加快推进生态XX建设，奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，下够决心
建设生态XX是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择，是立足XX比较优势、推进跨越发展的重要途径。市第五次党代会关于建设生态XX的战略目标一经提出，不仅在全市上下得到广泛赞同、迅速形成共识，而且得到省委、省政府主要领导和省内外专家学者的高度肯定。城周绿化和绿色通道建设是建设生态XX的重要内容和标志性工程，直接关系到生态XX建设目标能否顺利实现。各级领导必须提高认识，下够决心，组织力量，加快推进城周绿化和绿色通道建设。
建设生态XX体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。党的十六大把“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标之一。十六届三中全会突出强调的“五个统筹”中的一个重要内容，就是统筹人与自然和谐发展。刚刚结束的党的十六届五中全会又提出“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”，“构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”。生态建设是创新发展模式、提高发展质量的一个重要举措，人与自然的和谐是构建和谐社会的重要内容，统筹人与自然和谐发展是科学发展观的基本要求，保护生态环境、加强生态建设是实现人与自然和谐发展的重要举措和根本途径。
建设生态XX顺应发展规律、体现人民意愿。随着经济的高速增长和工业化、城市化进程的加快推进，与之相伴生的环境污染、能源紧张、生态恶化等问题日益凸显，引起了各个方面的广泛关注。21世纪是强调人与自然和谐相处的世纪，健康生存与可持续发展是时代的主旋律，加强生态建设、保护生态环境、维护生态安全已成为全人类面临的共同主题和紧迫任务。随着生活水平的提高，生态指标、环境指标已经成为衡量人们生活质量的基本标志，广大人民群众对生态环境的要求越来越高，对改善人居环境的要求越来越迫切。不管是住在城市还是住在农村，都希望有一个好的环境、好的生态。城周绿化和绿色通道建设，既关系人民群众当前的现实利益，又关系人民群众长远的根本利益，是实践立党为公、执政为民宗旨的具体内容。我们为人民群众谋利，就是要按科学发展观的要求，谋生态环境之利。这就要求我们必须加强生态建设，维护良好的生态环境，为广大人民群众创造一个良好的生活空间。
建设生态XX符合XX实际，是推进XX跨越发展的重要选择。XX有独特的自然条件，有较高的森林覆盖率，有很好的生态环境条件，这不仅是一个生态优势，更是一个非常好的发展优势。现代人对食品最重要的要求就是绿色生态，我们在这方面很有竞争力。生态环境好了，对发展旅游、休闲观光也是很大的促进。要树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是解放生产力、提升生态环境就是发展生产力的理念，把抓生态建设作为抓发展的一项重要内容，加大力度，加快步伐，使XX的生态优势尽快转化为发展优势。同时，XX是嘉陵江上游重要的水土保持地和水源涵养地，加强生态建设、维护三峡库区以及整个长江中下游地区的生态安全，是我们义不容辞的责任。
作为生态XX建设的重要内容，城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要的、不可替代的作用。这是一件造福全市人民的大好事，是把XX建成森林城市、山水生态型城市和迈向大城市的重大举措。从当期来讲，有投入的拉动效益；从长期来讲，树长起来以后，将长期回报我们。任何一个负责任的领导干部、任何一个负责任的公民，都应该高度重视这项工作。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识城周绿化和绿色通道建设的重要意义，围绕把XX建设成为生态循环经济比较发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣、可持续发展能力较强的生态市的目标，把城周绿化和绿色通道建设摆上更加突出的位置，取得更加突出的成效，发挥更加突出的作用，确保以前完成城周和通道绿化任务，形成各具特色的绿化景观，建立起生态化城镇体系，实现城乡绿化一体化的目标。
三、创新机制，形成合力
创新是攻坚破难的法宝，是创造奇迹的利器。城周绿化和绿色通道建设是一项宏大的系统工程，肯定会遇到各种新情况、新问题，必须用心动脑，开拓创新，才能把这项工作推向新水平。要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式，必须改革，必须创新，拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划，加大政府投入，加大财政投入，多方争取、筹措和安排资金，打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金，同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设，建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。既要注重社会效益、生态效益，在一些地方也要注重经济效益，充分调动广大人民群众的积极性，让更多人自觉参与到这项工作中来。既要注重投入的问题，更要注重产出的问题，投入产出要成正比，花小钱办大事，花同样的钱取得更大的成效。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设，一定要保证质量，坚决克服“重建轻管”，务求“种树见大树，造林成大林、绿化见大绿”，形成“建绿与管绿”并重的工作机制。林业主管部门要认真履行职责，强化责任心，提高管护质量。立足“主动管、管得住、管得好”，积极探索新的管护方式和方法，推进管护的科学化、规范化和制度化。加大科技和资金投入，加强森林病虫害和森林火灾的防治。加大林政执法力度，像黑石坡非法采割松脂这样的典型毁林事件，要公开曝光，严肃查处。要创新利益协调机制。城周绿化的一个关键环节，就是要充分调动城周农民的积极性。要树立“生态建设产业化，产业建设生态化”的理念，把城周绿化和绿色通道建设与农村经济发展结合起来，在生态优先的前提下，适当选择经济树种，增加经济产出，让林区农民退得下、稳得住、富得起。要结合各地实际，力争在工业原料林培育、林果及种苗产业、林产品加工业、农家生态旅游等产业的发展上取得新进展，尤其要大力发展生态旅游和生态农业，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。要把城周绿化和城周农业产业结构调整结合起来，和发展林果业、农家旅游结合起来，和种草养畜结合起来，在绿化的同时加快周边经济发展。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念，从建设生态XX的全局出发，思想统一，步调一致，加强协调，相互配合，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。林业、水利、交通、农业等职能部门要切实牵头履行职责，其他各相关部门要积极参与，分配给市级机关及各个单位的绿化任务要按时按质按量全面完成。广泛发动群众参与，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，形成生态建设全民参与的良好氛围。要创新工作推进机制。加强宣传教育，弘扬生态文明，培育生态文化，增强市民的生态意识。要通过持续性的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，积极参与。
四、加强领导，狠抓落实
城周绿化和绿色通道建设、建设生态XX是全党的任务、全社会的任务，人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作，纳入重要工作日程，实行“一把手”负总责，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。有关工作要向社会公开，规划、目标、任务、责任单位和责任人、进展情况和完成效果要向社会公示，尤其是工程和采购要公开，严格执行有关规定和制度，严禁借机捞取非法利益。纪检监察部门、检察机关要及时介入。对城周绿化和绿色通道建设工作要建立一套档案，记录相关情况，经办人签字，实行终身负责制。要强化检查考核制度，市委、市政府每年要对这项工作进行考核，四大班子领导要适时开展暗访，市人大要组织检查和抽查，市政协要组织视察和调查，大力推进城周绿化和绿色通道建设工作。新闻单位要组织持续性报道，既要报道搞得好的，也要曝光搞得差的，强化舆论监督。要加强社会监督，每年要组织评议评比，结果要向社会公布，搞得好的表扬奖励，差的批评直至追究责任。各级各部门特别是领导干部，要增强自觉性和主动性，转变观念和认识，用我们的行动，用我们的双手，带领全市人民建设我们美好的家园。
当前正是全市秋季植树造林的最佳季节，各级各部门要立即组织和动员全市广大干部群众，迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程，按照“全力奋战第一年，积极奋战后两年”的总体思路，全面推进，确保年度目标任务的全面完成。
同志们，城周绿化和绿色通道建设是一项造福当代、惠及子孙、功在千秋的宏伟事业。让我们立即行动起来，组织和动员一切力量，大力推进城周绿化和绿色通道建设，为建设生态XX、又快又好地推进XX发展新跨越而努力奋斗！
二、突出特色，搞好规划
规划是城周绿化和绿色通道建设中基础性、先导性、关键性的工作，规划的质量和水平直接决定着城周绿化和绿色通道建设的成败以及生态XX建设的效果。抓城周绿化和绿色通道建设，必须抓住规划这个龙头，坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协同配套的原则，高水平、大手笔搞好规划。以人为本，就是规划设计要处处体现人本精神，以人民群众的根本利益为出发点，以人民群众生活环境的改善为目标，以人民群众满不满意为检验标准。立足当前，就是要结合实际，尽快启动，尽快见效。着眼长远，就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识，坚持高起点、高水平，使规划经得起发展和历史的检验，真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色，就是要突出XX独特的城市魅力。XX最大的特色在于大山、大水、大森林。XX处在南北气候交汇地带，是“南方的北方，北方的南方”，要努力形成南北兼具、独具一格的自然风貌。同时，XX历史文化悠久，有众多文物古迹、文化遗产。怎样把这些自然和文化的特色充分彰显出来，既使自然风光得到展示，又使历史文脉得到继承和提升，是我们在制定规划时必须认真思考的问题。要围绕把XX建设成生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市的目标，按照“园林式、生态型、现代化”的城市定位，“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化、城乡一体化”的发展思路，“把森林引入城市、把城市建在森林中”的建设理念，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、与中心城区有机结合的城周绿地生态系统，展现XX的山、水、城、林融为一体的生态城市特色。大山大水是客观存在的自然条件，但是要充分发挥资源优势，还必须把大森林这个目标实现。这不仅会大大改善城市居民的生活环境，对城市的发展也将产生很大的推动作用。因地制宜，就是根据各区域的具体情况，宜林则林、宜花则花、宜草则草、宜果则果，乔、灌、花、果、草搭配，以树为主，建立多林种、多树种、多层次、多色彩的生态网络体系和多类型、多层次的森林季相。城周绿化建设要突出以树为主，不适合种树的地方以灌为主。在树种选择上，要改变传统观念，不能一味强调名贵树就好，只要能够迅速长高长大的树就是好树。XX的香樟、杨树就不错，“前樟后杨”模式的效果好。XX有大面积的柏树，但柏树这个树种长得太慢，经济价值很低，现有的柏树要采取混交的办法进行改造。各企事业单位、学校，包括驻军，院子里面要多种能够长得高、长得快的树。农村搞新村建设，也要注重多种树，形成“房前屋后树成荫，沟旁路旁树成行”的景象。要坚持适地适树的原则，以选择速生乡土树种为主，多选择彩叶树种，突出以绿化为主，把山的颜色装点好，在XX的周边形成春天百花齐放、秋天层林尽染的景象，力求绿化、美化、香化的和谐统一。协同配套，就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计，保持生态XX建设的统一性与协调性。要把这些规划都统一纳入到经济和社会发展规划中，尤其是正在制定的“十一五”规划。坚持生态建设规划与城乡建设规划相衔接，按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进”的思路，大力推进生态县区和绿色示范乡镇建设。坚持把城周绿化和绿色通道建设同创建国家生态园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市相结合，树立特色意识和精品意识，做到和而不同。坚持把城周绿化和绿色通道建设总体规划与城建、旅游、水利、交通等规划相衔接，在总体布局、景观设计、树种选择等方面注重与城市文化艺术、建筑风格、市民休闲等协调，使二者交相辉映、相得益彰。坚持把城周绿化和绿色通道建设与发展林业生态产业和旅游景区景点建设相结合，充分发挥经济效益。规划的评审要广泛听取各方面尤其是广大市民的意见。规划一经确定，就要维护其严肃性和权威性，确保得到严格的、不折不扣的执行。
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