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社会组织登记处工作总结
社会组织登记处紧紧围绕局党委中心工作要求，按照全省社会组织管理年度工作要点内容和本处室年初工作目标，在民管局统一部署下，扎实工作，开拓创新，不断推动全市社会组织登记工作健康发展，较好地完成了年初工作任务。
1、耐心解答，周到服务，不断提高市属社会组织登记水平。
截止目前，通过电话或现场等方式耐心细致地为当事人解答国家相关政策法规和登记有关事项累计两千余次。其中：市属社会组织受理申请171家，办结市属民办非企业单位成立登记55家，已通过民办非企业单位名称核准待筹备成立登记57家；办结市属社会团体成立登记31家，已通过社会团体名称核准待筹备成立登记25家；市属基金会通过名称核准待筹备成立3家。同比20xx年同期办理社会组织成立登记增涨了25%。办结社会组织变更登记35家，其中，民办非企业单位变更登记15家，社会团体变更登记20家。勘察现场140余家。截至目前，市属社会组织共计934家，其中社会团体435家，民办非企业单位499家，基金会2家；20xx年县（市）区新登记民办非企业单位190家，已通过民办非企业名称核准待筹备成立115家；新登记社会团体53家，已通过社会团体名称核准待筹备成立20家。截至目前，区属社会组织共计3673家，其中民办非企业单位1512家，社会团体860家，备案社会组织1301家。同比20xx年同期在登记数量和质量上都有较大幅度提高。
2、以人为本，规范执法、不断梳理和完善社会组织登记流程。
按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》规定及国家和省市的社会组织登记相关文件通知精神，认真做好各项审批工作，严格履行法定程序。
一是梳理规范完善社会组织登记工作办理流程，本着方便当事人、规范执法的宗旨，重新修订了《民办非企业单位成立、变更、注销登记办事指南》、《社会团体成立、变更、注销登记办事指南》、《基金会及分支机构的成立、变更、注销登记办事指南》、《社会组织党建工作办事指南》，严格遵照办理时限，为当事人提供便捷、周到、准确、满意的服务。
二是根据政策规定，结合实际需要，不断制定完善了名称预先核准申请表、可行性报告、组织章程、成立申请书、章程核准表、单位登记申请表等各种申请材料的规范化填写模板，极大地方便了当事人办理登记，同时有效提高了登记工作的规范性。
三是进一步完善后期社会组织登记备案工作，认真整理近几年社会组织档案130余册并及时完整归档。
四是认真落实一次性告知制度、准予受理制度，对前来办理或咨询的单位或个人，工作人员认真解答，发放相关业务的一次性告知书或服务指南手册，将服务促管理，服务促和谐的“以民为本”的服务理念贯穿在日常工作中。
五是认真落实受理、审查、核准的岗位职责制度，保证社会组织登记审批质量，防止审批随意性事件发生。
3、加强管理、热情服务、不断提升市行政审批服务中心民政窗口形象。
一是认真贯彻落实《济南市民政局机关效能建设制度》，坚持首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制、监督问责制，遵循公平、公正、公开、阳光、高效、便民的.原则，认真落实窗口工作人员定期轮换制度、请销假制度、考勤管理制度以及首问负责制等制度。
二是加大政务公开力度，印发了新的社会组织登记《服务指南》，对社会组织登记审批事项做到了审批事项名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等六个公开；将申请人需填写的各类表单的示范格式文本和办理程序流程图在窗口公开，方便了群众办事，使社会组织登记窗口审批行为更加透明，办事效率更加快捷。
三是认真履行请销假制度，不空岗、旷岗，统一服装佩证上岗，热情服务，文明用语；接待服务对象起立迎候，微笑服务，主动让座、倒水，做到来有迎声、问有答声、走有送声，树立了温馨、便民、周到、满意的民政窗口服务形象。
四是积极配合市行政审批服务中心，完成各项交办任务。在负责做好社会组织登记业务的同时，及时报送社会组织登记工作信息和宣传报道，认真完成各项考核任务，同时，发挥好中心和局机关的桥梁纽带作用，及时把中心的要求和任务向局领导汇报，使窗口工作与局机关工作融为一体，积极推进行政审批服务工作的顺利开展。
在市政务服务中心第二、第三季度考核中，民政窗口以总分第一的成绩蝉联“优秀窗口”称号。
社区社会组织工作总结
近年来，我市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神，将社会组织培育发展作为巩固和扩大党的执政基础、创新社会治理、加强基层建设的一项重要基础性工作来抓，通过“平台建设、能力提升、规范管理”等措施，促进XX市社会组织健康发展，激发了社会治理的内生动力。
一、XX市社会组织发展概况
从发展数量上看：截至20xx年12月31日，全市社会组织总计20xx个，从增速上看，较20xx年同比增长13%，较20xx年同比增长11%;从类别上看，社会团体共计925个，民办非企业单位共计1115个，非公募基金会共计5个;从县区比较看，市本级社会组织588个，镜湖区111个，鸠江区210个，弋江区149个，三山区56个，经济技术开发区27个，江北集中区3个，无为县282个，XX县220个，繁昌县191个，南陵县206个。
从发展质量上看：近年来，我市社会组织发展形势良好，规模不断提升，从业人员专业化程度不断增强，自律意识和诚信观念明显提升，服务理念和专业能力逐步提高，涌现出一批内部机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的品牌社会组织。
从作用发挥上看：我市社会组织已深入社会生活的各个层面，服务内容涵盖社会治理、社区建设、文化、体育、教育、科技、中介等多个方面，在促进经济发展，创新社会治理，提供公共服务、反映公众诉求，化解社会矛盾、激发社会活力、规范社会行为等方面发挥着重要作用。在繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。
二、党员活动日
为积极推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，从20xx年2月开始，每月20日固定为“XX社会组织党员活动日”，面向全市社会组织党员开放，通过党课讲座类、外出参观学习类、宣传教育类等丰富多样的主题和形式，切实增强活动的吸引力，更加注重贴近社会组织实际，进一步提高了社会组织党员参与党组织活动的积极性，实现了社会组织党组织活动从随意性向常态化转变，有效解决了社会组织党员难集中、学习难组织、活动难开展的困难，引导社会组织在党的.领导下健康发展，真正发挥其服务群众、提升社会治理水平的优势和作用。截至20xx年12月，已开展“缅怀革命先烈弘扬革命传统”、“老兵上党课，秉承革命优良传统”等11期活动，累计参与人次近450余人。
三、社会组织公益创投
20xx年至今，XX市社会组织公益创投已连续开展三届，在实践中不断成熟和完善，总计安排活动资金200余万元，实施48个项目，内容涵盖青少年服务、孤儿关怀、扶贫助残、专业社工服务等多个类型。
其中，首届公益创投申报项目19个，入选项目11个，活动资金40万元;第二届公益创投申报项目42个，入选项目16个，活动资金70万元;第三届公益创投申报项目52个，入选项目21个，活动资金100万元。随着资助金额越来越大，再加上社会组织申报积极性增强，申报项目逐年增多，每一届入选项目的数量也将会越来越多。
20xx年7月，XX市民政局出台了《XX市公益创投实施意见(试行)》，《意见》共分五章十条，对XX市社会组织公益创投的流程、项目领域、实施步骤、申请方式和项目监督等方面作出了明确规定，对推动公益创投项目规范化管理，加强资金监管，提升公益项目运作效率等方面都发挥了积极作用。
20xx年公益创投项目主要大事件：20xx年4月28日，首届公益创投项目终期评审会;20xx年6月29日，第二届公益创投项目中期评审会;20xx年8-9月，第三届公益创投项目征集及评选;20xx年9月19日，第三届公益创投签约仪式;20xx年11月16日，XX市第二届公益创投项目终期评审……
四、社会组织“双评”工作
XX市民政局与XX市委组织部联合开展社会组织等级评估和社会组织星级党组织评定“双评”工作。目前，全市已有XX援通智能化养老服务中心、XX市弘德社会服务中心、XX广济医院等49家社会组织获得3A以上等级。20xx年，XX市苏商经济发展促进会和市园林协会获5A级社会组织，市餐饮(烹饪)行业协会和市银行业协会获4A级社会组织。
五、社会组织联欢会
20xx年XX市社会组织迎新联欢会于20xx年1月20日在海螺大酒店南海厅举办，本届联欢会主题定为：迈进新时代，展现新风采。在前期节目征集过程中，节目报名通知一经发出，全市社会组织积极响应，主动报名，且多家社会组织上报不止一个节目，参与积极性非常高。截至报名截止期，一共有28家单位上报了50个节目。后因晚会时长所限，经彩排筛选，最终20个节目入选本届联欢会节目名单，对此，各社会组织均表示充分的理解与支持。联欢会正式开始前两天，主办方——XX市民政局，承办方——XX市慈航社会组织服务中心、XX市婚俗文化协会，20个节目的负责人以及志愿者们聚在一起，梳理并通报联欢会流程，共同了解联欢会当天注意事项，熟悉场地构造，探讨、解决相关问题。联欢会当天上午十点，在承办方的组织下，所有演出人员到达会场进行最后一次彩排走场。下午一点，嘉宾陆续到场签到;一点三十分，联欢会准时开场。会上，各家社会组织带来的节目精彩纷呈，节目中还穿插进行XX市20xx年社会组织评估授牌仪式、20xx年社会组织“党员活动日”回顾与20xx年“党员活动日”承办方招募，除此之外，还有三轮抽奖环节，现场气氛多次达到高潮。
六、社会组织培育中心正式运营
XX市社会组织培育发展服务中心(以下简称“培育中心”)是集培育扶持、信息服务、培训交流、等级评估、购买服务、公益创投等多种功能的综合服务平台，旨在实现社会组织宣传、孵化、能力建设等功能。并与XX市委组织部联合在培育中心成立XX市社会组织党群活动服务中心，积极探索“双孵化”“双共建”“双提升”的社会组织培育发展机制。
20xx年10月，培育中心正式运营，11家社会组织入驻培育中心。20xx年，培育中心共计接待莅临中心参观指导的各级领导及社会各界人士15次，累计参观人次近200人;在培育中心会议室、活动室举办的各类活动近80次;并成功孵化1家社会组织，该组织于同年11月入驻培育中心继续接受孵化培育。
七、《XX社会组织》杂志
《XX社会组织》杂志每一季度出一刊，刊内设置“党建示范”、“管理新探”、“人物纪实”、“信息荟萃”等十余个栏目，旨在为全市社会组织提供宣传平台，加大社会组织宣传力度，全方位展示我市社会组织管理工作，及时总结、宣传、推广社会组织先进典型，目前已编印4期。
（一）进一步优化“两新”组织党建工作环境。
坚持把学习贯彻党的十七大精神和市第三次党代会贯穿到各项工作之中，紧密结合贯彻落实中央、市委有关重要指示精神，进一步营造“两新”组织党建工作的良好氛围。积极争取各级党委的高度重视和相关部门的大力支持，进一步强化领导机制，理顺工作机制，完善保障机制。充分利用各种途径继续加大宣传力度，进一步提高“两新”组织党建工作的社会关注度和影响力。
（二）着力巩固党组织组建工作成果。
坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，对新产生的规模以上非公有制企业和其他具备组建党组织条件“两新”组织，切实做到发现一个组建一个，不断巩固“两个基本全覆盖”成果；通过选好配强领导班子、积极慎重发展党员、组织引导招聘党员、继续查找“隐型”党员等途径，不断提高党组织的战斗力和凝聚力；引导党组织进一步完善规章制度，积极创新活动方式和工作方法，不断推进党组织各项工作的规范化、制度化。条件成熟时直管一部分“两新”组织党组织。
（三）大力探索党组织发挥作用的有效途径和方法。
着眼于充分发挥“两新”组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的四大作用，着眼于实现培育“五个好”党组织阶段性目标，深入贯彻落实市委组织部和市委“两新”工委联合制发的《关于开展“两新”组织党建工作示范点创建活动的意见》，大力组织实施示范党组织创建活动“113工程”，重点打造50个市级示范点，区县级示范点达到10%左右，乡镇（街道）级示范点达到30%左右。在此基础上，认真总结提炼党组织发挥作用的有效途径和方法，形成指导性文件，指导全市“两新”组织党组织整体提高工作水平。
（四）切实加强党员队伍建设。
积极慎重地抓好发展党员工作，注重吸收“两新”组织中的优秀业主、优秀管理人员、优秀高知分子和优秀员工入党，全年新发展党员达到4000名，培养入党积极分子0名，通过查找和招录增加党员20XX名左右，力争实现“规模以上的非公有制企业有党员3名以上，规模以下的非公有制企业有党员；50人以上的新社会组织能单独建立党组织，20人以上的新社会组织有党员”的“双达标”目标。指导全市“两新”组织党组织切实加强党员教育管理，不断完善关爱党员、服务党员、吸引党员的工作机制和服务体系建设，有计划地抓好党员队伍的培训工作。
（五）加大党务人才队伍建设力度。
研究制订全市“两新”组织党务人才队伍培训工作五年规划。办好全市“两新”工委系统书记、示范点重点创建单位党组织负责人等各种培训班，指导各级各地加强对党务人才队伍的分层、分类培训。积极推动各级党委在、政府切实解决党务人才队伍的工作报酬和相关待遇。重点选择一批退居二线的党政机关党员干部充实党务人才库，推荐100名懂党务、精业务、善服务的复合型人才加强“两新”组织党建工作。在保持党建工作指导员队伍总量相对稳定的基础上，进一步提高整体素质。切实加强工委系统自身建设，努力建设学习型、创新型、效能型、实干型机关，大力培养、锻炼、输送一批优秀干部，围绕重大热点、难点问题形成一批调研成果。
陕西xxx区社会组织党组织党建工作按照“整体提升追赶、重点突破超越”的要求，全面摸排情况，强化有效覆盖；开展“党建引领比诚信、比自律、比服务、创品牌主题实践活动；全力打造“党旗引领、善心服务”自主品牌；强力抓好社会组织党建，积极探索加强社会组织党建工作的新路子。以全面覆盖、理顺体制、丰富载体、强化教育为重点，逐步构建起组织覆盖、工作覆盖和作用覆盖的社会组织党建工作新格局，促进了社会组织党建工作科学有效的开展。但从整体上看，陈仓区社会组织党建工作还存在一些薄弱环节，亟需在今后的工作中深入探讨并加以解决。为了适应新的形势需要，我们对区社会组织党建工作进行了一次总结。
一、社会组织管理与党建工作现状
随着经济持续快速发展，陈仓区社会组织进入了一个较快的发展时期。目前，陈仓区已登记注册的社会组织141个，从业人员3321人，党员人数385人。符合成立社会组织党组织的共69个（其中61个社会组织有党员，8个社会组织无党员），已建立党组织54个，覆盖了61个社会组织，党组织覆盖率为88.4%。不符合建立党组织的72个（其中名存实亡68个，佛教道教3个，民建1个）。现有社会组织党组织中，均已配备党组织书记，社会组织党组织负责人基本在社会组织内部产生，社会团体的党组织负责人主要由负责人或者常务会长担任，民办非企业单位主要由业务骨干兼任。
陈仓区社会组织具有三个明显特征：
一是发展速度快，数量较多；
二是涉及领域广。涉及到政治、经济、文化、教育、体育、科技、扶贫等诸多领域；
三是社会功能初步显现。正因为有规范的发展社会组织平台，推动社会组织党建工作顺利开展，形成良好开局。
二、社会组织党建工作的主要做法
1、健全机构，落实人员
陈仓区社会组织党委于4月成立，有单独办公场所，现有书记1名（兼），副书记1名，党委委员7名，落实工作经费10万元，为陈仓区社会组织党建工作健康有序开展提供了保障。
2、强化机制，夯实基础
（1）建立完善制度平台。建立党建信息动态收集制度。对办公地点、从业人员、联系方式有变动的社会组织党组织，及时了解情况并备案。建立完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度。推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活局面。
（2）率先落实了“三同步”工作机制。社会组织党组织建设与登记注册同步，党建工作与业务工作同步，党建考核与社会组织年检同步。
（3）精准摸底建立台账。建立了党的组织覆盖台帐和党的工作覆盖台帐，两个台账采取每月核查更新动态管理。
（4）强化组建，扩大社会组织党建工作覆盖面。我们按照“突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖”的原则，对社会组织中有3名以上正式党员的，全部单独建立党组织，正式党员不足3名的，采取组建的方式建立党组织。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织，全部选派了党建指导员，确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。
（5）狠抓党建工作目标落实。为深入贯彻落实省市区党建工作会议精神，切实有效地开展工作，制定了20XX年度党建工作要点及目标责任书，明确工作目标，落实工作责任。并与各镇街签订了《20XX年社会组织党建工作目标责任书》。做到年初有计划、有目标；季度有检查、有排名；年终有总结，有评比。
三、目前社会组织党建工作存在的问题
1、重视不够，思想认识不到位。由于对社会组织的地位和作用存在认识上的偏差，各主管部门对社会组织党建工作认识不统一，党建工作重视不到位，导致社会组织党建工作难落实，党组织覆盖面不广等诸多问题。
2、党组织活动难以开展。陈仓区社会组织数量多，但大多规模较小，自身发展空间不大，党组织活动缺经费、无场地，活动特色不鲜明，普遍存在“有组织无活动，有活动无质量”等问题，党组织的战斗堡垒作用发挥不够明显。社会组织党建工作滞后的一个主要原因就是党员数量少，大部分社会组织专职工作人员中党员数不足3人，或者根本就没有党员。由于部分社会组织的党建工作管理体制不顺，出现了党建工作的管理空白，党员的培养和发展工作实际处于无人管的状态。
3、党员发挥先锋作用不明显。社会组织中的党员，有的是离退休或聘用人员，党组织关系在原单位或社区，在社会组织中只是“临时党员”；有的具有多重身份，但主要角色和工作重心不在社会组织；有的在社会组织中工作流动性大；有的在原单位和社会组织的组织活动都不正常，实际上处于“两不管”状态。这些因素影响了社会组织中党员先锋模范作用的发挥。以至少数党员不愿“亮身份”、“树旗帜”。
4、党委工作力量比较薄弱。目前，社会组织党委设在民政部门，虽然机构已批，但人员编制不明确，专职人员少，工作任务繁重与工作力量薄弱之间的矛盾十分突出，工作难度日益加大。
四、原因分析
1、党建工作宣传指导不够。党组织建设有关政策在社会组织中宣传不够，没有引起社会组织主要负责人对党组织建设的高度重视。对在社会组织中如何建立健全党组织指导不及时，许多社会组织不知如何开展党组织建设工作，影响了社会组织党组织的覆盖面。
2、党建工作责任主体不明确。社会组织党组织建设一直以来没有明确责任主体，是由业务主管单位负责，还是由登记管理机关来负责。
3、党组织开展活动被动应付。党组织主要负责人责任心不强，没有号召力，党组织开展活动流于形式，被动应付。有的根本没有开展活动，党组织应的作用不能得到充分发挥，严重地影响了党组织的凝聚力和战斗力。
五、加强社会组织党建工作的思路对策
1、落实党建工作责任。推进社会组织党建工作，要抓责任制，责任人。各级党组织要把社会组织党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局，党组织要加强研究谋划，统筹解决重点难点问题。有关职能部门要结合职责，主动配合，密切协作。要把社会组织党建工作纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。
2、创新载体，引领作用发挥。创新模式落实“三会一课”制度，坚持一月一活动，一会一主题，一课一讲义，进一步推动“两学一做”学习教育的常态化、“三会一课”制度化、主题党日+”日常化。紧密结合“三比一创”活动，开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动，陶冶从业人员的道德情操，激发大家的工作热情，凝聚人心，以党建活力促社会组织健康发展。引领社会组织结合自身特点助力脱贫攻坚。在社会组织中积极开展“评星晋级，争创双强”等活动。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等各类新闻媒体，大力宣传新形势下加强社会组织党建工作的重要意义，以及好经验、好做法，形成社会各界关心支持社会组织党建工作的良好氛围。
3、加强党员教育管理服务。以党性教育为重点，加强党员教育培训，不断提高党员素质。通过设立党员先锋岗、党员责任区等形式，积极开展党员身份公开承诺践诺活动，充分发挥党员先锋模范作用。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织暂未转移组织关系的党员积极参加社会组织党组织的活动。强化党员管理监督，严格组织关系管理，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。
4、夯实组织基础。落实调剂解决党委工作编制，配齐工作人员，加强党委工作力量。各主管部门、镇街要明确专兼职工作人员，落实兜底责任，确保社会组织党建工作“不留死角”。各级业务主管部门要明确分管领导，确定专职工作人员，全面负责本系统、本部门社会组织党建工作。
十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，党一定要有新气象新作为。我们要把学习贯彻十九大精神当作头等大事，深入学习十九大报告对社会组织内容的阐述和党中央对社会组织在新时代、新征程中再立新功的殷切希望，找准社会组织新定位，规划新目标，制定新路径。在积极参与区精准扶贫、创新创业、乡村发展战略等实际工作中要创新举措，持续发力，彰显社会组织服务功能，助力陈仓经济社会全面发展，谱写陈仓社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的新篇章。
20XX年，开发区将非公有制经济组织和社会组织党建工作作为加强和改进基层党建工作的重要内容，不断扩大非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖面，实现两个100%目标。截止目前，全区71个非公有制经济组织，已建立党组织10个，其中单独组建党支部6个，联合组建党支部4个；2个社会组织，已全部建立党组织。
1、高起点统筹谋划。
一是健全工作机构。按照省、市及黄骅市关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的要求，今年以来，开发区工委先后3次专题研究非公有制经济组织和社会党建工作，并建立了以孙主任为组长、马主任为副组长的领导小组，加强了开发区非公有制经济组织和社会组织党建工作的组织领导。重点开展了“两个覆盖集中攻坚活动”工作，对全区71家非公企业和2家社会组织登记注册、生产经营、员工规模、党员数量及建立党组织情况等进行了一次全面摸底排查，分层分级建好台账。
2、提升覆盖。
在摸清底数的'基础上，积极提高“两个覆盖”率，对天天食品有限公司、新锐鑫车身、黄骅市模具协会等有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制经济组织和社会组织，采取单独组建的方式，对格鲁博压铸、钰孚泰五金等正式党员未达到3名以上的，或者是达不到单独组建条件的非公有制经济组织和社会组织，按“区域相近、行业就便”的原则，采取联合组建的办法。目前，开发区已建立的非公有制经济组织和社会党组织12个。
3、把准方向。
对没有党员的非公有制经济组织和社会组织，按照谁主管、谁审批、谁负责的原则，计划通过选派党建指导员、联络员等方式，落实组织指导责任；注重在非公有制经济组织和社会组织中层管理人员、生产经营一线职工和专业技术骨干中发展党员，努力将企业优秀员工培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员技术骨干培养成党务工作者。今年计划发展非公有制经济组织和社会组织骨干党员10名。
4、深入细致做好组建工作，思想工作到位。
针对一些私营业主、投资者怕建立党组织会与他们对着干，影响经营活动、怕麻烦、不必要等思想疑虑，开发区始终坚持把思想政治工作做在前面，与私营业主、投资者一起座谈，谈党的宗旨、党的现行政策和党组织的职责，向他们介绍已建非公企业党组织支持帮助投资者搞好生产经营的做法，在采取多种方式做通工作消除疑虑的基础上，积极创造条件建立健全党的组织。非公企业党组织建立后，我们经常给予关心指导，特别注意保持和维护企业党组织的健全与稳定，一旦发现党员人数不足和党组织负责人难以胜任等情况，及时进行充实调整，保证党组织能正常开展活动。
5、选好配强党组织书记。
在非公企业这样较为特殊的环境里面，特别是在当前非公企业中党的力量还比较弱、又处于相对分散状态的情况下，选好配强组织书记显得尤为重要。因此，开发区因地制宜，对已建支部从对党的事业负责的高度出发，挑选觉悟高、熟悉生产经营、有一定的工作经验和较强的工作能力，有较好的群众基础，年富力强的优秀党员来担任书记。一是注重预审把关，并通过委派、选任等多种途径，把最适宜的人选推上党支部书记的岗位；二是在私营企业，原则上不安排业主兼任党组织书记，对一时确无其他更为合适的人选，党支部书记由业主兼任，开发区工委加强教育和监督，使业主党员自觉将自己置于组织监督、制度监督和群众监督之下；三是着力建设一支合格的非公企业党支部书记队伍。加大非公企业党组织书记教育培训力度，通过交流、研讨等多种形式，提高党支部书记的素质和能力，使他们更好的适应工作要求。同时建立后备人才库，为非公企业培养输送更多更好的党务工作者。
6、建立健全党建工作制度。
为了保证非公企业和社会组织党建工作能够常抓不懈，开发区十分重视党建工作制度建设。一方面建立和坚持正常的例会制度，另一方面帮助非公企业和社会组织党组织建立健全党建目标管理、“三会一课”、民主评议党员等党建基本制度。各非公企业和社会组织党组织业结合自身实践，制定了符合实际、行之有效的制度规定，注意针对党建工作中的一些薄弱环节和难点、热点问题，把制度建设与解决实际问题结合起来，通过制度建设，规范党组织活动方式、工作方法，完善党员教育、管理，理顺企业内部管理体制等。同时，建立行之有效的督查制度、责任制度等配套制度，初步形成了较为完整的具有新企业党建工作特色的制度体系，确保党组织自身建设得到加强，凝聚力战斗力明显提高，党建工作任务得以顺利完成。
今后工作中，我们将继续加强和改进非公企业和社会组织党建工作，义无反顾的切实抓好抓实抓出成效，立足实际，着眼与巩固党的基层基础，着力于党在非公企业和社会组织中的全覆盖，为全市经济社会又好又快发展提供坚实保证。
一、非公和社会组织党建工作基本情况
非公企业党建工作现状：我街辖区目前共有非公企业65家，从业人员有2082人，党员有39名。现已建立15个非公党组织，涵盖非公企业28家，其中包含独立党支部11个，联合党支部2个，派出党支部2个。党组织覆盖率达43%，党的工作覆盖率为100%。
社会组织党建工作现状：我街目前共有社会组织17个，社会组织从业人员有387人，党员有37名，现建立6个社会组织党组织，涵盖社会组织9个，其中包含党总支1个，独立党支部2个，联合党支部3个。党组织覆盖率达35%，党的工作覆盖率为100%。
二、非公和社会组织党建工作的主要做法
（一）深入细致抓调查
街道党工委和各社区党总支组织力量深入非公企业和社会组织进行调查研究，摸清了所辖区域内非公有制经济组织、社会组织的党组织建立情况及党员队伍状况、制约党组织组建和党员发展工作的问题和症结、党组织活动情况及党员的思想动态，为有针对性地开展工作奠定了基础。
（二）多种形式抓组建
采取独立建、联合建、派出建等多种灵活方式，坚持一手抓已建立党组织的非公企业、社会组织的巩固提高，一手抓党组织的组建，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，使党组织总数达到了21家。
（三）突破创新抓联系
对暂不符合条件建立党组织或党建工作相对薄弱的非公企业和社会组织，推行“派出组建法”，从机关、社区党组织中选派优秀党员到非公企业和社会组织中担任党建工作联络员，为组建党组织创造条件，截至目前为止，街道共派出了10名党建工作联络员，工作覆盖面达到了100%。
三、下步工作打算
（一）创建适应非公有制经济企业特点的党建工作新模式
1、结合新型市场（商场）涵盖大量小型商贸企业和个体工商户，且高度集中在楼栋等“同一单位”的特点，依托市场、物业管理公司、商场管理单位，推行市场+党组织、楼宇+党组织等单位式区域联合党组织组建模式。
2、建立社会组织信息库，推行协会（行业）+党组织区域联合党组织组建模式。
（二）建立“一刻钟党建活动圈”
结合全街网格化工作开展，在党建工作方面，以一刻钟行走路程为半径，将非公有制企业划分为若干个网格。每个网格中确定一个党建工作基础较强的党组织，探索建立“党建工作圈””。由“单个”向“集群”、由“分散”向“联合”、由“垂直管理”向“区域化管理”的大党建格局转变，破解“非公企业党组织组建、党员教育管理、党组织和党员作用发挥“等工作难题，在推动非公企业、社会组织融合发展方面发挥积极作用。
在今后的工作中，街道党工委在区委、区政府的领导下，将继续以发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用为重点，积极引导非公有制企业和社会组织党组织开展好各项工作和活动，为全区经济社会发展和幸福城区建设而努力奋斗！
20xx年，XXX认真推进教育体育系统社会组织党建工作，积极开创社会组织党组织组建工作新局面，夯实基层党建工作基础，深化党员教育管理，使社会组织党建工作得到了大力发展。现就去年的社会组织党建工作和20xx年的党建工作设想汇报如下：
一、基本情况
我县教体系统共有81个社会组织，其中民办学校40所（38所培训机构，2所全日制中学），民办幼儿园41所；从业人员共计1278人，党员158人，单独建立党组织3个。
二、20xx年主要工作
（一）抓社会组织党组织创建，认真开展党建活动。
教体局党组在由一名党组成员主抓民办学校党建工作的同时，明确相关科室职责，要求各负责人既要负责本级主管的社会组织业务，更要全面负责其党建工作，层层夯社会组织党建工作主体责任。为确保完成社会组织党建工作全年目标任务，为提升教体系统中社会组织“两个覆盖”工作水平，夯实社会组织党建工作基础，中共XXX委员会下发了《关于在教体系统社会组织中加强党建工作的通知》，明确要求实现有党员的社会组织党的组织和工作全覆盖，指导28所民办幼儿园依靠当地中心学校党支部，挂靠组建了党支部，由当地中心学校党支部协助指导相关幼儿园的党建工作，顺利完成XX学校的党支部组建工作，认真指导致远中学党支部开展党建工作。
（二）抓创新管理，强化广大党员的服务意识。
在党建工作中我们要求各校加强师德师风教育，加强教师的理想信念教育和职业道德教育，结合开展“满意在教育”师德主题教育，组织教师学习《中小学教师行为规范》，进一步规范教师从教行为；严格要求教师认真履行职责，为人师表，教书育人。坚决治理教师队伍中违反师德的行为，净化教书育人环境。要求广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，做学生健康成长的指导者和引路人。
（三）抓活动载体，把党建与学校幼儿园日常工作相接合。
一是发挥党员的先锋模范作用，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动，结合学校实际，开展党建工作，将党的思想、主张渗透到学校的管理之中，使党的主张变成教职工的自觉行动，确保了党的教育方针得到贯彻执行。
二是通过双向培养活动，在学校和幼儿园，使一批优秀党员成长为能实践、善研究、懂创新的新时代骨干教师，使一批骨干教师成长为思想进步、作风扎实、业务精良的优秀党员，不断改善党员队伍结构，提升党员队伍素质，促进人才的双向发展，不断提高党组织的凝聚力、战斗力。
三是要求各学校幼儿园采取集中学与个人自学、领导领学、座谈讨论、重点辅导相结合，通过观看录像、听报告、座谈会、撰写心得体会、知识测试等多种方式，系统地学习了党的群众路线教育实践活动，提高了学习效能。四是以活动促党建，以主题月教育活动为抓手，结合学校幼儿园实际，创造性地开展工作。通过组织开展学雷锋月、道德宣传月、法制安全教育月、诚信教育、感恩教育、形势教育、国防教育、科技教育、心理健康教育、文明礼仪、行为养成教育、寒暑假社会实践等活动，提高师生的思想道德素养。在全县社会组织党组织中开展的“评星晋级、争创双强”活动中，XXX党支部被评为二星级社会组织党支部。
三、存在问题
1、认识不到位。个别人认为公办学校应当建立党的组织，而社会组织中没有必要，抱着“无所谓”的态度，认为不建立党的组织学校照样发展；有的社会组织刚起步，建立党的组织难以发挥作用，还有些党员存有“短期行为”的想法，不愿接转组织关系，出现了一些“隐身党员”。
2．党组织的相关活动难以开展，党员的作用不理想。在民办学校和幼儿园中，很多学校的举办者不是党员，而学校中绝大多数党员都是受聘于学校的教职工，主要从事的教学工作，因此党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；学校举办者和党员对党组织在学校中的工作任务把握不准，党组织开展活动常有无所适从之感；一些民办学校中党员比例偏低，或者没有党员，党组织的活动难以召集和组织，导致相当一些基层党组织活动少、内容枯燥、效果差。此外，民办学校党组织缺乏有效的党员管理办法，加之党员流动性大，党员与党组织的联系不密切等都是对民办学校党员的管理难度较大的原因。
四、后期工作打算
今后，我们将不断提高认识，加强和改善党对社会组织工作的领导，做好以下几个方面工作：
一是充分认识加强社会组织党建工作的重要性和必要性，把它摆在重要位置，认真研究和解决工作中存在的困难和问题，促进教体系统社会组织党建工作的稳步发展。
二是认真组织社会组织党员加强政治学习，抓好“思想奠基。党性塑造”工作，引导全体党员干部悟初心、守初心、践初心。讨论学习体会和落实举措，通过党员的带头学习，统一了思想认识，带动整个社会组织成员掀起了学习热潮，为高起点推进党建工作奠定了坚实基础。
三是加大社会组织党组织的创建工作，在有条件的民办培训学校建立党组织，对其他不能建立的党组织的学校和幼儿园加强党建指导工作，逐步为社会组织创建党组织打好基础。
四是提高社会组织的党建工作水平。我县教体系统社会组织（特别是培训机构）的党建工作还处在起步阶段，需要发挥我们党的政治优势，组织优势，密切联系群众的优势。加强社会组织党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，支持社会组织负责人以法办学，共图发展，全力促进社会组织党建工作的发展。
20_年度，我机关党政办公室严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪国法，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的原则，各项工作取得了较好成绩，现将一年的工作情况总结如下：
一、加强组织领导，明确责任分工
为提高全办干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任感，确保党风廉政建设工作取得成效，我办把党风廉政建设工作摆在工作的首要位置，
机关单位党建工作总结。年初召开了党风廉政责任制的专题会议，实行一岗双责、责任到人，做到上下协调、齐抓共管，强化责任考核，层层建立了党风廉政建设责任分解和责任追究制度，使党风廉政建设和惩防体系建设延伸到了每一个岗位、每一个环节。
二、狠抓廉政教育，增强廉洁意识
为筑牢拒腐防变的思想基础，我办以多种形式开展了贯彻落实《廉政准则》等专题党风廉政建设教育活动。一是定期组织政治理论学习和党风廉政教育，建立理论学习栏，并经常更换内容，积极参加廉政文化“六进”活动;二是利用每周五学习日，大众健康网重点学习并传达了第十七届中央纪委第五次全会精神和国务院第三次廉政工作会议精神，认真学习传达了《中国___党员领导干部廉洁从政若干准则》，并将《廉政准则》落实到反腐倡廉的工作实践中。三是组织全体干部职工收看了我市有关反腐倡廉真实案例的电教片本文来自大众健康网网，通过反___案例警示广大干部引以为戒，使广大党员干部增强了法制观念和廉洁从政意识，警示党员干部自觉做到不忘廉洁，做到廉洁自律，树立了新风正气，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。
三、深入开展廉能管理，全面排查岗位风险
一是把开展廉能管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强了组织领导，成立了新余市人民防空办公室风险岗位廉能管理工作领导小组，下发了《新余市人民防空办公室推行风险岗位廉能管理实施方案》，明确了廉政风险防范管理工作的本质内涵、指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，确保了廉能管理工作顺利开展，工作总结《机关单位党建工作总结》
二是全体干部职工都能结合本单位、本科室、本岗位的实际，由上到下、由部门到个人，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提、组织点、相互帮”的方式，认真查找风险点，克服避重就轻，敷衍了事的思想认识，认真填写了《个人廉能风险自查表》、《科室廉能风险自查表》、《单位廉能风险自查表》，并形成自本文来自大众健康网网查报告，做到变查找、边改进，通过查找在思想导读、岗位职责、业务职责、制度机制和外部环境等方面可能出现___行为的风险点、隐患，进一步完善制度措施，进行有效防控。
三是召开了党组会针对领导班子、科室、单位查找处的廉政风险进行专题研究，遵循就高不就低的原则，确定廉政风险类型，对查找风险点进大众健康网行风险评估，设定三条评估线：涉嫌犯罪的风险点为一级、涉嫌处分的风险点为二级、一般风险为三级，明确监管权限和监管责任，经严格审核把关和登记汇总后，在公示栏内进行了公示。建立了《廉能风险和个人不良行为档案》，通过开展廉政风险点防范管理工作，结合工作特点建立一套预防___的科学管理体系，建成一套制度化、规划化的长效管理机制，确保我办廉政风险防范管理工作取得实效。
四、建立长效机制，加强权力运行监督
一是坚持建章立制，建立长效机制。为从源头上杜绝___，推进制度创新，构建惩治和预防___体系，我办对《财务管理工作制度》、《现金管理制度》、《固定资产管理制度》等规章制度进行了重新修订，并制定了《新余市人民防空办公室构建惩治和预防___体系工作实施方案》、《新余市人防办<关于印发在全市推行风险岗位廉能管理工作指导性文件的通知>实施办法》、《关于市人防办财务管理规定》、《党政正职“四个不直接分管”规定》、《车辆管理制度》等一批规章制度，重点加强了对党政一把手的监督，特别是加强了对人、财、物管理使用和关键岗位的监督，进一步落实和严格控制公务接待，公车使用和___出国，在机关大力提倡厉行节约，严禁铺张浪大众健康网费，通过对制度的改革和完善，规范了权力运行，堵塞了滋生___的漏洞。二是坚持党务、政务公开，接受群众监督。公开向相关部门和服务对象广泛征求意见建议，并向社会公开承诺。设立专门创业服务电话，电话统一向社会公布，发放征求意见表，同时建立专门本文来自大众健康网网的创业服务队伍，确定具体责任人和分管领导，并制定市人防办服务措施和服务制度，接受广大客商、群众在创业投资和经营发展中的诉求。
三是坚持公开办事审批流程，接受社会监督。通过网络、办证窗口及我办开展的各种宣传活动的形式向社会公开。明确了行政许可项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、办结时限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、窗口服务和投诉电话等内容。保证了窗口工作的制度化和规范化，增加了行政许可过程的透明度。
20_年，我办党风廉政建设工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些薄弱环节，反腐倡廉工作是一项复杂、长远、艰巨的任务，纪检工作必须着眼长远，综合治理，扎实推进。绝不能满足于现阶段取得的成绩。今后，我们要继续加强党员、干部的教育和监督，加强行政效能建设，转变观念，推进服务型政府建设，切实做到“为民、务实、清廉”。
虹口区社团局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中积极“发挥社会组织反映诉求，规范行为，提供服务的作用”等论述为指针，根据市社团局的工作要求和本区实际，在做好培育发展与监督管理工作的同时，充分发挥民间组织在经济建设和社会事业发展中的作用，努力探索民间组织管理的新方法，促进民间组织健康稳定发展。20__年主要做了以下工作：
一、加强民间组织管理，促进规范化建设
1、根据国务院和民政部的有关规定以及市民政局、社会团体管理局《关于认真做好年度检查工作的通知》精神，区社团局于20__年3月1日至6月30日，对全区364家社会团体和民办非企业单位(以下合称民间组织)实施20__年度检查。本区至20__年底，登记在册的民间组织共有386家，其中社会团体131家，民办非企业单位255家。因有些民间组织长期不能正常开展活动，也有些单位已在业务主管单位办理了注销手续，尚未到登记管理机关办理注销，也有些单位已经人去楼空，自行关闭，因此实际参加年检的民间组织为314家，占民间组织总数的81.34%;其中社团105家，占社团总数的80.15%;民办非企业单位209家，占民办非企业单位总数的81.96%。这314家民间组织都已完成年度检查，并按照规定递交了年度检查报告书和相应的检查材料，全部通过年检，获得了合格。通过年检，督促民间组织办理到期换证和变更登记等82家，注销登记2家。至6月底年度检查全部结束，
2、工资基金管理。根据《上海市民政局、上海市社会团体管理局、中国人民银行上海分行关于在本市民间组织中实施工资基金管理工作的通知》(沪民社非[20__]1号)文件精神和《上海市社会团体管理局20__年度民间组织工资基金管理实施办法》(暂行)，在全区民间组织中开展了工资基金管理手册的申领工作。由于此项工作是全新的任务，民间组织和登记管理机关首次全面推开，因而在刚开始的时候，民间组织对此还不理解，也没有认真执行。通过市社团局的宣传和指导，我区在年初布置的基础上，又一次深入到每个民间组织进行解释，让他们懂得开展工资基金管理工作的意义和对民间组织的作用，因而在年底前有60家民间组织申领了工资基金手册，311家零申报。参加单位达到90%。
3、预警网络建设。进一步健全预警网络信息员队伍。根据居委会改选后出现的人员变动，及时与街道社区综合党委联系，召开有关部门和街道预警网络联络员会议，调整充实信息员队伍，目前预警网络信息员有302人。在市社团局监察总队对我区街道预警网络工作进行的检查中，监察总队领导给予了充分的肯定。我区被评为20__——20__年度预警网络规范化建设优胜单位。
4、加强民间组织党建工作和执法工作。与综合党工委一起召开有关部门和街道社区综合党委书记会议，汇报民间组织党建情况，提出民间组织党建工作要求，加强社区群众活动团队的党建工作意见。对群众举报和年检中发现的问题上门进行查处，和婚姻登记管理科一起对婚介机构的情况进行检查整顿，确保民间组织有良好的社会环境。
5、按照市社团局下发的关于开展民办学校民事主体资格变更登记工作的通知精神，对民办学校包括培训机构的合伙、个体的民办学校变更为法人，今后没有非法人的民办非企业单位这种形式。共办理了12家民非单位。
6、解决有关群众来信。与司法局公证律师科一起处理了反映法律顾问协会的来信。区人民政府网站上的区长之窗收到某中学生所发的电子邮件，要求了解社团登记注册的有关事项。我们及时给予了答复，既解决了区长热线来信，也宣传了民间组织的有关政策和知识。及时处理了举报复雅培训中心在凯瑞金城办的培训机构和诗月婚介所的场地迁移问题等。
二、积极推进社区民间组织发展
1、召开社区民间组织座谈会。在街道的积极支持配合下，分街道召开所在区域民间组织的座谈会。请街道有关领导介绍社区建设和社区服务情况，民间组织介绍自己的工作业务和活动情况。通过双方互动，增进了解，促进合作，许多民间组织主动进入社区，开展形式多样的社区活动。
2、与区税务局有关部门就街道社区文化活动中心、社区服务中心等社区民间组织办理税务登记的材料和免税有关内容互相沟通，商定社区文化活动中心今后办理无产证的，可凭规划局的批准立项文件也可办税务证。免税的项目，可根据中心的具体服务内容再确定。同时，对街道文化活动中心和服务中心的人员管理，提出了建立民间组织，解决人员的劳动关系等措施，受到街道社区领导的欢迎。
3、为民间组织中的特殊群体募集资金。根据区领导的要求，通过局领导的关心、支持，在企业中为区癌症康复俱乐部募集捐款5万元。
4、积极争取人大和政协等有关领导部门的支持。在区人大会主任会议上，专题汇报民间组织工作，得到区人大主任的高度重视和肯定，他们认为虹口区的民间组织管理工作条理清晰、制度完备、服务热情、原则性强;管理工作抓得早、抓得紧、抓得实、抓得好，特别是在社区群众活动团队备案工作上进行的探索，为全市开展“枢纽式”管理作出了贡献。要求区社团局要进一步加强民间组织管理，充分发挥民间组织“在加强基层民主自治、增强社会自治功能和反映诉求、规范行为、提供服务“的作用。还参加了市政协到虹口调研社区群众活动团队的情况，参与虹口分课题的撰写。
5、组织和动员社区民间组织在元旦、春节期间开展帮困送温暖活动。虹口区好事服务技能培训中心等民间组织发动了100多位义工和社会志愿人员，开展了蓝天下的至爱——好事慈善工作站慈善义工送温暖活动，为社区内需要帮助的老人或残疾人打扫房间，还送上一定的慰问金，扩大了民间组织的影响，提高了民间组织的社会声誉。
6、配合政府有关部门下放有关事务。为更好的做好计划生育工作，面向基层提供服务，根据区人口和计划生育委员会的安排，将部分政府事务放到社区承担，今年来，我们在曲阳、广中两个街道进行试点，建立了社区计划生育协会，使一部分政府职能交由民间组织承担。
7、帮助社区解决劳动用工和人员管理上的困难。街道在“三中心”建设和使用过程中，招聘了一部分社会人员，但在合同签订和人员管理上，出现了一定的困难。为规范用工，同时也解决这些人员的加缴社会保险、工资待遇等问题，在各街道推广建立了社区服务中心或社区服务管理中心等民办非企业单位，使街道的社区服务和社区建设在人员上得到了保证，受到街道领导的好评。
三、开展调查研究，大力加强信息宣传。
1、与区编办合作调查政府职能转变情况，并写出调查报告，发表在区政府主办的《工作研究》上，提供给领导决策参考;与区财政局对民间组织中财务状况进行分析，组织开展财务评估工作。撰写《政府政府购买民间组织服务促进为老事业发展——虹口区为老服务及居家养老服务指导中心情况介绍》和《新的社会阶层人士统战工作的探索与思考》等;多次在中国社会报及有关报刊杂志上发表介绍本区民间组织工作经验和活动情况的文章。落实专人负责信息工作，使信息数量不断增多，信息质量也有显著提高，
2、及时完成国际交流和合作情况调查问卷。根据市社团局的布置和要求，至8月16日，虹口全区的民间组织已顺利完成上海市民间组织国际交流和合作情况调查问卷的网上填报工作，达到应填报数的100%。
3、做好长期未开展活动和两年没有参加年度检查的调查。根据市社团局有关通知精神，针对本区绝少部分民间组织在登记注册后长期不开展活动，两年以上不参加年检，又不来办理注销登记的情况，进行了调查，形成调查报告，提出了处理意见。上报市社团局。
4、 与外省市展开学习交流。为了推动虹口区社区群众活动备案工作的不断深入，进一步推进民间组织参与社区建设，西安市民政局一行七人来虹口区视察了解社区民间组织活动情况。他们到四川居委会现场观看了群众活动团队开展的读报活动，倾听了读书老人的体会，然后到社区文化活动中心观看了活动团队的演出，在文化活动中心的会议室听取了虹口区社团局、四川北路街道群众活动团队、凉城街道老年人协会汇报的民间组织参与社区建设、备案工作的具体做法等。西安市民政局的同志也对虹口区社区民间组织活动情况和一些做法进行了座谈提问，感到来上海不虚此行，学到了许多他们本来就想学习的东西，也学到了本来没有想到，但上海却已经在做的经验与做法。
5、组织召开了虹口区民间组织发展论坛。为提高民间组织的管理水平，扩大社会影响，区社团局经过半年多的准备，在各民间组织的积极支持下，组织召开了民间组织发展论坛。市社会团体管理局常务副局长姚凯，上海社会科学院社会所所长卢汉龙、南京政治学院上海分院、政治学博士翟桂萍等专家学者及市社会服务局、区民政局、社团局的领导及各街道综合党委书记、民间组织负责人等200多人出席了会议。会上，虹口区社团局负责同志介绍了本区民间组织的情况，社会团体和民办非企业的代表分别作了发言，上海社科院和南京空军政治学院等专家学者就民间组织的社会地位、发展前景、组织力量等方面作了阐述，市社团局姚凯副局长就本市民间组织的基本情况、主要作用、存在问题和发展鼓励政策等作了重要讲话。
通过论坛，提高了对民间组织的认识，增强了民间组织工作人员搞好工作的信心，也在一定程度上向社会和政府有关部门宣传了民间组织的意义和作用，促进了民间组织发展。
四、开展培训，推动民间组织规范化建设。
1、开展法制培训，提高民间组织举办者的法制意识。按照民间组织的有关法律法规，在对新成立的民间组织法人进行谈话的基础上，还举办了二期法制培训。邀请有关部门的法制干部讲解有关法律知识和民间组织的规章、规定。
2、与区人事局共同举办了民间组织知识产权科目培训，以贯彻落实国家人才强国战略和知识产权战略，保护民间组织知识产权，使区域内民间组织法人或负责人了解、掌握有关知识产权的基本知识，提高法人或负责人实践和运用知识产权的实际水平。
3、根据市社团局的要求，对部分民间组织专职人员进行民间组织简述、民间组织政策法规、民间组织工作实务、民间组织法律责任、民间非营利组织会计制度及相关业务知识和岗位知识培训，为民间组织规范化建设和开展评估打下基础。
20__年工作，在区民政局的领导下和市社团局的直接指导下，做了一些工作，但离领导的要求还存在一定差距，还有不足之处，如下去走访民间组织不够，在规范化建设上虽然有要求，但具体怎样开展评估还有等待思想，等等。这些，我们都将在20__年的工作中加以改进。
五、 20__年主要工作思路
党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和市委第九次党代表大会对民间组织的培育发展提出了更高更新的要求。民政部召开的全国社会组织建设和管理工作经验交流会进一步阐明了民间组织的发展方向。20__年，我们要认真学习贯彻落实党的十七大和民政部召开的全国社会组织建设和管理工作经验交流会精神，结合民间组织管理工作实际，根据区委、区政府的工作部署，在民政局的总体工作框架内，按照传统工作要创新，新的工作要抓突破口，抓精品，创特色的要求，民间组织管理工作将继续贯彻落实科学发展观，加强执政能力建设，以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，抓住机遇，积极探索，不断加强新形势下民间组织管理工作的研究，认真履行职责，为构建社会主义和谐社会服务。
20__年，民间组织管理工作的主要思路是：
(一)、加快培育发展社区民间组织
根据党的十七大会议精神市委第九次党代表大会要求，结合上海及本区的实际，我们要以民为本，在为民服务、为民解忧上努力培育发展社区民间组织，继续“发挥社会组织的积极作用，增强社会自治功能”和“发挥社会组织反映诉求，规范行为，提供服务的作用”等，在加强调查研究，听取街道和社区意见的基础上，写出发展服务性、公益性、慈善性、志愿性等社区民间组织方面的调查报告，提出有关意见方案，为领导决策提供依据;拟制订《关于推进本区民间组织参与构建和谐社会的指导意见》，提请区委、区政府办公室转发。
(二)、充分发挥社区群众活动团队作用，组织召开社区群众活动团队工作经验交流会。
日益活跃的社区群众活动团队正逐渐成为社区建设中的一支重要力量。街道通过整合资源，将无序、自发的团队组成有序、有组织的不同类型的社区群众活动团队，发挥他们在创建精神文明建设中的积极作用，形成群众自娱自乐和政府组织相结合的活动机制，(既增强了社区成员的凝聚力，又提供了社区群众活动团队的演出比赛舞台;既引导社区群众活动团队不断创作出社区居民喜闻乐见的文艺作品，又将党和政府的方针政策传递给社区群众，使社区群众活动团队真正成为党和政府的助手和联系群众的桥梁、纽带。为进一步推进社区群众活动团队的发展，继续保持我区社区群众活动团队工作在全市的领先地位，拟在20__年上半年召开社区群众活动团队工作经验交流会，促进社区群众活动团队工作不断迈上新台阶。
(三)、完善管理领导机制，保证民间组织健康发展。
发展民间组织是个双刃剑，既能在建设和谐社会中发挥作用，也有可能会出现偏差，影响社会稳定。我区民间组织目前已达400多家，还有大量的社区群众活动团队，量广面大，牵涉到区机关30多个部门。为加强管理，拟建立民间组织管理协调联席会议制度，由民政局领导牵头，召集教育、卫生、文化、体育、科协、劳动及公安、安全、工商、税务、质量等部门及各街道的有关领导参加，定期(每季一次)召开会议，共同商讨民间组织管理的有关问题，沟通有关情况，保证民间组织正确的发展方向。。
(四)、建立各有侧重的分类指导机制。
民间组织的类型较多，既有社会团体，也有民办非企业单位，还有大量的社区群众活动团队。要根据民间组织有共性也有个性的特点，制定出符合实际、各有侧重、切实可行的标准体系。通过民间组织促进会，加强民间组织自律诚信建设，促进规范化发展。明年将在各街道建立社区服务管理中心，使本区域范围内的民间组织按块开展活动。同时，积极推进民间组织与社区建设的结合，做到资源共享，优势互补，让民间组织在建设和谐社会中发挥更大的作用。
(五)、探索政府购买服务机制，落实相关保障措施。
要在建立民政行政事务受理服务中心的基础上，构建起政府与民间组织合作共治的社会治理格局。加强与机构编制管理部门的协商沟通，进一步理清政府与民间组织的职能界限，对各职能部门承担的社会管理和公共服务职能进行梳理，加大政府职能职能转移力度，对交由民间组织承接的事项实行“费随事转”。建立以项目为导向的政府购买服务机制，政府各职能部门将购买民间组织服务公共服务资金，列入部门年度预算。对购买服务项目实行双向评估，政府委托第三方对民间组织能力和绩效进行评估，做到合作前有资质审查，合作中有跟踪调查，合作后有绩效评估。20__年可组织政府购买民间组织服务的签约仪式，逐步实现“购买服务契约化，合作方式多元化，依法管理与自律诚信规范化”的目标。
(六)、人才队伍建设机制。
随着民间组织队伍的增多，民间组织发展的外部环境也不断完善，在社会保险、劳动工资、人员聘用、财务管理等方面对民间组织都有了更多的规定和明确的政策，这对于从事民间组织的工作人员来说，将是一个扶持和鼓励的措施，也将吸引更多的人员来从事民间组织工作。特别对承担政府具体事务，公益性、服务性、慈善性的民间组织，更要有一批高素质的社会人士来发展，为此，在民间组织人才队伍建设上，我们要争取有所创新，提高民间组织的专职人员职业化水平，包括社会团体的秘书长、民办非企业单位的负责人和文书档案管理、项目管理、劳动工资干部等人员的队伍建设，使从事民间组织工作的人员既能符合法律、法规开展活动，又能树立长期在民间组织中工作的思想。
(七)、巩固管理服务网络，加强行政执法检查。
一是要进一步提高四级服务管理网络管理水平，充分发挥其“服务、协调、管理、预警”功能，工作重点向街道延伸，发挥街道对预警网络信息员的管理作用，完善考核奖励机制。
二是根据20__年信息员调整后出现的新情况，组织开展业务培训，讲解有关信息报送的方法和工作制度，提高信息员工作水平。
三是严格登记审查，深化年度检查，加强行政检查。 对民间组织涉外活动加强调查，对有关问题进行专项检查。
(八)、继续深入开展自律诚信活动，加强规范化建设。
自律诚信活动是民间组织做到对外严格按照国家法规、政策和章程开展业务活动，坚守非营利性原则，提供优质诚信服务，树立良好社会形象;对内建立健全财务和捐赠管理、考核奖惩、银行帐户和印章管理、重大事项报告和信息公开等规章制度，逐步形成自我约束、自我管理、自我教育和自我服务的自律机制，不断提高民间组织的社会公信力的极为有效的方法，
同时，根据《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见》和《上海市民间组织规范化建设评估办法(试行)》的要求，建立“民间组织规范化建设评估委员会”，委托社会评估机构对民间组织在价值观、管理技能、组织结构、工作人员与志愿者、信息管理系统、领导艺术、动员资源、公共关系等方面开展评估。区社团局根据评估等级对民间组织实施分类管理，通过社会公布、宣传推介、优先推荐高星级民间组织参加各种评优、评先活动。政府相关部门可以根据评估结果，对星级民间组织予以重点扶持。被评估单位要将等级牌匾悬挂于服务服务场所或办公场所等显要位置，自觉接受社会监督。
xx年，市社团局认真落实市民政局党组要求，以建设现代社会组织管理体系为目标，以强能力、激活力、优服务为主线，较好完成各项工作任务。
一、社会组织登记体制改革取得新进展
继续实行并改进市区两级直接登记试点工作，取消社会团体分支机构、代表机构行政审批项目和筹备登记环节，开展下放非公募基金会登记管理权限试点工作。对全市226家行业协会商会，开展了与行政机关脱钩情况调查，完成专题调研报告，会同发改委起草了《天津市行业协会商会与行政机关进一步脱钩试点的指导意见》。市登记服务窗口完善现场审批职能，实现90%以上的审批事项立等可取，完成行政审批251个，按时办结率100%，接待咨询服务8000余人次。积极稳妥推动“一业多会”。上半年，市区两级共审批成立社会组织228个，其中市级58个，区县170个，直接登记82家。全市登记注册社会组织总数达到4897个，其中市属社会组织1597个，区县社会组织3300个。
二、多部门合作机制取得新成效
及时召开市人大代表议案、市政协委员提案办复见面会，答复议案、提案15项。市政协连续两次召开双周座谈会，专题研究行业协会商会和社会组织工作。会同市委研究室形成《我市社会组织现状、问题与对策调研报告》报市委、市政府主要领导。召开全市社会组织“强能力、激活力、优服务”工作会议，市民政局分别与市商务委、市司法局签署支持行业协会商会走出去、法律对接服务战略合作备忘录；会同市合作交流办、中小企业局和工商联出台《发挥行业协会商会作用，促进民营经济发展的实施细则》。积极协调税务局落实税收优惠政策，审核通过15个社会团体和44个基金会退税资质。实行上门服务，搞好业务培训，会同市工商联，依法推进商会类组织的批量注册登记。会同市发改委治理乱收费会同市审批办和滨海新区新成立的审批局，服务滨海新区登管分开改革，及时搞好业务对接。
三、社会组织调解工作取得新突破
和谐是激发社会组织活力的基础与前提。我加强和谐社会组织建设，今年成立第三方调解机构——市社会组织人民调解委员会，首批聘请28名调解员并进行上岗培训。总结推广市医调委、建设行业联合会、四川商会、山西商会、宁波商会、保险业协会先进经验。市民政局、市司法局、市社会组织人民调解委员会、市人民调解委员会调解员协会6月份联合印发《关于加强和创新我市社会组织调解工作的实施意见》，明确今后工作目标、主要任务和工作职责。标志着我市社会组织调解工作已进入全面推进和规范运行阶段。四、社会组织规范化建设得到新加强
一是加强创制工作。制定或修订日常管理制度10个，包括：《天津市社会团体重大活动与事项事先备案报告制度规定》、《社会团体换届指引》、《社会团体第一次会员（代表）大会指引》、《加强民办非企业单位日常监督管理的实施意见》；《关于本市社会团体换届工作有关问题的通知》，《关于进一步加强社会团体诚信自律和信息公开工作的通知》、《关于建设社会团体信用体系的指导意见》、《社会团体信用信息共享、使用管理办法》、《民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动的通知》和《关于加强我市基金会诚信建设的实施意见》。
二是改进年检工作。社团年检强化会费收支情况审计，督导清理规范落实情况；民办非企业单位年检通过业务主管单位会商明确年检时限，提高了年检效率；基金会年检首次实现与民政部年检平台对接。上半年，市属社会组织应参加20xx年度年检的1448家（社会团体881家，民办非企业单位512家，基金会55家），已完成年检的社会组织1324家。此外，对73家未按时参加年检的社会组织下发了行政告诫书，同时还对19个基金会下达了整改通知书。全市各区县应参加20xx年度年检的社会组织2764家，已完成年检的2312家，对13家参加年检的社会组织进行了行政告诫。
三是规范培育社区社会组织。召开区县社会组织工作会议。评选出市级社会组织示范区6个、示范街镇20个，示范社区村60个；其中滨海新区、和平区还荣获全国创新社会组织工作示范区称号。全面更换备案证书，社区社会组织备案率达到100%。6月底，经过各区县努力，我市社区社会组织总数已发展到15514个，在美丽社区建设中发挥了积极作用。西青区与北京恩派合作，加快培育专业化服务性社区社会组织做法值得借鉴。襄军书记曾说，在互比互看中，社区社会组织的身影在各区县总是自然地展现出来。会同各区县民政局加强街（乡镇）社区社会组织联合会建设，截止6月底全市已成立130个，占总数的54%。
四是推动社会组织评估。统筹安排好市属和区县20xx年社会组织评估工作、调整区县评估等级审核委员会。结合年检向社会组织广泛宣传评估工作的意义和流程，对各区县评估工作的安排和开展进行实地指导。
四、培育扶持发展又有新举措
一是出台政府购买服务制度。市政府办公厅正式印发《转发市财政局关于政府向社会力量购买服务管理办法的通知》和政府购买服务指导目录。制定《关于使用福利彩票公益金资助社会组织公益项目管理办法》和《福利彩票公益金资助社会组织公益项目评审办法》以及绩效评估办法。新争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目8个，资金385万元，三年累计争取资金1075万元。
二是中心和孵化园有力促进社会组织发展。市社会组织服务管理中心功能进一步强化，协助局社工处进行了20xx年国家社会工作者考试资格审核工作，接待考生4000多人次；争取市人社局支持，建立大学生就业实习基地；热情为社会组织搞好对接服务、政策咨询和业务代理；首次与全国性基金会———瀛公益基金会合作，对我市20xx年7月以来新成立市级社会组织50余名工作人员进行专业培训。滨海新区、西青区、东丽区、泰达中心、市妇联相继建立的社会组织孵化园都为社会组织发展创造了有利条件。。
五、执法监察工作取得新成果
1至6月份依法处罚11家社会组织并查处“夕阳红骑游俱乐部”、“中国艾滋病联盟案件”和“中国报关报检协会”网站等案件，既维护了法律的威严，又维护了合法社会组织的利益。会同发改委、财政局、审计局等对社会组织乱收费情况进行专项治理，加强了票据管理和专项审计。组织开展涉外社会组织调研工作。
六、社会组织党建科学化水平得到新提升
一是落实社会组织党建工作责任制。与全市社会组织业务主管单位及社会组织党委，各区县社会组织党工委等80余家单位签定20xx年度《天津市社会组织党建工作责任书》。
二是指导开展党的群众路线教育实践活动。及时转发《天津市非公有制经济组织和社会组织深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》，结合市属和区县社会组织特点，分别提出指导意见。宣传了一大批区县教育实践活动先进典型。
三是做好直接登记后的党建对接工作。规范业务与党务程序对照流程图，将党建内容列为登记要件，把同步组建落到实处。建立专项台账，督查社会组织党建工作基础档案。
四是开展第二次“七一”评选表彰活动。评选表彰社会组织党建工作先进单位、先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党的群众路线教育实践活动优秀载体共计180个；在天津社会组织网系列推出社会组织党建工作先进经验。
五是拓宽社会组织党建工作新领域。会同市委组织部在市文化中心召开现场会，推动广场公园文化团队党组织建设。各区县积极探索在开放式广场公园、社区文化团队等建立党组织，加强社区社会组织党建工作，取得可喜进展。中组部副部长陈向群来津调研时，对天津社会组织党建工作给予充分肯定。
七、理论研究和信息宣传工作跃上新台阶
承担民政部和市委重点课题各1个。各处室都确定了自身调研课题。召开京津冀经济类、环保类社会组织座谈会，为京津冀协调发展献计出力。年初，开通天津社会组织官方微博，完善了运行机制和信息报送制度，到6月底总阅读量超过80余万次。天津社会组织网站创建社会组织供需互动平台。建立天津社会组织短信平台，大幅度提高了发送信息的效率，降底了简单劳动的人力成本。
八、干部队伍干事创业精神得到新凝聚
巩固和扩大党的群众路线教育成果，完善十项内部管理制度。落实孝丽局长“上接天线，下接地气”要求，到民政部请教，请行家授课，了解上情，看自身差距；到区县和社会组织走访，听真话取真经，了解下情，看服务缺位。以老带新，加强入党积极分子培养。改选团支部，调动和发挥青年团员积极性，组织开展了“青春月·正能量”能力建设年实践学习活动。社团局全体干部职工加班加点、团结协作已蔚然成风。机关党总支被局党组评为先进党组织，14名党员被局党组、机关党委和机关总支评为优秀党员。
社会组织登记管理上半年工作总结
一、上半年工作完成情况
(一)组织开展20xx年度社会组织年检工作。每年年检时间是3月--5月，3月初对全县28家业务主管单位发布了年检通知，协调处理社会组织与各业务主管单位年检过程中存在的问题，全县143家社会组织，已参加年检66家，其中社团30家，民办非企业单位36家;年检合格53家，其中社团22家，民非31家。年检不合格的原因是超过了年检时限。
(二)依法开展社会组织成立、变更、注销登记。办理社会组织成立登记3家、今年申请变更法定代表人7家。根据《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔20xx〕11号)规定，县级社会组织办理法定代表人变更，不再要求申请人提供法定代表人离任审计报告，改由审批部门委托有关机构开展法定代表人离任审计并承担费用。目前这7家组织的法定代表人离任审计报告已明确由第三方机构湖北省五环会计师事务所提供，涉及到7家社会组织的财务凭证、账本、报表已移交会计师事务所，下一步计划签订合同。今年4月，对20xx年、20xx年连续两年未参加年检的13家社会组织(其中社团7家、民非单位6家)进行了撤销登记，并在县人民政府网上发布了公告。
(三)扎实做好社会组织党建工作。对于新申请成立登记的社会组织，符合建立党组织条件的，要求同步建立党组织。 截至目前，建立社会组织基层党组织44个，社会组织党建示范点3个，分别是XX县晨光幼儿园、XX县雏鹰伴飞关爱留守儿童志愿者协会、XX县房地产业协会。5月，配合县委组织部、会同县经信局、县住建局参加了XX县电子商务协会和XX县房地产业协会“主题党日”活动。房地产业协会的党建工作扎实、注重实效;电子商务协会在计划把产业发展壮大，准备开办实体，申请成立一家集电商知识培训、商务人才、网络营销人才培养、影视动画、摄影、设计技术培训为一体的商学院。
(四)加强对民非单位的'安全监督管理。4月，联合县教育局对全县20家民办幼儿园开展了为期2天的安全管理专项检查。全县在民政部门登记的幼儿园共17家，其中郝穴6家、沙岗5家、熊河1家、普济2家、三湖1家、秦市1家、滩桥1家。此次检查主要采取现场察看、查阅资料、听取汇报等方式，重点对教育局 进行了检查并现场进行了考核打分。
(五)协调处理社会组织开展活动过程中存在的问题。主要是解决县政协提案关于“XX县水上应急救援自愿者协会选址急待落实”的问题。县河道管理局是主办单位、县民政局协办，县住建局已规划从北环路至南环路，全长约5公里，规划有游泳区、冲凉房、9座公共厕所等。
(六)配合局办公室、市、县级各部门完成交办的工作。
二、下一步工作打算
(一)完成省民政厅关于进一步完善社会组织基本数据信息的工作，对全县社会组织基础信息再一次核查。
(二)办理7家社会组织申请变更法人的登记手续。
社会组织是联系社会帮扶资源与贫困人口的重要纽带，是构建大扶贫格局的重要组成部分，在参与脱贫攻坚工作中具有独特优势，按照县脱贫攻坚领导小组办公室相关文件要求，老XX积极动员社会组织参与脱贫攻坚，发挥自身优势，在推动全乡扶贫工作上取得了明显成效，现将工作总结如下：
一、加大宣传力度，营造浓厚氛围
一是完善宣传机制。在乡、村干部会上对社会组织参与脱贫攻坚活动进行具体安排，把握老场宣传工作特点，采取形式多样的方式，宣传脱贫攻坚成果、典型事迹。
二是丰富宣传活动。联合乡卫生院、老年协会、各村文艺队伍，开展健康体检、义诊、“感恩脱贫”文艺汇演等活动，既丰富了群众业余文化生活，也大大提高群众感恩意识。
三是拓展宣传渠道。通过短信、简报、微信公众号等方式积极搭建宣传平台。进一步扩大群众对扶贫政策的`知晓率。
二、动员社会力量，助力脱贫攻坚
一是推动产业扶贫。动员爱心企业与贫困村结对帮扶签约。开展“一村一品”行动，大力发展老XX特色产业，联合邮乐购、农耕时代在线上线下同步推荐销售老场特产；与西蜀雅禾公司签订村集体经济发展合作协议，搭建企业和贫困村合作共赢平台，实现村集体经济收入从无到有。
二是实施健康扶贫。与联系单位雅安职业技术学院、乡卫生院联合开展健康扶贫行动，组织医务人员深入老XX各村开展义诊、免费体检、健康知识宣传等活动10余次。
三是开展文化扶贫。我乡结合农村实际，积极扶持业余文化队伍，并为他们开展活动提供有力条件，在各村开展脱贫感恩教育文艺演出，xxxx年工开展各项文艺演出10余次。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是党中央向国内外作出的庄严承诺。老XX积极行动，主动作为，想办法、出实招，社会组织积极参与脱贫攻坚，激发活力，形成合力，力求实效，为打赢脱贫攻坚战积极贡献力量，促使我乡扶贫工作取得阶段性成效。
根据福建省委、省政府和共青团中央的部署，福建团省委组织福建青年志愿者心理援助服务队阳光分队抵达四川省都江堰市,开展灾区群众心理康复援助工作。在川期间，服务队共为灾区群众提供个案心理治疗47例，为武警某部官兵500多人、都江堰市委、市政府工作人员32人以及都江堰市消防中队战士37人提供团体心理疏导，举办心理健康讲座3场,共计800多人参加听讲。创办阳光心理学校，每天为都江堰市青城桥安置点150多名青少年开展心理康复课程，培训志愿者和老师9名。现将具体工作情况汇报如下：
一、熟悉情况，迅速打开工作局面
抵达都江堰市后，即分组外出安置点、医院、学校、驻地部队等地寻找工作对象。徒步走访了幸福、青城桥等多个安置点，经过充分的调查和沟通后，取得了青城安置点领导和工作人员的大力支持，决定在该安置点创办阳光心理康复学校，组织该安置点内150多位青少年开展心理支持相关的辅导活动和团体训练;拜访了都江堰市教育局的有关领导，教育局开始时对我们的工作不太理解，存在抵触情绪，而且教育局的一些同志心理还没有充分调试，我们就在沟通过程中对教育局的同志进行心理疏导和心理支持，取得很好的效果，当即安排我们第二天为一位心理受创伤较为严重的老师提供心理治疗。我们还走访了驻地周边的驻地部队，了解部队战士的工作情况，再确定工作对象的同时得到部队官兵的大力支持，为我们提供了一些必需的物资。
二、精心制定治疗方案，个案治疗与团队训练相结合
我们团队专家中的一部分组成哀伤治疗小组，对灾难中失去亲人和朋友的个体进行心理辅导和治疗，首例个案就是教育局联系的老师，该老师所带班级62位学生幸存2位，该老师陷入深深的哀伤和自责，并自我封闭，专家组首先多渠道的了解该老师的具体情况，在此基础上对治疗方案做了周密的策划，从服装颜色，道具，等等的每个细节做了具体的策划和布置，在治疗过程中慢慢触碰该老师心理创伤并坐了包扎，取得了良好的治疗效果。接着，又有两名老师接受了治疗，都取得了很好的效果。在他们的宣传组织下，共有32名的学生接受团体或个体的心理疏导和治疗，并对32名学生的辅导效果进行跟踪，配以后续治疗。经过治疗，32名学生都能正面灾难，积极投入生活。在随后的工作日,陆续有老师和群众来到我们驻地帐篷接受治疗。专家组还驱车走了1个多小时的山路，深入受灾十分严重的向峨乡，为该乡失去子女的父母进行了治疗。
三、积极拓展工作面，为抗灾救援人员进行心理辅导和讲座
抗灾救援人员在抗震救灾的过程中经历了很多悲惨的画面，而且长期坚持在急难险重的第一线，工作压力大,心理上存在一定的疲劳。经过多次和部队沟通协调，武警某师邀请我们为他们做心理康复援助。面对着500多位目睹和记忆了太多悲惨画面的官兵，专家组先是开展了一场心理讲座，让将士们学会如何自我疏导和调节，接着通过心理游戏、歌曲等活动对他们进行团体心理疏导，为他们扫除心理垃圾，进一步鼓舞士气，更好的投入抗震救灾。我们接受了都江堰市委、市政府的邀请，为都江堰市委等机关抗灾工作人员32人做了团体的心理治疗;我们也接受了都江堰市消防中队的邀请，为该中队的消防战士做了一次团体心理治疗。
四、办好阳光心理学校，为青少年提供心理疏导和支持
在青城桥安置点，我们办了主题为“四川-福建，我们在一起”的阳光心理学校。阳光心理学校是从零开始办起的，我们利用专家团随带有限的物资，在十分简陋条件的条件下，为青城桥安置点里面的150多位孩子进行了心理支持等课程训练，部分周边安置点的许多家长也慕名送子女前来。这些孩子有的经历了亲人和朋友的离开，有的看着伴随成长的房子化为废墟，有的从震倒的教学楼中逃生，有的目睹了令人心碎的场面。他们的内心有着强烈的恐惧感。天天面对着长辈们哀伤而疲惫的脸，他们更多的感到恐慌、无助。我们在安置点内安排了一间教室，分4个年龄段对学生授课，课程主要是结合心理游戏辅导和简单的团队拓展训练，使学生能够正确地面对灾害、面对人生，走出灾难带来的阴影。我们的专家也担任起4个班级的班主任，每天都设计各种道具和安排各类课程进行授课。我们举办了有关学习和人际关系等等方面的心理学讲座，使他们掌握更好的方法;我们带来了福建孩子们给灾区孩子们的信，使他们感受到福建小朋友们的爱和关怀;我们添置了篮球、足球和排球等，给孩子们上起了体育课，通过身体活动和肢体语言来释放孩子们的心灵;我们通过简单拓展训练使孩子们各项心理和身体素质得到提升。
五、加强团队管理和协作，不断提高服务队的整体素质
每天晚饭后，服务队的全体成员围坐在草坪上，分享一天的经验，设计第二天的个案或讲课课程。每次总结会，每个队员十分积极的阐述着一天的工作体会，在交流同时做好相互的心理督导工作，倾泻心理垃圾。队长和副队长会在学术上为每位队员进行指导和提升，使每位队员都能很好的总结实践经验，不断提升自我。领队从团队形象、后勤保障和队伍管理等方面的不足提出要求。总结会后，安排团队拓展训练，每天晚上都组织进行1-2个项目的拓展训练，通过训练，我们团队的凝聚力得到加强，个人的素质得到提升，整个团队的氛围更加和谐，为更好的开展工作提供有力保证。
离川前，我们为阳光心理学校的孩子们进行了分离焦虑疏导，并对接了第二批福建青年志愿者心理援助服务队为阳光孩子们进行继续的培训和授课。
总会将开办社会组织领导人才培训班。为推进从业人员职业化，我们将分三批对社会组织会长、理事长、秘书长等管理人员进行定期培训，提高工作人员的政策和服务水平。使其成为社会组织规范化管理的带头人。同时，实行持证上岗制度，要求社会组织专职人员在职业能力培训后持证上岗，形成社会组织的专业骨干队伍。总会将在年内积极开展政策宣传，号召社会组织严格执行专职工作人员持证上岗制度，对会员单位实施持证上岗情况进行监督。
四、开展四次活动
总会根据需要，结合各会员单位的实际，计划每个季度至少开展一次社会组织服务活动。4月中旬组织一次总会会员单位秘书长交流活动，5月中下旬在总会成立大会和揭牌仪式的同时，举办社会组织服务周和社会组织发展高峰论坛。
总会还将以各种形式参与协办社会活动，结合会员特点和群众需求，深入社区组织开展各类社会服务活动。以扩大社会组织总会的影响力，逐步确立总会的品牌。
五、设立专业委员会
为体现总会的桥梁与纽带作用，整合各会员单位的资源优势，发挥各会员单位的积极性和主观能动性，在总会日常工作中发挥重要作用，总会拟设立5个专业委员会，整合行业资源，形成合力，服务会员。专业委员会由各协会推荐组成，每个委员会设主任一名，副主任若干名。总会统筹协调，相关问题归口交由相关专业委员会负责，设定工作目标，定期开展活动。年底总会将组织各专业委员会了解各行业发展状况，收集相关数据，进行课题研究，撰写《东莞行业协会20XX年度年鉴报告》。
拟成立的各专业会员名单如下：
1、法律维权专业委员会
由涉及法律服务、法律研究、法律实践等相关行业的社会组织共同组成。
2、经济产业专业委员会
由与经济产业相关的银行、证券、保险、信托、投资、典当、经济金融研究等领域的社会组织共同组成。
3、文化教育专业委员会
由文学、艺术、体育健身等领域的社会组织以及各类教育、培训行业的社会组织共同组成。
4、医疗保健专业委员会
由医疗、卫生、养生保健等相关领域的社会组织共同组成。
5、综合服务专业委员会
由第三产业相关行业以及工商、税务、审计、知识产权保护、价格、质量等领域的社会组织共同组成。
社区社会组织工作计划篇三
20XX年全市社会组织管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断改革创新，以行业协会改革和培育发展农村经济协会为龙头，带动各类社会组织健康有序发展，不断提高社会组织的整体质量和社会公信力，充分发挥社会组织在社会建设和管理中的积极作用，为维护社会稳定、促进和谐社会建设、推动经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。
一、积极稳妥地推进行业协会改革和发展。认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，配合发改委等部门，积极稳妥地推进行业协会改革。要在坚持政会分开、政商分开的基础上，本着科学和规范发展的原则，结合政府职能转变，对现有行业协会进行整合，对重点行业协会进行充实规范，对分散弱小的协会进行合并重组，明确各自职能，理顺相互关系，加强行业协会的能力建设。注重在行业协会中培养一批先进典型，发挥其示范带动作用。针对行业协会发展中的难点热点问题，积极协调有关部门深入开展调查研究，制定切实可行的措施认真解决，保证行业协会健康有序的发展。
二、继续抓好农村经济协会的培育发展工作。培育发展农村经济协会，事关解决“三农”、构建和谐社会和建设社会主义新农村等社会政治经济发展的重大问题，必须始终抓住不放，抓出成效。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，继续抓好农村经济协会登记备案工作，进一步落实国家和省、市关于扶持农村经济协会发展的意见，抓好农村经济协会的规范化建设，在科学发展、规范发展、提高质量上下功夫、做文章。召开全市农村经济协会经验交流会，树立一批先进典型。推进农村经济协会和行业协会的交流学习活动，农村经济协会要认真学习行业协会的管理经验，搞好制度和规范化建设。
三、加大对社会组织的执法监察力度。认真贯彻全省社会组织管理执法监察工作会议精神，切实加强社会组织管理执法监察工作规范化建设。完善相关执法制度，健全执法程序，规范执法行为，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。加强执法监察机构和队伍建设，落实经费和器材，建立专兼职执法监察队伍。加强执法人员培训，提高执法队伍素质，夯实执法监察工作的基础。积极稳妥地做好执法查处工作。要以社会组织年检为重点，加大对违法违规社会组织的查处力度，变被动执法为主动执法，重点查处和取缔非法社会组织。同时认真查处社会组织侵占资产、抽逃注册资金、非法经营、向会员乱收费、乱摊派等违法行为。
四、进一步搞好社会组织规范化建设。认真落实《行政许可法》等法律法规，进一步规范社会组织登记审批工作，落实好“承办人、复核人、核准人”三审一会制度，做好审批前的现场勘查和论证工作，做到严格审批、规范发展。要充分发挥社会监督作用，有计划有步骤地开展社会组织的社会评估试点工作，逐步建立健全评估机制，解决工作难点问题。要进一步贯彻《民间非营利组织会计制度》，进一步加强对社会组织的财务监管。要依法落实年度检查制度，重点治理整顿瘫痪、半瘫痪的社会组织，采取整改提高、注销撤销等措施，改变面貌，提高质量。进一步搞好社会组织诚信建设活动。完善信息披露制度，把这项工作制度化、具体化;认真组织民办非企业单位开展有影响的服务活动，树立民办非企业单位的公益形象，鼓励民办非企业单位将有关服务内容经常化、制度化;要不断完善服务承诺制，制订措施和规划，通过在服务内容、服务方式、服务责任及收费标准等方面做出的公开承诺，增强透明度，提高服务质量。
五、抓好培训工作，组织开展评选表彰先进社会组织活动。有计划地开展对社会组织登记管理人员和社会组织负责人的培训工作，不断提高从业人员的政治素质、法律意识和业务水平，进一步加强社会组织的能力建设，使社会组织在促进全市经济和社会事业发展中发挥更大作用。要认真做好调研工作，通过电视、报纸、网络等媒体广泛宣传党和国家有关发展社会组织的法律法规，宣传社会组织的典型经验。树立典型，表彰先进，进一步优化社会组织发展的环境，扩大社会组织的影响。
六、继续抓好社区社会组织登记备案工作。社区社会组织是社区管理的基础，在构建和谐社区中具有重要作用。已经建立社区社会组织登记备案制度的，要完善各项规章制度，强化日常监管，继续做好新成立社会组织的登记备案，积极支持他们开展工作;尚未开展此项工作的，要在抓好城市社区建设的同时，理顺关系，逐步开展社区社会组织登记备案工作。要认真总结做好社区社会组织登记备案和管理工作的经验，适时召开会议进行推广。
摘要：为加强对中央财政支持社会组织参与社会服务项目（以下简称项目）的管理，确保项目规范实施，根据《中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法》（财社〔〕138号），制定20xx年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案。
各省、自治区、直辖市民政厅（局）,各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局，各社会组织：为做好中央财政支持社会组织参与社会服务项目管理工作，做好项目评审，规范项目流程，加强资金监管，提高项目效益，根据《财政部民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知》（财社〔2012〕138号），现制定《20xx年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，现予印发。20xx年中央财政支持社会组织参与社会服务项目通过项目信息管理系统统一申报。全国性社会组织应当于20xx年1月8日前将申报材料以电子邮件形式直接报送民政部民间组织管理局。地方社会组织应当向各省级民政部门申报，由各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团民政部门审查，并通过项目信息管理系统汇总、排序后，于20xx年1月xx日前以邮件方式统一报送民政部民间组织管理局。
各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局应当对照项目实施方案的要求，广泛宣传动员，认真组织项目申报审查；项目确定立项后，应当尽快组织对立项单位纸质申报材料的汇总和报送，及时召开培训会议，切实做好指导管理，确保项目质量效益。各社会组织应当高度重视，认真谋划，科学设计，积极申报。获得立项的社会组织应当规范项目实施，确保执行进度，严格资金管理。通过项目执行工作，进一步树立社会服务意识，挖掘社会服务潜力，发挥社会服务优势，提升社会服务水平，展示社会服务作用，发挥示范效应，为保障和改善民生，推进社会主义和谐社会建设作出积极贡献。
民政部办公厅
20xx年12月17日
联系人：xx
联系电话：xx
邮箱：xx
20xx年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案
为加强对中央财政支持社会组织参与社会服务项目（以下简称项目）的管理，确保项目规范实施，根据《中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法》（财社〔2012〕138号），制定本实施方案。
一、资金性质和分配
项目资金是中央财政通过民政部部门预算安排的专项用于支持社会组织参与社会服务的补助资金。20xx年项目预算总资金为2亿元左右，具体资金分配根据项目申报和评审结果予以调整。
二、资助范围
20xx年，项目主要资助社会组织开展以下领域的社会服务活动和能力建设：
（一）扶老助老服务。以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，以社区或其他方式为依托，资助向老年人提供生活照料、康复护理、医疗保健、紧急救援和社会参与等救助服务。
（二）关爱儿童服务。资助儿童成长服务，资助孤儿、弃婴的收养、治疗、康复活动，资助留守儿童教育、卫生、文化活动，资助农民工子女服务，资助对流浪儿童和特殊困难的残疾儿童的援助保护活动，资助改善儿童成长生态环境。
（三）扶残助残服务。为残疾人提供包括生活照料、医疗救护、工作帮扶、精神慰藉、物质和技术支持在内的救助服务，资助改善残疾人生产和生活条件，帮助融入社会生活。
（四）社会工作服务。以城市流动人口、农村留守人员、老年人、儿童青少年、残疾人、社区矫正人员、特困供养人员、优抚对象和受灾群众等特殊群体为重点服务对象，针对需求提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等专业服务项目。
（五）能力建设和人员培训。资助西部地区困难社会组织必要的服务设备购置和服务设施完善等，改善服务条件，增强开展公益慈善项目的能力；对社会组织负责人、业务工作人员进行法律法规、项目运作、业务技能、专业知识等方面的培训。
20xx年，项目不资助基建、研究、宣传类活动。从严评审讲课、图书赠送等受益对象宽泛的项目。
三、资助类型、数量和标准
20xx年，项目主要资助开展以下四类项目：
（一）发展示范项目（A类）。拟资助西部省份（四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆以及内蒙古、广西、海南、重庆、贵州、陕西、宁夏）的基层社会组织开展社会服务活动。确有必要的，可列支5万元以内的电脑、打印机、传真机、复印机等必要的办公设备、服务设施和执行项目需要的会议、培训和交通等成本。每个项目的资金不超过25万元左右。
（二）承接社会服务试点项目（B类）。拟资助规模较大、职能重要的全国性社会组织和具有较强区域辐射功能的地方社会组织开展扶老助老、关爱儿童、扶残助残等社会服务活动。地方社会组织项目资金不超过50万元。全国性社会组织项目资金不超过120万元。
（三）社会工作服务示范项目（C类）。拟资助规模较大、职能重要的全国性社会组织和具有较强区域辐射功能的地方社会组织开展社会工作服务活动。地方社会组织项目资金不超过50万元。全国性社会组织项目资金不超过120万元。
（四）人员培训示范项目（D类）。拟资助具有教育培训职能和培训经验的培训机构（包括社会组织）开展社会组织负责人、业务工作人员培训。由各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团社会组织登记管理机关组织、指导和监督，联合培训机构共同申请和执行。每个项目的资金一般在30万元以内，最高不超过50万元，主要对培训所需的食宿、交通、教材、师资等予以补助，平均每人每天不超过400元。全年共拟培训6000名左右社会组织负责人和业务工作人员。
四、资助条件
申报项目的社会组织应当具备下列资格条件：
（一）在民政部门登记成立，且年检合格；
（二）有正在开展实施的社会服务项目；
（三）有相应的配套经费来源；
（四）有完善的组织机构；
（五）有健全的财务制度和独立的银行账号；
（六）有健全的工作队伍和较好的执行能力；
（七）有已开展实施社会服务项目的经验，具有良好信誉。
为扩大项目的示范性和参与度，20xx年，鼓励和支持未获得过立项的社会组织申报项目，提请评审委员会优先考虑。地方社会组织在2012-20xx年已经获得过3次以上A、B、C类项目立项的，不再予以评审。
五、项目申报
各申报单位应当在中国社会组织网项目专栏（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）中下载并安装项目信息管理系统，按照填报说明填写并导出电子申报书。全国性社会组织的项目电子申报书于20xx年1月8日前以邮件方式报送民政部民间组织管理局。地方社会组织应当向各省级民政部门申报，由各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团民政部门应当按照《20xx年中央财政支持社会组织参与社会服务项目审查要点》有关要求对申报项目进行审查，并通过项目信息管理系统汇总、排序后，于20xx年1月xx日前以邮件方式统一报送民政部民间组织管理局。每个社会组织只能申报一个项目。
六、项目评审和立项
（一）初审。民政部民间组织管理局委托第三方机构对提交的电子申报书进行初审，主要对项目填报完整性、合规性进行审查。
（二）评审。民政部民间组织管理局委托第三方机构组建评审委员会，对初审通过的申报项目进行评审。主要审查：1.申报单位的资质，包括其年检结果、评估等级、社会声誉、财务制度、工作队伍、执行能力和相关经验；2.申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益，以及项目的可行性、必要性和创新性；3.预算的编列、社会和地方财政资金的配套情况。项目评审中，优先考虑面向民生、面向群众、面向基层、发挥实际作用的项目；优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用的项目；优先考虑体现社会组织特色的项目。
（三）立项。民政部民间组织管理局根据评审委员会评审结论确定立项建议名单和资金额度，报项目领导小组批准后立项，并向社会公告。
（四）预算审核。会计师事务所对所有立项项目预算进行审核，予以认可或者提出调整意见。
七、项目材料报送
获得立项的社会组织必须于公告发布之日起10个工作日内，按程序向民政部民间组织管理局报送以下材料（全国性社会组织报送一式两份，地方社会组织报送一式三份）：
（一）由项目信息管理系统直接打印的纸质申报书，并经法定代表人签字盖章（立项资金与申报资金有变化的，无需改动）；
（二）盖有年检结论的登记证书副本、银行开户文件、荣誉证书、评估等级证明等相关材料复印件；
（三）经法定代表人签字盖章的配套资金承诺书；
（四）预算经初审后有调整的，应当同时附上会计师事务所《调整预算建议表》和立项单位《项目预算调整表》。逾期报送或纸质申报书和电子申报书内容不符的，将取消该社会组织立项。以上材料经项目办审核并盖章，项目即告生效。批准立项资金金额少于申报金额的，立项单位可以同比缩减项目执行规模和配套资金金额。
八、资金管理
项目公告立项之日起xx个工作日内，民政部民间组织管理局按程序申请拨付资金。项目资金分两次拨付，第一次拨付70%的资金，项目中期报告获得通过后，拨付剩余30%的资金。
项目执行单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金，保证项目资金的安全和正确使用，不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。
任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。
九、执行要求
项目执行单位要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。项目一经立项，不得分包、转包，不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须报经领导小组批准。除不可抗力因素外，所有项目均应于20xx年内完成。项目执行单位应当于20xx年6月30日前，完成项目资金和社会服务活动执行的50%，并于7月5日前向民政部民间组织管理局报送中期报告。
项目执行单位应当于20xx年11月30日前，完成项目全部资金和社会服务活动的执行，并于12月5日前向民政部民间组织管理局报送末期报告，内容包括：项目执行情况、实施效果、自我评估报告、宣传情况等。各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团民政部门于12月31日前报送本地区项目管理和执行总结报告。
十、项目管理、审计和评估
财政部、民政部将不定期对各地项目资金使用管理等情况进行检查。各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团民政部门应当加强对本地区项目资金使用的监管，负责组织项目的阶段性检查，确保项目资金科学、合理、有效使用。
项目引入社会审计和评估，将对项目进行全面审计和重点评估。引入财政支出绩效评价，对项目资金使用情况和总体实施效果进行考评。审计、评估等绩效考评结果将作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素。并将把项目执行与社会组织的年度检查、评估、表彰奖励、行政处罚相结合。
十一、宣传总结
民政部，各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团民政部门和项目执行单位要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和社会效益，引导社会组织参与社会服务，履行社会责任，发挥积极作用，让全社会更多关注、了解和支持社会组织。各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团民政部门要树立项目典型，制定宣传总结方案，向民政部民间组织管理局报送、转送项目执行情况。
各执行单位要及时收集视频、音频素材，整理典型事例，建立专门项目宣传档案，定期向民政部民间组织管理局报送项目简报，在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上要注明“中央财政支持社会组织示范项目（20xx）”标识。项目的申报书、中期报告和末期报告等文件，全国性社会组织直接向民政部民间组织管理局报送（含电子文件），地方社会组织向各省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团民政部门报送（含电子文件），各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团民政部门集中汇总后统一报送民政部民间组织管理局。
20xx年全市社会组织管理工作的指导思想是：以党的指导思想为指导，认真落实科学发展观，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断改革创新，以行业协会改革和培育发展农村经济协会为龙头，带动各类社会组织健康有序发展，不断提高社会组织的
整体质量和社会公信力，充分发挥社会组织在社会建设和管理中的积极作用，为维护社会稳定、促进和谐社会建设、推动经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。
一、积极稳妥地推进行业协会改革和发展。
认真贯彻落实国务院办公厅和政府办公厅文件精神，配合发改委等部门，积极稳妥地推进行业协会改革。要在坚持政会分开、政商分开的基础上，本着科学和规范发展的原则，结合政府职能转变，对现有行业协会进行整合，对重点行业协会进行充实规范，对分散弱小的协会进行合并重组，明确各自职能，理顺相互关系，加强行业协会的能力建设。注重在行业协会中培养一批先进典型，发挥其示范带动作用。针对行业协会发展中的难点热点问题，积极协调有关部门深入开展调查研究，制定切实可行的措施认真解决，保证行业协会健康有序的发展。
二、继续抓好农村经济协会的培育发展工作。
培育发展农村经济协会，事关解决三农、构建和谐社会和建设社会主义新农村等社会政治经济发展的重大问题，必须始终抓住不放，抓出成效。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，继续抓好农村经济协会登记备案工作，进一步落实国家和省、市关于扶持农村经济协会发展的意见，抓好农村经济协会的规范化建设，在科学发展、规范发展、提高质量上下功夫、做文章。召开全市农村经济协会经验交流会，树立一批先进典型。推进农村经济协会和行业协会的交流学习活动，农村经济协会要认真学习行业协会的管理经验，搞好制度和规范化建设。
三、加大对社会组织的执法监察力度。
认真贯彻全省社会组织管理执法监察工作会议精神，切实加强社会组织管理执法监察工作规范化建设。完善相关执法制度，健全执法程序，规范执法行为，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。加强执法监察机构和队伍建设，落实经费和器材，建立专兼职执法监察队伍。加强执法人员培训，提高执法队伍素质，夯实执法监察工作的基础。积极稳妥地做好执法查处工作。要以社会组织年检为重点，加大对违法违规社会组织的查处力度，变被动执法为主动执法，重点查处和取缔非法社会组织。同时认真查处社会组织侵占资产、抽逃注册资金、非法经营、向会员乱收费、乱摊派等违法行为。
四、进一步搞好社会组织规范化建设。
认真落实《行政许可法》等法律法规，进一步规范社会组织登记审批工作，落实好承办人、复核人、核准人三审一会制度，做好审批前的现场勘查和论证工作，做到严格审批、规范发展。要充分发挥社会监督作用，有计划有步骤地开展社会组织的社会评估试点工作，逐步建立健全评估机制，解决工作难点问题。要进一步贯彻《民间非营利组织会计制度》，进一步加强对社会组织的财务监管。要依法落实年度检查制度，重点治理整顿瘫痪、半瘫痪的社会组织，采取整改提高、注销撤销等措施，改变面貌，提高质量。进一步搞好社会组织诚信建设活动。完善信息披露制度，把这项工作制度化、具体化；认真组织民办非企业单位开展有影响的服务活动，树立民办非企业单位的公益形象，鼓励民办非企业单位将有关服务内容经常化、制度化；要不断完善服务承诺制，制订措施和规划，通过在服务内容、服务方式、服务责任及收费标准等方面做出的公开承诺，增强透明度，提高服务质量。
五、抓好培训工作，组织开展评选表彰先进社会组织活动。
有计划地开展对社会组织登记管理人员和社会组织负责人的培训工作，不断提高从业人员的政治素质、法律意识和业务水平，进一步加强社会组织的能力建设，使社会组织在促进全市经济和社会事业发展中发挥更大作用。要认真做好调研工作，通过电视、报纸、网络等媒体广泛宣传党和国家有关发展社会组织的法律法规，宣传社会组织的典型经验。树立典型，表彰先进，进一步优化社会组织发展的环境，扩大社会组织的影响。
六、继续抓好社区社会组织登记备案工作
社区社会组织是社区管理的基础，在构建和谐社区中具有重要作用。已经建立社区社会组织登记备案制度的，要完善各项规章制度，强化日常监管，继续做好新成立社会组织的登记备案，积极支持他们开展工作；尚未开展此项工作的，要在抓好城市社区建设的同时，理顺关系，逐步开展社区社会组织登记备案工作。要认真总结做好社区社会组织登记备案和管理工作的经验，适时召开会议进行推广。
为加强20xx年省财政支持社会组织发展项目（以下简称项目）管理，确保项目规范实施，根据国家和省有关支持社会组织发展的规定，制定本实施方案。
一、资金来源及分配
20xx年项目资金是由省财政安排的用于支持社会组织发展的专项资金。项目预算总额2000万元，主要用于支持社会组织综合服务平台建设和运营。根据社会组织服务平台的场所规模、服务能力和实际运营情况确定具体扶持资金数额。
二、扶持对象
项目扶持对象为社会组织综合服务平台（包括社会组织孵化基地、社会组织服务中心、社会组织创业园、社会组织创新园等）的运营主体，具体应符合以下条件：
（一）依法成立，在省、市、县民政部门登记为具备独立法人资格的民办非企业单位，能够独立承担民事责任。
（二）按规定参加年度检查，上年度年检合格（当年成立的，须无违法违规情形）。
（三）成立以来未受到登记管理机关或其他政府部门的行政处罚。
（四）法人治理结构完善，财务和人事管理制度健全，独立于行政机关、企事业单位或其他机构。
（五）严格遵守有关法律法规对社会组织非营利性的要求，依法缴纳税收和社会保障资金。
（六）具有开展社会组织培育孵化、综合服务活动的'经验，服务内容形式多样，富有成效。
（七）具有一定的服务、孵化规模。省级社会组织综合服务平台场所面积2000平米以上，入驻社会组织xx家以上；市级社会组织综合服务平台场所面积1000平米以上，入驻社会组织10家以上；县级社会组织综合服务平台场所面积500平米以上，入驻社会组织6家以上。
（八）具有一定数量的专职工作人员，服务设施设备完善，具备以自身条件直接提供项目所需社会服务的能力。省级社会组织综合服务平台有10名以上专职工作人员，市级社会组织综合服务平台有6名以上专职工作人员，县级社会组织综合服务平台有3名以上专职工作人员。
具备以下条件的社会组织在同等条件下可优先获得项目资助：
（一）被列入各级民政部门公布的具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织名录，或评估等级在3A以上；
（二）有地方财政资金、福利彩票公益金或社会资金资助的有效证明。
获得近三年省财政支持社会组织发展资金支持的社会组织不纳入20xx年度扶持范围。
三、资金用途
专项资金用于社会组织综合服务平台运营补助，具体包括办公场所租金、物业管理费、水电暖等公用事业费以及人员培训费用。
四、项目申报和评审程序
（一）申报材料
申报单位需提交以下材料：
1.项目申报书（附件）。申报单位应按要求填写项目申报书，并由法定代表人签字、单位盖章。
2.项目实施方案。项目实施方案内容包括服务内容、项目预算、实施计划、宣传和总结方案等。资金预算支出合理、明细清晰。项目服务内容具体、详实，针对性强，符合项目宗旨。
3.有关证明材料。主要包括法人登记证书副本复印件（正反面）、银行开户许可证、税务登记证、开展相关业务活动所需资质证书复印件、章程、专职工作人员劳动合同及社保缴费记录、办公场所证明（房屋产权证明、租赁合同等）、评估等级证书复印件、具备承接政府职能转移和购买服务条件的证明文件、配套资金的有效证明、有关荣誉声誉证书等。
（二）申报和初审
符合申报条件的社会组织综合服务平台运营主体均可申报。省级社会组织综合服务平台直接向省民政厅申报，由省民政厅进行初审。市、县两级民政部门登记的社会组织向市级民政部门申报，市级民政部门会同财政部门进行初审后将申报材料和初审意见统一上报至省民政厅。省级社会组织综合服务平台和市级民政部门均应在20xx年7月21日前将纸质申报材料一式三份报送至省民政厅，同时将项目申报书和项目实施方案电子版发送至项目办电子邮箱。
（三）项目评审
省民政厅、省财政厅成立项目评审委员会对申报项目进行评审。项目评审委员会成员5-7名，由省民政厅、省财政厅及相关领域的专家共同组成。项目评审主要审查：1.申报材料的完整性；2.申报单位的资质，包括其年检结果、评估等级、社会声誉、内部管理制度、工作队伍、执行能力和相关经验；3.资金使用的主要内容、实施进度安排等；4.预算的编列、社会和地方资金的配套情况。评审将依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件确定项目资金额度。同时，项目评审中优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用、具有重大社会影响或作出特殊贡献的社会组织。
（四）项目公告
省民政厅、省财政厅对获得评审委员会通过的项目进行确认，并将获得资金扶持的项目名单和扶持资金数额向社会公告。
五、资金管理
按照“专款专用、单独核算、注重绩效”和“谁受益、谁管理、谁负责”的原则，加强对项目资金的管理，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金，保证资金的安全和正确使用，不得用于购建维修楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车，不支持基建、宣传等活动，严禁用于发放工资及各种津补贴奖金等，不得以任何名义从项目资金中提取管理费，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。发现有弄虚作假以及挤占、截留或挪用专项资金等行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚或处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
六、执行要求
项目执行单位要严格按照项目实施方案实施项目，所有项目应于20xx年底前执行完毕。
七、项目管理和绩效评价
加强项目管理。社会组织要提高自身项目管理水平，加强信息公开，健全内部管理制度，自觉接受有关部门的监督检查。各市民政部门应当加强对本地区项目资金使用的监管，负责组织项目的阶段性检查。省民政厅将委托具备有关资质的会计师事务所对项目进行检查，就资金使用情况出具专项检查报告。检查中发现问题的，责令项目执行单位整改。
建立项目绩效评价制度。省民政厅按照财政支出绩效评价的要求，委托第三方客观、公正地对项目资金使用情况和总体实施效果进行整体综合评价，反映其经济效益和社会效益。
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