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强调,深化国防和军队改革是回避不了的一场大考,军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格的答卷。对全军官兵来说,贯彻重要讲话精神,完成好肩负的改革使命,就是要不断强化思想自觉、政治自觉、行动自觉,深刻理解改革、坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革,勇敢承担起新一代革命军人的历史责任,用实际行动书写强军兴军的时代篇章。
用强军目标统一思想、凝聚共识,强化认同改革的思想自觉,坚定改革志在必胜的信心
思想是行为的先导,信念是行动的前提。面对这场前所未有的深刻变革,广大官兵只有从强军目标的高度来认识,才能更加深刻地理解改革的重大意义,从感情认同上升到思想认同,增强拥护改革、支持改革、投身改革的思想自觉,增强改革必胜的信心。
不改革是打不了胜仗的。实现强军目标,动力在改革,出路也在改革。以变革求强盛,是强军兴军的内在规律。从我国古代赵武灵王的“胡服骑射”、王安石的“变法强军”、戚继光的训练改革,到美军后通过新军事变革赢得近几场局部战争等,都印证了这一“铁律”。军队的根本职能是能打仗、打胜仗,背离了这一职能,军队就失去其存在的价值。深化国防和军队改革,与我军历次改革有着明显不同,它不是在局部做一些简单的“加减法”,而是着眼全局重在解决长期以来影响国防和军队建设、制约我军战斗力提升的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。这些深层次矛盾问题不解决,我军就很难在世界新一轮军事革命大潮中争得战略先机、赢得战略主动权和话语权,就很难承载起实现强国梦、强军梦的历史重任。唯有深化改革,军队才能有效履行新的使命任务,才能为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。
驱散思想迷雾,方能更好前行。改革走的是前人未走过的新路,谋的是新篇、布的是大局。改革之际,人们往往因前途的未知而产生困惑、疑虑,形成思想上的“迷雾”,给前行带来障碍。面对当前“深刻性、复杂性前所未有,难度也前所未有”的改革,一些基层官兵认为改革是高层领导和统帅机关的事,与自己关系不大;有的固守既有利益的藩篱,担心改革改到自己头上,革掉自己“饭碗”;有的因循守旧,求稳怕变,怕吃苦、嫌麻烦等等。思想迷雾常常产生于知之不深或偏听偏信所导致的认知偏差。对此,要引导官兵深入学习关于深化国防和军队改革的重要论述,深刻理解和把握深化国防和军队改革的总体目标、基本原则、主要任务和根本指向,全面理解改革的丰富内涵,在领会科学理论精髓要义、把握改革精神实质中驱散思想迷雾、排除各种干扰,打通顺利推进改革的思想通道。
信心能给人以无穷力量。有些官兵认为这次改革涉及面广、难度太大,对改革能否国防和军队建设的深层次矛盾问题信心不足。实践表明,越是在大事难事面前,越需要坚定信心来凝聚力量、鼓舞士气、振奋人心。信心不是空洞的口号,更不是盲目乐观,而是建立在科学判断基础上的勇气、胆识和自信。我们在看到改革面临的困难时,更应充分认清改革的有利条件。深化国防和军队改革,已上升为党的意志和国家行为,纳入国家全面深化改革的“总盘子”,党和国家始终给予特别关注和大力支持,党中央、中央军委改革的决心和态度坚定不移,亲任改革领导小组组长,这是推进改革的最大信心源。长期以来,全军上下要求深化改革的呼声很大,对这次改革的期望值很高,在一些重大改革问题上也已经形成共识,这为推进改革奠定了深厚群众基础。国家和地方相关领域改革已陆续展开,全社会形成了助推国防和军队改革的强大势场。当前,国防和军队改革正面临难得的历史机遇和重要的机会窗口,只要全军官兵坚定信心、统一意志,敢于肯硬骨头、敢于涉险滩,就没有战胜不了的困难和完成不了的任务。
纪律是革命胜利的保证,也是改革成功的保证。面对深化国防和军队改革的重大考验,全军官兵只有严守纪律、严明规矩,自觉用政治纪律、政治规矩规范检验自己的言行,不断强化拥护改革的政治自觉,才能保证改革有力有序有效推进。
改革是一场政治大考。我军历来以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。在这场已上升为党的意志的重大改革面前,能否做到坚决拥护改革、积极支持改革,已成为对党员领导干部党性修养和官兵忠诚度的重大考验,也是对新一代革命军人好样子和好干部标准的实际检验。战争是生死观的考验,改革是得失观的考验。对于军人来说,两种考验一样严峻,而和平时期后者的考验更能彰显一个人的担当和修为。作为国防和军队建设的主体,全军官兵毫无例外都是这场改革的参与者和实践者,都需竭尽全力、排除万难赢得这场考验,绝不能当改革的旁观者,更不能成为改革路上的绊脚石。
牢固树立大局观念。改革之难,难在打破既有利益格局。对广大官兵而言,关键在于矫正观察问题的立场、调整思考问题的视角。不能口头上拥护改革,一涉及具体利益就不行。如果只盯着自己的一亩三分地,那就会对任何涉及自身利益的调整改革都认为是动自己的奶酪、革自己的命,就很难形成拥护改革的政治自觉。任凭这样的思想蔓延,改革将寸步难行。“观操守在利害时”。在国防和军队改革进入攻坚期和深水区的关键时刻,正是检验革命军人责任担当之时。这个时候尤其需要全军官兵自觉从党和国家改革大局和实现强军目标的战略高度观察思考问题,真正看清影响和制约国防和军队建设的矛盾问题症结之所在,从而以积极心态对待国防和军队改革中的利益调整,妥善处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系,甘愿以个体之失换整体之得,以局部之失换全局之得,以一时之失换长远之得。改革不可能皆大欢喜,但只要以党、国家和军队的整体利益为重,以是否有利于坚持党的领导,是否有利于能打仗、打胜仗,是否有利于保持人民军队光荣传统和优良作风为标准来看得失、做取舍,就会少一些思想疙瘩,多一些自觉自愿。
保持坚强的政治定力。历史经验表明,每当在党、国家和军队建设发展的重要关口和节骨眼上,舆论场上总是热闹非凡、鱼龙混杂。作为革命军人,要始终坚定“改革不改向、变革不变色”的信念不动摇,在面对纷至沓来的海量信息时,始终保持坚强的政治定力,自觉用党中央、中央军委决策部署统一思想,增强明辨是非能力,坚决不信谣、不传谣,更不能造谣。“任尔东西南北风,我自岿然不动”,始终保持政治上的清醒和坚定,确保部队高度稳定和集中统一,为改革顺利推进创造良好的内部环境。
坚持躬身笃行、真抓实干,强化投身改革的行动自觉,确保改革举措落地生效
一打纲领不如一个实际行动。深化国防和军队改革的蓝图绘就,唯有靠实打实的行动才能将改革的壮美图景变成强军兴军的生动实践。我们必须以学促知、以知促行,躬身笃行、真抓实干,真正把对改革的政治热情转化为积极投身改革的行动自觉,用扎实有为的工作为国防和军队改革做出贡献。
听令而行,统筹推进。深化国防和军队改革,是一个复杂的系统工程,各项改革举措之间的关联性、耦合性要求非常高,既要求从整体上运筹帷幄,也要求各子系统密切配合、协调行动。广大官兵必须强化号令意识,坚决做到听令而行、按令行事、步调一致。改革实质性展开后,各级要迅速行动起来,从思想上组织上行动上全力投入、全面推进,无论涉及哪个层级、哪些单位、哪类群体,都必须坚决服从命令、听从指挥,不折不扣地抓好改革方案落实。要牢牢把握积极稳妥的改革总要求,按照党中央、中央军委的统一部署,坚持自上而下、分步实施,科学统筹各阶段改革任务,什么阶段该干什么事,做到心中有数、重点突出、有章可循,各项措施之间要有机衔接、相互配合、搞好协同,防止打乱仗和自行其是。各级都要科学把握工作的节奏和时间节点,既要防止疲沓拖拉,消极应付,拖改革的后腿,也要防止盲目蛮干,急功近利,确保改革任务高质量落实。要强化底线思维和风险管控,始终做到战备值班不松懈,指挥顺畅不间断,后勤管理不失序,军队资产不流失,确保政令军令畅通无阻。
立足岗位,干好本职。投身改革,最现实的平台是本职岗位,最有效的途径是履职尽责。改革过程中,各种各样的干扰会无形增多,官兵思想容易产生波动,正常的工作秩序、节奏容易受到影响,这就需要把思想工作贯穿改革全程,教育官兵始终做到在利益得失面前保持一颗平常心,在工作任务面前保持一颗进取心,引导官兵全身心投入到正常的战备、训练和工作之中,干一流工作,创放心岗位;始终保持工作的连续性,严防“烂尾工程”,决不能因隶属关系变化、人员变动、工作交接等原因而发生误时误事现象,影响和干扰改革大局,以工作任务的圆满完成为改革清障、铺路、助力。
领导带头,以上率下。深化国防和军队改革关键在领导。各级领导干部要充分发挥好“关键少数”的示范引领作用,始终把自己摆进去,先从自身做起,言行一致、知行合一;带头解放思想、牺牲奉献,敢于冲破观念束缚和利益藩篱;带头振奋工作和精神状态,坚决执行命令指示,用模范行动教育官兵、稳定部队,促进改革任务在本单位本部门的有效落实和扎实推进。
【部队改革个人心得体会】
强调,深化国防和军队改革是回避不了的一场大考,军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格的答卷。对全军官兵来说,贯彻重要讲话精神,完成好肩负的改革使命,就是要不断强化思想自觉、政治自觉、行动自觉,深刻理解改革、坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革,勇敢承担起新一代革命军人的历史责任,用实际行动书写强军兴军的时代 篇章。
用强军目标统一思想、凝聚共识,强化认同改革的思想自觉,坚定改革志在必胜的信心
思想是行为的先导,信念是行动的前提。面对这场前所未有的深刻变革,广大官兵只有从强军目标的高度来认识,才能更加深刻地理解改革的重大意义,从感情认同上升到思想认同,增强拥护改革、支持改革、投身改革的思想自觉,增强改革必胜的信心。
不改革是打不了胜仗的。实现强军目标,动力在改革,出路也在改革。以变革求强盛,是强军兴军的内在规律。从我国古代赵武灵王的“胡服骑射”、王安石的“变法强军”、戚继光的训练改革,到美军战争后通过新军事变革赢得近几场局部战争等,都印证了这一“铁律”。军队的根本职能是能打仗、打胜仗,背离了这一职能,军队就失去其存在的价值。深化国防和军队改革,与我军历次改革有着明显不同,它不是在局部做一些简单的“加减法”,而是着眼全局重在解决长期以来影响国防和军队建设、制约我军战斗力提升的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。这些深层次矛盾问题不解决,我军就很难在世界新一轮军事革命大潮中争得战略先机、赢得战略主动权和话语权,就很难承载起实现强国梦、强军梦的历史重任。唯有深化改革,军队才能有效履行新的使命任务,才能为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。
驱散思想迷雾,方能更好前行。改革走的是前人未走过的新路,谋的是新篇、布的是大局。改革之际,人们往往因前途的未知而产生困惑、疑虑,形成思想上的“迷雾”,给前行带来障碍。面对当前“深刻性、复杂性前所未有,难度也前所未有”的改革,一些基层官兵认为改革是高层领导和统帅机关的事,与自己关系不大;有的固守既有利益的藩篱,担心改革改到自己头上,革掉自己“饭碗”;有的因循守旧,求稳怕变,怕吃苦、嫌麻烦等等。思想迷雾常常产生于知之不深或偏听偏信所导致的认知偏差。对此,要引导官兵深入学习关于深化国防和军队改革的重要论述,深刻理解和把握深化国防和军队改革的总体目标、基本原则、主要任务和根本指向,全面理解改革的丰富内涵,在领会科学理论精髓要义、把握改革精神实质中驱散思想迷雾、排除各种干扰,打通顺利推进改革的思想通道。
信心能给人以无穷力量。有些官兵认为这次改革涉及面广、难度太大,对改革能否破解国防和军队建设的深层次矛盾问题信心不足。实践表明,越是在大事难事面前,越需要坚定信心来凝聚力量、鼓舞士气、振奋人心。信心不是空洞的口号,更不是盲目乐观,而是建立在科学判断基础上的勇气、胆识和自信。我们在看到改革面临的困难时,更应充分认清改革的有利条件。深化国防和军队改革,已上升为党的意志和国家行为,纳入国家全面深化改革的“总盘子”,党和国家始终给予特别关注和大力支持,党中央、中央军委改革的决心和态度坚定不移,亲任改革领导小组组长,这是推进改革的最大信心源。长期以来,全军上下要求深化改革的呼声很大,对这次改革的期望值很高,在一些重大改革问题上也已经形成共识,这为推进改革奠定了深厚群众基础。国家和地方相关领域改革已陆续展开,全社会形成了助推国防和军队改革的强大势场。当前,国防和军队改革正面临难得的历史机遇和重要的机会窗口,只要全军官兵坚定信心、统一意志,敢于肯硬骨头、敢于涉险滩,就没有战胜不了的困难和完成不了的任务。
严守政治纪律和组织纪律,强化拥护改革的政治自觉,坚决做到顾大局、守规矩、听招呼
纪律是革命胜利的保证,也是改革成功的保证。面对深化国防和军队改革的重大考验,全军官兵只有严守纪律、严明规矩,自觉用政治纪律、政治规矩规范检验自己的言行,不断强化拥护改革的政治自觉,才能保证改革有力有序有效推进。
改革是一场政治大考。我军历来以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。在这场已上升为党的意志的重大改革面前,能否做到坚决拥护改革、积极支持改革,已成为对党员领导干部党性修养和官兵忠诚度的重大考验,也是对新一代革命军人好样子和好干部标准的实际检验。战争是生死观的考验,改革是得失观的考验。对于军人来说,两种考验一样严峻,而和平时期后者的考验更能彰显一个人的担当和修为。作为国防和军队建设的主体,全军官兵毫无例外都是这场改革的参与者和实践者,都需竭尽全力、排除万难赢得这场考验,绝不能当改革的旁观者,更不能成为改革路上的绊脚石。
牢固树立大局观念。改革之难,难在打破既有利益格局。对广大官兵而言,关键在于矫正观察问题的立场、调整思考问题的视角。不能口头上拥护改革,一涉及具体利益就不行。如果只盯着自己的一亩三分地,那就会对任何涉及自身利益的调整改革都认为是动自己的奶酪、革自己的命,就很难形成拥护改革的政治自觉。任凭这样的思想蔓延,改革将寸步难行。“观操守在利害时”。在国防和军队改革进入攻坚期和深水区的关键时刻,正是检验革命军人责任担当之时。这个时候尤其需要全军官兵自觉从党和国家改革大局和实现强军目标的战略高度观察思考问题,真正看清影响和制约国防和军队建设的矛盾问题症结之所在,从而以积极心态对待国防和军队改革中的利益调整,妥善处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系,甘愿以个体之失换整体之得,以局部之失换全局之得,以一时之失换长远之得。改革不可能皆大欢喜,但只要以党、国家和军队的整体利益为重,以是否有利于坚持党的领导,是否有利于能打仗、打胜仗,是否有利于保持人民军队光荣传统和优良作风为标准来看得失、做取舍,就会少一些思想疙瘩,多一些自觉自愿。
保持坚强的政治定力。历史经验表明,每当在党、国家和军队建设发展的重要关口和节骨眼上,舆论场上总是热闹非凡、鱼龙混杂。作为革命军人,要始终坚定“改革不改向、变革不变色”的信念不动摇,在面对纷至沓来的海量信息时,始终保持坚强的政治定力,自觉用党中央、中央军委决策部署统一思想,增强明辨是非能力,坚决不信谣、不传谣,更不能造谣。“任尔东西南北风,我自岿然不动”,始终保持政治上的清醒和坚定,确保部队高度稳定和集中统一,为改革顺利推进创造良好的内部环境。
坚持躬身笃行、真抓实干,强化投身改革的行动自觉,确保改革举措落地生效
一打纲领不如一个实际行动。深化国防和军队改革的蓝图绘就,唯有靠实打实的行动才能将改革的壮美图景变成强军兴军的生动实践。我们必须以学促知、以知促行,躬身笃行、真抓实干,真正把对改革的政治热情转化为积极投身改革的行动自觉,用扎实有为的工作为国防和军队改革做出贡献。
听令而行,统筹推进。深化国防和军队改革,是一个复杂的系统工程,各项改革举措之间的关联性、耦合性要求非常高,既要求从整体上运筹帷幄,也要求各子系统密切配合、协调行动。广大官兵必须强化号令意识,坚决做到听令而行、按令行事、步调一致。改革实质性展开后,各级要迅速行动起来,从思想上组织上行动上全力投入、全面推进,无论涉及哪个层级、哪些单位、哪类群体,都必须坚决服从命令、听从指挥,不折不扣地抓好改革方案落实。要牢牢把握积极稳妥的改革总要求,按照党中央、中央军委的统一部署,坚持自上而下、分步实施,科学统筹各阶段改革任务,什么阶段该干什么事,做到心中有数、重点突出、有章可循,各项措施之间要有机衔接、相互配合、搞好协同,防止打乱仗和自行其是。各级都要科学把握工作的节奏和时间节点,既要防止疲沓拖拉,消极应付,拖改革的后腿,也要防止盲目蛮干,急功近利,确保改革任务高质量落实。要强化底线思维和风险管控,始终做到战备值班不松懈,指挥顺畅不间断,后勤管理不失序,军队资产不流失,确保政令军令畅通无阻。
立足岗位,干好本职。投身改革,最现实的平台是本职岗位,最有效的途径是履职尽责。改革过程中,各种各样的干扰会无形增多,官兵思想容易产生波动,正常的工作秩序、节奏容易受到影响,这就需要把思想工作贯穿改革全程,教育官兵始终做到在利益得失面前保持一颗平常心,在工作任务面前保持一颗进取心,引导官兵全身心投入到正常的战备、训练和工作之中,干一流工作,创放心岗位;始终保持工作的连续性,严防“烂尾工程”,决不能因隶属关系变化、人员变动、工作交接等原因而发生误时误事现象,影响和干扰改革大局,以工作任务的圆满完成为改革清障、铺路、助力。
领导带头,以上率下。深化国防和军队改革关键在领导。各级领导干部要充分发挥好“关键少数”的示范引领作用,始终把自己摆进去,先从自身做起,言行一致、知行合一;带头解放思想、牺牲奉献,敢于冲破观念束缚和利益藩篱;带头振奋工作和精神状态,坚决执行命令指示,用模范行动教育官兵、稳定部队,促进改革任务在本单位本部门的有效落实和扎实推进。
党的十八大以来,习近平主席对深化国防和军队改革高度重视,亲自领导、亲自决策、亲自推动,作出了一系列重要论述,深刻阐明了改革强军带根本性方向性、全局性的重大问题,开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展的新境界,为深化国防和军队改革指明了前进方向、提供了根本遵循,集中了全党的智慧,反映了全军各级将士的共同心声。特别是,x年11月24日至26日,中央军委改革工作会议在北京隆重召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志出席会议并发表重要讲话,标志着新一轮国防和军队改革进入实施阶段连日来,按照x党委的按排部署,我连日来认真研读了习近平总书记关于加强国防和军队改革的系列重要讲话,可以说是深受启发、获益匪浅。作为基层部队的一名普通军官,我们要深入学习贯彻习近平总书记关于深化国防和军队改革的一系列重要论述,知时事、讲政治、顾大局,坚决拥护党中央、中央军委的改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。
一、要进一步强化听党指挥、拥护改革的大局意识。在今后的战备、训练、工作、生活中,我们还要进一步深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于国防和军队建设的一系列重要论述以及军区、集团军等各级首长的重要指示,深刻把握我党在新形势下的强军目标,从总体上把握时代发展变化、党的历史任务、国家安全形势对军队建设的新要求,自觉提升拥护改革、支持改革、投身改革的思想认同和实际行动。特别是,要始终保持自己在政治上的清醒,在改革过程中坚决做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益,自觉在大局下行动,无条件服从国防和军队改革大局。
二、要进一步强化排除万难、砥砺前行的信念意识。深化国防和军队改革,深刻性、复杂性前所未有,难度前所未有。我们要深刻把握习近平总书记关于全面深化改革重要论述及深化改革的各项决策部署的极端重要性,始终在思想上政治上行动上与党中央、中央军委和习近平总书记保持高度一致,把坚决拥护支持改革作为听党指挥的实际行动;要深入学习国防和军队改革的丰富内涵和实践要求,结合部队实际和自身工作情况,牢固树立啃硬骨头、涉险滩的信心,以排除万难的决心和砥砺前行的意识,坚决听从上级关于国防和军队改革的具体决策部署。
三、要进一步强化勤勉履职、主动作为的责任意识。深化改革,离不开良好的内外环境。我们要认真学习习近平总书记关于国防和军队改革的重要指示精神、中央军委改革会议精神及x司令员关于加强军队建设、推进军队改革工作的重要指示,切实负起责任,挑起重担,尽心竭力不懈怠,真正把工作干好,把队伍带好,为改革顺利实施创造良好环境;要按照上级统一部署,高标准完成改革期间的各项具体任务,把改革要求与基层实际情况相结合,创造性、创新性的推动部队战斗力的整体跃升。
四、要进一步强化恪守原则、令行禁止的纪律意识。要通过学习,不断强化自己的政治意识、大局意识,严格遵守政治纪律、组织纪律和部队的条令、条例,坚决贯彻执行上级的决策指示,绝不允许出现讲条件、搞变通、打折扣的现象,坚决抵制混淆视听、干扰改革的错误言论,不乱发议论,不听、不信、不传小道消息,切实在深化改革中体现忠诚、党性和品格;要进一步强化自己的纪律意识,对涉及改革的具体问题、事项,坚决做到不散播、不议论,以良好的纪律观念服务大局、维护改革。
五、要进一步强化胸怀全局、一心为公的奉献意识。要牢固树立爱岗奉献的意识。通过积极参加上级组织的学习教育活动,切实把个人理想抱负融入到军队建设和改革实践中,安心本职、恪尽职守,切实把心思和精力放在干工作、尽职责上,做到斗志不减、作风不散、标准不降。在工作中,坚决做到自觉听从号令,坚决贯彻党中央、中央军委和习近平总书记的决策指示,积极投身到以“能打仗、打胜仗”为核心的各项战备训练工作任务中,摒弃个人主义、本位主义思想,正确对待个人得失。
六、要进一步强化一不怕苦、二不怕死的战斗精神。要进一步加强对自身的战斗精神培育和思想教育引导,融入训练管理磨砺,运用战斗文化熏陶,结合当前正在进行的各项重大任务不断摔打锤炼自己;要进一步坚定理想信念,着力解决“为谁打仗、为何而战”的根本问题,不断强化牺牲奉献精神,不断校正自己的生死观、苦乐观、得失观;要充分认识重大任务对自己战斗精神的砥砺和促进作用,确保自己在真实敌情、复杂情况和困难条件下经受住生理心理的极限考验,进一步强化闻令而动、雷厉风行的优良作风,进一步磨砺不畏艰难、不怕牺牲的坚强意志,真正做到每执行一次重大任务,自己的战斗精神就得到一次淬火升华。
改革蓝图绘就,强军号角吹响。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚决贯彻习近平总书记一系列重要决策,坚定信心、抛除杂念、一心一意、真抓实干,全身心的投入到我军革命化现代化正规化建设中,在强国强军的伟大征程上奋力书写新的华彩 篇章。
部队安全稳定教育整顿心得体会部队安全稳定教育整顿心得体会安全是部队稳定和集中统一的基本标志,是部队全面建设好坏的综合反映,安全工作作为反映部队管理教育水平的镜子,既是经常性行政管理工作的组成部分,也是经常性思想政治工作的一项重要内容。实践告诉我们,人的安全意识和安全行为的形成,不仅有赖于法律、法规、制度等外部手段、条件的约束、管理和规范,同时更要靠强有力的思想教育和政治工作,提高人的素质和觉悟来达到。
一、加强思想政治工作,是奠定安全工作的思想基础在发生事故案件的诸多原因中,组织纪律观念差,法纪观念淡薄,违反条令条例、不遵守规章制度是一个重要原因。因此,要做好安全防事故工作,就必须从思想入手调动和发挥人的主观能动性,提高人的素质,创造良好的安全工作环境和氛围。
(二)要增强安全防事故的能力,注意安全意识的培养是基础。事故往往发生在思想松懈麻痹的瞬间和片刻,头脑中意识减弱就会带来行动的偏差。因此,安全工作的教育一刻也不能放松,要让安全意识在头脑中牢牢扎根。安全意识不仅体现在重视安全上,还应明确如何防止事故和保证安全上,尤其要善于引导官兵从耳闻目睹的事例中受到教育,学到知识,培养把事故、案件消除在萌芽阶段,把损失减少到最低限度,把影响控制在最小范围的能力。
(三)要提高安全管理工作的水平,做好经常性思想工作是保证。经常性思想工作和经常性管理工作,是部队建设的重要环节,两者紧密联系,相辅相承,都是以提高部队战斗力,圆满完成本职任务为目的,都是把人作为工作对象。离开了思想政治工作,行政管理就会成为无源之水,无本之木。把经常性思想工作做深做细,各类事故、案件就能有效地得到预防,安全管理工作就会更有深度和水平。加强对人员的管理、监督,使人人都在组织中,处处都有人管理。
二、加强思想政治工作,提高安全工作成效要把安全防事故工作变为广大官兵的自觉意识和行为,需要针对官兵的心理状态,调动思想政治工作的积极手段,生动、活跃、全方位、多层次地开展工作。首先,要加强基层组织建设,充分发挥党、团组织作用。增强党团组织的核心力量,动员团结党团骨干和广大群众,落实岗位责任制,成立安全组织,健全群众性安全防范网络,做到事故苗头一出现就有人抓,异常情况一露头就有人报,违章违纪行为一发生就有人管,把苗头扼死在“出土”之前。其次,是大力宣扬先进典型。根据年轻官兵好学上进,不甘落后的心态,在队伍中经常开展“安全标兵”、“遵章守纪模范”、百日安全无事故”等各项安全竞赛活动,并及时总结评比和表彰鼓励,使先进典型榜上有名,官兵学有榜样,讲安全蔚然成风。再次,是应正确实施惩罚。对发生事故者必须给予严厉的纪律处分并予以公布,达到处分一个人,教育一大片的目的。
三、加强思想政治工作,预防和化解不安全因素事故案件的形成,发生不是偶然的,有着联系、发展的内在成因。只要我们着眼预测,增强超前意识,掌握人的思想变化规律和端倪,收集思想管理信息资料,进行科学分析和逻辑推理,就能够把握事故、案件的发生规律和特点。首先,抓好对人的管理。人是队伍中最根本、最重要的因素。任何事故的发生,人的因素起着主导的决定性的作用。因此,对事故的预测要从人开始,做好容易发生事故、案件的重点人的工作。其次,是抓好动态管理。边防部队执法执勤任务重,人员、船艇、车辆出动频繁,而且具有急、难、险特点,易引发各种事故,必须及时掌握动态信息,把预防工作作在前。再次,是抓好时机管理。及时抓管理,不失时机做好思想工作,才能有价值,任何失去时机的管理教育只能是“亡羊补牢”。要特别注意抓好几个时机,即执勤训练时、分散执行任务时、节假日时、探亲休假时。这些时期人员思想活跃,受外部影响大,易出漏洞,易发生事故案件。如果抓住时机,有的放矢地做好工作,就一定能较好地从主观上消除隐患,增强安全工作的预见性和主动性,达到防微杜渐防患于未然的目的。
尊敬的党组织:
党的十八届六中全会把财税体制改革提升到“完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度,并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。全会通过的《决定》对深化财税体制改革的整体部署是,完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、进步效力,建立现代财政制度,发挥中心、地方两个积极性,改进预算管理制度,完善税收政策,建立事权和支出责任相适应的制度。
以上改革部署触及到财税体制改革本身,更关联一系列深化改革中的重大困难与调和配套题目。一方面通过科学的财税体制,为优化资源配置、维护市场同一、增进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障;另外一方面财税体制改革是服务于实现国家治理的现代化、让市场对资源配置优化发挥决定性作用的制度建设。那末,如何以建立现代财政制度为战略目标,推动财税体制改革发挥“国家治理的基础和重要支柱”的战略定位呢?
一是改进预算管理制度。
预算管理制度是现代国家治理的基本制度与法治国家的基本要求。“一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。目前我国预算审批包括收进、支出和收支平衡,但核心是收支平衡,而不是支出范围与政策,《决定》指出,审核预算的重点要由平衡状态、赤字范围向支出预算和政策拓展。这一原则命题揭露的重大政策转向是,税收不再是各级政府预算确定的任务,而是预期目标。这有益于税务机关依照法律征税,避免为了完成任务多收或少收的体制弊端。不但如此,这一原则规定打破了各级财政固有的“重收进、轻支出”的偏向,有助于推动各级政府财政支出结构进一步优化,有助于纳税人判定政府为社会成员提供的公共物品和服务的范围、数目和质量。另外,《决定》指出要建立跨年度预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度,和规范公道的中心和地
方政府债务管理及风险预警机制,以期为增强预算科学性和执行的有效性提供重要机制保障。
二是完善税收制度。
税收是政府收进的基本情势,是国家存在与公共治理的基础,也是实施宏观调控、调理收进分配的基本工具。《决定》提出深化税制改革的重点内容包括:全面推动增值税改革乃至将增值税推广到全部服务业,把不动产纳进增值税抵扣范围,建立规范的消费型增值税制度;推动消费税改革,调剂征收范围、环节和税率,进一步发挥消费税的调理功能;加快房产税立法和改革步伐,进步保有环节的税收;推动资源税从价计征改革,推动环境保护费改税,进一步发挥税收增进资源勤俭和环境保护的作用;加快完善个人所得税征管配套措施,逐渐建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。
三是建立事权和支出责任相适应的财政制度。
事权划分是现代财政制度有效运转的重要条件。目前中心和地方政府事权和支出责任划分不清楚、分歧理、不规范,一些应由中心负责的事务交给了地方,一些适合地方负责的事务,中心承当了较多的支出责任。而中心通过大量转移支付对地方进行补助,客观上影响地方政府的自主性。因此要由粗到细设计中心、省、市县三级政府事权(支出责任)明细单,列明各自专享事权和共担事权的共担方案,并在今后渐进优化与细化。在明确政府间事权划分基础上,界定各级政府间的支出责任,明确划分政府间收进,再通过转移支付等手段进行调理上下级政府、不同地区之间的财力余缺,补足地方政府履行事权存在的财力缺口,实现事权和支出责任相适应。在此基础上,保持现有中心和地方财力格式整体稳定,结合税制改革,斟酌税种属性,进一步理顺中心和地方收进划分。
在深化国防和军队改革的进程中,组织对个人要讲负责,个人对组织要讲服从。党叫干什么就坚决干,党不允许干什么就坚决不干。如果没有严格的组织纪律,军队就会成为一盘散沙。
最近,一位高级领导干部在上党课时说,在深化国防和军队改革的进程中,组织对个人要讲负责,个人对组织要讲服从。这两句话,言简意赅地明确了组织与个人的相互关系、职责所在,各级党组织和党员干部只要履职尽责、照着去做,就一定能够消除各种阻力,在改革这场大考面前交出合格答卷。
我们党对8700多万名党员负有教育、管理、监督的重大责任,每名党员的成长成才也都离不开组织的悉心栽培。当年,刘伯承元帅曾感慨地说,离开党,像我们这些人,都不会搞出什么名堂来。党对每名党员讲负责,不是袒护而是呵护,不是放任而是信任。党员思想上有什么波动,组织会释疑解惑;党员生活上有什么挫折,组织会嘘寒问暖;党员成长上有什么需求,组织会搭建平台。从某种意义上说,组织就是每名党员的归属。
个人对组织讲服从,是组织纪律的重要内容。党员对于党组织的决定、指示,必须坚决服从,认真执行,不得以任何借口不服从党组织的决定。对军队来说,这是最基本的纪律要求,也是最高的行为准则。我军历来以服从命令、听从指挥、严守纪律著称于世,要求广大官兵平时听招呼,战时听指挥,关键时刻不含糊,党叫干什么就坚决干,党不允许干什么就坚决不干。如果没有严格的组织纪律,军队就会成为一盘散沙。
改革大幕即将开启,改革任务即将全面铺开,这对各级党组织和每名官兵都是最现实的考验。无论是单位的撤并降改,还是个人的进退去留,都事关官兵的切身利益,都需要各级党组织按政策制度办事,把对军队建设负责和对官兵个人负责统一起来,既要坚持原则,不徇私情,又要过细做好每名官兵的工作。正如毛泽东所说,只有“解决群众的一切问题”,群众才会“把革命当作他们的生命,把革命当作他们无上光荣的旗帜”。
深化改革是一项严肃的政治任务。改革任务能否顺利完成,各级党组织肩负着重要责任。要严格按职责按程序按规矩办事,进一步严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律和群众纪律。尽最大努力妥善安排好每名同志,决不亏待那些为部队做出贡献的官兵。要想官兵所想、帮官兵所需,让官兵感受到组织的关心和温暖。广大官兵要相信组织、依靠组织,有事向组织讲、有问题靠组织解决;要听令而行,正确对待个人的进退去留,做到感情服从理解、局部服从全局、个人服从组织、小道理服从大道理,把“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”落实在行动上。
“赳赳老秦,复我河山,血不流干,死不休战。”在老秦人的呼啸声中,秦国的方阵铁骑,视战国六雄为草芥,攻城夺地,势如破竹,实现了华夏大一统;唐夏虎牢之战,李世民率领数千名玄甲军大败王世充数万之众,一役定乾坤,成就李唐王朝;嘉靖年间,戚家军抗倭,台州之役,九战九捷,为明朝海防的稳定做出了巨大贡献。历史证明,一个民族国家崛起和复兴的背后,势必有着一支强有力的军队为其披荆斩棘,开疆拓土。由此也能够看出,当前新形势下习总书记提出强军目标的重要性,要实现中华民族的伟大复兴,必定要有一支听党指挥,能打胜仗,作风优良的人民军队为坚强后盾。
一、溯游历史长河,坚定强军信仰
二战中的德国,席卷波兰于一夜之间,甚至将德意志的军旗插至目及克里姆林宫的河畔,这样一个国土面积只有35万平方公里国家的军队创造出的战绩却不得不令世界震撼。虽然指挥这场战争的是纳粹党,但我们不得不从中看出一些东西;反观苏共,自戈尔巴乔夫推行改革以来,军队国家化的思潮逐渐开始泛滥,军队的对党忠诚开始动摇,最终导致了苏联的解体。这样一个在战争中成长起来的国家,却在和平时期的一场改革中断送了自己的前途,这不得不让人扼腕。于此可见,党对军队的绝对领导是十分必要的,听党指挥是军之魂,任何时期都要坚守住党对人民军队的绝对领导这个高地,做到招之能来,来之能战。作风优良是保证。治军之道,得之于严,失之于宽学习践行强军目标心得体会学习践行强军目标心得体会。古有诸葛亮挥泪斩马谡,曹操”割发代首”等。通过这些,我们能够看出,精兵劲旅皆出于严;相反,奢靡散懒皆是法纪不振而至:北洋水师松于法纪,惰于练兵,船坚炮利的外壳下却早已是被腐蚀的锈迹斑斑,不堪一击,难支大清帝国大厦。在近代,蒋介石赦一张灵甫,毒瘤暗生,法乱而后功溃;毛泽东毙一黄克功,三军整肃,法定而后功成。由此可见,令严方可肃军威,命重始于整纲纪。悠悠岁月,时光像纷飞的雪花尘封了红军以前的金戈铁马,带走了浴血奋战的峥嵘画面,却如大浪淘沙般沉淀下金石般的优良传统,熠熠生辉。秉承前辈的优良传统,将红色基因薪火相传学习!。铁打的营盘流水的兵,人民军队就这样代代相传,直至今日,老兵永远不死,仅仅会慢慢消亡。而今,身为国防生的我们,要努力学习科学文化知识,用先进理论武装我们的大脑,坚定自身信仰,崇尚荣誉,献身使命。
二、树立打赢思想,炼就过硬本领
不论是外邦战例还是民族亲历,思想上的马放南山,行动上的刀枪入库,都印证着忘战必危,怠战必败的道理。所以,能打胜仗自不过然就成为是否有本事的衡量标准。俗语又说:“部队是个大熔炉,进去是块铁,出来是块钢”。但打铁还需自身硬,若没有水平和本事,何以服众?携笔从戎国防生,文可提笔安天下,武能马上定乾坤。我们更要时刻牢记自己的身份,军之大事,命在于将。我们的水平不但关乎自身的发展,更关乎国防的建设,千里之堤,毁于蚁穴,一点小的疏忽在将来就有可能酿成大祸。练就一身过硬本领,既是自身发展要求,亦是大势所趋。想起在边防学院训练时队长说的那句话:技多不压身,学来的东西都是自己的学习
身在象牙塔中的我们有充裕的时间,除过对专业知识的学习,我们能够利用课余空闲博览各类图书,拓宽我们的知识面,培养自身兴趣、管理方面的水平等一些软实力。并且要增强体能锻炼,注重军事动态,打好第一任职水平。当然,干任何事都要善于发现,勤于思考,勇于尝试,乐于实践,善于总结。本领并不是朝夕之间就可练就的,相反是一个“艰难困苦,玉汝于成”的过程,很多事只有在达到了量的累积之后,才有质的飞跃。路漫漫其修远,还需自身上下而求索。
三、传承血性基因,弘扬红色传统
但凡大争之世,凡有血气,必有争心。昔有大秦,经卫鞅变法图强,国力如日方升,剑刃出鞘,寒光过眼之间,嬴氏便是座上,座上之狼。屠六国于顷刻之间,毫无恻隐之心。如此嗜血成性,可谓“血性”?中天悬剑,公道自在人心。《亮剑》中李云龙说过这样一句话:“古代剑客们在与对手狭路相逢时,无论对手有多么的强大,就算对手是天下第一的剑客,明知不敌,也要亮出自己的宝剑。即使是倒在对手的剑下,也虽败犹荣学习践行强军目标心得体会学习践行强军目标心得体会。”我想,这句话应该是对军人血性最完美的诠释吧。血性,不但仅果敢勇毅,还应有敢于担当的责任和公道正派的精神。我们的人民军队,从弱小逐渐走向强大,靠的是什么?我们靠的就是在民族存亡的关键时刻敢于担当的精神。纵然是敌众我寡,纵然是身陷重围,但是我们敢于亮剑,我们敢于战斗到最后一人,这就是战争年代的血性。和平年代又何以见得?训练场上争先恐后,分秒必争,宁可流血掉肉也不掉队,有一种永争第一的精神,在关键时刻豁的出去的勇气。而现处在学校的我们,身上不免有些书生意气,但作为一名准军人,我们要在平时刻意培养这种冲劲,多一点军人的气质,少一点学生的稚嫩。
四、矢志建功军旅,践行强军使命
曾几何时,我向往三国中刘关张赵入敌百万军中取敌将之首的潇洒,也向往诸葛孔明未卜先知,运筹帷幄,决胜千里的智慧。
而今,我则更钦佩革命先辈抛头颅洒热血的壮举,赞叹人民卫士保疆守土奉献自我的无私学习践行强军目标心得体会心得体会。平凡的世界里,平凡的人创造出了不平凡的功绩。此时,我又不禁想起边防学院教员的那句话:无数的仁人志士以己血荐轩辕,他们的姓名我们无人知道,但他们用自己的血肉之躯铸就了新中国,这是他们那一代人的使命和担当,而今我们这个代的使命和担当又是什么?我想借用《上国血脉,源远流长》中的话来回答:念及先祖,七尺躯,三尺剑,立不世之功。而今东海、南海,游者非鱼,翱者非禽。余等及弱冠,不得为家邦建寸功,念此,空留愤恨。也罢,先扫一窠,复扫天下!
对党忠诚是当代革命军人之魂。习近平总书记反复强调要坚持从思想上政治上建设和掌握部队,坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装官兵,确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。同时要求,对党绝对忠诚,就是要做到的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。
在思想政治教育和工作实践中,我们始终紧扣“忠诚”二字不放松,组织“学习践行强军目标、做新一代革命军人”主题教育,坚持以“忠诚”为首要;增强强军文化建设,坚持以“忠诚”为核心;展开经常性思想政治工作,时刻不忘讲忠诚、守忠诚。“忠诚”二字不只说在口头上、挂在灯箱里、做在网页上、写在学习笔记里,也深深地烙在官兵脑海里,为我们耳熟能详。
但任何教育内容最终都要落在行动上。当下,深化国防和军队改革已进入实施阶段,要着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推动组织形态现代化。这既是一场整体性变革,也是一场革命性的变革,不但会使一些单位撤并、转隶、降格、压缩规模、转换职能,也会使一些同志面临岗位调整、职务变更、跨域任职,甚至要在走与留之间作出选择,其波及面不会很小,触动部分人利益不可避免。这个关键时刻,能够说就是对我们“忠诚”的检验。是真忠诚还是亚忠诚、是绝对的忠诚还是掺杂质、有水分的忠诚,这次改革就是试金石、就是测试仪,能够看出我们忠诚度到底有多高,说的和做的是否真一致,面临小事时和面临大事时是否真一样。
想当年,革命先辈抛家别口、捐尽家产,甘用鲜血和生命、乃至亲人的生命来表达对党的忠诚,那是何等崇高的境界。今天,我们仅仅可能牺牲一点个人的利益,还有什么不能割舍的呢?此时此刻,我们还能够回想一下自己的人生出发点,当初自己仅仅是一个不谙世事的少年,是党和军队把自己培养成一名领导干部,给了我们那么多的荣誉、尊严和待遇,现在需要我们为建设更强大军队作出一点贡献,又有什么理由讨价还价呢?
让忠诚经受住改革的检验,首先是拥护改革,支持改革。对党忠诚的核心要求就是在政治上思想上与党保持高度一致。深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求,是党中央、中央军委和习近平总书记作出的战备决策部署,作为党员干部理所当然地拥护和支持这个重大决策部署,这是对忠诚的基本要求。我们不但要自己带头拥护支持,还要教育引导官兵积极拥护、支持、参与改革,形成共识,积聚力量,共同履行好改革使命任务。其次,就是推动改革、抓好改革。深化国防和军队改革是伟大的工程,也是艰巨的工程,有的是难啃的“硬骨头”。党员干部讲忠诚,就是要在这个关键时刻充分发挥领导作用、组织作用和推动作用,把自己的聪明才智用到改革中,比如组织形态的改革,如何使新的组织机构很快流畅运转起来,形成强大战斗力,需要我们带头去探究和摸索。又如一些单位要撤转并降,有很多思想工作要做,很多具体问题要解决,我们必须多动脑筋,多想些办法,以夙夜在公、席不暇暖的工作精神把工作做好,确保改革各项举措有节奏、按步骤地实行。其三,就是听从号令、服从改革。“观操守在利害时”。讲忠诚,最现实的考验就是在党和人民的事业需要我们舍去利益、做出牺牲的时候,自己能不能心甘情愿地舍去和牺牲。我们既然讲忠诚,那么,此时此刻就应做到,只要是大局的需要、改革的需要,就一切听从号令、服从安排,以最实际的行动兑现自己的诺言,以最模范的样子为部属作出表率。要让组织和群众看到,自己平时所说的忠诚不是虚的,所写的忠诚不是假的,关键时刻是经得起检验的。
军队改革方案新鲜出炉
中国人民解放军和中国人民武装警察都称为部队。创建部队的主要意图是维护世界和平,保卫国家。中国军事体制改革方略:撤销总政治部、总后勤部、总装备部,将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。
撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外,不设直属单位),对战区所辖陆、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。
陆、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成,员额为一百万人,其中陆军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。
设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。
坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度,实现军官和士官队伍的职业化。
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一、关于陆军的编制
(—)、取消军级建制,以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陆军并缩编为—个空降师。即陆军的基本作战部队为十五个师(每个战区配置三~四个师),另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业"蓝军”旅(部队训练模拟假想敌,配属于陆军各战术合同训练基地)。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队,其编制序列为师~旅(团、大队)~营~连~排。排为战术小分队;连为基本战术分队;营为高级战术分队(配属基本后勤保障系统,亦为基本伙食单位);团为战术部队,通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队;旅为基本战术部队,通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队,其编制平时相对固定,作战时根据任务需要,在师的编成内作相应调整。全师员额约为—万六千人。
(二)、在军队大联勤体制下,各战区的联勤保障系统列入陆军编制。战区另组建若干列入陆军编制的预备役后勤保障旅,作为后备机动力量,战时为辖区陆、海、空军和国民警卫队部队提供战役后勤支援。
(三)、将第二炮兵并入陆军建制,作为—个相对独立的兵种,设陆军战略炮兵司令部(由中央军委直接指挥),掌管射程在一千公里以上的中远程导弹和洲际导弹(—千公里以下的中短程导弹编入陆军各独立战役战术导弹旅,由各战区指挥;反舰巡航导弹划归海军),下辖十六个导弹发射旅(旅辖六个导弹发射营)和若干作战保障、技术装备保障、后勤保障部队,其主要任务是对敌方重要目标实施核打击(必要时亦可遂行常规火力突击任务)。取消基地建制。该兵种员额约为七万人。陆军第一副参谋长兼任该兵种司令员。
(四)、将省军区(卫戍区、警备区)、地市军分区和县市(区)人武部全部撤销。在省—级设国防厅、县市(区)设国防局,作为地方党委政府的军事部门和兵役机关,负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作,不列入军队编制,其干部均由部队现役军官和士官转任。地方各级国防行政部门战时受所在战区(防区)军队领率机关节制。
陆军部队军官和士官的职务与军衔的设置,陆军参谋长和第一副参谋长为上将、副参谋长为中将、总部高级参谋为少将、参谋为上校,师长为少将(国际惯例)、师参谋长为上校、师参谋为中校和少校,旅长为上校、副旅长兼旅参谋长为中校、旅参谋为少校(军队各级司令机关中的幕僚,中级以上官佐不分军事干部、政工干部、后勤干部,一律称为参谋人员,军衔在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理员”等称谓),团长(大队长)为中校、副团长为少校(团长、副团长分别兼任下属两个营的营长),营长为少校(设一名军官和一名士官为营长助理),师部、旅部和团部副官(军队各级领导机构中首长和参谋人员的助手)为上尉,连长为上尉(设一名士官为连长助理),排长为中尉,副排长为少尉(排不辖建制班,作战时根据任务需要组合人员和装备形成战斗单元,设排长、副排长和一名军士长三人为排干部;担任营、连长助理职务的士官类似于西方国家的参谋军士,所对应的军衔分别为一级军士长和二级军士长,担任排军士长职务的士官军衔为三级军士长)。取消大校军衔和四级军士长军衔(士官以下的士兵军衔设置为二等四级,即兵和下士、中士、上士)。
部队基层医疗卫生单位(卫生队、野战医院)的医护人员,军医的军衔为中尉~中校(医助为少尉),护理人员(护士和护士长)实行士官制,所对应的军衔为上士~一级军士长;上级医疗卫生单位(军种总医院、中心医院)的医护人员为文职,不授军衔。
二、关于海军的编制
海军设北方舰队、东海舰队、南海舰队三大舰队和一个陆战师(由陆军两栖作战部队转隶改编而成)。各舰队下辖舰艇支队、岸基航空兵师和舰载机飞行联队、岸炮旅、防空旅、雷达旅、电子对抗旅、陆战旅(不属于海军陆战师) 等作战部队和训练基地、后勤保障基地等战勤保障部队。撤销水警区。取消军级和副军级建制。
海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例,航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护卫舰舰长为少校,战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻击潜艇艇长为少校;舰艇支队(或航母战斗群)为师级单位,支队长为少将。
三、关于空军的编制
(—)、空军主要由航空兵部队和航天兵部队组成。撤销军级建制,将专门担负对地攻击任务的强击机部队转隶陆军,编入各师属航空旅。其基本部队为十四个航空兵师(每个战区配置三四~个师)和若干雷达旅、地空导弹旅。航空兵师为多机种混编,下辖数个飞行联队(旅级)和飞行大队(团级)装备各类固定翼飞机约一百七十架(另拥有一定数量的无人机)。
(二)、航天兵以总装备部所属航天系统与二炮和空军相关部队合并改编而成。作为—个相对独立的兵种,设空军航天兵司令部(由中央军委直接指挥),主要担负军事航天和太空防御(反导弹、反卫星)任务。该兵种员额约为五万人。空军第一副参谋长兼任该兵种司令员。
空军航空部队军官的军衔,师长为少将、联队长为上校、大队长为中校、中队长为少校、飞行员为中尉~上尉~少校。
四、关于国民警卫队的编制
中国国民警卫队是国家拥有的正规化现役准军事部队,其主要任务是守护边境、警卫国家重要目标和军事设施、处置突发事件、打击恐怖主义、抢险救灾、维护国家安全和社会稳定,同时作为陆、海、空三军重要的辅助和后备力量,可为陆、海、空军提供各种勤务支援,战时协同陆海空军作战,亦可成建制转入陆海空军。该军种(找不到确切的定义词,姑且称之为军种)是以中国人民武装警察部队为基础,整合解放军相关部队改编而成。
(—)、将列入武警序列的公安边防部队(边防检查站和边防派出所除外)与解放军边海防部队(如要塞区、水警区所属部队和沿边沿海省军区所属的边海防部队)合并改编为中国国民警卫队边防部队,员额为二十一万人(另辅以相当数量的半专职化的边防民兵),设相对独立的边防部队司令部(国民警卫队第一副参谋长兼任该部队司令员),统—管理全国边海防事务,下辖十一个边防支队,布署在沿边沿海地区(不对应省级行政区划)。撤销内陆省份的武警公安边防总队(全国各地的武警公安边防检查站和武警公安派出所取消兵役制,改称出入境检查站和边境管理派出所,作为地方公安机关的一部分,其人员身份改为公务员编制的职业警察)。
(二)、将武警各省总队,各机动师与解放军担负独立机动作战任务(即不属于十八个集团军的合成师、旅)和大城市及重点军事目标卫戍警备任务(如北京卫戍区,上海广州等城市警备区,香港澳门驻军)的部队合并改编成国民警卫队内卫部队。其地方警备部队按省级行政区划(包括港澳地区)设支队;其机动部队按战区部署,每个战区配置一个支队。内卫部队各省级支队下辖一个航空大队(主要用于搜索救援、兵力和物资投送)、数个警备大队(各大队均为团级建制,辖数个营级中队和连级分队)和一个机动联队(旅级建制,辖若干营级中队和连级分队),其兵力部署不对应市县行政区划,在全省范围内统—配置。机动部队各支队主要担负跨区域反恐处突任务,装备一定数量的重型武器,其实力大致相当于陆军摩托化步兵师,战时可直接投入机动作战。
(三)、将警卫中央首脑机关的任务由解放军移交给国民警卫队,解放军序列的中央警卫局(总参警卫局)及其所属部队转隶国民警卫队(列入武警序列的公安警卫部队取消兵役制,作为公安机关的一部分,其人员身份改为公务员编制的职业警察)。
(四)、将武警水电、交通部队与解放军海军、空军和二炮所属的工程建筑部队合并改编为国民警卫队工程部队,辖四个支队(原则上每个战区配置一个支队),其主要任务是国防和军事工程建设(战备公路、桥梁,军港、机场、导弹洞库和发射阵地等)和抢险救灾(列为国家灾害应急救援专业骨干力量),战时为陆、海、空军提供作战工程保障支援(武警黄金部队集体转业移交国土资源部;列入武警序列的公安消防部队取消兵役制,其主体灭火队伍脱离公安系统,人员身份改为事业编制的专职消防员,其防火监督执法职能移交公安机关治安部门;武警森林部队取消兵役制,并入地方消防系统)。
(五)、国民警卫队各支队均为师级建制,员额约为—万七千人。其军官和士官的职务与军衔的设置与陆军基本相同。
五、关于军队非作战体系的改革
(一) 撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂和解放军艺术学院等文体机构。各军种只设一专业的军乐团(主要承担礼仪任务,实行士官制)和一个半专业化的合唱团即可,基层部队可以组织官兵业余演出队。另外,国家从政策层面上建立地方文艺团体为军队服务的机制。
(二) 将干休所、疗养院全部移交地方,部队营区后勤保障实现社会化。军方可通过经济合同的方式向地方购买相关服务。
(三) 大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构。将后勤部门与装备部门合并,师以下单位不设机关(政治部门和后勤部门从属于司令部,亦不单独设置机关);将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院),将国防大学、国防科技大学、军事科学院、军事博物馆、解放军档案馆、军事医学科学院以及总部和军兵种所属的装备研究院、工程设计院等科技和学术研究机构划归国防行政系统,全员文职化,不列入军队编制(国防大学仍然承担培训军队高级干部的任务);撤销解放军外语学院、国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校,合并指挥院校和工程技术院校。撤并后,军队各类学校保留三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校),均为师级。
(四) 撤销军队派驻地方的各类军事代表机构(军代局、军代处、军代室、后备军官选培办等),相关职能由国防行政部门承担。总后青藏兵站部、川藏兵站部退出军队序列,归属国防行政系统,分别改称青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。
(五) 全面改革军事司法体制。以战区为单位,设置两级军事法院,军事检察院和军事保卫机关,对辖区内发生的相关案件不分军兵种,统一行使侦查权和司法权。战区内军事法院、军事检察院和军事保卫机关(军事保卫局和军事保卫分局)各设三所即可,人员均列入陆军编制。中国人民解放军军事法院和中国人民解放军军事检察院分别改称最高人民法院军事审判庭和中国人民检察院军事检察厅(人员仍为军队编制)。
(六) 军队文职人员通常配属于医院、学校、报刊社等非作战单位和部队师以上机关,从事技术和管理工作及其他辅助性工作,原则上由现役军人改任,不直接从地方招收(如特殊需要从地方直接招收,必须先到基层连队服完两年义务兵役),其着装样式另外设计,明显区别于现役军人(外出执行任务时可着部队作训服)。
(七) 国防行政系统在地方普遍设立军事训练中心,主要用于当地民兵训练。应征入伍的新兵在补入部队之前,必须先在当地的军事训练中心进行为期四个月的基础训练,经考核合格者方能取得军籍,正式服役。
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