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卫生局工作总结及工作思路 -行政工作总结
与时俱进 锐意创新
加快我区卫生事业全面健康发展
――在卫生系统20工作会议上的报告
（年1月 16日）
卫生局党委书记、局长 赵国章
同志们：
今天我们在这里召开2005年卫生工作会议，会议的主要任务是，认真总结20工作，全面部署2005年目标任务。下面我代表卫生局、局党委做工作报告。
二00三年工作回顾
年，我局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，团结带领系统广大干部职工，开拓创新、扎实工作，以科学的态度，勇敢的精神，全力以赴地投入到抗击非典的斗争中。全局上下坚持一手抗非典，一手抓业务，取得了抗击非典和业务工作的双胜利。
一、全力以赴抗击非典，夺取防治工作阶段性胜利
回顾2004年春天这场没有硝烟的战争，每一个日夜都令人难忘，每一个事件都刻骨铭心。面对凶猛的非典疫情，卫生局党委发挥了强有力的中枢指挥作用，迅速组建了80人的流调队伍、成立了诊疗专家组、开通了“绿色”救治通道、建立了发热排查机制、加强了进京路口检疫，先后6次调整战略部署，统一调度全区医疗卫生资源，建立了覆盖全区的非典防治网络，明确了各部门的职责分工和工作流程，制定了严格的责任追究制度，做到了监控、出诊、流调、转运和医疗服务五项关口前移。确保了组织领导到位、工作措施到位、工作责任到位、后勤保障到位。确保了一线医务工作者和流调队员零感染。
广大医务工作者以保护全区人民群众身体健康和生命安全为己任，临危不惧、迎难而上、服从大局、勇挑重担、恪尽职守、甘于奉献，为有效控制非典疫情做出了突出贡献。全系统先后有35名医务人员向党组织递交了入党申请书，500多人向组织递交了请战书、决心书、保证书，366名医务人员战斗在抗击非典一线。区医院被确定为发热门诊后，在最短时间内完成了内部改造和人力、物力、财力的整合，广大医护人员日夜坚守在隔离病区；中医院、龙泉医院、妇幼保健院等单位讲政治、顾大局，克服各种困难承担了区医院、石龙医院的诊疗任务，保证了正常医疗工作的有序运行；中医骨伤科医院服从命令，听从指挥，先后两次整体搬离，毫无怨言；流调队员冒着生命危险深入病区、社区、村镇开展流行病学调查和消毒宣传；卫生院认真履行防控职责，加强进京路口检疫，确保了一方平安。
非典期间，全区流调布控密切接触者410人，对疫区、疫点消毒5万平方米；排查、消毒进京车辆15137辆，人员41717人。卫生局党委、卫生局分别被市委、市政府授予先进党组织和先进集体，区医院等11个单位被授予北京市防治非典先进集体；疾控中心等12个单位被授予门头沟区防治非典先进集体；李红霞等 83名医务工作者受到卫生部、市委、市政府和区委、区政府的表彰。
为防止非典疫情反复，建立全区应对突发公共卫生事件应急机制。根据《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》的要求，我局及时起草了《门头沟区防治传染性非典型肺炎应急预案》，并于9月初启动了全区防控今冬明春非典疫情反复工作。组建了卫生局非典办公室，制定了《门头沟区防治传染性非典型肺炎应急预案》配套工作方案、工作规范；建立了以区CDC为核心的覆盖全区的2个监测系统，严格疫情监测和报告；设立京煤集团总医院和区医院发烧门诊，在19个医疗机构建立了分诊筛查制度；建立了卫生防病应急小分队，实行24小时值班；组织了医务人员全员业务培训和非典防控综合实战演练；制定了区卫生局、疾控中心、医疗机构防治非典物资储备标准；加强了对镇、办事处、医疗卫生单位及重点单位的督察；加强了流感疫苗、麻风腮疫苗的预防接种工作。
二、克服非典疫情不利影响，各项工作全面完成
（一）各项工作指标如期完成。尽管非典疫情给医疗卫生工作造成了损失，影响了各单位工作的开展。但全系统广大干部职工发扬了不怕困难、连续作战、勇夺损失的精神，坚持一手抗非典，一手抓业务，确保了全局各项工作指标的如期完成。2004年全局实现业务收入8651万元，同比增长7.3%,超额8.1%完成计划指标。传染病发病率、食物中毒等各项工作指标均达到北京市要求。
（二）市、区政府为民办实事工程圆满完成。一是完成了市政府为民办实事项目。投资30万元，在斋堂和色树坟建立了两个急救分站，加强农村急救工作；二是如期完成了区政府为民办实事项目。投资450万元，改造区医院门诊楼，改造面积6400平方米；筹资126万元，在8个镇建立了农村新型合作医疗制度，全区参保农民3.2万人，占农业人口的42.8%，超额100%完成年初确定目标.
（三）医疗服务环境不断优化、服务质量不断提高。大力开展“改善服务、优化环境”主题教育。确立2004年为“卫生系统改善服务年”，通过采取有效措施，坚持软件、硬件两手抓，促进环境、质量双提高。一是服务环境明显改善。区医院融资万元，购置了数字血管造影机、数字胃肠造影机、彩色B超、腹腔镜、关节镜、碎石机等先进的医疗设备，改造了门诊大楼；中医院添置了心电监护、呼吸机、全自动生化分析仪等百万元的医疗设备，完成了1680平方米的病房改造工程，开设了老年康复病房；妇幼保健院创建了“红黄蓝儿童早期开发中心”，成为全市首家医疗保健与教育融为一体的特色早教机构；龙泉医院针对精神专科特点，在院内安装专用设备，开展音乐治疗，缓解患者情绪，增加服务内容；中医骨伤科医院医疗资源调整后，为解决原辖区内群众预防保健和就医难问题，千方百计创造条件，增设了4个社区服务点，解决了群众的实际困难；色树坟卫生院为方便当地群众就医，新开设了骨伤科、放射科，并开展了“会员制”服务，受到群众欢迎。军庄卫生院、雁翅卫生院对院内环境进行了全面粉刷，美化了医院环境。二是服务质量明显提高。通过抓人才引进和培养，各单位服务领域不断拓展，服务质量得到提高。2004年各单位送市级医院进修41人，其中5名副高职称的学科带头人到人民医院、妇产医院进行为期一年的深造，已全部结业；315名专业人员参加了在职学历教育,全年培养学科骨干177名;引进大学本科和高级职称人员15人。人才的成长有力带动了服务质量的提高。各单位全年新增技术服务项目20个。区医院在人民医院的支持下，开设了糖尿病专业门诊和心导管室，开展了心内导管介入治疗、泌尿系统碎石治疗、腹腔镜手术、白内障超生乳化治疗等多项新技术；妇幼保健院成功开展了腹腔镜微创手术，受到群众的欢迎。
（四）社区卫生和农村卫生工作进一步加强。成立了社区卫生服务管理办公室。投入60万元加强新建站的硬件建设和软件管理，全年又有1个社区服务中心、3个站通过市局验收。继续巩固卫生支农成果，按照自主选择的原则，选派20名人员对口支援卫生院工作，解决山区农民就医难问题。加强农村急救工作，在斋堂和色树坟建立了两个急救站，投入150万元，为卫生院配备救护车6辆和检测设备。
（五）预防保健工作继续巩固。全年报告传染病 12种454例，发病率为175.8/10万,同比下降39.95%, 明显控制在了市下达的340/10万指标之内,全区已连续29年无脊髓灰质炎病例发生;儿童基础计划免疫接种疫苗达到8种, 14793人次，报告接种率100%；妇幼卫生工作保持了较高水平,孕产妇死亡率继续保持零指标,婴儿死亡率控制在3.31‰。健康教育、慢病防治工作不断创新，全年播出《相约健康》电视专题栏12期。全区牙防工作取得新成绩，获得全国牙病防治先进区。
（六）执法体系进一步理顺，卫生法制建设得到加强。充分发挥卫生监督机构的作用，将医政、妇幼和献血等监督执法职能纳入监督所管理，扩大了卫生监督所的行政执法范围；健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，逐级划分责任范围，形成了较为完备的行为约束机制；精简审批项目，缩短审批时限，使审批项目由原来的14项精简为9项，减少了35.7%，所有保留项目的审批时限均在原有基础上减少3―7个工作日；加大执法力度，强化日常监管。全年共开展卫生执法监督6084户次，查处违法案件318起，行政处罚85000元，同比增长54.02%，受理群众投诉举报116 件，处理率100%；取缔非法食品黑窝点 32个，取缔非法行医 9个，规范医疗机构21个，保障了全区群众的食品卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生安全。
（七）人事分配制度改革进一步深化。制定了卫生局关于进一步深化人事制度改革方案及配套措施，召开了卫生系统人事制度改革动员会，全系统1458名职工与各自单位签定了聘用合同，建立了契约关系。5 个二级医院全部实行了以成本核算为主要内容的分配制度改革，结合各自实际，试行不同的分配方式。中医院实行了以科室为单位的综合目标管理责任制；区医院根据业务工作性质不同，实行了以成本核算为基础的科室承包责任制；龙泉医院、斋堂医院根据工作任务完成情况发放工资和奖金。改革调动了职工的工作积极性，增强了成本意识，取得了较好的效果。
（八）党的建设进一步加强。抗击非典战斗使我们的党组织经受了考验，党员队伍经受了锻炼。各级党组织充分发挥核心和战斗堡垒作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用，始终战斗在抗击非典最前列，以自己的献身精神和模范行动影响、激励广大职工同心同德，共渡难关。加强和改进干部队伍建设，推出了院长聘任制，加大了对基层领导班子、领导干部教育管理考核力度；认真落实党风廉政建设责任制，圆满完成党风廉政建设各项任务；认真落实信访双向责任制，积极开展矛盾排查调处工作，全年无集体上访事件发生；大力加强行业作风建设，建立健全了《医德医风考评制度》、《医德医风社会评价制度》等行业纪律规范，采取多种有效措施强化职业道德、职业规范、职业纪律教育；开展“党员形象工程”，引导广大党员立足岗位，建功立业；开展多种形式的精神文明创建活动，均取得了骄人成绩，赢得了广泛的社会好评。
2004年公民义务献血、爱国卫生、红十字会、安全保卫、工会、共青团等各项工作，都圆满完成了任务指标，为我区三个文明建设做出了新贡献。
同志们，回顾过去一年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在全区医疗卫生事业发展中仍然存在着一些突出困难和问题，有些工作与党和人民的要求还存在差距。一是抗击非典斗争的实践，凸现了我区在公共卫生建设方面存在应对突发公共卫生事件能力不强，公共卫生信息渠道不畅通，卫生监督执法不到位，农村卫生工作仍然薄弱；二是卫生体制改革步伐不大，医院缺乏经营意识，需要在转换管理体制、运行机制、服务模式方面加强探索。三是党风廉政建设和行业作风建设，在整体推进上还不够平衡，医疗质量和服务态度，有待进一步提高和改善。四是重点学科建设、专业人才培养有待新的突破，医院办院特色不够突出，办院条件、就医环境、医疗卫生设备设施还需加大投入。我们要高度重视这些问题，在新的一年里采取有效措施努力加以解决。
二00四年工作目标和任务
2005年，是新一届区委、区政府领导集体的届首之年；是认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实区第九次 ，实施“一城带四区”发展战略的重要一年；也是我区卫生工作贯彻全国和北京市卫生工作会议精神，抓住机遇，乘势而上，加快发展的关键一年。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持以发展为主题、以改革为动力、以加强党建为重点、以人才建设为基础，大力加强全区公共卫生建设，加快卫生体制改革，加强农村卫生工作，建立完善的疾病预防控制体系，理顺卫生监督执法体系，提高应对突发公共卫生事件快速反应的能力，满足城乡居民基本卫生服务需求，适应全区经济和社会协调发展是全区卫生工作的总体目标。为此，要重点抓好以下几个方面工作。
一、加强公共卫生建设
贯彻落实北京市公共卫生工作会议精神，按照预防为主方针，以维护和增进全区人民身体健康和公共卫生安全为宗旨，以建立完善突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系和公共卫生信息体系为重点，全面提升公共卫生的.服务能力和水平。
完善公共卫生应急机制，建立统一决策指挥系统。根据《北京市突发公共卫生事件应急预案》，结合我区实际制定《门头沟区突发公共卫生事件应急预案》。并按照北京市应急指挥系统的总体要求，将公共卫生决策系统纳入全区应急指挥综合系统。建立区公共卫生突发事件应急指挥中心，负责全区紧急救援、医疗救治、预警报告、应急反应和现场处置工作。
完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制工作。根据市、区《关于加强公共卫生建设的意见》精神，在现有的基础上，强化区疾控中心、妇幼保健院的职能作用，整合疾病预防控制资源，将结核病、性病、艾滋病、精神心理疾病和慢性非传染性疾病纳入疾病预防控制管理。加强疾病预防控制工作。切实落实“四早”原则，严格按照市、区两级《预案》的要求，加强各项防控措施的落实，严防非典疫情反复。对重点地区、行业、单位、人群实行重点监控，严防重大疫情、饮用水污染、群体性食物中毒和职业中毒等各类公共卫生突发事件发生。突出健康教育、健康促进，全面推进慢病防治、妇幼保健、精神卫生等各项工作。继续在社区、乡村开展预防保健综合示范点活动，提高公众的预防保健意识和水平。
构建紧急救援网络，加强设施和队伍建设。建设以区医院急救分中心为基础的医疗救治体系，建设和完善潭柘寺、王平、斋堂急救站。在其他卫生院设立医疗急救点，进一步提高现场处置、紧急转运、医疗救护等应急能力，完善农村三级医疗急救网络。同时要建立一支160人的应急救治后备队伍。
完善卫生监督执法体系，加强卫生法制建设。一是按照卫生监督所承担的执法任务，将医政、妇幼、献血等卫生监督执法任务纳入卫生监督所承担，逐步理顺执法体系，归并执法职能，改善执法办案条件。筹建卫生监督所办公用房，逐年配备车辆和现场快速检测、采样设备。二是进一步加强对执法机构的管理，深入开展普法宣传和依法治理工作，严格依法行政。要加强卫生执法队伍建设，制定严格行为规范，实行一门受理、全程代办的全程办事代理制,采取有力措施，不断提高监督执法人员法律知识、专业技能和执法水平。三是加强综合执法。卫生监督所要切实加大对重大传染病、食物中毒、放射事故、职业中毒等严重危害群众健康的公共卫生事件的防范和查处力度，提高应对突发公共卫生事件快速反应的执法能力；加强医疗机构、外来人口、学校、工地、餐饮单位、旅游景区、农家乐的监督管理，推行食品和公共场所卫生监督量化分级管理，严防群体性食物中毒发生。进一步树立卫生执法新形象。
建立完善公共卫生信息系统。加强公共卫生信息网络建设。建立区公共卫生信息中心，并以社区（村）卫生服务站（室）为基础，构建运转高效、反应快速、渠道畅通的公共卫生信息网络。完成区公共卫生信息中心与辖区医疗机构的网络连接，实现区公共卫生信息中心与公共卫生应急指挥中心的网络对接。
二、深化城镇医疗卫生体制改革
树立市场意识，强化医院经营管理。要树立市场意识，强化医院经营管理。加强市场调研和开发，通过对医院服务进行优势、劣势分析，明确医院定位，确立发展目标，创造竞争优势。要千方百计发挥优势，主动占领医疗市场，提高医院的核心竞争力。要借鉴企业管理模式，进一步推行成本核算，划小核算单位，降低经营成本，提高效率。要按照所有权、经营权分离的思路，积极探索医疗卫生行业国有资产管理的多种形式，推进医疗机构产权制度改革。
树立“以人为本”思想，加强医院质量管理。医院管理者要树立以人为本思想，切实转变服务理念，充分发挥人力资本是第一资本的作用，有效调动医院职工的主观能动性，促进医院良性发展。使人性化的服务渗透到医疗保健工作的全过程。各医疗单位要切实加强以质量为核心的医院管理，注重内涵建设，通过比价格、比服务、比医疗质量，让患者就医更加放心满意。要逐步建立和完善医院医疗质量监测网络，建立以医疗护理质量、院感管理质量、病历书写质量、三级查房、病人费用控制等为主要内容的医疗质量评价体系。加强单病种质量管理，定期向卫生局信息中心提供相关信息。要加大卫生经济调控职能，加强内部审计工作，扩大集中核算范围，建立医院债务风险通报机制，充分发挥信息导向功能和社会中介组织作用，加强行业监管。对一级以上医院医疗质量实行动态管理。组成门头沟区医疗机构评审委员会，完成一级及以下医疗机构的评审任务。
继续深化人事和分配制度改革。一是落实院长聘任制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，选聘作风好、懂业务、善管理、有创新的优秀干部任院长，明确院长的责、权、利，制定完善激励机制，形成规范管理，自我约束，自我激励的良性循环。二是
完善全员岗位聘用合同制。各单位要按照“按需设岗、竞争上岗、择优聘任”的原则，重点进行岗位聘任，打破身份，实行岗位管理，以岗定薪。同时完善聘后管理制度，建立健全岗位职责，制定岗位考核奖惩办法，考核结果作为评优、晋级、续聘、解聘的主要依据。三是选择条件成熟的单位进行分配制度改革试点，打破平均主义“大锅饭”，适当拉开个人收入档次。按照效率优先、兼顾公平的原则，完善收入分配机制，使分配向高风险、责任大、技术水平要求高、对单位业务发展起重要作用的关键岗位倾斜；向有突出贡献的专业技术人员倾斜；向有能力的管理干部倾斜。有效发挥分配激励作用，实现一流业绩，一流报酬。
加强城镇社区卫生服务建设，提升社区卫生服务质量。按照统一规划、统一标准、统一设置、统一管理的要求，加强社区卫生服务六项功能建设，提升社区卫生服务质量。2005年要建一个社区卫生示范中心、两个示范站，达到人员、环境、设备、功能、管理规范化。逐步建立社区居民健康管理综合信息网络平台，推动开展健康教育，建立健康档案，加强慢病管理，搞好社区康复和计划生育工作。按照完善设施、提高质量的要求，充分发挥社区卫生服务管理中心作用，开展调查研究，加强业务培训，建立考核奖惩机制。
充分发挥中医中药作用。认真贯彻实施《中医药条例》，坚持中西医并重方针，突出中医药发展重点。充分发挥区中医院的龙头作用，在中国中医研究院广安门医院的指导帮助下，建设重点专科。采取进修学习等多种形式，加强中医药人才培训。保护和发展民族医药事业，不断完善城乡中医药服务网络，制定具体措施办法，鼓励中医中药进农村。
三、加快农村卫生事业发展
加强卫生院功能和设施建设。按照卫生院医疗服务功能定位，利用三年时间完成卫生院向社区卫生服务中心的功能转换工作，年内完成军庄卫生院功能转换任务。利用3-5年的时间，按照卫生院医疗设备配备标准，制定计划，配齐所需的专用设备。年内按标准改建妙峰山、雁翅卫生院的基础设施，进一步改善农村卫生状况和医疗条件。
加强农村三级网络建设，推进新型合作医疗制度。加强农村社区卫生服务工作。年内按标准改建黄塔、齐家庄、大村、田庄4个社区卫生服务站，新建付家台、北岭、曹各庄、新村4个社区卫生服务站。加强村级卫生组织规范化管理，做好机构、乡村卫生执业人员资格准入和监管。积极推进农村新型合作医疗制度，年内参加合作医疗的人数要达到全区农业人口的55%以上。建立医疗巡诊制度，配备专用车辆和人员，定期到偏远的镇村进行巡诊，解决边远农村农民就医问题。
大力开展爱国卫生运动。由爱卫会牵头，在进一步调研的基础上制定我区建设国家卫生区的规划，开展卫生村、镇创建活动。重点加强农村公厕和旅游厕所的建设、改造和管理，加大农村改厕工作力度。2005年完成农村户厕无害化改造3000户。积极开展禁烟和除“四害”工作。
四、加强队伍建设和人才培养
牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针和德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强卫生人才建设。
积极培养人才。通过实施学历教育和继续教育加强人才培养。一是加强卫生专业技术人员的培养。2005年起，城镇医疗卫生机构中45岁以下卫生专业技术人员原则上应取得本岗位本科学历，卫生院和一级医院的卫生专业技术人员应取得本岗位专科或以上学历。对于达不到学历要求的人员要逐步采取转岗分流、待岗培训及系统内部流动的方法。二是加强卫生管理干部的培养。制定培养规划，每年选拔一定数量的优秀管理干部参加高层次的现代管理知识培训或研究生学历教育，逐步提高管理干部的能力和水平。三是加强在职人员继续教育。各单位要制定人员进修计划和学科发展规划，充分利用市级医院与各单位的对口支援关系，选派素质好，有发展潜力的卫生专业技术人员到对口支援单位学习培训。进修学习人数应不低于单位卫生专业技术人员总数的10%。
大力吸引人才。卫生局要进一步完善人才引进政策，吸引人才来来我区创业发展。各单位要结合需要，加快学科带头人、大学毕业生和实用人才的引进力度。城镇医疗卫生机构的引进重点是本科及以上应届毕业生、在职学科带头人；卫生院引进重点是应届大专毕业生。各单位要加强对引进人才的管理，做好毕业生的培养和继续教育工作，创造条件发挥学科带头人的作用。
努力用好人才。各单位要制定具体引进人才、留住人才、用好人才的措施和办法，做到政治上信任、生活上关心，工作上放手，积极为引进人才提供学习、考察、提高、发展的机会，努力创造有利于优秀人才脱颖而出的机制和环境，做到用事业留人、感情留人、机制留人。
五、加强行业作风和职业道德建设
采取切实有效措施，加强卫生行业作风和职业道德建设。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，把人民群众满意不满意，作为评判卫生服务质量优劣的标准，树立卫生系统良好的社会形象。卫生局要建立卫生信息发布制度，定期向社会通报食品卫生、公共场所卫生、医疗质量、医疗费用、行风评议等关乎群众健康和社会关注的信息；完善以医疗安全、医疗质量、服务态度、医德医风为主要考核目标的指标体系，创新考核形式，引入社会监督和民主评议机制，加强对各单位的督察考核。卫生监督所要推行“一门受理、全程代办”的全程办事代理制。各医疗卫生单位要进一步转变工作作风，加强对医务人员职业道德、职业纪律、职业规范教育。努力作到更新服务理念、转变服务模式、改进服务流程、改善服务态度、优化服务环境、提高服务质量，大力推行人文服务，实实在在为患者着想。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，构建以医疗安全、合理治疗、医疗费用、服务态度、医德医风为核心的诚信服务体系，打造让群众放心、满意的诚信医院。
六、切实加强和改进党的建设
以贯彻落实十六大精神为核心，加强党的思想建设。各级党组织要以统一思想、明确责任、凝聚力量、鼓舞干劲为目标，切实加强党员干部理论教育和培训，积极探索教育的新形式、新途径、新载体，不断增强教育的主动性、针对性、实效性，努力把广大党员干部的思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来。
以提升整体素质为重点，加强和改进干部队伍建设。大力加强领导班子建设。建立结构合理、梯次配备、知识互补、专业相继、气质协调、沟通灵敏的工作机制，提升领导班子整体功能。加大选拔优秀年轻干部的力度，按照市委卫生工委的有关要求，以45岁左右干部为主体，建立干部正常退出机制，切实增强干部队伍活力。加强领导干部教育，进一步改进干部管理工作，试行领导班子和领导干部任期工作目标和年度工作目标管理机制，完善领导班子、领导干部考核制度，积极探索选拔培养后备干部的新途径。加强民主集中制建设，完善议事规则、决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。
以增强党组织活力为目标，切实抓好基层党组织建设。不断创新党建工作载体和工作方法，增强党建工作的渗透力、影响力和有效性。2005年要完成基层党组织换届选举工作；强化党建工作目标管理和“五好党支部”建设；积极探索多渠道、多形式发挥党组织和党员作用，进一步健全增强战斗力的长效工作机制;切实加强和改进党员队伍建设,加大党员民主评议、民主考核力度，实行发展党员“公示制度”、“末位党员警告制度”、“党员告诫警示制度”;强化党员模范作用，努力使广大党员立足岗位，成为学习的模范、工作的模范、创新的模范、贡献的模范。
以落实党风廉政建设责任制为龙头，继续推进党风廉政建设。坚持“一岗双责”，认真完成党风廉政建设各项任务。通过加强廉政教育、完善廉政机制、强化廉政监督，从源头上预防和治理腐败现象和不正之风。推进党风廉政建设。认真完善落实信访双向责任制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，为改革发展创造稳定环境。
以精神文明创建活动为载体，加强思想宣传工作。积极开展丰富多采的宣传思想工作和精神文明创建活动；围绕中心加强宣传，树立典型；充分利用一台一报等媒体加大对外宣传力度；充分发挥工会、共青团的“桥梁”、“纽带”作用，积极开展建功创新活动，最大限度地调动发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，为卫生改革和事业发展贡献力量。
同志们，进入新的一年，我们又站在一个新的起点。2005年全局工作要坚持立党为公、执政为民，把保护人民群众的身体健康和生命安全放在首位。全体医务工作者要在新一界区委、区政府和卫生局党委的领导下，大力弘扬抗非典精神，解放思想，乘势而上，与时俱进，开拓创新，以团结奋斗、加快发展的干劲和精神，按照党的十六大和十六届三中全会指引的方向，落实好各项工作任务，不断开创卫生改革与发展的新局面，努力实现全区卫生事业的全面健康和可持续发展。
今年是深入推进新医改的关键之年，也是xx规划的开局之年。一年来，局班子精诚团结，求真务实，带领xx卫生人紧紧围绕区委、区政府“高位求进，跨越发展”的总体要求，突出“招大引强年，环境创优年，四个大会战”的工作重点。锐意进取，克难攻尖，圆满完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务，卫生事业持续、协调、健康发展。
一、卫生改革卓有成效
今年是实施医改三年目标的最后一年，面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。
（一）政策措施。一是注重组织保障。调整了区医改办设置，将区医改办设在区卫生局，利于工作统筹协调和开展，并落实了人员编制。二是注重政策落实。区政府印发了《xx区医药卫生体制五项重点改革xx年度工作安排》；三是注重资金支持。区财政专门安排1002万元医药卫生体制改革综合配套资金（包括基本公共卫生服务116万，基药206万，村卫生室和社区补助111万，公共卫生人员工资148万，绩效工资补助420万），保障医改工作稳步推进；四是注重调研学习。区政府组织医改成员单位赴外地学习医改先进经验后，深入基层突重点、破难点，开展针对性调查研究，全面掌握实情，及时发现、解决问题；五是注重机制建设。初步建立了基层医疗机构多渠道补偿机制，推进运行机制转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础；六是注重合力推进。船山各有关部门紧紧围绕医改工作大局，明确任务、落实责任、密切配合，形成了推进工作的强大合力，确保了医改有力、有效。
（二）主要成效
一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资230元，参合人数达362464人，参合率达102%，调整了新农合报销方案，政策性报付比达70%；城镇职工、居民参保率分别达100%、85 %，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例分别达到85%和65%；累计资助“参保” 12921人、“参合” 21923人，救助困难群众门诊5790人次、住院6120人次。
二是基本药物制度全面覆盖。全区7个乡镇卫生院、2个中心卫生院和3个社区卫生服务中心共12家基层医疗机构按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中上网采购。共采购基本药物630.85万元，正积极推进区级集中统一支付。从7月1日开始在全区村卫生室全面铺开基本药物制度，目前全区357个村卫生室中有166个开展基药工作，统一采购配送基药7.2335万元。为配合基药的可持续推进，自今年7月开始在乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面推行一般诊疗费改革，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，一般诊疗费标准每人每天10元，参合农民就诊的一般诊疗费用全部由新农合支付；目前正筹备在村级开展一般诊疗费。
三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资2900万元的区医院住院大楼和高升、灵泉、龙坪等3个社区卫生服务中心已竣工投入使用。
四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等10项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为814799人次免费提供公共卫生服务。
五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。
二、民生工程全面完成
（一）新型农村合作医疗。农民自筹资金1087.392万元，中央、省、市、区财政补助资金7249.28万元已全部到位。共有20654名参合农民住院并享受补偿，住院费用8113.81万元，次均费用2432.86元，补偿3450.43万元，报付比达63.32%；7938人次享受门诊统筹补偿，补偿17.13万元。
（二）推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设195个；减免贫困白内障患者复明手术费用40例；建设农村无害化卫生厕所7000座。
（三）实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，农村孕产妇住院分娩271人，补助10.84万元，农村孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至2.5%以下，剖宫产率降至41.7 %。
（四）开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前 对，孕前优生健康检查 例，人口出生缺陷率降至 。
（五）儿童重大疾病补偿。对 例儿童白血病、 例先天性心脏病、 例慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达到100%。
三、公共卫生均衡发展
全面实施九大公共卫生服务项目，通过落实工作网络化、服务内容格式化、管理办法信息化、督查过程质控化的 “四化”机制，助推船山公共卫生再上台阶。居民健康档案：全区累计建立居民健康档案276402份，其中社区90371份，建档率48.17%；农村186031份，建档率55.54%；全区建档率52.89%。
2、健康教育：举办健康教育讲座800期，制作健教宣传栏41个，刊出467期，印发宣传资料20.67万份。
3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗8345人次、卡介苗5000人份、脊灰疫苗10000人次、百白破疫苗4000人次、白破疫苗xx人份、麻疹疫苗22400人份、甲肝疫苗315人份、流脑及流脑a+c疫苗3600人份、乙脑疫苗2400人份、麻腮风疫苗2300人份。
4、传染病防治：及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病104例，丙类传染病446例，无甲类传染病发生。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；对1167例非住院结核病人、9例艾滋病病人进行治疗管理。
5、儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理7827人，系统管理率达97.5%。
6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理3709人，系统管理率90.7%。
7、老年人保健。对65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，累计共建档32736人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为29274人，实行死因登记报告160例。
8、慢病管理。为10261名高血压患者、2798名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。
9、重性精神疾病管理。对478名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院83人，随访、康复指导和动态管理1282人次。
四、项目工作成效显著
争取并到位项目资金7482.46万元，其中非常规项目资金626.5万元（县级医院能力建设247万元、农村改水改厕379.5万元），常规资金6855.96万元（新农合补助资金6224.5万元、公共卫生补助资金587.19万元，村医补助44.27万元）。
五、食品“打非”强势推进
一是在4月21日全国、省、市严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会后，在全区“打非”会前夕我局就召开了打击餐饮环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会，采取“统一领导、部门协调、联合行动”的原则，各司其职，突出重点，扎实有序开展瘦肉精、苏丹红、食品非法添加和滥用食品添加剂、塑化剂等专项整治行动，并取得阶段性成效。二是按照《食品安全法》的要求，我局主动与政府相关部门协调，理清的食品安全监督管理职能，根据区政府领导安排，将原食品安全委员会办公室由区药监局转设到区卫生局，牵头负责全区食品安全综合管理协调工作；将原由我局管理的餐饮环节食品安全监管移交给了区食药局，完成了人、财、物的划转，明确了食品安全监管的职能职责。
六、医患关系和谐发展
按照“一年初见成效、两年发展提高、三年上一大台阶”的思路展开“服务好、质量好、医德好，让群众满意”活动，成立了“三好一满意”领导小组，召开了动员大会，制定下发了工作方案，从7个方面着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐问题。一是改善就医条件，用心服务百姓，给患者创造一个良好的就医环境；二是优化医疗流程，简化环节，合理布局科室，方便病人就诊；三是严格落实医疗质量和医疗安全的.核心制度，合理规范使用抗菌药物、用量动态监测及其超常预警和干预，提高医疗质量，保障医疗安全；四是充分尊重患者知情同意权和选择权，推行文明礼貌用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象，改善服务态度，和谐医患关系；五是提高医院挂号、收费、取药、检查等窗口工作效率，简化院内门急诊跨科会诊手续， 挖掘内部潜力，提高工作效率；六是实施廉价药物制度和辅检互认制度，控制医药费用增长，减轻患者负担；七是推行电子病历管理，建立临床路径和单病种收费，抑制过度医疗。加强惩防体系建设，建立起教育、制度、监督三者并重，惩防并举的纠风工作长效机制；狠刹收赂、回扣、红包、私收费、乱收费、分解收费、开单提成、搭车开药等不正之风；严肃查处各种经济往来中的商业贿赂案件；健全药品、器械、一次医用材料购销制度，经常开展自查自纠，主动纠正严重损害群众利益的行为；设立举报箱，开通举报电话，实行有奖举报，接受群众监督；加强卫生全行业监管，全面落实纠风工作责任制；严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的人和事；广泛开展精神文明创建活动，巩固文明行业创建成果；转变干部作风，加强机关行动效能；全面推行政（院、队、中心）务公开，全面实行一日清单制、病人选医生、服务承诺制，试行单病种最高限价制，和谐医患关系初步建立。
七、疾病控制卓有成效
狠抓了以甲流感、霍乱、手足口病为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情10起，无暴发疫情发生；加强传染病规范管理，强化艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制蔓延趋势；巩固了无脊灰状态；儿童计免稳步推进，ⅰ类疫苗免费接种35143万余人次，免费金额13万余元；继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗；完成水质监测135件，hiv抗体检测578人，微量元素监测150人次，可疑食物标本检测13件，委托卫生检测10件。
八、卫生监督保驾护航
全面清理了卫生行政许可项目，现有许可项目9项，全部纳入区政务中心办理，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政；落实横向到边、纵向到底的卫生监督网格化管理；开展了校园周边环境专项治理、饮用水和医疗器械消毒效果监测；严厉打击非法行医，医疗市场管理规范有序。
九、妇幼保健长抓不懈
区保健院在无任务安排的前提下，自加压力，切实推进达标上等工作，通过艰苦卓绝的不懈努力，达到并通过二甲验收；全区妇幼保健工作以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，实行人员蹲点联系指导制度，强化基层妇幼人员业务培训，提高其管理能力和业务水平。全区婴儿死亡率3.27‰，0－5岁儿童死亡率5.32‰；孕产妇新法接生率达100%，住院分娩率达100%，死亡率为0，高危孕产妇住院监护分娩率达100%。
十、政府目标全面完成
作风建设。认真开展以“讲党性、守纪律、强素质”为主题的作风建设活动，以科学领导为目标要求，以创先争优为有效载体，形成了“围绕中心，服务大局”的良好氛围。
无偿献血。组织无偿献血1800人次，献血36000ml，保证了临床用血需要。
效能建设。建立了以首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点的行政效能制度体系，干部工作作风得到明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高。
两化互动。深刻认识“两化”互动发展的重大战略部署赋予卫生部门的任务，认真分析卫生工作在“两化”互动发展中的作为，将“两化”互动发展作为于xx卫生事业发展规划、区域卫生规划的出发点和落脚点，紧紧围绕“两化”互动发展谋划和布局。
十一、存在的主要问题
一是卫生资源布局不合理，城乡差距过大，卫生资源总量不足与浪费并存这一问题将长期存在；二是卫生服务体系网底脆弱，还需要进一步完善和加强；三是卫生技术人才匮乏，技术水平低，知识更新慢，医疗设施设备陈旧，服务能力亟待提高；四是乡镇卫生院发展不平衡，个别乡镇卫生院还停留在求生存阶段；五基本药物制度的实施还存在个别品种难采购、难配送、价格虚高等制约医改推进的制度性问题；六是卫生信息化水平低，资源共享差。
十二、工作打算指导思想：以xx大和xx届五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，全面推进医药卫生体制改革，统筹城乡卫生协调发展，完善基本医疗药物制度，健全卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化，提高人民群众健康水平。
2、工作思路：调整重心，强化装备，提升技能，改善服务；创新机制，统筹城乡，医患和谐，科学发展。
3、工作目标：深化医药卫生体制改革，促进体制机制创新；统筹城乡协调发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化；抓好卫生惠民利民工程，构建和谐医患关系；稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的健康保障。
4、具体工作
（一）以公共卫生为中心，加强重大疫病防控
（二）实施卫生民生工程，推进卫生惠民利民
（三）深化卫生体制改革，促进体制机制创新
（四）强化提升医疗设备，提高医疗技术水平
（五）加强内涵建设管理，努力提高服务能力
（六）加强行业作风建设，建立和谐医患关系
（七）完善卫生信息网络，大力实施阳光政务
（八）加强中医中药工作，推进中医继承创新
（九）加强无偿献血工作，促进科学合理用血
（十）加强党团协会工作，创造宽松发展环境
，我社纪委根据***县纪检监察工作会议精神，按照“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大、十六届四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神以及县委十一届五次全会精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，标本兼治，综合治理，注重预防，建立健全惩防体系，全面推进反腐倡廉各项工作，为提高党的执政能力、深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”的发展战略，实现经济社会发展新跨越提供坚强有力的政治和纪律保证”这一总体要求，结合我县农村信用社工作中心任务，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，保证全县农村金融业的稳健发展。现将我社纪检监察一年来的工作开展情况综述如下：
一、抓好组织领导，党风廉政建设和反腐败工作组织保证进一步得到加强
我社纪委一直把坚持勤政廉政作为保证信用社健康发展的一项重要工程来抓，建立了反腐倡廉工作领导机制，把反腐倡廉工作作为全县农村信用社工作的重要内容来抓，坚持党委书记亲自抓，纪委书记具体抓，科长主任协助抓的齐抓共管局面。一是注重提高纪检监察队伍的战斗力，加强对纪检监察干部的培养和使用，提高增加纪检监察队伍的战斗力。二是加强对纪检监察工作，联社党委切实加强对反腐倡廉工作的领导，定期听取情况汇报，加强督促检查，支持纪委依法依纪履行职责，放手开展工作，及时研究解决工作中的重大问题，联社主要领导特别是“一把手”多次亲自研究和部署反腐败工作，亲自过问重大案件，敢抓敢管，尽心尽责，敢与一切违反党性原则的行为和倾向进行坚决斗争，在干部队伍中形成了一种蓬勃向上的浩然正气。联社[本文自范文搜网-找文章，到范文搜网]主要领导还主动关心纪检监察干部的工作，帮助他们改善工作和生活条件，充分调动和保护纪检监察干部的工作积极性。三是加大制度的强化落实，通过层层签订《庆元县农村信用社党风廉政建设责任制》，把反腐倡廉工作贯穿于各项业务活动之中，做到与其它工作同布置、同安排、同检查、同考核。四是加强对各级领导班子和主要领导权力的监督制约，建立健全中层以上领导干部廉洁档案，对干部的基本情况、业娱爱好、社交往来、家庭主要成员、配偶情况、经济收入、住房情况、交通工具、对外投资情况、礼品上交情况接受诚勉谈话违反党风责任制和廉洁自律有关规定等做了详细的记录，并实行专人负责，对干部的`廉洁自律情况做到有据可查。五是加强对各级领导班子和主要领导权力的监督制约，各社设置投诉信箱，联社开设举报电话，做到内部监督与社会监督相结合。
二、抓好“一把手”工程，领导干部廉洁从政意识进一步增强。
（一）、深入贯彻落实全县纪检监察工作会议精神，组织党员干部学习了各级领导的重要讲话，学习了《胡锦涛在中纪委第三次、第五次全会上的重要讲话》、《实施纲要》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《学习纲要》、《吴官正同志在中央纪委第五次全会上的工作报告》、陈鸿斌书记在中共庆元县纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告和全县纪委书记、纪委长会议上的讲话，并深刻领会这些讲话和会议的精神内涵，通过加强对党员干部的党风党纪教育，引导党员干部加强党性煅练，树立正确的世界观、人生观、价值观。。同时，还观看了《被钱和色推向深渊的市长》、《赌掉前程－－典型赌博案件警示录》、《忏悔与警示》、《全省金融系统反腐警示录》等电教片。通过加强对党员干部的党纪党规教育和正反典型教育，不断提高领导干部的思想道德素质，增强他们的反腐败倡廉意识。
（二）、认真贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定，注重抓好领导班子“一把手”的党风廉政建设，落实单位“一把手”党风廉政建设情况报告制度。联社领导班子注重表率带头作用，自觉对照《纪律处分条例》、《廉政准则》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定，过好“金钱、名利、地位、权力、人情”关，20元旦、春节期间，我社根据庆元县纪委、监察局下发的《关于严禁收受礼金礼券礼卡，加强党风廉政建设的通知》精神，认真开展了对领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证问题的专项清理工作。在联社夏季服装和冬季服装和其它大宗物品的采购工作，联社主要领导严格执行招投标制度，从不利用权力干预招标工作，将各项工作都自觉置于上级纪检监察部门和人民群众的严密监督之下进行“阳光操作”，切实为广大员工做好勤政廉政的表率。
（三）、坚持定期召开民主生活会制度，严格按照中央纪委、中央组织部《关于提高县以上党和国家机关党员干部民主
区卫生局卫生工作总结 -总结
一年来，局班子精诚团结，求真务实，带领船山卫生人以党的十六届六中全会和十七大精神为指导，落实“坚持科学发展、构建和谐船山”的工作主题，按照“富民惠民、改善民生”的总要求和“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务以及“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的宏伟目标，抓住“惠民行动年”和“项目产业年”这一有利契机，以公共卫生为中心，加强卫生服务体系建设，推进体制机制创新，强化行业管理，努力构建和谐医患关系，通过不懈努力，圆满完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务，特别在基础设施建设、项目产业年、惠民行动年、卫生改革、和谐医患关系等方面取得了突破，为和谐船山和新农村建设提供了强有力的健康保障。
一、以公共卫生为中心，卫生服务能力显著提高
一年来，我局认真贯彻落实省委2号文件精神，严格按照“五个体系，一支队伍”的要求，完善了公共卫生服务体系。在农村，新建村卫生室5个（重点在永兴、仁里、西宁片区），新增甲级村卫生室50个，全区村卫生室已达到355家，甲级村卫生室达75家，建立了以区直医疗卫生单位为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的农村三级公共卫生服务体系，基本达到了小病不出村，大病不出乡，危重疾病得到及时救治；在城区，区委、区政府出台了《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（遂船府发[XX年]19号），申报了南强、灵泉、凯旋和广德4个社区卫生服务中心，积极与市卫生局配合，建立了以城市医院为中心，社区卫生服务中心为枢纽，卫生服务站为前哨的城市新型卫生服务体系，达到了小病在社区，大病进医院，解决了社区居民看病就医问题。同时，我们还举办了学校传染病防治、妇幼保健、疾病预防控制、甲级村卫生室建设、中医药知识与技能、药事质量管理与持续改进、社区卫生工作和护理业务知识等8个短期培训班，培训XX余人次，提高了基层医务人员的理论基础和实践技能；开展了实践技术比武和应急实战演练，提高了正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力，有效实施了新桥山体滑坡伤人的紧急救援，及时扑灭了保升中学不明原因腹泻疫情，卫生服务能力进一步增强。
二、加强基础设施建设，卫生惠民行动有序推进
1、项目年工作成效显著。我们紧紧抓住国家重视卫生工作，加大对卫生投入这一有利时机，不等不靠，集思广益，想方设法找路子、探途径，不失时机，充分利用各种机会，积极向上争取并到位乡镇卫生院国债建设项目、水毁工程建设项目、县（区）医院医疗救治能力建设项目、社区卫生建设项目、疾病预防控制项目、侨心工程项目、香港万志仁慈善基金等共350万元，较去年同比增长40%，项目年工作成效显著。
2、卫生惠民有序推进
区委、区政府将乡镇卫生院改造、社区卫生和甲级村卫生室建设纳入惠民行动行列，我局高度重视，以改造乡镇卫生院、建设社区卫生服务中心和创建甲级村卫生室为基础，坚持惠民利民、服务社区、服务百姓的原则，采取一系列有效措施，实行一把手负责制、副职蹲点、目标管理、联席会议制度、印发实施方案等办法，强力推进卫生惠民工程快速推进，努力构建一个区域性全覆盖的基层卫生服务体系，为群众提供公共卫生服务、基本医疗和惠民服务。
一是乡镇卫生院改扩迁建工程。投资595万元，迁建了南强、保升、河沙、老池、西宁等5个卫生院，建设面积3689m2；改扩建了永兴、桂花、仁里、唐家、新桥、复桥等6个卫生院，建设面积3009m2，均已全面竣工并投入使用。至此，全区乡镇卫生院改造建设已全面完成，提前两年完成了目标任务，走在了全市乃至全省的前列。
二是社区卫生建设。投资10余万元，装修了高升社区卫生服务中心；召开了社区卫生工作会；选派了6名全科医生到成都培训学习。南强、仁里、西宁3个卫生院和区医院凯旋路门诊待市卫生局批复同意后，即可转型为南强、灵泉、广德和凯旋社区卫生服务中心，实行两块牌子，一套人马，开展“六位一体”的服务功能。
三是甲级村卫生室建设。投资10万元，采取以奖代补的方式，增强创建甲级村卫生室的积极性，全面完成了东山村、余建村和黄莲沱村等50个甲极卫生室建设目标。
四是惠民接种。按照“知情同意，自愿接种”的原则，对全区8月龄-15岁儿童共3万余人进行麻-腮二联疫苗接种，降低接种费用8元/人，此举惠民达24万元。
三、推进体制机制创新，卫生改革达到预期成效
1、运行机制改革。在乡镇卫生院全面恢复实行“四统一”运营的基础上，我局继续改革管理体制，探索办医模式，创新运行机制，盘活卫生存量，充分发挥有限卫生资源的最大效益，有效调动专业技术人员的积极性、主动性和创造性。将新桥镇、河沙镇卫生院的基本医疗经营权分别交由社会人员和永兴镇中心卫生院领办，领办者负责全部使用在编人员，既安置了在职职工，又保障了公共卫生，还吸纳了民间资金30余万元，实现了管理权与经营权的分离；全部村卫生室实行了公办民营化管理，政府向其购买公共卫生服务，达到了所有者有其责，管理者有其权，经营者有其利这一互利三赢的结局，
2、人事制度改革。交流了2名纪委书记，调整了2名乡镇卫生院院长，双向选择了10名大中专毕业生，考聘了19名专业技术人员，上派3人，下派5人；区直医疗卫生单位中层干部实行了竞聘上岗，全面推行人事聘用制和人事代理制，实现了人事管理由身份向岗位管理的转变，畅通了人员进出渠道，促进人才合理流动。改革了分配体制，卫生系统职工薪级和岗位工资全部调整到位；探索在工资总额包干下的基础工资、岗位工资、绩效工资新的分配制度，切断了医务人员收入和医疗收入、化验收入、检查收入挂钩的作法，把医务人员的收入与其技术革新水平、医德医风、工作年限、服务质量和工作数量挂钩，体现以病人为中心，以医生为轴心，向高技术、高风险、关键岗位倾斜，向优秀技术人才倾斜的原则，真正体现出一流岗位、一流服务、一流质量享受一流报酬。
区卫生局卫生工作总结
（七）医疗质量管理还存在薄弱环节，医院内涵建设亟待加强。xx县卫生局二○○六年卫生工作思路，我县卫生工作将以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届五中全会精神为指导，以推进城乡卫生一体化，着力解决群众看病难、看病贵为抓手，以开拓创新，奋发有为的精神状态和新举措，大力推进我县卫生改革与发展新跨越。一、以城乡一体化统领卫生工作认真贯彻《中共xx县县委、xx县人民政府关于进一步加强农村卫生工作通知》，用科学发展观来指导全县卫生工作，提高医疗卫生服务能力和质量，不断满足人民群众医疗保健需求，解决群众看病难、看病贵问题，进一步加快卫生改革与发展步伐，努力缩小城乡卫生差距，提高全县人民的整体健康水平。20，对Xxx三个非建制卫生院进行体制改革。进一步深化新型农村合作医疗工作，提高筹资水平，优化信息化管理系统。全面推进少儿住院医疗互助金工作，加大宣传力度，提高参加率。进一步建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善突发公共卫生事件信息系统。建立覆盖全县各镇的县、镇两级疾病预防控制和卫生执法监督体系。全面完成县卫生执法所办公楼新建、县疾病预防控制中心业务楼改造和重点镇卫生院改、扩建等基础设施建设项目任务。实施镇卫生院标准化建设，按照统一标准、统一风格、统一标识的原则和《xx市乡（镇）卫生院建设标准》，全面开展镇卫生院标准化建设工作。二、抓实卫生执法监督工作加强卫生监督体系建设，集中统一卫生监督执法职能，全面推进综合执法工作，成立镇公共卫生所，建立有效的卫生执法监督工作机制，切实督促和帮助农村滞后的医疗卫生状况的改善；继续在全县餐饮业、学校食堂全面推进食品卫生监督量化分级管理工作，提高消费环节的食品卫生安全水平；继续开展食品卫生安全专项整治工作，预防群体性食物中毒发生，保障大众食品卫生安全。三、认真做好预防保健工作切实加强疾病预防控制机构内涵建设和队伍能力建设。继续做好艾滋病、流感、禽流感、狂犬病、霍乱、结核病及慢性非传染性疾病的预防控制工作和计划免疫工作。加大产科质量管理力度，建立和完善产科质量管理工作体系，提高产科质量，切实降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。四、加强医疗监督，提高医疗水平坚持以病人为中心，继续提高医疗质量和服务水平，按照卫生部《医院管理评价指南（试行）》，全面加强医疗机构管理。继续打击非法行医工作，确保人民群众医疗安全。巩固无偿献血成果，确保临床用血100％来自无偿献血，保证临床急救用血的需求与安全。努力提高医疗保健服务的可及性。严格医疗收费管理，规范收费行为。加强医德医风建设，纠正行业不正之风。正确处理医患利益冲突和医患纠纷，构建和谐医患关系。五、继续抓好党风廉政建设，深化创文明行业活动认真贯彻落实预防和惩治腐败实施纲要，落实党风廉政建设责任制。抓好领导干部廉洁自律工作。加强干部职工队伍廉洁从政和医德医风的教育，深入推进卫生行业作风建设。六、加快人才培养，提升卫生服务水平制定xx县卫生人才培养及考核制度。加强人才培养，继续实施卫生人才的规范培养和继续教育。进一步强化镇、村两级卫生技术人员的学历教育和非学历教育，采取多种方式加强农村基层卫生队伍建设。确保到我县镇卫生院和村卫生站从事医疗卫生服务人员全部具有执业助理医师以上资格，着力培养和造就一支高素质的农村卫生人才队伍。
在县委县政府的领导和市卫生局的精心指导下,我们围绕中心履行职责，认真贯彻落实科学发展观，坚持以农村卫生为基础公共卫生为重点，不断深化卫生改革，积极探索卫生事业发展的新路子，各项工作取得了较大的成绩。
XX年主要工作回顾
一、积极实施农民健康工程，农村卫生工作基础得到进一步巩固
（一）新型农村合作医疗工作扩面增效。一是通过调整方案,完善管理办法；二是加强经办机构建设，加大社会监管力度；三是加快网络系统建设步伐；四是加强定点医疗监管工作，充分调动了农民参保积极性。全县42万农业人口共有38.41万农民参保，参保率91%，与去年相比提高了5个百分点，超额完成市委、市政府下达的88%目标任务。截止11月30日，计有5.18万人享受补偿，补偿金额1071.7万元，其中大病住院病人9883人，报销金额1006.9万元，得到1万元以上补偿有51人。
（二）初保先进县创建工作扎实推进。一是加强初保创建工作的组织化程度。成立了领导组织和初保创建办公室，明确了各有关部门的职责，并及时调整充实了初保办人员，对创建工作任务进行细化、分解，形成任务层层分解，责任明确到人的工作机制。二是提高初保创建人员的业务能力。举办了三期全县初保信息员培训班，邀请市局有关领导对初保先进县创建的各项指标和资料的规范收集管理进行了专题辅导。三是加强督查指导。为进一步做好初保先进县的创建工作，县初保委又出台了《响水县初保先进县创建工作进度表》，对各阶段的工作目标提出了明确要求。达到思想到位，领导到位，设施到位，工作落实到位的工作局面。定期召开会办会、部门协调会，解决创建工作中存在的问题，扎实推进初保创建工作。目前，全县各乡镇都在积极创建，收集整理相关资料做好初保先进县的迎查准备工作。
（三）基层（社区）卫生服务工作取得新的成效。一是完善基层卫生工作机制。为不断提高农村卫生组织的整顿力度，优化农村卫生资源布局，我县出台了《关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理、发展社区卫生服务工作意见》、《响水县村卫生室建设标准》以及《响水县农村社区卫生服务机构设置规划》，对村卫生机构建设和设置提出了明确的要求。建立了以“两证”、三制(人员聘任制、业务收支上报制、养老保险制)、五统一(业务统一管理、人员统一调配、财务统一建帐、药品统一调拨、建设统一标准)和“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导)的工作机制。二是合理设置村卫生机构，按照规划要求，对村卫生室进行重新整合，全县已建成86个标准卫生室，56个农村社区卫生服务站正在申报验收。三是根据《乡村医生从业管理条例》，加强对乡村医生在岗执业情况考核，推行乡村医生聘用制。加强乡村医生在岗培训，举办了1期乡村医生 全科医疗和5期在岗培训班，培训人数681人，参训率达100%，提高了乡村医生整体业务水平。
（四）乡镇（中心）卫生院硬件设施投入有了新的进展。一是基础设施建设迈出新的`步伐。小尖、陈家港、南河、大有、六套等5个乡镇(中心)卫生院病房楼于今年3月份开工，11月底土建已全部完工，目前进入配套装潢阶段，今冬明春交付使用。县人民医院病房大楼计划明年底竣工交付。二是我们紧紧抓住省卫生扶贫机遇，积极争取省扶贫资金，为乡镇卫生院购置了彩超、心电图、手术床等医疗设备425.2万元，基本解决了部分乡镇卫生院设备陈旧、老化问题，进一步满足了农民群众的就医需求，为乡镇卫生院发展增添了后劲。
二、认真落实预防为主方针，公共卫生体系建设得到进一步完善
（一）加强疾控、卫生监督和医疗救治三大体系建设。一是调整了县疾控中心办公用房，综合业务楼面积达XX平方米。积极向省市争取援助，省配备的230万元的仪器设备已全部到位并投入使用，启动了实验室国家认可工作，自动化、快速检测能力明显提高，顺利通过省相关部门的评审验收。二是健全了突发公共卫生事件应急机制，提高了应对能力。《响水县突发公共卫生事件应急预案》、《响水县突发公共事件、医疗卫生救援应急预案》已经县政府批准印发。首先，完成了县疾控体系建设，增强了公共卫生突发事件应急处置能力。三是加强了疫情网络管理。开通了县乡两级医疗机构疫情网络直报系统，实现了全县疫情的实时统计，使疫情报告的及时性、敏感性和准确性进一步提高。今年春天，在个别学校学生中发生水痘、麻疹、腮腺炎等疫情时，迅速启用应急预案，在第一时间内赶到现场，采取果断措施，及时处理疫情，避免了疫情的扩散和暴发流行。同时，切实抓好非典、人禽流感、夏秋季肠道传染病、艾滋病、结核病等防治工作，有效地降低了全县各种传染病的发生和流行。四是制定了流动儿童管理“月月核”制度、流动儿童登记报告制度、凭证入托入学制度，取得了较好的效果。五是加大投入，计划免疫示范门诊建设取得新的成绩。在示范门诊创建中，我县坚持高标准、严要求，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，召开了创建示范化接种门诊“家家到”现场观摩会。通过一年时间，投入30余万元加强示范化门诊改造建设，全县12个乡镇共有11个接种门诊基本达到盐城市示范化接种门诊的建设的标准，目前正在申请验收。六是积极开展孕产妇和婴幼儿两个系统管理工作。全县孕产妇保健管理率达94.33%，系统管理率达87.15%，住院分娩率达99.01%，孕产妇1例，孕产妇死亡为15.26/10万，7岁以下儿童保健管理率达95.44%，3岁以下儿童系统管理率达91.81%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.79‰、9.46‰以内。其次，加强了卫生监督体系建设。重点抓了队伍培训，促进整体素质的提高。第三，县医疗急救站挂牌，为全县医疗应急救治构建了共享平台，组建了基本队伍。
以来，我局司法行政工作在区委、区政府的领导和区人大、区政协的监督及上级业务部门的指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真贯彻落实党的十八届四中全会及十八大精神，坚持以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的总体思路，把维护社会稳定、促进经济发展、服务和谐社会建设作为司法行政机关工作的重点，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能作用，积极努力做好司法行政的各项工作。现将有关情况总结如下：
一、狠抓班子和干部队伍建设
(一)加强领导班子作风建设。一是按照xx在中纪委第七次全会上提出的要求，大力倡导和实践八种良好风气。加强对班子成员的理想信念教育、宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育。二是进一步建立健全议事规则和工作规则，坚持每周召开一次局领导办公会议，重大问题实行集体研究，班子团结，分工合作，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证了领导班子民主议事、科学决策。
(二)强化对干部的监督工作。一是健全和完善“教育在先、预防为主、监督到位”的监督约束工作机制，预防队伍违法乱纪，确保队伍不出事、少出事。二是根据区委、区政府及区干部作风督查办的具体要求，我局建立健全了作风建设日常督查员制度。安排了组织纪律性和原则性强的同志担任督查员，督查员每天不定时地对各科室(处)、中心进行一至两次督查，并把情况记录备案，如发现问题及时向督查组长和单位主要领导汇报。这项制度的建立，强化了干部的敬业意识和组织纪律观念，较好地解决了干部教育管理经常化的问题，规范了干部管理程序。三是从规范干部的绩效考核入手，建立了以“按岗定责、按责定量、按量计分、按分奖惩”为核心内容的干部职工绩效考评管理机制。将考核指标分为思想品德、工作能力、工作作风、工作业绩、廉洁自律等，年终通过组织干部职工进行年度工作述职，发放民主测评表等方法，开展绩效评估工作，考评小组根据综合考评结果，与干警职工的政治、经济待遇等直接挂钩，奖征兑现。
二、加强业务建设，不断促进司法行政工作再上新台阶
一是深入开展法制宣传教育。
坚持法德结合，增强普法的实际性，积极采取墙报、板报、电视、广播、报纸、文艺演出、街头法制咨询等多形式、多渠道、多方位的法制宣传。利用学校、社区及民工集居地、新农民集居地认真组织法律培训和教育，不断提高全民的法律意识和道德素质。截至11月，全区共组织开展各类法制宣传活动1015次，其中，送法下乡、法律进社区活动653次，送法进校园活动42次，送法进企业活动132次，社区法制茶话会224次，组织各类法律知识竞赛活动7次，参加人员达30万余人，设立法制宣传咨询点321个，接待群众法律咨询约6000人次，发放各类法制宣传资料91万份，悬挂张贴法制宣传标语576余幅，出法制宣传专栏、橱窗、板报3889期。
XX年是xx市创建“全国法治城市”的开局之年，我局充分认识到创建全国法治城市工作对于社会进步、城市发展、群众受惠的重要意义，为切实加强创建宣传效果，提高创建工作的社会知晓度和关注度、营造全社会共同参与的良好氛围，我局积极创新宣传形式、打造工作亮点。1、寓教于乐，编制、印发青少年法制宣传教育书签。区法创办、区司法局在认真研究青少年学法用法工作实践的基础上，集思广益，结合青少年的学法特点，设计出一套“青少年法制宣传教育书签”，每套10张，书签正面是图文并茂的法治漫画，两张组成一个法治小故事，分别用红、黄、蓝、绿、紫五种不同色彩做出区分，背面上部是xx区法创办专门为法制宣传工作设计的宣传口号——“法之理，明于心，践于行，天下和”，中下部分是10个中外名人的法治名言，凝聚了人类世界五千年法治文化的精髓。书签共印制近三万份，保证了全区各中小学生人手一份。并于9月29日，区法创办在树德实验中学西区举行了“青少年法制宣传教育资料赠送仪式”。书签生动活泼的形式、深入浅出的内容受到了全区各中小学师生的喜爱，广大师生们纷纷表示对我区创建法治城市有了更为深刻的认识，要积极参加到此项工作中来。我区以书签的形式对中小学生进行法制宣传教育，在全市尚属首创，10月8日的《xx日报》还进行了题为《xx区 法制书签普及每个中小学生》的专门报道，进一步推动了我区青少年法制宣教工作的深入开展;2、媒体互动，创建宣传标语滚动播放。为进一步扩大宣传辐射面，我区积极运用媒体宣传优势，在xx区电视台每天早、中、晚黄金时段滚动播放我区创建法治城市口号，即“弘扬法治精神，建设法治xx”、“ 和谐xx是我家，法治建设靠大家”、“ 创建法治城市，争做守法公民”、“ 同心同德创建法治城市，群策群力构建和谐xx”，最大限度地将创建法治城市宣传工作渗透到全区;3、贴近群众，设计、制作宣传环保袋。为将创建法治城市、学法用法观念充分地传播到群众身边，我区以群众实用、爱用为出发点，设计了2万余个印有法治城市宣传标语的环保袋，环保袋采用了群众普遍欢迎的折叠形式，折叠后成草莓状，采用深蓝、浅蓝、深紫、浅紫四色，并配以金色宣传口号(人人守法 幸福万家)，色彩醒目、形式新颖，携带方便，即便于日常使用、又可以起到宣传教育的效果;4、内容丰富，设计、制作法治宣传手册。在保证了宣传辐射面的基础上，我区又精心设计制作了一套内容丰富实用的宣传手册，宣传手册共计34页、一万余套，内容涵盖了创建法治城市的意义、目标、任务，党委依法执政，政府依法行政，法治监督，司法公正，基层依法治理，行业依法治理，地方依法治理，法制宣传教育，法律六进以及与群众生活密切相关的法律案例问答等内容，清晰地展示了我区创建法治城市工作进展以及成效，极大地激发了参与创建热情，对全区创建工作具有非常大的指导意义。
11月26日，由市政协侯一平副主席带领的市创建全国法治城市督查组赴我区检查指导创建工作，通过半天的督查活动，督查组对我区的创建工作有了更加客观详尽的了解，对我区创建工作给予了充分肯定，侯一平副主席认为我区创建工作领导有力、思路清晰、重点突出、效果显著，勉励我区要在前期工作基础上，继续贯彻落实十八大精神，紧紧围绕试验区建设等中心工作，大胆创新，狠抓基层，大力发动全区，特别是群众参与到创建活动中来，为经济社会发展创造更加优质的法治环境。
二是大力加强司法所规范化建设。
XX年，指导司法所树立服务大局的意识，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作开展各项业务，按照司法所规范化建设工作的新要求，提高依法行政能力，严格依法全面履行职工作责，充分发挥职能作用。今年来，我局进一步抓好司法助理员队伍的充实工作。今年招录了9名司法助理员充实到各司法所，目前有的司法所人员达到了4—5人，在人员的管理和配置上可有效满足工作的需要。强化学历教育，具有大专以上法律专业学历的司法助理员同比增长。我区建立健全了以业务素质教育为主要内容的多形式培训制度，制定了司法所人员年度培训计划。今年以来，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式，先后组织基层司法所工作人员和社区人民调解员参加业务培训200人次，围绕人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、基层依法治理等内容进行，此外还对司法所有关人员进行数据统计、信息报道、人民调解协议书制作等的培训，培训率达到100%。同时，加强对司法所的宣传和表彰工作，向市司法局申报了人民满意司法所和人民满意司法助理员，并且组织司法所人员进行工作方法和经验交流，有效的提高了司法所人员的工作技能和业务素质，不断增强解决实际问题的能力和水平，使队伍的知识结构得到很大的改善。
三是充分发挥人民调解委员会作用。
加强了对人民调解工作的指导，定期组织司法所开展矛盾纠纷排查活动。为确保全国“两大会议”、“512”地震一周年、60周年国庆及西博会期间我市的社会稳定，我区司法局组织司法所人员在全区范围内开展人民调解专项宣传、“春风化雨”百日行动、矛盾纠纷排查调处专项治理活动等一系列活动。全区司法所积极开展矛盾纠纷排查，协助基层政府处理社会矛盾，参与调解重大纠纷，开展创建无民间纠纷调处不当出现非正常死亡、无民转刑、无群体性械斗和群体性上访事件的“四无村”活动，全区没有发生因矛盾纠纷调处不当转化为群众事件或者民转刑案件。各司法所充分发挥人民调解职能，积极化解矛盾纠纷，为社会和谐稳定筑牢“第一道防线”。 局党组本着“事往基层想、钱往基层花”的工作思路，切实加强了对各司法所的经费保障。在已建立人民调解个案补贴的基础上，提高了基层人民调解个案补贴标准。对一般民事纠纷每件补贴50—100元;疑难民事纠纷每件补贴100—500元;重大民事纠纷每件补贴500—1000元;成功调解特别重大民事纠纷将视情况给予重奖。XX年11月我局还为每个司法所下拨了5000元人民调解工作补助经费，充分调动了基层人民调解员的工作积极性和主动性。XX年，接受各类矛盾纠纷1569起，调解成功1560起，调解成功率99%。排查纠纷235件，开展专项治理423件，充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用，在维护基层社会稳定方面作出了积极地贡献。
四是积极探索刑释解教和社区矫正工作路子。
全年，刑释解教人员总数145人，其中刑满释放82人，解除劳教人员63人。安置释解人员123人，安置率85%，帮教率90%。对“xx”回归人员帮教率达100%。社区矫正对象117人(其中解矫19人)。
为了配合司法所的建设和进一步规范管理人员的素质教育，在上半年我们举行了一期司法所所长和司法助理员的业务培训，培训围绕着社区矫正工作和刑释解教工作的业务知识、业务素质进行。七月中旬我们又举办了两期全区性的司法助理员、社区矫正工作联络员和从事社区矫正工作的社区工作人员近百名人参加的社区矫正工作的业务培训会。培训围绕着社区矫正工作社区矫正有关政策、具体操作流程、法规的具体适用、工作中的心理危机干涉、台帐的建立和档案的规范等的业务知识进行，通过培训，为下一步工作打下了一定基础。
迎接了民政部对“心情工作室”的检查。由民政部甄炳亮处长带队一行在省民政厅、市民政局及区级相关职能部门陪同下，前往府南街道同德社区考察社工人才队伍建设情况，并重点调研了由团区委和司法局主办的社工试点典型项目——心晴工作室。检查组对我区开展的社工人才工作试点情况表示了充分的肯定，对心晴工作室等一系列社工示范典型项目“先行先试”的大胆探索予以了赞扬，并提出了一些不断完善的建议。
根据xx市司法局《关于进一步做好节前社区矫正对象和刑释解教人员走访送温暖活动》的通知(成司办发〔XX〕189号)精神，为确保送温暖活动顺利实施，区司法局党组决定拨付每个司法所拨付1000元，专项用于此次活动的补贴。对社区矫正对象和帮教安置对象中的“三无”(无家可归、无亲可投、无业可就)人员生活确有困难的、特别是做好对“老病残”和生活特别困难的社区服刑人员和刑释解教人员进行了走访、送温暖工作，积极协调他们的就医、社会保障等问题。活动取得了较好的社会效果。
加强基础建设，全面做好社区矫正工作。XX年11月5日，xx区司法局组织召开了全区社区矫正对象档案、台帐的建立检查验收工作会议，对各街道司法所近100个卷宗档案进行了细致的检查、验收。通过各司法所的汇报，查看他们的资料和卷宗，准确地掌握了全区社区矫正对象更新的底数，摸清了社区矫正对象的现状和存在的问题。为了更好地做好社区矫正工作，向每个司法所下拨了XX元工作经费。
加强对未成年人的法制教育，预防和减少青少年犯罪为了唤醒全社会、每一个家庭、每一所学校都来关心我们的青少年，都来帮助我们的青少年，使他们能在安定的生活、学习环境中接受良好的教育、健康成长，减少违法犯罪。我们利用“心晴工作室”平台，开展了系列活动。如2月19日，由团市委主办，团区委、区司法局、金沙街道办事处承办的“12355”爱心接力棒公益讲座巡，主题是“让我们和孩子心贴心”。
五是深入开展以“148”法律服务热线为窗口的法律咨询和法律援助服务。
xx区司法局法律援助中心共办理法律援助案件共计145件;其中刑事案件110件;民事案件34件，为受援群众挽回经济损失共计869019.98元;行政案件1件。全年办理农民工案件18件，共农民工挽回经济损失共计720695.85元;办理残疾人法律援助案件49件;办理未成年人、儿童法律援助案件58件;办理妇女法律援助案件37件;办理老年人法律援助案件4件;工作深受群众的好评。今年我区还将法律援助初审权下放到各街道法律援助工作站，使辖区群众在需要法律援助时，不用出街道社区，就可以得到援助，为广大受援对象提供了方便、快捷的法律援助服务，推动了城乡一体化救助体系信息平台工作的纵深发展。
六是努力做好律师、公证工作。
今年以来，水务局紧紧围绕区委、区政府“产业做强、环境做优、民生做实”和“六个新都”建设战略部署，统筹“五水”(兴水、供水、节水、净水、治水)建设，以项目建设为抓手，深入实施“五大提升”(生态治理提升、城镇防涝防汛提升、配水提升、自来水入户提升、全域截污管网提升)工程，着力解决群众反应强烈的防汛排涝、生态环境等热点和难点问题，推进全域水生态体系建设，为服务全区经济社会发展，保障民生，“六个新都”建设奠定坚实的水务基础。
一、20XX工作总结
20XX年，区水务局围绕中心工作，强化水务基础设施建设，做实民生工程项目，扎实开展水生态建设，取得了一定成效。
(一)抓好项目建设，充分发挥水务对“六个新都”建设的基础作用
全年完成水利固定资产投资6亿元，实施水务建设项目22项。
1、生态治理提升工程
完成“两湖”水质治理，建设湿地7536平方，湖区生态修复23110平方，湖区水质达Ⅳ类标准，水体透明度达≥1米，水质清新，景观效果良好，受到市民广泛好评。(法制宣传活动总结)
实施26条黑臭河渠综合治理，总投资约1.61亿元，开展了南四支、饮马河等26条黑臭河渠959个排污口综合治理，争取市级补助资金约7005.4万元。目前，毗河、老锦水河、羊叉河等5条河道已治理完成，南四支、南四支三斗、饮马河、等21条河道正在加紧建设中，预计年内完工。
农村散居院落水环境治理示范点逐步推进。通过前期全面调查，确定了4个具有示范性的院落(清流翠云村汤家院子、龙桥青桥村薛家院子、军屯五灵村龙家大院，泰兴议团村曾家院子)作为院落整治水环境治理示范点，实行全面截污源头治理，预计12月底竣工投入使用。
2、配水提升工程
新都主城区输配水工程——杨柳堰引水工程8月底主体完工;堰引水工程已完成投资960万元，完成总工程量的72%，预计12月底全面完工。大丰城区环境用水输配水工程——九道堰支渠拓宽整治工程，东风渠至九道堰引水工程已完工。
3、自来水入户提升工程
实施农村自来水入户惠民工程，解决全区农村自然村落居住或集中自建房居住的6万户(20万人)村民安全饮水问题。目前，全区申请安装用户64496户，已建成通水9742户，已建成未通水12499户，正在建设25800户，未开工建设16455户，预计年底完成。
4、全域截污管网延伸提升工程
建设乡镇污水收集管道16.24公里，实施三河街办回龙、二台子社区污水管道工程，新建一座提升泵站，建设配套收集管网，目前正在抓紧建设中，预计年内完成。启动木兰污水处理一厂扩建工程。
5、城镇防涝防汛提升工程
完成“7·9”洪灾清白江、毗河27处水毁点修复工程;南四支六斗渠改造项目，张家碾低沟排涝工程，防洪联通渠一期工程正在抓紧建设中，预计年底完工。
(二)履职尽责，圆满完成各项常规工作
1、防洪治涝。按照“防大汛、抗大灾”的防汛方针，区防汛指挥部采取多项措施，确保了全区安全度汛。一是及时充实、调整指挥部组织机构，健全指挥体系;二是严格实行24小时值班制度，切实做好巡查防守工作，及时掌握雨情、水情;三是落实防汛物资储备和抢险队伍，开展防汛抢险应急演练。四是做好防汛抢险预案修订工作，制订了丘陵地质灾害防治预案和新都城区内涝防抢方案;五是开展全区安全隐患大排查。
2、农田水利建设。按时完成20XX年全区春灌用水工作;完成灌区节水渠道改造25公里的市级民生目标;实施20XX年水利岁修工作，整治河道3330米。开展精品园区渠系整治，实施南四支生态渠系、南二支二斗花香果居段等9条渠系生态治理，治理渠道合计12.3公里，预计20XX年春节前完成治理。
3、水产养殖。20XX年完成水产总量2100吨，实现渔业经济总产值7000万元;开展养殖水产品质量监管及投入品执法检查，水产品质量抽检417批次，完成快速检测农产品样本例行抽样99个，完成市局抽样检测样本41个，检测结果均为阴性。
4、行政执法。开展各类执法巡查150余次，处罚水事违法案件11件，处罚款17.5万元。开展新都区打击盗采砂石违法行为专项行动，严厉打击各类破坏水水利设施等违法行为。
(三)加强队伍建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动
切实加强党风廉政建设，推进廉政风险预警防控机制建设，把预防的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。扎实推进行政权力依法规范公开运行建设，进一步落实水务局“三重一大”制度，健全规范工程建设领域监督检查长效机制。
扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，坚决反对“4风”的问题，着力解决涉水民生问题，做到教育实践活动与水务工作“两不误、两促进”，党风行风明显好转，干群关系明显改善，广大群众普遍满意。
二、20XX年工作计划
(一)工作思路
20XX年，水务局将深入贯彻落实十八届四中全会精神，按照区委“六个新都”建设的总体部署，围绕全面深化改革、转型发展、民生事业改善、依法治区、党风廉政建设、党的建设、政务服务、安全维稳及反恐防暴八个方面，结合水务工作实际，以“五水”建设统筹全局工作，以水生态示范区建设为工作重点，以服务民生为工作落脚点，抓特色、出亮点，为“六个新都”建设作出水务贡献。
(二)工作内容
为将局党组总体工作思路落到实处，20XX年水务局将以项目为抓手，着力进一步完善五个方面建设：
1、进一步完善农业水利基础设施建设。将在节水智能灌溉、农村生态渠系方面积极向上争取资金20XX万元以上，通过实施新都区万亩亿元粮经复合示范基地水利骨干渠系综合工程，泰兴万亩蔬菜示范基地渠系改造工程，新都区锦绣田园现代农业精品园区渠系改造等项目，完善农业生产水利基础设施。
2、进一步完善城镇污水处理基础设施。实施镇(街道)污水管网建设工程，泰兴、军屯等5座乡镇污水处理厂及金海污水处理厂扩容，新繁镇、清流镇等6个老场镇污水治理，南门河综合治理提升工程，军屯、斑竹园城镇全域污水收集管网试点工程，污水处理信息平台建设等项目，完善城镇污水收集处理能力，进一步提高城镇污水处理率。
3、进一步完善农村污水处理基础设施。积极向上争取资金和项目，力争争取资金8000万元以上。实施20XX年43条黑臭河渠治理，积极争取市局村镇全域污水治理试点。进一步完善黑臭河渠治理体制机制，加强管理，确保全区黑臭河渠水质有明显改善。
(三)保障措施
1、深化改革为动力。以水生态文明建设为为重点，全面完成各项改革任务，构建符合我区水资源、水生态条件的水生态文明建设模式，推动我区水生态示范区建设。
2、依法行政为准绳。一是加强法制培训，提升法制意识和素养。二是依法管理各项水事事务，深化政务服务体系，推动水务依法行政水平。
3、加强党建为核心。一是加强党员队伍建设。深入推进群众路线教育实践活动，持续抓好“四风”的.问题专项整治和突出问题集中整治。二是加强勤政廉政教育，落实党风廉政责任制。进一步增强全局干部职工的廉洁履职意识，切实提高廉政风险防控工作执行力。三是加强机关作风建设，健全领导干部带头改进作风，完善密切联系群众制度，严格贯彻执行中央“八项规定”。
XX年，在区委、区政府的正确领导及上级主管部门的关心和支持下，我局认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会和xx在云南考察工作结束时的讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、党和国家的水利工作方针以及可持续发展的治水思路，圆满完成了XX年各项工作任务，有力地推进水利事业再上新台阶。现就一年来的工作总结如下。
一、围绕提高农民生活质量，大力推进农村人饮安全工程建设
近年来，国家加大了对农村人畜饮水工程建设的投入力度，我局把保障饮水安全作为水利工作的首要任务，积极向上级水利部门争取资金，加快实施了饮水安全工程，协同相关部门整合各方位资金，发动群众，重点解决了血吸虫疫区的饮水安全问题以及局部地区饮用水严重不足问题。今年计划通过实施XX年人饮项目，XX年扩大内需人饮项目和省级人畜饮水专项资金，拟投资280万元，解决6000人农村饮水安全问题，切实解决人民群众用水难问题。
至XX年10月底已解决4444人的饮水安全，完成投资203.19万元。其中完成大东乡上翻身、下钟、毛古厂、文明、化里巨、复课、上岩瓦、下岩瓦、拉满里、妹彪古、打钟、果市、文河13个村共2269人的人畜饮水工程，完成投资万元95.57万;完成七河乡勒马村、新面村、下木登3个村895人的人畜饮水工程，完成投资46.95万元;完成金山乡则古村480人的人畜饮水工程，完成投资20.67万元;完成束河街道办事处开文荣华村800人的城市管网延伸工程，完成投资40万元。
二、围绕山区脱贫致富，狠抓水毁修复
XX年由于我区内水毁工程较多，通过充分调查、论证后，认真开展了规划，进行勘测设计、编制实施方案，及时对水毁工程进行修复，对存在安全隐患的水库进行了应急处理;投资25万元，完成金安乡光乐沟1.8千米三面光改造，改善了光乐村委会1200多亩农田的灌溉用水困难问题。投资20万元，完成金山东山河三面光沟渠改造254m，将改善该村500多亩农田的灌溉用水问题。
协助实施丽大路金山段沿线绿化带建设。根据区政府有关现场办公会议精神，配合搞好古城区丽大路金山段沿线绿化带建设，通过对项目区进行实地勘测，根据涉及的排涝问题确定了工程实施方案。工程于XX年8月开工建设，现已完成排洪沟开挖3km，完成投资30万元，工程预计在年内完成。
三、围绕有效减轻洪旱灾害，加大抗旱防汛工作力度
由于XX年降雨少，影响了清溪、黑龙潭等泉群的出水量，黑龙潭泉群6月下旬干枯，给我区农业生产带来很多困难。我局认真做好各个水库调度运行及用水管理，并协调玉龙县从拉市海调水1520万m3，保证了农田灌溉用水及城市生活用水、景观用水。做好水资源的统一调度，千方百计增加水库复蓄水量，从清溪水库至黑龙潭输水管道供水230万m3，确保了丽江古城的景观用水，保证了丽江旅游业正常开展。
今年降雨较为适中，且在各重要农历节气时都下了雨，属风调雨顺之年，并未出现以往年的大暴雨等恶劣天气。我局认真组织汛前清淤、汛中检查，各水库管理所严格防汛值班制度，各乡和街道办事处积极配合，反应迅速，高度重视防汛安全，城市防洪工作得到上级部门的肯定。
四、围绕保障粮食生产安全，抓好干渠防渗处理工程
长埂河是金山乡漾西村委会境内唯一的灌溉河道，全长8100多米，由于年年久远，长埂河河坝全是土沙河坝，每到灌溉季节，渗漏严重，出现上游河水瀑满，下游河道干涸的现象。经我局不断努力，长埂河被列入团山水库干支渠防渗处理工程。根据《云南省发展和改革委员会、省水利厅关于下达XX年第一批省级水利专项贷款投资计划的通知》(发改农经〔XX〕320号)，古城区团山水库漾西长埂河干渠防渗处理工程总投资843万元，其中省级水利专项贷款资金140万元，其余资金由区级配套及群众投劳解决。XX年计划实施2.2km渠道防渗，计划投资140万元。项目6月25日完成招投标工作后，8月7日开工建设，现已完成长埂河干渠防渗治理1.4km，完成投资80万元，工程预计在年内完成建设任务。通过项目实施，将改善项目区1.17万亩农田灌溉条件，粮食产量得到提高，渠道改造后将减少水毁修复工程投资，减少群众投工投劳，避免才力和物力浪费。长埂河并被列入XX年中央财政小型农田水利建设项目，待中央资金下达，将全面实施。
五、围绕改善生态环境，加强水土保持工作
如期完成XX年中央扩大内需新增项目。在区委、区政府的大力支持下，七期“长治”工程东山河项目区(古城区)贵峰及良美小流域XX年第四季度新增水土保持项目于XX年12月底被批准实施。
区环境保护局工作总结和工作思路
一年来，在市环保局的业务指导下，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻实施国家环境保护方针政策，坚持以目标建设为龙头，以改善环境质量为出发点，强化监督管理，加大执法力度，不断推进全区环境保护工作深入开展，全面完成了市局下达的各项指标和任务，主要污染物较上年削减2.1%，饮用水源水质达标率99.9%，空气质量达到国家二级标准，区域环境噪声平均值小于56分贝，环保投资指数大于1.6%，公众对环境满意率大于85%，全区的环境保护工作取得了新进展，促进了环境、经济和社会协调发展，为区域经济发展做出积极贡献。
（一）、二oo五年度工作思路
（一）、加强污染综合防治，切实改善环境质量
我局坚持“以人为本”的方针，以提高环境质量为目标，不断加大环境综合治理力度，努力为广大人民群众创造一个良好的生产、生活环境。预计到年末将达到工业粉尘排放量削减50吨，化学需氧量排放量削减10吨，烟尘排放量削减500吨，二氧化硫排放量削减200吨，降尘量控制在每月每平方公里14吨以内。1、大气环境污染防治取得新进展。一是治理烟尘超标单位。全面启动了烟尘控制区的创建工作。开展了烟尘控制区的建设工作，对部分冒黑烟的违法行为进行了查处。开展了春季扬尘污染专项检查，检查了28家煤炭、物料堆放单位，对其中16家未采取覆盖措施的单位下达了限期改正通知书责令其限期改正。做到进一步强化现场监督检查和宣传工作，对推诿不动或顶着不办的单位和个人及时责令改正并予以处理。初步完成了辖区内大气污染源普查的工作，建立了大气污染源电子档案，并以此为基础，分期分批对超标排放污染的大气污染源进行限期治理，经请示区政府批复，对62家排放烟尘超标的单位下达限期治理决定，并且按照《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》的规定，对限期治理单位限期拆炉并网供热、改造锅炉和使用清洁能源和洁净煤技术产品。二是强化集中供热管制。为了减少污染，保护大气环境质量，对于新建的住宅楼和大专院校等属于人群集中居住的楼区，在项目的审批上严格把关，今年利民开发区23个新建项目，全部接入供热管网，接入供热管网面积达80万平方米。在老城区积极推进集中供热、联片供热工程，哈尔滨师范大学××学院、千秋小区、鸿祥小区3个小区完成拆炉并网，并网供热面积25万平方米。三是开展了烟尘污染专项整治。针对重点污染行业，通过缔污染严重的燃煤锅炉；淘汰燃烧技术落后、污染严重的炉、灶，加大大气污染物超标排放源的限期治理力度，提高了节能和消烟除尘效率，对烟尘排放不合格的49家单位下达了限期治理文件，已责令15家企业限期整改。年底前将对老城区主要街区的小浴池要完成80%的治理量；改造锅炉5台、安装除尘设施4家；治理使用散烧原煤大灶的饭店22家。对××新红钢铁有限公司粉尘污染治理。对该企业加大了监管力度，建设了除尘设施的二期工程，并对原来建设的除尘设施进行了改进，现在二期工程正在建设中。
2、水环境污染防治取得新突破。一是加强××河的污染防治。为了有效防治水污染，改善××河水环境质量，从而进一步防止××河对松花江的污染，全面启动了××河三年综合整治工作，制定了整治规划和整治计划，并全面推进。年初对××河流经××段沿线的排污口进行了彻底的清查，对××河两侧两公里内所有排放污水的企业进行了排查并采取了水样进行了水质监测，对我区流域内造成××河污染的企业进行了深入整治，对××河两侧的重点污染企业哈尔滨华电第三发电有限责任公司、省结核病防治院、黑龙江省正大肉加厂等企事业单位每月开展了污染防治设施运行情况和污染源现场监察工作，确保了污染防治设施的完好率达到了100%，运行率达到了98%以上，有效地控制了水污染物的排放；对金星乳业公司未经审批擅自停用水污染防治设施的行为立案给予了行政处罚，并责令其尽快修复重新投入使用；对××肠衣厂按建设项目环境保护管理的有关规定作出责令停止生产并处罚款的行政处罚，在该厂逾期未履行行政处罚决定的情况下移交法院强制执行。结合限期治理工作，推进了××河沿线排水企业的限期治理工作，对4家屠宰企业、7家造纸企业、4家医疗单位、2家工业企业下达了限期治理决定。二是推进城市污水处理厂建设。建设城市污水处理厂是我区建设现代化城市，溶入哈市大都市的要求，年初以来把城市污水处理厂的建设工程列为治理××河的重要工程项目，采取得力措施切实加以解决。今年引进了韩国企业承建污水处理厂，该工程一期工程投资4000万元，5月份开始正式启动土建工程建设。在此基础上，为了提高污水处理厂的处理能力，经过进一步洽谈协商，提高了工程规模，拟建污水处理场二期工程，二期工程竣工后，污水处理场日处理污水能力可达到3－5万吨。生活和工业污水可实现全部处理，现污水处理场一期土建工程已全部完工，正在安装污水处理设施，预计在今年年底可投入使用。同时积极推进老城区污水处理厂建设，拟建一个日处理5万吨的污水厂，该建设项目预计投资19300万元，将广开筹措资金渠道，多方招商引资，推进污水处理厂建设，目前正在全力引进之中。
3、噪声污染防治取得新成
绩。噪声污染投诉案件在群众环境信访投诉中一直居高，按照“以区为主，部门联动”的原则，我局联合公安分局、城管综合执法局、工商局、文体局、电视台等有关执法部门和单位组成了联合执法组，采取联合执法、集中整顿的方式，出动检查人员60多人次，针对建筑施工工地、文化娱乐场所、繁华街路两侧营业性高音喇叭扰民问题突出的现象，集中进行整治。一是对建筑施工工地和文化娱乐场所进行了整顿。限定了施工作业和营业时间，责令5家噪声扰民的歌厅改正，责令两家夜间施工噪声扰民的建筑单位停止了施工。二是对繁华街路两侧营业性高音喇叭进行了集中清理整顿。取缔了使用高噪声方法招揽生意的商家30多家次，公安机关还对部分噪声扰民严重、几次检查中均发现违法行为的商铺给予了治安处理。三是集中开展了中、高考期间噪声污染专项整治行动。在整治过程中，开展了广播电视专题报道，对整治工作进行了重点报道、连续报道和跟踪报道，为考生创造了安静的迎考环境。在高考期间共受理噪声污染投诉32件，查处率100％，及时向群众反馈了处理情况，得到群众好评。通过集中开展噪声专项整治行动，查处了一大批环境噪声扰民行为。从而进一步优化了市民的生活环境，得到了市民的普遍称赞和好评。
（二）、依法行政，强化环境执法和监督管理。
1、严格执行环境管理制度。认真贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》，严格执行“三同时”审批制度，严格“三同时”审批程序，做好承诺服务和窗口服务，有效地控制了新污染源产生。对于新建的一些重点项目，对项目环境影响进行论证，严格把关，不合乎环境要求的项目一律予以退办，对于已经审批的项目，加强监管，对不符合环保要求，没有环保手续的企业，一律要求先补办环保手续，否则不予年审，目前，全区共审批建设项目51个，“环评”执行率达到100%，集中开展了对建设项目的监督检查，检查企业53家，对其中18家责令企业限期补办环境影响评价报告，对三个在居民区内开办有噪声污染的项目予以了退办，对32个不符合产业政策、布局或选址不当的项目给予了否办，有效控制了新污染的产生。对一家已建成企业，违反建设项目环境保护法律法规，未执行三同时制度企业的给予了行政处罚，已责令其停产，并予以罚款。
2、开展整治违法排污企业保障群众健康”专项行动。按照国家、省、市的要求，全面开展了专项整治行动，从7月上旬开始到现在已完成了动员部署、自查摸底、全面整治、抽查和重点检查等项工作，在开展专项整治行动中，我局严格按照上级要求扎实推进每个阶段的工作，做到确立重点求突破，强化措施搞推进，环保专项整治行动开展以来，共出动执法人员1091人次，检查企业146家，查处违法企业35家，取缔“15小”、“新5小”企业1家，限期搬迁3家，责令停业1家，限期治理49家。对26家违法排污企业予以挂牌督办。审查建设项目53个，查处建设项目环境违法行为1个，及时纠正违法行为18个。严肃查处了有关噪声、扬尘、异味、餐饮业油烟等各类突出环境违法行为，出重拳打击了一批环境违法行为，重点解决了群众反复投诉的环境污染问题，收到了良好的效果，在10月20日的全市环保专项推进会上介绍了经验，得到了市环保局的好评。
3、认真落实了环保执法责任制。全面实行了包片管户制度，对重点污染源每月现场检查一次，对一般污染源每季现场检查一次。对各类污染源各种污染物的排放情况及污染防治设施运行情况加强了现场监督检查。开展了巡查，及时掌握了辖区内各类污染源的分布情况和各种污染物的排放情况，为污染防治工作提供了可靠的事实依据；加强了限期治理项目的现场监督检查频次，每月开展一次现场监察，并随机抽查，进一步推进了污染治理工作，保证了大多数被限期单位积极推进限期治理任务；开展了建设项目的现场监督检查，在两个居民居住小区对13家业户建立了业户环保诚信档案，实行了“三色”挂牌管理，9家单位实行了绿色挂牌管理，4家单位实行了兰色挂牌管理。责令5家企业限期补办了环境影响评价文件，对两家违反建设项目环境保护法律法规的企业给予了行政处罚。
4、加强了对“十五小”、“新五小”企业的监督检查。通过加大监督检查频次、开展节假日期间现场巡查，有效地防止了已关停、取缔的“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；在今年的上半年的工作中未发现新的十五小”、“新五小”企业；开展了排污许可证现场监察和排污口规范化整治工作，为总量控制和主要污染物削减打下了良好基础；
5、开展了对自然保护区、一二类水源地、农业生态环境等领域的生态环境监察。实施生态环境监察20多人次，促进了自然保护区、水源地、农业生态环境保护工作的深入开展。
6、依法进行排污收费。认真贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》，在局办公大楼利用电子显示屏、电子触摸屏对外公开了收费标准、政策、收费程序、计算结果等内容；全面使用了《排污费征收管理系统软件》进行排污申报、审核和排污费征收程序，截止到目前，共对133户排污户征收了排污费280万元，到年底按时完成市局下达的指标任务。
7、认真处理群众环境信访。环境信访直接涉及到人民群众的切身利益，我局以维护广大人民群众的合法环境权益为根本出发点，严格执法，坚持公正、公开、公平的原则，及时处理环境信访投诉案件。12369环境信访投诉专线24小时开通，能急群众之所急、想群众之所想、急事急办、特事特办，打破8小时工作制，信访案件随接随办，并在两个工作日内将处理情况答复上访人。1－10月共受理来人来访、信函、12369电话投诉、上级转办环境信访案件125件，处理125件，处理率100%，全部按规定的时限出现场调查取证；现结案123件，结案率98.4％，全部按规定的时限结案；纠正环境违法行为70
起，有效维护了群众的合法环境权益，得到了群众的好评。
（三）、加强环境管理，推进生态环境建设
1、推进了环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。按照市委、市政府提出了到创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，区政府相应制定了年内创建1个市级以上环境优秀乡镇、2个省级生态文明试点村的目标，并把此项工作纳入到部门和乡镇目标考核体系，我局加强了对此项工作的组织、协调、督促，把康金镇做为省级环境优美乡镇，把二八镇做为市级环境优美乡镇，把双井镇外郎村、大用镇利业村做为省级生态文明村，在详细研究，精心制定规划的基础上开展了积极的创建活动。把创建工作摆上重要位置，结合本地实际，集中精力推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建，研究制定了创建环保模范城区规划和环境优美乡镇及省级生态文明村实施方案，全面启动并落实本年度任务。我局业务人员经常深入实际进行检查指导，实行动态管理，经过检查，达到了预期效果，目前已经开展了全面验收工作，二八镇通过了区级市级环境优美乡镇的验收，等待市里验收。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断了扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量，今年参建的单位共有20多家。
2、推进了生态功能保护区、自然保护区建设。进一步开展了生态功能保护区试点划界立标工作，制定了生态功能保护区5年恢复治理工作方案，全面启动了此项工作，重点做到把方台镇太平小流域、杨林乡小流域治理做为全区的工作重点，列为生态恢复性工程，加大治理力度，经过治理，扩大了治理成果。按照扩大自然保护区成果，力争把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区的目标要求，各项建设工作全面开展，促进了建设水平的提档升级。
3、推进了循环经济发展。把循环经济做为先进的生产发展方式，建立资源节约和环境友好型社会的重大举措，我局与相关部门制定了全区循环经济“十一五”规划，建立循环经济政策体系和技术创新体系。把沈家镇、方台镇做为循环经济示范点乡镇，在工业企业、工业园区培育了龙丹乳业、正大集团、电厂粉煤灰利用三个循环经济示范项目，在农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育了沈家镇联兴公司种养加三位一体、大用镇畜禽饲养－有机肥加工－有机食品基地、方台镇正大养鸡－养鱼－绿色食品基地建设三个循环经济示范项目。我局有关部门和工作人员做到及时总结推广试点经验，深入指导工作，取得了较好效果，为全区起到了引导示范作用，展现了良好的发展前景。
4、深入了推进有机产品基地建设。按照“政府引导、市场化运作，因地制宜、循序渐进，区域化布局、产业化经营”的总体思路，加大了有机食品的宣传力度，来激活消费者的有机消费意识，以推动有机食品消费市场在我区能够不断壮大。为带动农民开发有机食品，把大用镇佟家村、大用村、公立村做为有机食品基地重点建设，建设了5000亩的有机食品基地，种植的品种为种植杂粮：谷子、糜子、高梁，水稻。积极扶持开展有机产品咨询，强化了科学种植指导工作，此项目已经市农委立项，对促进农业产业结构调整、使有机、绿色食品成为农村经济新的经济增长点起到了积极的促进作用。
（四）、强化监测队伍建设，进一步了提高环境监测和信息化管理能力。
1、加强环境监测。按照市环保局目标要求，全面完成了××区内水、气、声环境质量的监测，全年共取得监测数据1000多个，增加了我区的环境信息的存储量，为污染防治工作提供了可靠的事实依据。
开展综合分析。本着为环境管理服务的目标和宗旨，对监测数据进行综合处理和分析，全年编制专项报表、报告近百个，为推进全区的环境保护工作提供了技术支持和科学决策依据。
环境监测业务进一步拓展。对污染源、排污申报、烟尘控制、信访投诉问题实行全面监测，监测企业400余家，信访监测近80次，同时社会委托性监测取得了突破性进展。
（五）、开展环保宣传教育，营造了良好工作氛围。
认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，做到师资、学员、计划、时间、质量五落实，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展了环境教育，重点农户接受环境教育面达到60%以上，中小学校开设环境教育课程达到80%以上，培育了畜牧局、林业局、城管局环境教育典型3个。积极拓宽公众参与渠道，充分发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，为监督环境违法行为创造有利条件。以“4.22”、“6.5”为契机，把环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，使保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中，全面提高了公众的环保意识。
（六）、强化机关自身建设，促进全局政风行风建设再上新水平。
1、开展了先进性教育活动，促进机关作风明显好转。
在先进性教育活动中环保局党支部做到立足全局实际，高度重视，加强领导，精心谋划，周密组织。在整个教育活动中，建立了党支部、主抓领导、具体部门和工作人员“三级责任制”，坚持把学习实践“
三个代表”重要思想贯穿教育活动全过程，扎实推动各个阶段工作在学习动员阶段，支部围绕“让党员迅速进入状态”，以党支部书记带头上党课为抓手，综合运用领导讲、专人辅导、自己学、大家议、组织促等六种方式，推动了教育学习在分析评议阶段，围绕“找准抓住突出问题”，以广泛开展谈心活动为抓手，狠抓征求意见、交心谈心、自我分析、民主评议四个环节，提高了分析评议质量。在整改提高阶段，围绕“关键是要取得实效”，“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”，做到突出抓落实，重点求成效，集中时间，集中精力采取有效措施认真整改，圆满完成了各个阶段的工作任务，达到了预期目的，在此基础上开展了巩固扩大先进性教育成果工作，经过先进性教育，党支部战斗力明显增强，党员先锋模范作用进一步突出，得到了区委先进性教育工作领导小组的赞同和认可，我局在“七.一”期间被区机关工委和区委组织部评为全区先进基层党组织。
2、开展党风廉政建设工作，促进政风建设明显加强。
一是成立了党风廉政建设领导小组，研究制定了20党风廉政建设工作实施方案，并狠抓落实，与各部门负责人签定了年党风廉政建设责任状。进一步制定并完善了党风廉政建设各项规章制度和考核办法、责任追究制定，并通过抓落实、抓深入、抓巩固，扎实有效地开展党风廉政建设工作。二是深化党风廉政建设和反腐败工作，提高党员干部拒腐防变的能力。在全局党员干部中开展了形势任务宣传教育；对全局党员干部加强了党性党风党纪教育；在党员干部中开展了发扬党的优良传统的教育；深入开展了正反两方面典型事例教育。三是强化廉洁自律工作，进一步规范领导干部从政行为。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定；认真贯彻执行中央、国务院和我局关于厉行节约制止奢侈浪费行为的规定，狠杀奢侈享乐、铺张浪费歪风。四是强化监督检查，坚决杜绝违纪违法行为。主要是从以下几个方面强化了监督检查：领导干部执行廉洁自律各项规定的情况；行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测、财务管理等项工作情况；建设项目、生态示范区、自然保护区、生态功能区、环境保护示范项目验收工程中的弄虚作假、收受贿赂、超标准接待等问题；我局《党风廉政建设责任制》等项制度的落实情况；信访举报反映情况和问题以及处理情况。在监督检查中，未发现全局的党员干部有违法违纪的'行为。同时，围绕全局的重点工作开展效能监察，不断提高了依法行政的水平。
3、开展行风建设工作，促进执法水平明显提高。
一是深入纠正部门和行业不正之风。我局坚持纠建并举的方针，把纠风工作同强化行业作风管理紧密结合起来，进一步深化环保系统的风纪建设，加强了窗口部门职业道德教育，进一步规范了服务程序和行为，树立环保行业公平、公正的文明执法形象。二是进一步抓好减轻企业负担。我局认真落实中央和省、市及区委、区政府减轻企业负担的各项政策，坚决杜绝了“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象的发生；进一步贯彻落实市环保局《控制对企业进行检查的实施细则》等有关文件精神，杜绝执法人员接受企业吃请现象，切实减轻了企业负担。三是切实抓好改善经济发展环境。我局坚持推进舆论、法制、政策、服务、城市“五个环境”建设，突出抓好了“六项制度”的细化和落实，积极探索创建优良经济发展环境的制度和措施，不断提高在执法中服务、服务中执法的水平，在促进依法行政、公正执法、提高工作质量和效率、推进政策落实等环节上取得了新突破。我局一直以企业和群众是否满意为标准，重点对行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测等重点部门的工作进行自查。四是进一步推行政务公开。按照国家环保总局和哈尔滨市《政务公开管理办法》以及区委、区政府的具体要求，进一步规范和完善了政务公开的内容；树立了发展的观念，在发展中推行政务公开，并根据环保工作中出现的新情况、新问题，群众关心的热点、难点以及每年的工作任务和目标等，不断充实更新了政务公开的内容；抓住重点，实行全过程公开，对重点工作，努力做到事前公开、事中公开和事后结果公开。通过一系列的工作，切实提高了我局政务公开的质量，使政务公开在落实企业和群众的知情权、参与权、选择权和监督权上收到了实效。
（二）、二oo六年度工作思路
1、坚持标本兼治，进行污染防治。
一是强化废气、废水污染源治理。重点解决物业小区、小浴池行业、餐饮业烟尘和油烟污染问题，加大对限期整改单位的督促检查、跟踪问效和行政处罚力度，推广使用清洁能源和洁净煤技术产品，推进拆锅并网供热工作。在防治医疗污水二次污染基础上，继续加强工业废水污染防治，对重点污染源进行限期治理。并根据省、市环保部门的具体部署，继续推进××河三年综合整治工程。二是严格新建项目管理。严把项目环评准入关，对在居民居住区开办产生噪声、震动的露天营业性机动车停车场、空车配货场点和在居民楼内开办产生噪声、震动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。开展全区建设项目环境管理执法检查，实行环境管理责任追究制度。三是控制污染物排放总量。落实省、市、区污染源总量控制指标，在污染严重的企业中开展清洁生产规范化审核，并以环境容量监测为基础，做好从目标总量转为容量总
量控制的基础工作。加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、年度审核，对超过总量指标排污的要限期改正。建立企业环保诚信监督管理制度，建立和完善企业环保诚信档案，实行分类和动态管理。加强污染企业监督检查，严管严罚。四是深入开展环境综合整治。对于市区重点街路、重要旅游景点周围的烟尘、施工扬尘和餐饮油烟进行集中整治，对城区煤炭销售点和工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所限期完善扬尘防护措施。继续开展水源地、××河段2公里范围内环境综合整治任务，使区域内化肥农药污染、水土流失、人为破坏等问题得到控制。
2、防治与保护并举，加大生态保护力度。
一是推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。市委、市政府提出了到20创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，加强组织、协调、督促各有关部门落实创建目标任务，确保年度目标全面完成。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量。二是推进生态功能保护区、自然保护区建设。进一步推进生态功能保护区试点划界立标工作，推进生态功能保护区5年恢复治理工作。扩大自然保护区成果，促进建设水平提档升级，努力把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区。三是推进循环经济发展。在工业企业、工业园区、农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育各类循环经济示范项目，及时总结推广试点经验。深入推进有机产品基地建设，扶持开展有机产品咨询基地做好转换认证工作。
3、强化环境执法，严厉查处环境违法行为。
一是加强各类污染源、各种污染物排放情况的现场监察工作，严厉查处违法排污行为，及时掌握各种污染物的排放动态，为全区的污染防治工作提供可靠的事实依据。二是加强污染防治设施运行情况的现场监察工作，保证污染防治设施的完好率达到100%，运行率达到98%以上，进一步巩固污染物排放的达标率，有效防止污染反弹现象的发生。三是做好限期治理项目的现场监察工作，加强日常的监督管理工作，督促被限期治理单位如期完成限期治理任务，确保污染治理进度，进一步改善全区环境质量。四是做好新建项目的现场监察工作，强化建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况的跟踪管理，切实解决省、市、区办理的建设项目审批与“三同时”管理脱节、重批轻管、批管交接不到位等问题，进一步强化从源头上控制新污染源的产生。五是继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保行动，严厉查处违法排污行为，对国家明令禁止、污染严重、落后的生产工艺、设备及国家明令关停、取缔的“十五小”、“新五小”企业要坚决予以关停、取缔，保证人民群众的身体健康和环境安全。
4、做好环境监测，强化环境监督管理。
紧紧围绕“水、气、声”环境例行监测、主要污染源监测、信访监测、各类委托性监测、服务性监测、污染事故监测和环境质量综合分析这六个方面重点开展工作，着重提高三个方面能力。一是提高监测技术能力，增强水、气、噪声、固体废物等环境要素的监测能力，为总量收费提供数据依据和服务，并不断提高对环境污染事故的应急监测能力及生态环境监测能力。二是进一步提高对环境质量及其变化规律的综合分析能力，随时掌握和反映我区环境质量现状、污染现状和污染原因变化趋势。加强对环境质量的动态分析，在新城区设置大气自动监测点，为环境管理提供及时、准确、科学的信息服务。三是提高服务社会能力，不断拓展监测项目，满足环境管理和市场的需要，积极开展室内环境、装饰装修等多项社会服务性检测工作，扩大检测范围，提高承揽检测业务的能力。
5、扎实开展环保宣传教育，营造良好工作氛围。
要继续认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展环境教育，积极拓宽公众参与渠道，发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，为他们深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，监督环境违法行为创造有利条件。要以环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。要在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，努力将保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中。
根据市局和区委政府的安排部署，结合我区的实际情况，组织26家律师事务所140名律师，深入14个街道办事处74个社区认真开展法律进社区活动。在这次活动中共接待咨询1000余人次，组织法律知识讲座 余次。积极参与信访接待日工作，组织律师积极参与领导信访接待日工作，发挥司法行政机关的工作职能，积极协助领导处理群众来访，做好相关法律法规，政策的解释工作，耐心细致地做好上访人员的劝导工作，积极引导上访群众通过司法程序解决矛盾和纠纷，切实为区领导排忧解难，尽职尽责。今年，共安排律师51余人次，协助领导接待群众100余人次。充分发挥司法行政工作职能，发挥律师在疏导和解决社会矛盾中的作用，完善了律师事务所的管理。根据《律师法》、《律师事务所管理办法》及时完善了律师事务所的管理规定和措施，要求对新进所的执业律师的职业道德和执业纪律进行考查合格后，才准予转所。对律师事务所的执业律师转出过多，将对律师事务所主任进行警示谈话。不断加强律师事务所监督和管理。今年我局对26家律师事务所进行了检查，通过检查，进一步规范了律师事务所的管理，健全了制度，有效地提高了管理效能。做好维权和投诉查处工作，营造良好的执业环境。由于加强律师事务所管理，各所建立健全了各项规章制度，严格执行当事人签约须知制度，迄今尚未有投诉事件发生。
努力探索公证工作新途径，充分发挥公证工作职能的作用。今年来，我局公证处认真按照省、市司法行政部门的总体要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，大胆工作、主动介入，积极为区委、区政府在推进城乡综合配套改革和经济社会的稳定发展服务。今年，我局公证处共办理各类公证余件，其中经济10268余件、民事7801余件、涉外467余件。免费公证援助20余件，减免公证费3000余元，收到了较好的社会效果和经济效益，为xx区的经济发展和社会稳定起到了保驾护航作用。
工作思路
一、指导思想
XX年，全面贯彻落实市委98次常委(扩大)会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，加强基层基础建设，着力深化司法行政工作改革和发展，充分发挥职能作用，努力为维护全区社会政治稳定和经济发展做出新的更大贡献。
二、主要工作措施
(一)依托“五五”普法，抓好创法治城市建设工作。
继续抓好普法宣传工作。紧紧围绕区委区政府的中心工作和人民群众关注的热点问题，大力开展法制宣传活动。要继续突出重点对象的学法工作。在继续抓好各级领导干部、公务人员、企业经管人员、青少年、新市民学法的同时，进一步加强城乡一体化的法制宣传教育活动，积极服务城乡统筹工作。继续将法制宣传教育活动与创建活动结合起来，带动群众共同学法用法，掀起群众学法的新高潮。拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，探索法制教育与道德教育、法治文化与企业文化、校园文化、廉政文化有机结合的新途径。
(二)着力抓好社会稳定工作，努力构建和谐xx。
1、继续大力加强基层司法所建设。在现有基础上，加大学习借鉴和工作调研力度，积极稳妥地推进司法所体制改革。加大对薄弱所的指导帮带力度和司法所工作人员培训力度，全面提高司法所规范化建设水平。
2、加强“大调解”机制建设，理顺管理体制。认真贯彻落川委办(XX)16号《关于构建“大调解”工作体系 有效化解社会矛盾纠纷意见》精神，建立“大调解”机制领导小组和协调机构，进一步理顺管理体制，不断提升大调解规范化建设水平，加大经费保障不断提升大调解工作人员的调解能力，全面推行专职调解员制度，充分发挥“大调解”机制在改善民生和体制创新建设中的重要作用。
3、精心打造社区矫正工作品牌。在履行社区矫正这一全新职能上，依托“心晴工作室”这一工作品牌，全面规范衔接管控、矫正教育、安置帮困、实施奖惩、社会评估等工作程序，积极创新个案矫正、心理矫正、公益劳动等方面的工作措施，加大管理、宣传和保障力度，建立社区矫正移动信息管理系统平台，提高社区矫正工作效率，推行公益劳动市场化管理模式，探索心理矫正工作，制定应急预案，有效防止突发性事件发生。加大对社区矫正工作人员业务知识的培训力度，提高工作人员的整体素质;要建立社区矫正度工作交流制度，培育并推出社区矫正工作典型，以点带面，带动全区社区矫正工作。
(三)加强安置帮教工作，努力遏制刑释解教人员重新犯罪。
一是根据我区实际情况，在元旦春节期间开展对困难刑释解教送温暖活动。二是加强与民政、劳动等有关部门的联系和沟通，共同做好帮教安置工作，如让生活困难的刑释解教享受低保待遇;实现劳动就业信息的互通联动，提高刑释解教的安置率等。三是加强帮教志愿者队伍和安置基地建设，促进帮教工作的社会化。
(四)着力规范法律服务市场，为城乡统筹建设提供优质高效的法律服务。
一要提高律师公证工作的整体成效，大力拓展法律服务市场。引导律师紧紧抓住“新三最”城市建设和实施追赶型跨越式发展这一新契机，把服务的重点聚集到推进城乡一体化建设项目上，及时搞好跟进服务;继续组织律师参与区领导信访接待，深入开展律师、公证人员积极参加公益活动，努力实现经济效益和社会效益双赢。
(五)要规范基层法律服务从业行为，提升整体建设水平。
加强法律服务行业的教育管理，全面加强基层法律服务人员的思想建设、作风建设和纪律建设，加大检查监管力度，提升基层法律服务业的整体建设水平。要继续抓好对基层法律服务工作者的业务培训，进一步建立和健全规范化法律服务所工作制度。
(六)完善法律援助工作体系，扩大法律援助的社会影响力。
不断巩固和加强法律援助中心、司法所、法律援助志愿者队伍三级法律援助网络体系建设，推动法律援助工作向基层延伸。进一步健全法律援助案件质量监管体系，规范并落实法律援助案件申请、审批、指派、办案、结案归档等各环节的工作制度，切实提高法律援助办案质量和服务质量。以农村进城务工人员为重点对象，切实加大对社会弱势群体的法律援助力度，做到应援尽援。在不断畅通和优化农村进城务工人员法律援助“绿色通道”的同时，继续加大对法律援助制度的宣传力度，不断扩大法律援助的社会影响力，努力提高广大人民群众对于法律援助工作的认知度，牢固树立依法求助、依法维权的观念，使社会弱势群体在遇到合法权益受到侵害时，能积极、主动地寻求法律援助。
区科技局年度工作总结及明年工作思路
一. 20xx年全区科技工作简要回顾
今年以来，全区科技工作紧紧围绕区委区政府明确的工作重点，以创新、产业化为主线，在省、市科技厅局的指导下，全面推进自主创新工作，为全区经济结构的战略性调整，提供了有力的科技支撑。通过全区上下科技管理部门和有关单位共同努力，全区科技工作取得了较为明显的成效。主要反映在以下几个方面：
（一）积极推动区委区政府制定出台政策，优化自主创新环境。
积极配合区人大、政协，以人才和科技创新创业为主题，展开专题考察和调研，分别形成了《关于全区科技创业园建设情况的调查报告》和《加大我区科技人才引进和培育力度，不断提高科技创新创业能力的建议案》等专题报告，同时结合考察调研情况和专题报告，进一步梳理工作思路，并提出了《关于加强全区科技创新创业的思考和建议》，推动区委区政府制定出台政策意见。
（二）整合区域科技资源，载体建设稳步推进。
1．开发区xx科技园主体工程交付使用，并已引进一批科技含量较高的项目，包括中认英泰、方达生物、圣苏制药等，还有一批项目正在洽谈或注册过程中，如鼎盛光华、东方戏谷等。
2．国家级xx科技创业园与木渎合作，拓展空间，延伸服务，品牌效应逐步释放。
3．其他特色园区建设加快推进，并加快招商进程。
（三）高新技术产业加快发展，产业结构调整成效明显。
1、以百世德、尚德为龙头，以太阳能光伏产业为主体，包括生物质能源、氢能在内的可再生能源产业加快集聚，产业链逐步形成，产业基地雏形初显。
2、生物医药产业进一步加快发展。西山实验动物基地进行了大规模猴舍改造，养殖条件进一步改善，对全区生物医药特别是服务外包产业的支撑作用更加突出。药明康德安评中心建设主体工程完工，正在抓紧内部装修。服务外包产业进一步发展，新引进方达、科锐、圣苏等一批外包项目。生物医药产业的宣传力度加大，“xx药港”的影响正在形成。
3、装备制造、新材料、电子通讯等产业稳步发展，一批骨干企业加快了技术改造的步伐，产品升级，竞争力增强。软件、创意、节能减排、循环经济以及科技服务业等新兴产业加快发展。
4、实施科技创业领军人才计划，推动科技创业。
5、全区高新技术产业产值达到296亿元，占规模以上工业的比重35%。
（四）科技服务水平得到新的提高，服务领域进一步拓宽。
1．积极参加科技招商，为各镇区街道提供项目信息以及政策咨询服务。积极协助区委区政府做好20xx苏州xx·太湖（北京、深圳、上海）科技和服务业招商推介会。
2．积极推进科技合作，为企业与大学和科研机构合作牵线搭桥，共同开展技术攻关、共同承担科研项目、共建研发机构，共建产学研联合体。组织开展多种形式的科技合作交流，协助区政府承办的ieee会议取得圆满成功。
3．积极推进科技与创投的合作，搭建融资平台。xx科技与江苏信泉的成功合作，标志着xx区在转变融资结构、拓展融资渠道、促进支持自主创新多层次资本市场发展上迈出了坚实的一步。并成功举办创业园“创投走进xx”对接洽谈会。
4．积极帮助企业对上争取项目资金和牌子。全年共组织申报各级各类项目480项。截止目前，共争取市级以上科技项目321项（其中指导性项目222项），其中国家级9项，省级17项，市级项目295项。共争取市级以上科技经费4086.2万元。项目“太湖流域水乡城镇水环境整治技术研究与综合示范”获国家重大专项，获国家经费20xx万，国家一类新药来氟米特技术改造”获国家重大专项立项，获得经费350万。新增省科普教育基地1个，市科普教育基地5个。
（五）精心组织各类活动，强化知识产权工作。
1．完善专利资金使用管理办法。对原《xx区专利专项资金暂行办法》中不适应形势的部分进行了修订，制定了符合我区实际的《xx区专利专项资金管理试行办法》，几年来，专利投入不断加大，专项资金逐年提高，在做好上级专利项目经费匹配的同时，进一步加大本区项目培育力度。
2．认真组织专利申请。专利申请量1831件，其中发明专利申请量184件；授权量591件。专利专项资金落实200万元。
3．组织参加国际发明博览会。组织企事业单位、学校等各类人员300余人次参观学习，在第六届国际发明展览会期间，集中组织xx集团有限公司以特装形式展示xx国家级医药火炬计划所取得的研究与应用成就。
4．开展知识产权宣传和培训。积极组织科技及管理人员参加省、市各种形式的知识产权培训活动（共3期20人次）的同时，认真组织举办区的知识产权培训，现已举办培训6期，参加培训人数390人次。
5．推动专利的产业化，实施知识产权推进计划。组织申报省重点领域企业和行业知识产权战略推进计划培训单位3个；组织申报省境外专利5项，获得专利资助经费15.2万元；组织申报20xx年度市重点领域企业和行业知识产权战略推进计划承担单位项目1个；区重点领域企业和行业知识产权战略推进计划承担单位项目2个；培育区专利示范大户8家。
（六）加大科技宣传，营造良好的创业创新氛围。
1．积极创办宣传刊物《科技xx》。经省新闻出版局批准，于今年3月18日创办《科技xx》内部刊物。
2．加强xx科技信息网建设。与江苏省情报所合作，在xx科技信息网原有基础上进行更新和扩建，并增设《xx生物医药网》专版。
3．配合ieee会议做好宣传品制作。制作《中国药港》宣传片，并出版《科技xx·xx药港》特刊。
二．20xx年全区科技工作的主要打算
明年工作的总体思路：以贯彻落实区委、区政府即将出台的《关于加快xx区科技创新发展的意见》为主线，以科技创新创业十大工程为主要抓手，制定形成贯彻落实《意见》的.具体操作办法，推动各项工作再上新台阶。
（一）加快制定落实《意见》的具体操作办法。贯彻实施区委、区政府《关于加快xx区科技创新发展的意见》，充分发挥政策导向和资金扶持的作用，进一步规范和完善科技项目的立项、管理和经费使用，积极引导企业开展自主创新工作，促进全区科技进步。
（二）紧紧围绕生物医药和新能源“两大”主导产业，推动高新产业发展和产业结构调整。
1．争取牌子，营造良好的产业发展环境。
注重调研，探索申报可再生能源产业基地。开展对我区发展新能源产业的专题研究，摸清我区产业发展的基本情况提出我区发展新能源的基本目标、重点任务和工作措施，积极创建“国家火炬计划xx新能源产业基地”，先期争取中国可再生能源协会的挂牌。继续做好医药服务外包基地的申报工作，创建“xx医药研发服务外包基地”。配合有关部门共同做好全区医药外包产业发展的总体规划，研究制定扶持政策，进一步加强对医药服务外包产业发展的研究，为产业发展营造更好的环境。
2．加强西山中科动物实验基地建设。
做好西山中科动物实验基地的五年发展规划。支持动物实验开放服务中心的扩大规模，力争三年内实验动物养殖规模达到20xx0只以上。作为江苏省动物实验开放服务中心，每年向社会提供高质量的实验动物5000只以上，加快对猴室的改造，进一步改善实验动物养殖环境，营造一流的动物实验条件，使其更加符合国际标准。
3．积极创造条件，力争年内将药物安平服务中心迁至xx经济开发内。同时，积极寻找业内有实力的战略合作伙伴，推动其开展股份制改造，加速其发展速度。结合搬迁，整合全区医药公共服务平台资源，提升国内外生物医药企业和cro公司吸引力，加快产业集聚竞争力。
4．以“两大”主导产业为方向，以国内重点的大学、国家的科研机构和中心城市的孵化器合作。上下半年各举办一次小型的专题科技招商活动，吸引与“两大”产业相关的科研机构和项目落户xx，延伸产业链，提高配套和服务功能，推动科技合作交流和科技成果转化。
5．设立区高新技术产业发展引导资金。启动骨干企业的认定，指导帮助骨干企业承担国家、省、市科技重大项目，集成科技资源，扶持骨干企业的做强做大。
6．扩大“两大”主导产业在国内外的宣传，组织企业高端论坛。安排了生物医药，预计设想是新能源。
（三）进一步整合创业创新载体资源，营造良好的创业创新环境。
1．加强对载体建设的整合，更好地释放国家级科技创业园品牌优势。xx科技创业园自被批准为国家级科技创业园以来，孵化服务的质量进一步得到提升，科技型企业的集聚效应已经形成。目前与木渎合作，拓展空间，延伸服务，品牌效应逐步释放。积极探索和争取将开发区科技创业园和区域内的科技创业园（区）纳入国家级科技创业园的范围，进一步扩展集聚效应。
2．筹建全区科技创业协会。推动各种载体建设的交流合作，推动公共服务功能的提升，明确产业分工，完善功能，提升管理和服务水平。
3．与东创科技园共同策划筹备召开华东地区孵化器论坛。
4．围绕载体和科技创业的主题开展调研，形成全区载体建设和科技创业的调查报告，为区镇两级政府决策提供参考。
5．协助木渎镇制定金枫路科技创业街区的规划，推动街区建设，加快产业集聚。
6．设立区扶持创业创新载体建设资金。重点支持各创业园（区）引进科研机构和建立公共服务平台，提高服务水平。
（四）积极做好各项重点业务工作。
1．做好高新技术企业和高新产品的培育和政策落实工作。推动科技创业和高端人才引进。全年引进5个以上领军型人才项目，并有项目入围省市领军人才计划，进入全省“双千人才”工程。
2．推动重大科技成果和转化和产业化。组织申报5个以上省科技成果转化及“863”以及国家重大科技专项项目。
3．推动科技合作和交流。全力配合区委区政府和有关部门做好同济大学研究院的项目争取工作；积极争取上海交大、西安交大国家技术转移中心在我区落户；举办2次左右科技企业与知名大学、院所的对接活动；指导、支持5家左右有条件的科技企业与大学合作建立企业内部研发机构或工程技术研究中心；组织参加2次以上各种类型的人才、技术、专利交流会。
4．推动发明创造和专利的申请、授权。全面完成上级下达的专利各项指标任务。进一步提高发明专利比重，提高专利授权比重，鼓励支持企业申请海外专利。
5．做好科技宣传工作。高质量编辑出版双月刊《科技xx》；精心打造xx科技信息网站（包括xx生物医药网站）；继续探讨举办生物或可再生能源产业发展高端论坛；全面加强《xx药港》的内外宣传，扩大在海内外的影响。
6．推动科技人才和科普工作。继续加大经费投入,切实支持人才引进、培养，创新等项目，加强企业载体建设，大力发展医药、it、机电等产业。加大培育各级科普教育基地，发挥在普及科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神方面的作用。
开发区纪检监察工作思路
开发区纪检监察工作思路一、转精神、改作风、提效能，做好重大项目建设和重点工作的监督保障工作
1、发挥在招商引资的监督保障作用。一是主动参与招商部门的季度招商指标分析会，督促完成全年经济指标；二是把开发区重点项目推进速度纳入监察范围，进行跟踪督办，积极采取有效措施，加快项目落地建设。
2、强化关键领域重要环节的监管作用。加强对土地征用、动拆迁、控建拆违和建设工程以及涉农资金、资产等三大领域的监管。
3、加强文明指数测评效能监察作用。将创建创建全国文明城区工作纳入绩效考评，成立开发区文明指数测评效能监察组，开展督导检查、研究解决问题、制定整改措施。
4、加强安全生产监管，确保安全生产提高。积极参与安全生产监管，通过参与安全生产大检查、安全生产分析会，及时监督有关部门进一步增强安全生产责任感，积极落实安全生产责任制。
二、深化加强和改进党内作风建设活动
1、加强执行力度。实施动态考核，深化落实《海港开发区关于加强和改进机关干部作风建设的若干规定》中的'15项规定。
2、整理细化各项制度。强化重要领域和关键环节的制度建设，强化机制的约束力，进一步梳理现有制度，形成制度汇编。
3、深化“双结对”活动。把“双结对”与组团式联系服务群众工作有机结合起来，注重党员干部走访联系服务群众，继续健全群众诉求回应及解决机制，梳理诉求、问题解决情况。
三、深入开展反腐倡廉宣传教育
1、认真学习，强化党风廉政建设观念。通过党工委中心组学习会、中层干部大会、每季度一次的警示教育等形式，不断强化党风廉政有关文件、知识的学习。
2、抓好廉政文化建设，搞好党风廉政警示教育。依托《海港动态》中的“警言警句专栏”、廉政文化角和廉政短信平台等有效载体，积极做好网评工作，积极推进廉政文化建设。组织党员干部收看廉政专题片、开展廉政专题讲座、为党员干部订阅廉政刊物、组织领导干部上廉政教育党课等等，不断强化党员干部执行纪律自觉性，增强党风廉政意识，提升拒腐防变能力。
四、全面落实党风廉政责任制
1、积极落实党风廉政责任分工。党政班子明确职责分工，切实履行“一岗双责”。加强对基层党风廉政建设工作的领导，层层签定党风廉政建设责任书。把党风廉政建设工作内容作为基层考核的重要组成部分，将党风廉政建设工作与经济工作、社会工作灯同部署、同考核。
2、有效推进反腐倡廉制度建设。对照党风廉政建设责任制要求，进一步健全党风廉政建设的各项制度，以制度管人、管权、管事。严格执行“三重一大”决策制度、廉洁自律制度，落实干部谈话制度，规范财务制度等。
五、严肃认真查办案件
1、切实重视信访举报工作。重视信访举报信息在查办案件中的重要作用，切实加强和改进信访举报工作，畅通途径和渠道，为群众举报腐败案件提供方便，并切实维护举报人的合法权益。
2、严肃认真做好办信查案工作。对信访举报信息及时组织专人深入调查取证，深挖案件线索，实事求是作出稳妥处置。对上级转办的信访举报案件，认真办理处置，及时进行反馈。
3、积极探索廉政风险预警防控机制建设。积极推进“制度+科技”防治腐败工作，进一步加强对党员干部违纪违法案件的剖析，加强警示、堵漏建制，通过查办案件有针对性地加大源头治本力度，提升反腐治本功能。
中共海港综合经济开发区工作委员会
20xx年，xx市分行纪检监察部决心在上级行的指导下，坚定不移地贯彻落实省分行纪检监察部的精神，坚持以“三个办法”为主线，以案件专项治理为重点，把案件及重大风险事件防控作为全员、全流程、全时空的工作抓紧抓好，为全行改革与发展作出更好保障。为确保我行不发生案件和重大风险事件，我部将结合xx市分行实际，重点抓好以下几项工作：
(一)加强教育，做好反腐倡廉工作。
要进一步严格管理，特别针对各级各类人员，严格执行制度，坚决维护制度的严肃性和权威性。同时要严格教育，重点开展理想信念教育，职业操守教育，廉洁从业教育。强化监督手段，找准反腐倡廉建设的着力点和切入点，推动全行反腐倡廉建设。
(二)继续深入开展案件专项治理工作。努力落实案件防控各项制度，抓好制度执行力。把各项案防措施和内控工作要求落到实处，形成全员参与、上下联动的惩防工作体系和内控管理文化，切实提高全行案件风险控制水平。
(三)加强员工合规教育，强化员工从业行为管理。我部将不断加强对员工的爱岗敬业和遵章守纪教育，突出抓好法律法规教育、职业操守教育和合规教育，通过案例教育、主题教育、榜样教育等形式，引导广大员工知法懂法，增强遵章守纪的自觉性，进一步提高员工合规从业意识和风险防范的能力。
(四)严格执纪，继续加强责任追究和案件、风险及违规问题的管理。
继续加大对重大案件风险以及违规问题的责任追究力度。要保持案件防控的高压态势，对发现的风险以及违规事件，要严格按照相关规定进行责任追究，严肃问责，加大惩处力度，让违规违纪者付出沉重代价。
(五)深入推进积分管理工作。20xx年，我部将继续提高认识，促使全行更加自觉运用积分促进基础管理。解决业务检查发现问题与积分管理脱节的问题，努力强化积分管理工作对合规经营的保障。
(六)把关爱员工工作进行到底。
继续高度重视关爱员工工作。关爱员工工作是一项长期性、经常性的工作，只有起点，没有终点。明年我部将根据省、市分行的部署，继续坚持抓好关爱员工工作，及时了解关爱员工措施的落实情况，重点关注落实进度和效果，推动关爱员工工作向纵深开展。
(七)加强纪检监察队伍自身建设
我部全体人员，将不断加强党性修养和锻炼，牢固树立自觉守纪、接受监督的意识，进一步融入业务，切实做到“五个转变”，，进一步提升纪检监察工作水平。
在此，也希望省分行纪检监察部能够在日常工作中多给我行以指导，多增加全省纪检监察条线干部职工的培训交流力度，强化纪检监察队伍学习频度，特别是对于纪检监察特派员队伍，多策并举，增加凝聚力，促使工作更好地开展。
新的一年即将来临，xx市分行纪检监察部全体员工，决心在省分行纪委和我行党委的正确领导下，齐心协力、坚定信心、开拓创新、努力工作，不断推进反腐倡廉建设，坚决遏制各类案件与风险，以优异的成绩为全行中心工作保驾护航。
近日，幸福支行根据省行纪检监察调研的工作安排，把省行工作与支行实际相结合，不断强化执行力，把纪检监察各项具体工作与内控管理工作紧密结合，保证纪检监察工作安全落地。
执行案件防范工作责任制
我行明确支行行长为案件防范工作“第一责任人”，逐级重新签定了《党风廉政建设暨案件防范工作责任书》《管理人员廉洁从业承诺书》重点抓好管理人员廉洁从业若干规定和承诺制度的落实，形成了支行行长亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的案防工作局面。
突出重点案件防范环节
该行对近年来重要风险点防控情况进行了梳理，组织了不同层面的人员开展了风险点专项治理专项研讨，重点研究屡查屡犯的突出问题。一方面，突出重点业务管理，强化对资产业务、票据业务各个环节的管理。另一方面，抓好基层机构负责人、客户经理、一线操作人员、关键岗位人员四个层面的监督管理，强化检查问责和整改问责，继续保持了内控案防零案件、零事故的良好势头。
创新纪检监察工作方法
该行结合市行的考核要求，充分利用电子平台，及时进行日常纪检监察工作的任务完成和工作交流，学习他行纪检工作亮点和优势，查漏补缺，实现同步走、同步看。同时，该行借鉴市行创新实行的飞行检查、关键岗位人员突击轮岗等方式，强化对关键岗位和重点业务针对性管理，加大对案件多发环节和易诱发违规业务领域的检查和处罚力度。
强化员工行为动态管理
该行高度重视“人的问题”，持续组织开展员工参与民间融资、违规与客户资金往来等专项排查，把管理人员、网点负责人、客户经理作为监督重点，通过走访客户、拉呱聊天等多种方式加强员工行为动态排查，把员工的“工作圈”、“生活圈”、“娱乐圈”、“交际圈”等四圈纳入排查范围，了解和掌握员工思想脉搏及行为动态，切实提高案防分析效果。
一、工作开展情况
(一)加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实
一是继续坚持党委统一领导，党政齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任目标与职能工作目标管理紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是层层落实责任目标，局主要领导与局各个科室签订了目标责任书，使党风廉政建设人人有责，个人负责。三是建立健全制度，着力从源头上预防和治理腐败。今年重点对机关各项制度进行了修订完善，建立健全全了集体决策制度、重大事项报告等制度，做到了目标责任明确，民主监督有力。实行严格用制度约束人，用制度管理人的长效机制，使各项工作都能按照制度执行，使党风廉政建设工作纳入制度化、规范化的轨道。四是党委一班人能够认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，特别是中央规定的“五不准”，个人重大事项能及时报告，并认真填写廉政档案。
(二)精心组织，深化党风廉政建设宣传教育活动
继续深化“为民、务实、清廉”教育，利用每周一上午集中学习时间，有针对性地安排学习党风廉政、职业道德、依法行政、效能监查等方面的内容，全年共组织党委中心组党风廉政专题学习2次，集中廉政学习6次，讲党课3次，收看警示教育片6次。同时积极开展谈心交心活动，先后与局新上任的2名科级干部、2名竞聘上岗的局中层干部进行了诫免谈话，引导大家树立正确的人生观、世界观、价值观。
(三)抓源治本，稳步开展商业贿赂治理工作
以坚决治理和有效预防建设和环保领域商业贿赂行为为重点，从强化管理和监督入手，积极开展商业贿赂治理工作，重点对思工作作风、工作效率，项目审批、等重点环节进行了摸底调查和自查自纠，有针对性地出台了一些新的规章制度，一是推行“三个必须”，即要求领导班子成员在重大事项的决策过程中做到决策的事项、内容和程序必须事先设定;决策必须经过集体讨论;决策通过的必须严格执行。二是推行“五个严禁”，即要求干部职工严禁擅离岗位、擅离职守;严禁网上聊天、玩游戏;严禁工作日中餐饮酒;严禁接受当事人的宴请和公文写作礼品、礼金;严禁态度生硬、服务不周。通过新制度的出台，有效地杜绝商业贿赂现象的发生。
(四)突出重点，抓好效能建设和优化经济发展环境工作
一是抓责任落实。明确执法责任，把我局涉及的规划、建设、环保行政审批执(更多精彩文章来自“秘书不求人”)法责任进行分解，责任落实到各主管领导、业务科室、具体承办人。二是抓承诺。在项目入驻前期，局规划、环保人员就提前介入，陪同选址、做环境影响评价，对需要办理规划许可证、建筑许可证、环保审批手续的，条件符合、手续完备的，15个工作日内办理完成，凡需到上级部门协调办理的，安排专人全程跟踪服务，全年共办理新建项目环保审批100多家，环评执行率和“三同时”执行率达到100%。三是抓责任追究。要求行政执法必须符合法定程序，任何一项行政处罚都要经集体研究决定，执法文书规范，档案齐全，建立行政执法错案追究制度、行政效能监查制度，以责任追究制来严肃工作纪律。四是抓温情执法。对行政处罚的标准要合理裁量，凡是企业非主观故意、一般性的违规违法行为，采取首次不罚、批评教育、限期整改，第二次下达警示通知，第三次依法按下限进行处罚。
(五)即说即行，不断提高服务效率和服务水平
结合职能工作，我们积极通过开展上门服务、现场办公、技术指导等多种形式，积极主动开展环境保护、工程质量监督、安全生产咨询和技术服务，帮助协调解决建设项目在报批、建设和生产经营中存在的困难和问题。例如：今天在对开发区新建项目调查过程中，我们了解到新开工的××集团等项目均未办理环保手续，为了不影响企业正常施工建设，我们积极协调上级部门，帮助企业进行环境影响评价，补办了环保手续，确保了项目顺利开工建设。此外，今年我们先后为等市、区重点项目办理规划选址意见书，为25家企业办理及换发排污申报登记证，组织为辖区20多家建筑工地举办免费安全生产知识讲座2次，以优质的服务赢得了企业的好评。
(六)强化监督，确保各项工作落实到位
一是坚持开门纳谏。采取发征求意见函、召开座谈会、设立举报监督电话和意见箱等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员及群众对我局工作的意见和建议。二是坚持廉政督查。在春节、“五一”期间，局党委都及时对干部职工提出具体明确的廉政要求，有效地杜绝了公车旅游、奢侈浪费现象的发生。三是严肃查办违纪违法问题。对接到的意见、建议、问题、投诉，及时进行梳理归纳，及时受理、调查，对违法违纪人员给予通报批评、诫免谈话、警告处分等。
二、存在问题和不足
虽然我局纪检监察工作取得了一定的成绩，但我们也认识到在工作中还存在一些问题和不足：一是反腐倡廉教育的亲和力及感染力还不够。二是局纪检监察工作在创新意识、信息宣传意识需要进一步增强。
三、20xx年工作思路
(一)、进一步抓好反腐倡廉教育，切实加强和巩固全体党员干部的思想道德防线。要以权力观教育为重点，以形势教育、正反典型教育、党纪政纪条规教育为主要内容，帮助党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步提高立党为公、执政为民的自觉性，从而加强和巩固全体党员的思想道德防线。
(二)、认真抓好党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律。认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持正确的政绩观.大兴求真务实之风，力戒官僚主义和形式主义，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，努力促进领导干部廉洁自律，促进机关各项管理工作作风的转变。
(三)、要加强监督制约，建立严格的防范机制，强化对党员干部、特别是领导干部的监督，围绕党内监督的关键环节和重点内容，完善对权力运行制约和监督的有效机制，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，实现监督工作的制度化、规范化。
(四)、要继续扎实开展纪检监察工作，注重与党风廉政责任制落实相结合、注重与优化经济发展环境相结合，注重与认真履行工作职能相结合，对重点部门、重点岗位加大监督检查力度，进一步抓好从源头上预防和治理腐败工作，不断提高反腐倡廉工作水平。
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