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党中央、国务院高度重视应急预案编制和管理工作，将其作为应急管理工作的基础进行建设，并作为提高政府履职能力的一项重点工程推进。国务院各有关部门按照国务院工作部署，制订颁发了100多个应急预案，其中安监总局编制了10个部门应急预案。各级地方政府、中央企业以及高危行业(领域)企业已实现了应急预案全覆盖。
据不完全统计，各级地方政府及安监部门共制订安全生产类应急预案9080个，其中省级应急预案187个、市级应急预案1428个、县级应急预案7465个。中央企业总部及所属二级单位编制各类应急预案45万个，全国32个省级统计单位上报的生产经营单位共编制应急预案628万个，其中实施安全生产许可的生产经营单位及其他高危行业企业应急预案覆盖率达到了100%。安全生产应急预案体系从无到有，已经形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。
认识误区必须消除
安全生产应急预案管理工作中还存在一些薄弱环节。问题存在的主要原因，是一些企业领导和安全生产管理人员对应急预案的认识还有误区。误区主要存在于以下几方面：
——认为编制应急预案没用，发生事故时发挥不了作用。其表现：领导在思想上重生产效益轻事故预防，对应急工作的重视程度不高，认为预案编制是纸上谈兵，预案不能涵盖应对各种事故的方法。企业应急管理机构不健全，应急管理人员对相关工作不研究不分析，没有危机感，认为事故发生的可能性小，编制预案不管用。
——编制应急预案是为了应付检查，符合要求就行。其表现：编制应急预案时照搬照抄，或找中介机构编写，缺乏针对性和操作性。
——应急预案有没有不重要，重要的是有简单的应对程序。其表现：把单位的生产操作规程作为应急预案的响应程序，用安全管理制度代替应急预案的关键要素，致使应急预案指导性不强、操作性差。
——将应急预案作为教育培训的文件，认为编制得越细越好。其表现：在组织预案编制时把行业标准、生产操作规程和单位的规章制度全部加进去，致使预案包罗万象，失去了紧急情况发生时所应该起到的作用。
——应急预案的评审与演练是相关业务部门的事，企业抓好值班和检查就行。其表现：一些领导认为应急预案的评审和演练走程序就行，不考虑是否有一线人员参与评审，不愿费时费钱组织演练或桌面推演检验预案，使预案与演练工作脱节，同时与事故应急处置工作脱节。
——应急预案演练主要是练应急队伍，全员参与不参与不重要。其表现：一些单位的演练重在检验专业救援队伍，重场面、重形式，搞固定模式，年复一年地搞同一个科目演练，而一线人员则看热闹、跑龙套。其实，各类事故的发生就在一线人员中间。
充分发挥预案作用
应急预案管理是安全生产工作的主要内容之一，是事故救援的重要前提和基础。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求要完善企业应急预案管理。国务院常务会议讨论通过的《安全生产规划》要求建立省、市、县三级安全生产应急预案报备制度。
做好安全生产应急预案管理工作意义重大，面对严峻的安全生产形势、不断出现的新情况新问题、当前工作中存在的差距，我们应该充分认识加强安全生产应急预案管理工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。为此，应该做到以下几点：
——力求安全生产应急预案全覆盖。目前企业基本上都有应急预案，但还有一些企业的重大危险源和重点工作岗位没有专项应急预案或现场处置方案。要做到安全生产应急预案全覆盖，需要企业领导和安全管理部门针对目前专项应急预案和现场处置方案存在的问题，补充完善专项应急预案和现场处置方案，对应急处置程序和现场处置方案实行牌板化管理，特别是要在预案中明确规定，在遇到险情时，企业生产现场带班人员、班组长和调度人员具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
——提高安全生产应急预案质量。应急预案的编制需要企业全员参与，并及时进行修订，使应急预案的制订过程成为隐患排查治理和全员应急知识培训的过程。有关单位应该按照国家标准、行业规范和安全监管部门提供的应急预案编制评审指南、范例，落实《生产安全事故应急预案管理办法》，做好企业内部应急预案评审工作。通过应急预案评审或论证，指导基层提高应急预案和现场处置方案编制修订的质量。
——积极开展安全生产应急演练工作。企业要建立完善应急演练制度，结合本企业特点每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练;高危行业企业应每半年至少组织一次综合或专项应急演练;车间(工段)、班组的应急演练要经常化。应急演练形式可以多样化，以满足检验预案、熟悉程序、教育员工为目的。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。
——加强安全生产应急管理培训。安全生产应急预案编制和管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节。要结合企业实际，充分利用企业自身现有的各类培训教育资源，以及网络、电视、远程视频等手段，广泛开展职工培训教育工作。根据不同培训对象(群体)，积极推广和采用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种行之有效的方式，面向一线员工，提高其学习的自主性，提高应急预案培训质量和效果，夯实应急准备基础。
党中央、国务院高度重视应急预案编制和管理工作，将其作为应急管理工作的基础进行建设，并作为提高政府履职能力的一项重点工程推进。国务院各有关部门按照国务院工作部署，制订颁发了100多个应急预案，其中安监总局编制了10个部门应急预案。各级地方政府、中央企业以及高危行业(领域)企业已实现了应急预案全覆盖。
据不完全统计，各级地方政府及安监部门共制订安全生产类应急预案9080个，其中省级应急预案187个、市级应急预案1428个、县级应急预案7465个。中央企业总部及所属二级单位编制各类应急预案45万个，全国32个省级统计单位上报的生产经营单位共编制应急预案628万个，其中实施安全生产许可的生产经营单位及其他高危行业企业应急预案覆盖率达到了100%。安全生产应急预案体系从无到有，已经形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。
认识误区必须消除
安全生产应急预案管理工作中还存在一些薄弱环节。问题存在的主要原因，是一些企业领导和安全生产管理人员对应急预案的认识还有误区。误区主要存在于以下几方面：
——认为编制应急预案没用，发生事故时发挥不了作用。其表现：领导在思想上重生产效益轻事故预防，对应急工作的重视程度不高，认为预案编制是纸上谈兵，预案不能涵盖应对各种事故的方法。企业应急管理机构不健全，应急管理人员对相关工作不研究不分析，没有危机感，认为事故发生的可能性小，编制预案不管用。
——编制应急预案是为了应付检查，符合要求就行。其表现：编制应急预案时照搬照抄，或找中介机构编写，缺乏针对性和操作性。
——应急预案有没有不重要，重要的是有简单的应对程序。其表现：把单位的生产操作规程作为应急预案的'响应程序，用安全管理制度代替应急预案的关键要素，致使应急预案指导性不强、操作性差。
——将应急预案作为教育培训的文件，认为编制得越细越好。其表现：在组织预案编制时把行业标准、生产操作规程和单位的规章制度全部加进去，致使预案包罗万象，失去了紧急情况发生时所应该起到的作用。
——应急预案的评审与演练是相关业务部门的事，企业抓好值班和检查就行。其表现：一些领导认为应急预案的评审和演练走程序就行，不考虑是否有一线人员参与评审，不愿费时费钱组织演练或桌面推演检验预案，使预案与演练工作脱节，同时与事故应急处置工作脱节。
——应急预案演练主要是练应急队伍，全员参与不参与不重要。其表现：一些单位的演练重在检验专业救援队伍，重场面、重形式，搞固定模式，年复一年地搞同一个科目演练，而一线人员则看热闹、跑龙套。其实，各类事故的发生就在一线人员中间。
应急预案管理是安全生产工作的主要内容之一，是事故救援的重要前提和基础。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求要完善企业应急预案管理。国务院常务会议讨论通过的《安全生产“十二五”规划》要求建立省、市、县三级安全生产应急预案报备制度。
做好安全生产应急预案管理工作意义重大，面对严峻的安全生产形势、不断出现的新情况新问题、当前工作中存在的差距，我们应该充分认识加强安全生产应急预案管理工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。为此，应该做到以下几点：
——力求安全生产应急预案全覆盖。目前企业基本上都有应急预案，但还有一些企业的重大危险源和重点工作岗位没有专项应急预案或现场处置方案。要做到安全生产应急预案全覆盖，需要企业领导和安全管理部门针对目前专项应急预案和现场处置方案存在的问题，补充完善专项应急预案和现场处置方案，对应急处置程序和现场处置方案实行牌板化管理，特别是要在预案中明确规定，在遇到险情时，企业生产现场带班人员、班组长和调度人员具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
——提高安全生产应急预案质量。应急预案的编制需要企业全员参与，并及时进行修订，使应急预案的制订过程成为隐患排查治理和全员应急知识培训的过程。有关单位应该按照国家标准、行业规范和安全监管部门提供的应急预案编制评审指南、范例，落实《生产安全事故应急预案管理办法》，做好企业内部应急预案评审工作。通过应急预案评审或论证，指导基层提高应急预案和现场处置方案编制修订的质量。
——积极开展安全生产应急演练工作。企业要建立完善应急演练制度，结合本企业特点每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练;高危行业企业应每半年至少组织一次综合或专项应急演练;车间(工段)、班组的应急演练要经常化。应急演练形式可以多样化，以满足检验预案、熟悉程序、教育员工为目的。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。
——加强安全生产应急管理培训。安全生产应急预案编制和管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节。要结合企业实际，充分利用企业自身现有的各类培训教育资源，以及网络、电视、远程视频等手段，广泛开展职工培训教育工作。根据不同培训对象(群体)，积极推广和采用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种行之有效的方式，面向一线员工，提高其学习的自主性，提高应急预案培训质量和效果，夯实应急准备基础。
——广泛开展应急预案管理宣传教育。应结合“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产咨询日”、“全国防灾减灾日”、“应急演练周”等专题宣传教育活动，利用活动平台，创新方式方法，宣传应急准备工作的意义以及应急预案、现场处置方案的相关内容。应组织基层单位开展贴近基层、贴近群众、贴近实际的安全生产应急管理宣传教育活动。
怎样有效发挥企业标语口号的作用
在企业文化建设过程中，标语口号的作用非常大，它使人们产生一致的目标，诞生一致的梦想，产生一致的激情。标语口号如果不能使企业上下精神特别振作，特别一致，将无法量产生任何价值，当它没有力量时，企业中人的思想是溃散的。
我们可以见到许多企业，在企业文化建设中，罗列了一长串的“我们的价值观、我们的要求、我们的使命、我们的口号、我们的服务理念、我们的`信念、我们的目标”等等几十种不同的post/cat_1.html">企业标语口号，但是，这只是对文字的堆砌，这有用吗，恐怕企业领导人本人，以及起草这些口号的人，都无法记忆得起自己究竟写了些什么，而这竟然也就堂而惶之地成了贴在墙上的标语、发放的宣传单，并且列在了企业广告册页上。除了多浪费点笔墨钱、印刷费，多让几个人瞎忙呼一下，起到什么作用了吗?没有，什么也没有。
因为这些标语口号没有力量!它们绝不可随意出现在那里，绝不能凭着我们脑子里的想象，随便规定出来的，当它不能真正代表企业员工的心声，当它无法激励起企业中一致性的昂扬斗志，是无力的，是根本不起作用的，是根本不可能号召人们的。注意“号召”这两个字，换言之，就是多么具有一呼百应的号召性、鼓舞性、战斗性，把人们的思想与行动统一起来。
管理学者指出：标语口号本身是一种情绪化的东西，它必须随时着不同的时期进行分解，演变成每一个时期的行动指令，这是宣传的口号、鼓动的口号、行动的口号，而行动的口号实质上就变成了给人们心中所下达的指令，在企业外部，口号也往往能够在市场上产生巨大推动力。“打土豪，分田地”、“打倒美帝国义”、“只生一个孩子好”、“新北京、新奥运”、“同一个世界，同一个梦想”，这都不是凭空想象出来的，而是广泛思考、千思百虑、深入研究，最终所确定的“精神实质”，它们所表达的是思想上、行动上的统一方向。
在企业中，比如“大干一百天”、“一举实现效益翻番”、“冲向梦想”等等口号，必须尽可能地简洁、简单、简化，以及用口语来表达，它是为了完成一定目标的任务鼓舞，一个时期只能确定一个或几个简单的口号，绝对不能多，要让口号变成行动的力，要让人们坚定而忠实地执行这些口号。在口号宣布以前，要配合任务实施宣传动员，让人们坚定不移地围绕目标实施冲刺，坚决而彻底地去执行这些口号。
了解到了企业标语口号的力量，正确确定了自己的企业标语口号以后，接下来重点就是发挥企业标语口号的力量了。思铭文化作为国内首家专注于企业文化传播的公司，通过其资深专家团队的构思策划将管理热点和管理精髓，用图面方式表达出来，把员工教育重点，如爱岗敬业和团队合作等用图面把正确的方向和要求表达出来。
但是，要正确发挥企业标语口号的力量，关键是执行力！只有领悟了企业标语口号的含义、精髓，从而在工作中去指导自己的行为。这样才能真正发挥了标语口号的力量，对企业文化的建设起到积极正面的作用！
发挥阅读教学主渠道作用有效提高学生阅读能力
“阅读教学的主要任务是培养学生的阅读能力和良好的阅读习惯”，这是《九年义务教育全日制小学语文教学大纲》给阅读教学提出的两大任务。由此可见，提高学生的阅读能力是阅读教学的关键，也是最终目标。学生阅读能力的提高有多种渠道，而阅读教学是提高学生阅读能力的主渠道。那么怎样才能使阅读教学发挥主渠道的作主渠道的作用，真正提高学生阅读能力呢？我认为大致可从如下几方面努力
一、 朗读是提高学生阅读能力的基础
以读为本，这一自古以来代代相传的学习方法，对于语文学习来说，不失为一种行之有效的方法。三分文章七分读，涵咏工夫兴味长，一篇范文，只有反复诵读，涵咏其中，才能得其妙处。记忆文章靠读，领会文章靠读，鉴赏文章靠读，写作文章也靠读。“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟” ，其中说的道理是很明白的。语文阅读教学中提倡朗读，是阅读教学的基础。
读可分为默读和朗读，对于语文课堂阅读教学来说，可以把二者结合起来运用。快速阅读，提取信息，可用默读；而在课堂上的大多数场合，则采用朗读的方式效果更明显。朗读，视之于眼，诵之于口，闻之于耳，形成于脑，整个过程，调动了诸多因素，对课文的体会、理解、记忆会更有利。作为语文教师，在课堂阅读教学中设计了朗读这一教学程序，这只体现了教法，而在阅读教学中具体指导学生如何朗读，如何培养起朗读的兴趣，如何由朗读去领会课文的内容，即让学生学会朗读这一方法的运用，则是学法的指导。课堂教学中朗读的形式可以多种多样：教师范读，学生练读；领读 ，齐读；分段落读，分角色读。因文设读，以培养起学生朗读的兴趣。在阅读教学中，教师还要精心设计问题，在指导学生解答问题时，要体现对学生读的方法的指导，从而指导学生如何通过诵读去领会、鉴赏课文。
教师对课文的领会、鉴赏，主要不是靠参考书，而是靠读，那么，把这一学习的方法教给学生，让学生在掌握了读的方法之后，自己去领会和鉴赏课文。多读少讲，在学生掌握了方法之后，是完全可以逐步做到的。久而久之，形成的是“以教师为主导，以学生为主体”的课堂阅读教学模式。
二、质疑是提高学生阅读能力的关键
在语文课堂阅读教学掌握朗读方法的基础上，要进一步指导学生提高阅读能力的技巧，具体的说，就是教给学生质疑解难的学习方法，它是课堂教学在朗读基础上的深入。
质疑，就是提出问题。对此，古人有许多精到的论述：“学贵有疑” ，“疑是思之始，学之端” ，“小疑则小进，大疑则大进” 。古人的这些理论和实践都”给我们以启示，要鼓励学生独立思考，在阅读中发现问题，善于质疑，进而释疑，达到领悟问题的目的。
质疑的方法有求异质疑法，即从相反的角度提出种种问题的方法，发散质疑法，即从某事物的不同角度提出各种问题的方法和添加质疑法，即对某人某事的引申、补充的'提问题的方法。教师在课堂教学中，可根据自己的教学实践或经验，运用以上质疑的方法，摆出自己在钻研课文中所发现的问题，以此为例子，指出善于质疑是深入理解课文的途径，也是培养具有创造性能力的关键。这就是教师用自己在学习过程中的学习方法来指导学生的学法。
总之，敢于质疑，善于质疑，是学生主动学习的关键，也是培养学生创造力的关键。教给学生在阅读基础上质疑，辅以教师的点拨，就能达到“教师之教，不在于全部讲授，而在于相机诱导”的境界，有助于形成以“学生为中心
三、鼓励创新是提高学生阅读能力的升华
爱因斯坦说：“提出一问题往往比解决一问题更重要，因为解决问题也许仅是一个教学上或实验上的技能问题，而提出新的问题，新的可能性，从新的角度去看旧的问题，都需要有创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步。” 在课堂阅读教学中，我们的目的是激发学生的多向思维，激发学生的创造性思维，培养具有创造力的学生，在教学中往往碰到这样的矛盾：学生的答案和标准答案不同，但并不是不对。正如有的专家所指出的，语文的有些答案并非是唯一的，而学生的答案完全是合理的，怎么办？作为教师，要鼓励学生具有自己的见解，指导学生养成善于创新的学习习惯。只有这样，培养出来的学生才能成为21世纪的人才。
作为教师，在课堂阅读教学中，强调学生不必囿于唯一的一个答案，可以从自己的个性出发，去理解作品的内容。我们知道，一千个读者就有一千个哈姆雷特。我们为什么要求学生对课文的理解千人一面、千篇 一律呢？为什么学生对于课文内容、主题的理解就不能自成一说，各抒己见呢？为了在课堂阅读教学中加强对学生学法的指导，我总是对教参给予的只有唯一答案的内容不讲或少讲，而在有条件的情况下，针对课文的特点，设计具有发散性思维的题目，让学生能尽情的发挥自己的水平，获得运用这种学习方法的乐趣。对于提问，也总是运用“你喜欢哪句话” 、“你欣赏哪一段” 、“你对哪个人物感兴趣”等方式来提问，暗示学生可以有自己的看法，不必拘泥于是否符合答案，鼓励学生有创造性的回答。同时，对学生反复强调，大胆发表自己的见解，不必顾忌别人的看法。
总之，鼓励创新，激发个性，我们的教学就能从单一的开发智力进入培养创造力的阶段,在语文课堂阅读教学中，我们强调以学生为主体的思想，不仅着眼于学生智力的开发，更着眼于学生的创造力的培养，以提高学生的素质为目的，培养学生学习能力，只有把握住这些，才算是一堂成功的阅读教学课，只有这样教，也才能发挥阅读教学主渠道的作用。
马晓燕
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