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县长在县运动会开幕式讲话稿
各位带领、全部运策动、裁判员、同志们：
在这硕果累累，丹桂飘香的金秋十月，我们在这里矜重进行xx县“全民健身与奥运同行”球类活动会揭幕式，既是庆贺北京两个奥运告成进行、神七飞天美满告成以及十七届三中全会成功召开的庆贺会，也是鞭策全民健身活动展开，构建和谐xx的增进会。在此，我谨代表xx县人民当局，向出席揭幕式的各级带领和社会各界人士表现强烈喧闹的欢迎！向全部运策动、锻练员、裁判员和工作人员致以亲切的问候！向扫数关心和赞成本次活动会的单位、企业和动静媒体表现衷心的感谢！
同志们，在上级有关部分和县委的精确带领下，在全县人民的互助竭力下，比年来，我县的体育奇迹获得了急剧的成长，接踵结束了县活动场一期工程构筑、场地绿化和硬化工程，建成了四个标准篮球场、两个门球场、四个室外乒乓球台等一系列场地办法，渐渐美满了全民健身路径、篮球、羽毛球等配套体育东西，展开了“全民健身与奥运同行”、“体育三下乡”以及“全民健身月”等活动，履行了“农民体育健身工程”。如今，全县体育场地办法连续美满，体育文化品牌日趋凸显，大众体育活动繁怒放展，全县体育奇迹呈现出一派欣欣茂发的`情况。
正值我国改革开放三十年，同时也是中国体育改革开放三十年，改革开放的一系列成长结果给体育成长带来了无穷活力和巨大动力。同时，体育的改革成长也为国度的当代化构筑奇迹做出了紧张贡献。
体育兴、奇迹兴。繁华体育文化奇迹已成为周全进步人民大众的思维本质、文化本质、身材本质的紧张构成部分，更是凝集民气，提拔民气、聚合民智的民气工程。广泛展开大众性体育活动，不但能增强人民体质，进步人民集体本质，并且对付鞭策三个文明构筑也具有极其紧张的效用。经过议定进行活动会，奋发民气，凝集气力，把“更高、更快、更强”的体育精神融入到工作中，应用到构筑和成长中，为尽快兑现“富民强县”目标，注入新的盼望和活力。
同志们，本次活动会即将揭幕，号角即将吹响，战鼓即将擂鸣，来自全县各系统、县直各单位的☆☆个代表队，☆☆多名运策动，将在体育竞技大舞台上，以“参加、健身、联合、奋进”为主旨，富裕亮相“更快、更高、更强”的体育精神。我们衷心盼望，在大会组委会的带领下，在全部运策动、锻练员、裁判员和工作人员的互助竭力下，将本届活动会办成一个矜重、强烈喧闹、联合、安定的活动会，办成一个讲文明、讲风致、讲刚正的活动会。盼望参赛运策动大力大举弘扬奥林匹克精神，坚强拼搏、刚正竞争，比出好成绩，赛出新风尚，为获得活动成绩和精神文明双丰登，为促成我县的体育奇迹成长做出自动的贡献。
最终，衷心祝贺xx县“全民健身与奥运同行”球类活动会美满告成！
xx县长
在xx县“全民健身与奥运同行”球类运动会
开幕式上的讲话
（xx年10月）
各位领导、全体运动员、裁判员、同志们：
在这硕果累累，丹桂飘香的金秋十月，我们在这里隆重举行xx县“全民健身与奥运同行”球类运动会开幕式，既是庆祝北京两个奥运成功举办、神七飞天圆满成功以及xx届三中全会胜利召开的欢庆会，也是推动全民健身运动开展，构建和谐促进会。在此，我谨代表xx县人民政府，向出席开幕式的各级领导和社会各界人士表示热烈的欢迎！向全体运动员、教练员、裁判员和工作人员致以亲切的问候！向所有关心和支持本次运动会的单位、企业和新闻媒体表示衷心的感谢！
同志们，在上级有关部门和县委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，近年来，我县的体育事业得到了快速的发展，相继完成了县体育场一期工程建设、场地绿化和硬化工程，建成了四个标准篮球场、两个门球场、四个室外乒乓球台等一系列场地设施，逐步完善了全民健身路径、篮球、羽毛球等配套体育器材，开展了“全民健身与奥运同行”、“体育三下乡”以及“全民健身月”等活动，实施了“农民体育健身工程”。目前，全县体育场地设施不断完善，体育文化品牌日益凸显，群众体育活动蓬勃开展，全县体育事业呈现出一派欣欣向荣的景象。
xx年正值我国改革开放三十年，同时也是中国体育改革开放三十年，改革开放的一系列发展成果给体育发展带来了无限活力和巨大动力。同时，体育的改革发展也为国家的现代化建设事业做出了重要贡献。
体育兴、事业兴。繁荣体育文化事业已成为全面提高人民群众的思想素质、文化素质、身体素质的重要组成部分，更是凝聚民心，提升民气、聚合民智的民心工程。广泛开展群众性体育活动，不仅能增强人民体质，提高人民整体素质，而且对于推动三个文明建设也具有极为重要的作用。通过举办运动会，振奋人心，凝聚力量，把“更高、更快、更强”的体育精神融入到工作中，运用到建设和发展中，为尽快实现“富民强县”目标，注入新的生机和活力。
同志们，本次运动会即将开幕，号角即将吹响，战鼓即将擂鸣，来自全县各系统、县直各单位的☆☆个代表队，☆☆多名运动员，将在体育竞技大舞台上，以“参与、健身、团结、奋进”为宗旨，充分展示“更快、更高、更强”的体育精神。我们衷心希望，在大会组委会的领导下，在全体运动员、教练员、裁判员和工作人员的共同努力下，将本届运动会办成一个隆重、热烈、团结、安全的运动会，办成一个讲文明、讲风格、讲公正的运动会。希望参赛运动员大力弘扬奥林匹克精神，顽强拼搏、公平竞争，比出好成绩，赛出新风尚，为取得运动成绩和精神文明双丰收，为推进我县的体育事业发展做出积极的贡献。
最后，衷心祝愿xx县“全民健身与奥运同行”球类运动会圆满成功！
县老年人运动会讲话稿
尊敬的各位领导、各位来宾、各位老年朋友们：
由天城县老年人协会主办，国营东风农场承办的天城县第十六届（葡萄杯）老年人运动会今天在美丽的葡萄之乡--东风农场开幕了。在此，我谨代表中共天城县委、县人大、县政府、县政协，对这次运动会的召开表示热烈的祝贺！对给予本次运动会以极大的重视、关心、支持和帮助的国营东风农场以及云南红酒厂党政领导表示衷心的感谢！
同志们，天城县的老龄工作近年来在县委、县政府的.领导下，在全县各级各部门，以及驻弥省州属单位的大力支持帮助下，坚持了“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，全面落实老龄工作的各项措施，以“六个老有”为目标，以社区基层为重点，紧紧依靠全县各级老年人协会开展工作。坚持科学的发展观，坚持以人为本做工作。根据新时期老年人对体育健身多元化的需求，各级老协深入宣传动员，积极组织广大老年人开展了形式多样，内容丰富的文化体育健身活动，老年文化体育队伍不断发展壮大，有力地推动了全民健身运动的开展，有效地增强了老年人体质和身心健康，用健康的、文明的健身的方式切实占领文化体育阵地，团结广大老年人，促进了天城县的社会稳定，促进了天城县的政治文明，物质文明和精神文明建设。
“生命在于运动”这是法国思想家伏尔泰的一句名言，老年人要学会自我调节，保持良好的心态，加强锻炼。通过富有特色的老年体育运动，为自己带来健康，带来欢乐，安度好晚年。健康是一个人的最大心愿，没有健康就没有生活的乐趣。健康是全社会和老年人家庭关注的重要问题，也是老年人实现“六个老有”的重要保障。所以，希望每一个老年人要经常参加各种活动，坚持进行体育锻炼。我们的各级政府和部门要关心和重视老龄工作，把老龄工作列入重要议事日程，关心和爱护老年人。老年人是国家和社会的宝贵财富，你们曾经在我国革命和建设以及改革开放各个历史时期都做出了重要贡献。今天你们仍然不遗余力，继续为国家富强，社会安定发挥着十分重要的作用。在综合国力不断增强，人民生活不断改善的今天，我们的党和政府始终不能忘记你们这些老年朋友们，你们是社会的功臣，应当受到全社会的尊重和关爱。我们要不断丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量，积极推进社会保障制度的落实，不断加强老年福利服务设施建设，以满足广大老年人日益增长的物质文化需求。要动员全社会大力弘扬中华民族敬老养的传统美德，以实际行动关爱老年人，支持老龄事业，促进我县老龄 事业与全面建设小康社会的协调发展。同时，广大老年人也要不断地加强学习，提高自己，充分发挥余热，与时代同步前进，为社会再作贡献。我们相信，通过全社会和广大老年人的共同努力，老年朋友的生活质量将会不断提高，晚年生活将会更加幸福。
老年朋友们，你们今天将在这里举行门球、中国象棋、中国麻将、乒乓球、钓鱼等竞赛，我感到非常高兴。我希望所有参赛队和参赛队员，要本着友谊第一，风格第一的原则进行赛出水平，赛出好成绩，把这次运动开好。
最后，祝运动会圆满成功！
祝老年朋友们身体健康，生活愉快！
谢谢大家！
尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：
大家下午好!
今天，我们在这里隆重举行X县第二届运动会开幕式。在此，我谨代表S县委、县人大、县政府、县政协对运动会的召开表示热烈的祝贺!向出席开幕式的各位领导、各位来宾、各位朋友表示热忱的欢迎!向全体运动员、教练员、裁判员和工作人员表示亲切的问候!向所有关心和支持本次运动会的单位、企业和各界人士表示衷心的感谢!
发展体育运动，繁荣体育事业，不仅是增强人民体质、提升人民整体素质的重要内容，更是凝聚民心、提升民气、聚合民智的民心工程，对进一步构建和谐社会具有极为重要的作用。近年来，县委、县政府坚持服务群众身心健康，推动“健康垫江”建设，取得了明显成效：全县体育设施不断完善，体育人口不断增加，体育人才不断涌现，全民健身活动蓬勃开展，为我县社会稳定、经济发展、文化繁荣做出了积极贡献。
本届运动会作为我县举办的规模最大的一次综合性运动会，共设有田径、篮球、足球、乒乓球、游泳、羽毛球、棋牌(象棋、围棋)、跳绳、拔河、门球、体育舞蹈等11个大项，参赛代表团43个，运动员4000余人，是我县群众体育、竞技体育的一次大比拼，也是我县体育运动水平和垫江儿女精神风貌的大展示。我希望全体运动员发扬“更快、更高、更强”的体育精神，顽强拼搏，奋勇争先，赛出风格，赛出水平;希望全体裁判员认真履行职责，公平裁判，确保运动会的顺利进行;希望全县人民要以此为动力，不断加强体育锻炼，切实提升自身素质。
我相信，在运动会组委会的精心组织下，在全体运动员、教练员、裁判员和工作人员的共同努力下，本届运动会一定能够办得隆重、热烈、团结、安全，一定能够办成一个讲文明、讲风格、讲公正的盛会，一定会为我县经济发展和社会进步做出新的贡献。
最后，祝本届运动会取得圆满成功!祝各位领导、各位来宾、朋友们身体健康、工作顺利!
各位代表、青年朋友们、同志们：
共青团肥东县第十四次代表大会今天隆重开幕了。这是一次青春的盛会，是全县团员青年政治生活中的一件大事、要事。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对大会的召开表示最热烈的祝贺!向出席大会的全体代表，并通过你们，向全县广大团员青年、团干部和青少年工作者致以最诚挚的问候!
近年来，我们县经济社会各项事业取得长足进步，城乡面貌发生深刻变化，人民生活水平显著提高。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县人民包括广大团员青年锐意进取、团结奋斗的结果。全县各级团组织在党的领导下，坚持服务大局、服务社会、服务青年，团结带领广大团员青年，积极投身肥东建设与发展的生动实践，城乡上下、各行各业，处处洒下了肥东青年埋头苦干、奉献社会的辛勤汗水，处处闪耀着肥东青年开拓创新、勇创大业的智慧光芒，处处留下了肥东青年朝气蓬勃、奋发向上的青春足迹。肥东青年已经成为建设更加美好肥东、实现与市同步率先全面建成小康社会的主力军。
青年是祖国的未来，赢得青年才能赢得未来。在和团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调：“代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。共青团要紧跟党走在时代前列、走在青年前列，紧紧围绕党和国家工作大局找准工作切入点、结合点、着力点，充分发挥广大青年生力军作用，团结带领广大青年在实现中华民族伟大复兴的征途中续写新的光荣。”的重要指示，为共青团工作和广大团员青年成长成才指明了方向。
今天，我们欣逢一个伟大的时代，我们的祖国正处于全面深化改革的关键时期，美好的肥东正处于跨越发展的重要阶段。火热的时代赋予广大团员青年广阔舞台，光荣的使命呼唤广大团员青年勇担重任。面对时代机遇，广大团员青年一定要倍加珍惜，以更加饱满的激情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，在加速肥东崛起中再创佳绩、再立新功。
在这里，我代表县委，向全县广大青年提几点希望和要求。
第一，要坚定理想信念，勇当追梦圆梦的有为青年。理想信念是人生的精神支柱，是奋斗的指路航标，广大青年对人生价值的追求是推动事业发展的强大动力。当代青年成长在社会转型的新时期，各种思想相互激荡，价值取向日趋多样，这给青年的成长带来了严峻考验。处于世界观、人生观、价值观形成阶段和人生起步阶段的青年，必须扣好理想信念这个人生的“第一粒纽扣”。当代青年要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗的信心和决心。要把树立远大理想与脚踏实地工作有机结合起来，把个人的成长进步融入到中华民族伟大复兴的光荣梦想之中，把个人的志趣抱负融入到建设更加美好幸福肥东的具体实践之中，更好地做到心系祖国、情系家乡，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，通过奋斗实现自己的人生价值和理想。
第二，要坚持勤学善思，勇当进取进步的有为青年。国以才治，政以才兴。我们县要在新一轮竞争中奋进崛起，关键在人才。青年作为推动肥东建设与发展的主力军，应当以更加积极的姿态，更严更实的要求勤奋学习、投身实践，练就过硬本领，争当栋梁之才。要围绕求知成才的目标，把学习内化为人生态度、生活方式和毕生追求，始终保持旺盛的学习热情和强烈的求知欲望，不断提高综合素质。要围绕发展学习，面向未来学习，着眼创新学习，紧跟科学知识发展的潮流，广泛吸收一切先进技术和管理经验，努力走在时代进步的前沿。要坚持知行合一、学以致用，把学习与实践有机结合起来，在实践中求取真知、增长才干，努力成为学有所长、业有所精的行家里手，成为肥东经济社会发展亟需的优秀人才。
第三，要坚持开拓进取，勇当创新创业的有为青年。创业维艰，奋斗以成。建设更加美好幸福肥东，是一项充满艰辛、充满创造的事业。青年朝气蓬勃，蕴藏巨大潜力。当代青年只有以满腔热情，投身肥东各项建设事业，青春才会绽放出绚丽的光彩。要争做改革创新的尖兵，勇敢地走在解放思想的前列，敢于探索，勇于变革，在创新中实现人生价值。要争做实干创业的先锋，立足本职、勤勉敬业，锐意进取、争创一流，努力在肥东建设与发展的实践中大显身手、建功立业。基层是深化改革的第一线，也是最能锻炼青年、提高青年的广阔天地。有志向、有抱负的青年要积极到企业去、到农村去、到艰苦的地方去、到党和人民最需要的岗位上去，坚持理论与实践相结合，在艰苦的环境中砥砺品格、完善自我，不断增进对基层实际情况的了解，不断提高实际工作的能力。
第四，要锤炼道德品质，勇当向上向善的有为青年。提高全民思想道德素质和社会文明程度，是文明肥东建设的重要内容。青年朋友上承老人、下启孩子，是整体素质较高的一个社会群体，在精神文明建设中理应发挥先锋模范作用。要切实加强思想品德修养，带头践行社会主义核心价值观，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。要积极推进法治社会建设，尊法学法守法用法，始终做到依法办事。要大力弘扬社会文明新风，踊跃投身群众性精神文明创建活动，积极参与扶贫济困、抢险救灾、环境保护、资源节约等志愿服务。要认真学习践行“三严三实”，坚持从我做起，从小事做起，在一点一滴中积累，在一言一行中培养，自觉养成健康、文明、科学的生活方式，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，打牢自身道德修养的根基，积极促进社会文明与社会和谐。
共青团是党领导青年的群众组织。全县各级团组织要认真贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，认真学习系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论武装青年头脑，引领广大青年始终听党话、跟党走。要不断加强团的自身建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，充分发挥好组织、引导、服务青年的作用。要坚持以人为本，继续增强服务青年的意识，认真研究新时期青年工作的新情况、新问题，反映青年愿望呼声，维护青年合法权益，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
青年工作是党的工作的重要组成部分。各级党组织要从为党的事业培养接班人、为肥东发展培养生力军的战略高度，充分认识做好青年工作的重要性，进一步加强对共青团工作的领导。要把团的工作纳入党的建设总体规划，坚持党建带团建的工作思路，支持各级共青团组织创造性地开展工作，帮助他们解决好工作中遇到的各种困难和问题。要动员全社会力量都来支持团的工作，在全社会形成爱护青年、关心青年，鼓励青年成长成才、支持青年创新创业的良好氛围。
青年朋友们、同志们!时代召唤青年，青年创造未来。县委希望并相信，全县广大青年一定会站在时代发展的潮头，奋勇争先、勇挑重担，拼搏进取，不辱使命，在我们县与市同步率先全面建成小康社会的征途中，谱写出更加华美的青春 篇章!
最后，预祝大会圆满成功!祝青年朋友们工作顺利、生活幸福!谢谢大家!
同志们：
今天，县政府召开全县第四季度安全生产工作会议，主要任务是传达全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，总结1～9月全县安全生产工作，部署第四季度安全生产工作，进一步动员全县各级各部门和各生产经营单位充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施落实，促进全县安全生产形势持续稳
定好转。刚才，县规划建设局、县公安交警大队分别就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了发言，都讲得很好，关键是要抓好落实；县安委办主任、县安监局局长叶夏鸣同志传达了全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，希望同志们认真抓好贯彻落实。受黄文彬县长的委托，下面，我就如何抓好全县第四季度安全生产工作，谈两点意见：
一、充分认清当前严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“安全生产年”的部署要求，层层落实安全责任，强化控制目标管理，创新监管方式手段，深化安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面：
（一）深入开展安全整治
交通整治方面：主要是围绕“安全生产年”活动的工作部署，重点抓好“三项行动”和“三项建设”，对全县各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以“创平安、迎国庆”为主题的“东江雷霆”专项行动和交通秩序大整治，把超速、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点，共出动警力13605人次，纠正各类交通违法行为22136宗，查处各类交通违法行为4215宗，暂扣车辆973辆，处罚各类道路交通违法人员2216人次。公路部门共出动检查人员256人次，检查公路里程4200公里次、桥梁涵洞223座次，查出安全隐患61宗（处），其中重大安全隐患1处，已完成整改53宗（处），整改率为86.9%。交通部门共出动检查人员3624人次，共查处违章经营车辆91宗，查处非法经营车辆63宗。同时，还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查，查出并落实整改一般安全隐患2宗。运输企业共出动检查人员216人次，检查场所30个、客运车辆2043台次，共查出并落实整改一般安全隐患53宗（处）。农机部门在开展农机安全生产“三项行动”中，紧紧围绕“执法、治理、宣教”这一主题实践活动，大力宣传农机安全生产的重要性，重点抓好拖拉机、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面：安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机，以“打非治违”和隐患排查治理为重点，着力抓好安全生产大检查、执法监察和事故调查处理工作。
一是对全县持证的54家矿山企业、32家加油站、1个烟花爆竹仓库、70个经营零售点进行了5批次的地毯式执法监察检查，发出整改指令书104份，责令停产停业整顿9家，查出一般隐患78处，已落实整改74处，落实重大危险源监控措施1处，对4家矿山企业、5家烟花爆竹经营点、1家加油站的违法行为实施了行政处罚；
二是组织、指导28家矿山企业、32家加油站顺利通过了省安监局的安全许可，对14家存在证照不齐、环保手续不完善等问题的矿山企业实施了限期整顿整改措施，对5家矿山企业实施了关闭措施。
三是按照“四不放过”原则，对今年发生的4宗工矿商贸和1宗较大交通事故作了认真调查处理。建筑施工、燃气整治方面：规划建设部门重点检查了各镇在建项目建设各方安全生产主体责任落实情况、施工现场安全技术措施执行情况和燃气经营企业从事经营活动情况，打击了违法运输、经营燃气行为。共出动25人次，检查施工企业10家、施工工地27个，发出整改意见书15份，对5个安全系数较低的施工工地发出了暂停施工通知，对3家企业、2家监理单位和10个责任人实行了动态扣分处理，发现并落实整改隐患62处。共出动100多人次，对全县5家燃气企业、气库及85家销售网点进行多次地毯式检查，发现并落实整改隐患36宗；会同公安交警等部门查扣无证运载燃气钢瓶29个，会同安监部门组织5家燃气供应企业委托中介机构进行了评价，并对安全评价时指出的问题进行了跟踪整改。至目前止，全县送检钢瓶3万多个，检测量居全市第一。供电、消防安全整治方面：供电部门共组织安全生产大检查4次，到施工现场检查100多人次，发现并落实整改隐患7处，有效遏制了大面积停电、人为责任和设备损毁等事故的发生，确保了供电和电网施工安全。公安消防部门切实处理好消防管理常态与动态的关系，全面开展消防安全隐患排查，共排查公共娱乐场所32家，发现并落实整改火灾隐患15处；依法查封企业2家，拆除易燃可燃装修材料108平方米；发现违法行为31起，发出责令整改通知书3份，责令限期改正通知书11份。同时，对全县所有公众聚集场所进行“回头看”检查，被省总队查封的本色酒吧、金马俱乐部、爵士俱乐部经复查均符合整改要求。中小学校安全整治方面：教育部门高度重视抓好全县中小学校、幼儿园的安全管理、安全教育和安全检查，切实做到部署有方案、督查有安排、落实有责任、整改有台帐，
着力抓好校舍安全隐患排查整治和师生安全教育，共开展安全生产大排查3次，排查中小学校368所、幼儿园34所，排查出存在一般安全隐患的学校13所、存在重大安全隐患的11所、学校路口需要设置减速带和警示牌的139所，排查出学校周边地质灾害隐患点37个。为抓好隐患的整改落实，教育部门积极争取政府支持，先后投入95万元用于20多所学校的安全隐患整改。
（二）深入开展“打非”工作
各安全监管职能部门高度重视抓好“打非”工作，把它作为安全生产“三项行动”的头等大事来抓。国土资源部门以严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源行为为重点，共出动300多人次，关闭非法采矿点21处，炸毁和堵塞窿洞78个，封闭废弃矿井3处，扣押风机7部、电动机8部、发电机4部、拖拉机1部、电线1万多米，遣散非法采矿人员97人，移送公安机关处理2人，进一步规范了矿产资源开发秩序；安监部门始终保持高压态势，严厉打击非煤矿山、烟花爆竹经营等领域非法违法行为，对14家存在非法行为的矿山企业责令停产整顿，对3家烟花爆竹经营点经营私爆的问题进行了立案查处；交通、工商、公安等部门对“打非”工作高度重视，加大巡查力度，加强沟通配合，均取得了实实在在的效果，使我县非法生产经营行为得到了有效控制，非法小矿山反弹、蔓延和死灰复燃的势头得到了有效遏制。
（三）深入开展宣传教育
各安全监管部门有针对性地对企业安全生产主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员分期、分批、分专业、分行业进行强化培训。安监部门举办生产经营单位安全生产管理人员培训班2期，受训人员124人；交通部门组织培训教育20521人次，召开安全生产工作例会203场次，悬挂安全宣传横幅标语120条，张贴宣传小标语1800多条，举办安全生产宣传栏26期；农机部门举办农机手培训班2期，张贴、悬挂横幅标语120条，印发宣传资料300册；供电部门举办安全生产技能培训班3次，选送50多人次参加省市举办的各种培训班，组织600多人参加省市举办的生产员工“安规”考试；消防部门举办消防知识培训班1期，参训人员62人。特别是在“安全生产月”活动期间，以“关爱生命，安全发展”为主题，组织或配合开展了“安全生产宣传服务咨询日”、“安全生产明信片知识问答”、“安全生产执法监察警示”、“安全生产知识短信息有奖”和“安康杯”竞赛活动。各镇、各部门、各单位、各企业均密切配合，围绕主题，深入开展“安全生产月”各项活动。
（四）狠抓镇级责任落实
为进一步落实各镇的安全监管责任，强化执法监察，形成全县上下齐抓共管，部门分工负责，各镇共同参与，村居划片包干，企业全面负责的安全监管网络体系，我县根据省、市关于委托乡镇（街道）安全生产行政执法有关规定和工作方案要求，结合实际，制定了《紫金县委托乡镇安全生产行政执法试点工作方案》，明确了委托执法的内容，确定了水墩、龙窝、苏区、蓝塘、义容、古竹、临江等7个镇安监站为委托执法试点单位。这7个试点单位共14人在9月上旬参加了市安监局举办的乡镇安全生产行政执法人员培训班。同时，各镇按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实安全监管责任，扎实开展安全生产专项治理和大检查。特别是古竹、义容、临江、水墩、中坝等监管任务较重的镇，结合本辖区实际，认认真真抓好安全生产责任制落实，层层签订安全生产目标责任书，并把责任落实到企业，工作做得较为扎实。
可以说，我县的安全生产工作在全县各级各部门的共同努力下，坚决遏制了重特大事故发生，努力保持了全县安全生产形势的总体稳定，值得充分肯定。但我们更要清醒地看到，今年以来，我县的一般以上安全生产事故时有发生。据统计，全县1～9月共发生各类安全生产事故40宗，死亡16人，受伤49人。其中，一般以上道路交通事故37宗，死亡10人，受伤46人，直接经济损失4.68万元；工矿商贸事故3宗，死亡4人；建筑施工事故1宗，死亡2人，受伤3人。与去年同期相比，道路交通事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升362.5%、130%、411.1%和341.5%；工矿商贸事故宗数上升200%、死亡人数增加4人；建筑施工事故宗数、死亡人数、受伤人数分别增加1宗、2人和3人。至9月底止，各类安全事故的死亡人数占市政府年初下达我县安全事故年度控制指标的200%，形势相当严峻，特别是今年发生的几起事故，充分表明我县的安全生产工作仍存在许多问题。
一是基层基础工作仍然不够牢。从企业层面讲，少数生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足，没有把企业的主体责任落到实处，特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高，“重生产、轻安全，重效益、轻管理”的现象仍十分突出。从政府监管层面讲，少数镇和部门对安全生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想，监管力量薄弱，人员素质参差不齐，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制，“重发展、轻安全”的现象依然存在。
二是安全投入欠帐较大。个别非煤矿山开采科技水平不高，技术落后，潜伏着安全隐患。同时，通过安全生产清理整顿大行动和安全生产大检查，虽消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理。
三是执法监管不够严。个别行业主管部门工作主动性不够、积极性不高，工作检查流于形式，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不及时、不彻底，随时有可能酿成安全事故。此外，个别执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情，态度不坚决，对违法违规行为处罚力度不够。四是非法采矿行为仍然存在。特别是龙窝、苏区两镇，非法偷挖滥采矿产资源现象屡禁不止，死灰复燃，今年分别发生了非法采矿安全事故，造成3人死亡。这些问题必须引起我们的高度重视和警觉，必须以更强的责任感、更有效的监管手段、更有力的打击措施，把安全生产各项工作做得更加扎实。
二、坚持严防死守，全力以赴抓好第四季度安全生产工作
第四季度是生产旺季，是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，安全生产工作的时段更加敏感、任务更加艰巨、责任更加重大。因此，我们务必要以强烈的政治敏感性，紧紧围绕大局，始终保持警醒，克服侥幸心理，坚持严防死守，强化措施落实，全力确保全县安全生产形势的总体稳定。
（一）以非比寻常的认识对待当前安全生产工作
一要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关社会的安定和谐，事关全县经济发展的大局，任何时候都不能掉以轻心。10月份以来，全国相继发生了几起重大安全生产事故，使人民群众遭受了重大生命财产损失，为我们再次敲响了警钟。因此，全县各镇、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏政治敏锐性；谁不紧抓安全生产，谁就是对工作不负责任。二要进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才通报的1～9月份的安全生产工作情况来看，全县安全生产工作仍然存在着不少突出问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。各镇、各部门务必要认真贯彻落实全国安全监管监察系统视频会议精神，时刻绷紧安全生产这根弦，做到不松劲、不懈怠、防事故、防反弹，全力打好打赢“三项行动”第三战役，全面完成“安全生产年”既定目标，确保安全生产不出大事故，确保社会大局稳定。三要进一步认识安全生产的艰巨性。从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期，务必引起高度重视。当前，我县经济已进入企稳回暖的关键时期，大批建设项目正在全力加快施工进度，一方面会有力地促进经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素，做好安全生产工作的任务依然十分艰巨。今年以来，从我县在道路交通、建筑施工、工矿商贸等行业发生的几起安全事故来看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱环节和漏洞，教训非常深刻。因此，各镇、各部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性，切实增强责任和大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，努力把各项工作抓得细而又细、实而又实、紧而又紧。
（二）以非同一般的措施抓好安全生产各项重点工作
第四季度，全县安全生产工作要根据省、市的总体部署和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续加强“三项行动”，着力强化“三项建设”，全力抓好安全生产各项工作，特别是要全力以赴抓好第四季度剩下一个多月的安全生产工作，确保安全生产形势平稳。一是严格监管，全力压减事故总量。现距年终只有一个多月的时间，我们必须进一步加大工作力度，把全力压减事故总量作为首要任务。
一要坚持例会分析制度。准确掌握安全生产“三项行动”的落实进展情况，抓好安全生产动态管理，及时发现存在问题，认真分析原因，研究对策措施。二要落实重点督查制度。对今年以来事故多发的行业领域，要进行重点督查，加强巡查监管和防范，坚决遏制较大事故发生，确保年内不再发生事故。
三要严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
各镇、各部门要高度重视，早计划、早安排、早部署，认认真真做好安全生产目标责任制考核各项准备工作。二是严格检查，深化隐患排查治理。隐患排查治理是今年安全生产“三项行动”的一个重要内容，也是一项长期性工作。各镇、各部门要在继续抓好安全检查督查的基础上，把这项工作向纵深推进。
一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下，重点强化对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等高危行业和领域的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。
二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，要严格按照“三定原则”进行限期整改；对一些重大安全隐患要实行挂牌督办和公告公示，并加强跟踪治理，不留后患；对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔关闭。
三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息数据库，强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。三是严格执法，严厉打击违法生产。各镇、各部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产违法行为。要进一步加大打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）的工作力度，对发现的非法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限而不用低限，从重而不是从轻进行处罚。要建立公开举报制度，发现问题迅速处置并予以打击。四是落实措施，确保节期安全稳定。元旦春节即将来临，保持节日期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全县广大人民群众过上平安、欢乐、祥和的节日，我们必须做到：一要把节日期间安全生产作为当前紧要工作来抓。各镇、各部门要充分认识做好元旦春节期间安全生产工作的极端重要性，立即组织开展安全生产大检查。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产整改；对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生安全生产事故。二要把重点行业和领域的安全专项整治作为重中之重来抓。非煤矿山方面：要认真落实国务院安委办关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出的意见和要求，各镇、各有关部门要坚决落实县政府下发的有关整顿关闭工作的方案，把各项措施落实到位。危险化学品方面：要对经营、使用、储存、销售、运输等各个环节和有关设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏、火灾等事故。烟花爆竹方面：要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规行为实行严管重罚，用高压态势进行管控。交通运输方面：要强化对重点路段、重点线路、重点渡口和水域的安全监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防安全方面：要加强对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。建筑施工方面：要加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。各相关部门也要按照各自职责加强对其它行业的监管，确保安全。三要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各镇、各部门要制定和完善安全生产事故应急预案，不断细化紧急情况下的各项应急措施，确保发生事故后能反应迅速、处置及时、救援有效，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。五是密切配合，形成工作合力。县安委办要充分发挥其指导协调、督促检查的作用；县安监、公安、交通、国土、建设、水务、林业、教育、文化、经贸、工商、质监、供电、消防等部门，要按照职责分工，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。同时，各单位要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，努力在全社会营造“关爱生命、安全发展”的良好氛围。
（三）以非常时期的责任确保安全生产万无一失。一是组织领导务必要进一步加强。各镇、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是对元旦春节期间的安全生产工作，各镇、各部门行政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时协调解决安全生产工作中出现的问题。这次会议之后，各镇、各部门要针对本地区、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究措施整改，并切实安排好、督查好、落实好；对本单位整改不了或一时整改不了的，要向相关职能部门反映，确保安全生产各项工作落实到位，确保安全形势进一步稳定好转。二是整体合力务必要进一步形成。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各镇、各部门密切配合、通力协作、齐抓共管，决不允许推诿扯皮的现象发生。各镇、各部门要把好第一道关口，确保隐患排查到位、整改措施到位、人员配备到位；安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时通报全县安全生产工作情况；县公安、交警、消防、交通、建设、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作。三是安全责任制务必要进一步落实。安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷。要严格落实安全生产责任制，各镇和各部门要严格落实“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度，形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，要按照有关规定严格追究；对疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人的责任；对发生安全事故的，要按照有关法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。
同志们，安全生产工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。我们一定要从学习实践科学发展观的高度，切实增强责任感和使命感，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，全力以赴做好今冬明春安全生产工作，为营造安全、和谐的社会环境，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
同志们:
非常高兴参加今天的××县工商行政管理工作会议。一直以来，××县工商局都是一支战斗力强、纪律严明、作风过硬、充满生机与活力的队伍，为全县经济发展和社会进步做出了卓越贡献。20__年，××县域经济实现了长足发展，主要经济指标实现了新飞跃，gdp实现128亿元，在全省44个县（市）排名第12位，增幅达到40.2%；财政一般预算收入实现4.5亿元，增幅42.4%，排名第16位；全社会固定资产投资突破103亿元，增长100%，排名第8位；农村人均纯收入实现7890元，排名第7位。这些经济指标，无论是在发展总量上，还是发展增速上，都在全省占有一席之地。与此同时，各项社会事业取得了新进展，民生工程快步推进，老百姓得到的实惠不断增多，群众幸福感逐步增强，社会保障体系日趋完善，保费的收缴和发放做到了及时、足额、有序；文化、教育、卫生等公共事业投入不断加大，孩子们已不存在上学难问题，老百姓也都能看得起病、看得好病；在一些重长远、打基础的民生基础设施建设上，像农村道路、安全饮水改造等项目也都取得了可喜成绩，实现了社会事业全面稳步发展。在过去的一年里，县工商局在市局党组的正确领导下，紧密围绕县委、县政府的总体工作部署，以××发展为己任，以老百姓的根本利益为重心，卓有成效地开展各项工作，在全县经济发展中起到了推波助澜、保驾护航的作用，为县直各部门及全县各单位树立了非常好的榜样，县委、县政府对县工商局的各项工作给予充分肯定。在此，我代表县委、县政府及全县人民对全体工商干部职工一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！
一直以来，我十分关注和支持工商局的各项工作。在优化经济发展环境、促进县域经济发展上，县工商局能够以大局为重，急县里所急、想县里所想，主动简化审批程序、减免收费，积极营造环境好、政策实的良好投资氛围，凸显了我县的“政策洼地”效应。在全县招商引资工作中，县工商局能够真正做到用心用力，组织专门领导带队赴外地与相关部门取得联系，广泛衔接招商项目。让我感触最深的是市工商局连营局长在百忙之中也南下广州，亲自接洽投资方，起到了积极的促动作用。在此我不一一列举。在县政府提出扶持和刺激县域经济发展的初步意向时，县工商局能够打破陈规，创造性地提出好的意见和建议，为全县经济实现快速发展打下良好基础；在全县阶段性重点工作上，县工商局同志能够一马当先，最积极、最认真、最主动的参与进来；在机关工委组织的各项学教和创建活动中，县工商局能充分发挥模范带头作用，为全县各单位树立了榜样；在全县运动会上，工商局同志们也一展风采，得到了社会各届的广泛好评。从各个方面充分展现了一支拉得出、叫得响、打得赢的优秀团队形象。有这样的队伍，我们不愁发展不快、进步不快，这支队伍是一支好队伍，班子是一个好班子，县委、县政府为能有这样一支队伍而感到自豪。面对今年的繁重任务，希望工商局广大干部职工再接再厉，继续围绕中心、服务大局，助推全县经济迅猛发展。
刚才，××局长代表县工商局作了一个很好的工作报告，对20__年工作进行了认真总结，很谦虚，对成绩也有所保留。20__年的工作思路很符合县委、县政府的要求，也符合市、县工商局的中心工作，重点突出，目标明确，措施得当，切实可行，我完全赞同，希望全局上下要按照工作报告确定的目标狠抓落实。我相信，在××县工商人的不懈努力下，工作报告中所确定的任务和要求，一定会圆满实现。一直以来，县党政一班人始终追求“好中求好、好中求快、快上加快”的发展，并确立了到本届政府的任期末，即20__年，全县主要经济指标实现“三年翻一番，五年翻两番”目标。今年全县gdp要实现180亿元，财政一般预算收入要实现6.5亿元，这是我们保民生、促发展的基本要求，也是发展的惯性使然，更是在奠定大发展的基础。20__年我县的财政收入在增量上取得了很大的.突破，由过去的低增长到现在的1亿乃至数亿增长是很难得可贵的，20__年财政净增1.3亿元，20__年要实现净增2亿元，经过测算，我们的目标是可望也可及的，是通过努力完全可以实现的。应该说20__年任务艰巨而繁重，我们一定要咬住跻身全省“十强县”、向全国发达县份行列迈进这个目标不放松，在全球金融危机的关键时期，化危机为机遇，加大招商引资力度，积极对上争取资金，进一步扩大投资，今年全县固定资产投资要实现210亿元，在农村人均收入、生产生活条件改善等方面都会有较大的提高。今天与大家谈这些目标，主要是希望广大工商干部职工进一步了解县里所思所想，与全县人民共同努力，为××的美好未来而努力奋斗，做出新的更大的贡献。
多年来，在各产业发展上，我县的工作思路不断明晰，我们也能抓住重点，有针对性地开展工作。在第一产业发展上，结合××实际和市政府的总体部署，我们要做好稻子、鸭子、蟹子、棚子“四子登科”工程。省里提出“一县一品”，我们××可以“一县多品”。今年，在××大米已经创出品牌的基础上，县委、县政府制定出台了扶持肉鸭养殖业发展的政策措施，实施肉鸭养殖“倍增计划”，在县财政筹资1000万元加大投入、协调金融单位提供支持、积极对上争取资金政策扶持的基础上，引进新品种，建设高标准养殖小区，扶强做大龙头企业，确保今年肉鸭饲养量达到3000万只，到20__年饲养量突破1亿只。同时，也要逐步推进棚菜生产、水产养殖等朝阳产业加快发展，在水稻种植工作中大力推广高产、优质品种和测土配方施肥等新技术，发挥龙头企业和种养大户的带动作用，逐步形成规模化、多元化、标准化的农业发展格局，提升农业发展水平，提高农产品市场占有率，带动广大农工（民）群众共同致富增收。在第二产发展上，要重点抓好园区建设、招商引资、项目推进和企业运行四个关键环节。要做好园区建设的后期完善工作，加大招商引资工作力度，县委、县政府已经把今年确定为我县的“招商引资年”，全年招商引资的目标是招商引资协议额要突破500亿元，实施项目要突破500个，实际投资要突破100亿元，市政府又给我们增加了20亿元，要达到120亿元，新增规模以上企业要突破150户。因此，我们要把招商引资工作作为全年的重中之重来抓，积极开展以产业集群为目标的集群式招商，把招商重点放在装备制造、石油化工、食品加工、精密铸造和光电产业等××技主导产业上，有针对性、有选择的走出去招商。要注重项目签约后的跟踪服务工作，确保项目引得来、留得住，并争取项目早日开工建设、早日达产达效，实现速度、质量和效益相统一。在第三产业发展上，要突出发展房地产业这一支柱性产业，从而实现拉动投资、促进消费。要重点抓好以旅游业为牵动的新兴业态发展，今年要重点建设好湿地温泉城、红海滩码头水上乐园等旅游项目，进一步完善旅游基础设施和服务功能。目前，红海滩旅游道路正在拓宽，各景区景点基础设施建设也在有序进行。××的旅游业将集休闲、度假、娱乐多功能于一体，将吸引更多外来的游客到我县观光旅游，进一步活跃县域经济。要加快专业市场建设，积极推动新兴物流业的发展，并把市场建设、物流业发展作为今年的招商重点，为全县现代服务业发展注入新的生机。特别在“西三厂”关闭搬迁后，要尽快把那里建设成为企业职工、相关乡镇和周边群众共同受益的现代物流产业园，在改善环境的同时，加快发展速度，提高发展质量。
我希望县工商局的全体同志们，能够紧密围绕县委、县政府年初确定的各项重点工作内容，精心设计载体，确立工作抓手，卓有成效地抓好各项工作落实。一是在促进经济发展方面，要做好招商引资和扶持存量企业做强做大这两篇文章。应该说县工商局的服务理念非常好，工作效率效能也非常高，在下步工作中，要继续发挥模范带头作用，在发展门槛上可以再低一些，对于高质量项目要敢于给政策，工商及其他经济部门要积极促进认可的项目早落地、早建成、早投产、早达效。但同时也要切忌“剜筐就是菜”，对于低水平、重复性、危险源项目要坚决禁入，真正实现优胜劣汰。二是在发展个体工商业户方面，要积极引导和鼓励老百姓参资入股、兴办企业。去年，全县个体工商业户发展增幅达到50%，从这种活跃的增长速度和发展氛围中可以看出县工商局的工作业绩，也可以看出全民创业的高涨热情。对此，我们要特殊地关注、扶持和引导广大群众发展个体工商业，并在此基础上解放思想、大胆实践、扩大投资，在增加经济总量的同时促进更多中小企业的生成。三是在市场培育方面，要宽严结合、先放开后规范、扶上马送一程，真正把市场搞活。对有利经济发展的企业要大力支持，给予更多的方便，促其加快发展；不利于经济发展的企业，我们的出手要重、要准、要狠，坚决整治，决不手软。此外，为进一步提高广大群众的生活质量，我们要充分发挥工商职能作用，坚决预防和打击制售假冒伪劣产品的行为，要结合近年来的实际，重拳出击，确保××境内不出现任何一例产品质量问题，全方位维护广大消费者的合法权益。最后，是在队伍建设方面，要继续加强、深入推进。县工商局已经有了自己的一套抓班子、带队伍的成功经验，值得各个单位学习和借鉴。希望你们在下步工作中继续创新工作方式方法，把成绩发扬光大，无论遇到任何困难和阻力，都要敢于拼搏，攻坚克难，争取胜利，为全县各单位、各部门做出榜样。县委、县政府也会一如既往地全力支持工商局工作，我也相信县工商局一定会成为全县经济主战场上的勇往直前、敢打硬仗的先锋队，成为××县经济发展和社会进步的中坚力量。
同志们：
这次旅游工作会议是在全县深入学习贯彻党的十六届三中全会精神和县委九届五次全委（扩大）会议精神，全面加快VV县经济社会发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的是要进一步明确今后一个时期旅游业发展的思路、目标、任务和措施，客观分析目前我县旅游业发展所面临的形势与存在的问题，找准加快发展的突破口，准确把握今后工作的主攻方向与战略重点，尽快使旅游资源优势转换成产业和经济优势。
下面，我就做好旅游工作讲三点意见。
一、充分认识发展旅游产业的重要意义，增强发展旅游产业的紧迫感和责任感
旅游业是一个带动相关产业发展的“综合性”产业，是国民经济的重要组成部分和新的经济增长点。发展旅游业有利于提高服务业在整个民经济结构中的比重，有利于改造和提升交通运输、餐饮服务等传统服务业，并刺激金融、信息、法律等现代服务业的发展；发展旅游业可以吸纳大量的劳动力，有效缓解社会就业压力，增加城乡居民的收入，提高城乡居民的生活水平；发展旅游业有利于弘扬优秀文化，促进人民群众整体素质的提高和思想观念的更新，推动精神文明建设；发展旅游业有利于推动城乡建设和发展，营造良好的旅游环境和投资环境，促进经济文化交流，加快对外开放水平。旅游产业是持续产业，也是一种特色经济，旅游业的发展将直接带动第三产业中服务性行业的发展，同时通过发展观光农业、农家乐、工业旅游等活动，推动产业结构的调整。经验证明，旅游业在促进经济结构调整，拉动经济增长，刺激消费，扩大就业，促进农民致富等方面都有着重要的作用。
旅游业在我县起步较晚，产业基础薄弱，旅游产品单一，旅游资源还没有得到充分开发和利用，直接影响旅游整体形象和阻碍旅游业持续发展。主要表现在：一是由于受传统思维方式束缚，对旅游业的地位、作用和对旅游资源开发的认识不足，对加快旅游业发展缺乏深层次的分析研究；二是现有旅游服务机构实力较弱，缺乏对旅游产品必要的宣传、促销、包装能力，旅行社的桥梁作用不能充分发挥出来；三是旅游业基础设施薄弱，没有形成规模，还处在低层次的以观光为主的旅游，不能有效刺激消费；四是旅游接待服务功能不健全。目前我县没有一家星级宾馆，大部分宾馆、酒店档次低、规模小，满足不了消费需求；同时，旅游项目少，成本高，旅客停留时间短，影响到旅游业的健康发展。
在认真分析我县旅游业存在问题的同时，我们也要看到我县在发展旅游业方面也有自己的优势和机遇：一是旅游资源丰富。我县境内有VVVVV。还有VVV等历史遗迹，这些十分难得的资源优势，为旅游业发展奠定了基础；二是旅游项目逐步增多。VV通过国家评审，V景区规划和建设项目已在自治区立项并上报国家计委，V项目年内将启动，这些项目拓展了旅游业的发展空间；三是VV线的贯通将促进人流物流资金流的增加，为我县旅游业的发展创造了条件，提供了机遇。四是随着全面建设小康社会步伐的加快和经济社会事业的发展，人民生活水平也将会更快地提高，旅游消费将更加普遍，旅游市场将更加广阔。面对这些优势和机遇，我们要对旅游工作进行再认识，对旅游业在经济发展中的作用进行再定位，要牢固树立强烈的旅游意识、发展意识、精品意识，认清形势，坚定信心，力争完成～年接待游客人数达到目23万人次以上，增长10%；实现旅游收入4945万元，增长26%的目标，把旅游业逐步培育成为我县新的经济增长点。
二、突出重点，切实抓好培育旅游产业的各项工作
（一）抓好旅游业发展规划，搞好三大景区开发
规划是建设的蓝图，是确保实现旅游业大发展的前提和基础，旅游发展必须坚持规划先行的原则。要按照“统筹规划，优化资源，合理开发，打造精品”的原则，制定高起点、高品位的旅游发展规划。要积极想办法筹措资金，尽快编制我县旅游业发展与布局总体规划，为招商引资、项目申报奠定基础，为今后指导我县旅游业进一步发展提供可靠的现实依据。重点要抓好三大景区规划：VVV等景区的开发建设，带动南部山区高山生态田园风光旅游业的发展；V荒漠生态园建设步伐，形成以自然观光和生态旅游、休闲娱乐为一体的北部旅游园区；县城以完善古文物遗迹、“V、“农家乐”建设为主，形成丝路寻踪、民族文化、工业观光、休闲度假为一体的中部旅游区。三大景区规划中的单体设计也必须遵循突出特色、发挥优势的原则，避免照抄照转，生搬硬套。要坚决维护规划的权威性。坚持“先规划，后建设”的原则，加强规划管理，防止盲目开发、短期行为和恶性竞争，尽量减少避免低水平重复建设。规划一旦定下来，就要严格执行，任何单位和个人无权擅自更改和调整。
（二）树立经营理念，创新投资机制
旅游业要在市场经济中求得生存和发展，必须按照市场经济的规律来经营和运作。发展旅游业，必须有一个很好的体制和机制。我们要树立经营理念，按照“政府主导，社会参与，市场运作，企业管理”的格局来发展旅游产业。政府的主导作用就是要抓规划、协调、服务和指导。旅～政主管部门要切实发挥政府主导作用，把主要精力放在抓全县旅游产业的宏观管理上。要培育壮大一批具有较强竞争力的旅游企业。企业是市场的主体，尤其对于高度市场化运作的旅～业来说，能否发展一批高素质充满竞争活力的旅游企业，对促进我县的旅游业至关重要。目前，我县旅游企业的规模普遍偏小、竞争能力不强，要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，通过改组、改造、改革，大力推进旅游企业以资本为纽带进行整合，促进旅游企业上规模、上档次，积极引导饭店、旅行社、旅游运输企业等各类旅游企业联合组建大型旅游企业集团和经营合作网络，实现优势互补。
要强化招商引资工作，努力增加旅游业投入。要进一步解放思想，更新观念，树立通过改革开放、招商引资来增加投入的新观念，全方位、多层次、宽领域的对外放开。要坚持“谁投入，谁受益”的原则，通过旅游资源开发经营权出让、合资、独资、参股、租赁等多样投资经营方式，引导和鼓励社会资本、外部资本和民营资本开发旅游市场，促进旅游业的大发展。各部门要积极搭建招商平台，强化招商队伍，优化招商环境。要注意通过引导性、启发性投资，调动各方面的积极性，鼓励企业或个人投资创办 旅游经济实体，开发旅游资源，不断增强旅游接待能力，以适应不同人群的旅游消费需求，逐步形成功能齐全、设施完善、服务优质、快捷便利、各具特色的旅游服务格局。
（三）加大促销力度，积极拓宽客源市场
搞好宣传促销，不仅是促进旅游业发展、提高经济效益和社会效益的关键，也是树立我县形象、扩大对外开放的重要方面，这是我们做好旅游工作的大前提。要紧紧盯住市场，有的放矢地进行宣传促销。过去，人们的观念是“酒香不怕巷子深”，现在的情况是再香的酒也怕巷子深。我们要重点抓好全县旅游整体形象的设计、包装，有重点、分层次地开拓县外客源市场，把有限的人、财、物集中起来，面向客源市场有针对性地开展“拳头”促销攻势，合力打VV等旅游品牌，尽快使之走出新疆，走向全国。要注意加强与旅行社等旅游企业的联系，积极参加区内外的大型旅游交易活动，寻求和开辟新的客源市场；要通过举办阿肯弹唱会等文化节庆活动，邀请旅游界的专家、企业负责人以及新闻记者，前来做客观光，增进了解，密切关系，加强合作；要组织举办各种类型的宣传活动，充分利用旅游宣传画册以及现代媒体、信息技术等高科技手段，全方位地宣传造势，让外界充分了解我们，使古城88的知名度有一个新的提升。另外，还要注意对旅游纪念品开发的问题。人们外出旅游总希望带点什么回去，作为永久性的纪念，或者作为礼品馈赠亲朋好友。我们要在这方面多动些脑筋，下力气开发一些具有地方特色、文化品位较高的旅游纪念品。比如民族刺绣、根雕等手工艺品。这是一举多得的好事，对于一二三产业的`发展都有促进作用，也是一种很好的旅游促销手段，绝不能等闲视之。
（四）改善旅游环境，提高综合服务水平
旅游活动包括食、住、行、游、购、娱六大要素。吃得可口、住得舒适、行得方便、游得有趣、购得实惠、玩得开心，是游客的普遍愿望和要求。我们把游客看作上帝，就要为上帝创造一个非常优美的旅游环境。要加快城市建设步伐，完善城市服务功能，充分发挥城市的聚集和带动作用，构筑旅游聚散平台。年内要完成星级宾馆建设和犁铧尖大厦主体工程，进一步加强道路、环卫等基础设施建设，提高城市服务层次和水平。要强化旅游意识，树立“人人都是旅游环境，人人都是旅游形象”的观念，培育“文明礼貌，诚实信用，热情待客，与人方便”的新风尚。要抓好旅～业内部建设。管理部门抓作风，旅游企业抓服务，景区景点抓管理，从业人员抓素质。要大胆学习和借鉴先进的旅游管理模式，强化旅游企业管理。对经营旅游的业户，要进行资格审查和职业培训。进一步整顿和规范旅游市场秩序，坚决查处违规行为，杜绝宰客现象，维护我县形象。切实抓好旅游安全工作，特别是黄金周和双休日客流量增大的时候，更要落实安全责任制度，加强防范，杜绝各类事故的发生，营造一种良好的旅游环境。
（五）抓好资源与环境保护，促进可持续发展
优美的环境、良好的自然生态是实现经济社会可持续发展的前提和基础，也是旅游业生存和发展的必要条件。由于各种原因，我县的部分旅游资源受到了自然和人为的影响和破坏。我们在旅游资源开发过程中必须坚持开发与保护相结合的原则，做到既要带动经济全面发展，又不破坏旅游资源与环境，走可持续发展的道路。要抓好退耕还林还草工程，不断提高森林覆盖率；要积极争取资金，加强生物多样性保护。要以治理水土流失和防止水、空气污染为重点，对我县的生态环境进行全面的保护和建设。要抓好景区（点）的卫生治理，做到景区（点）基础设施建设和环保设施建设同步，最大限度地保护环境，减轻污染。要进一步加强环境保护的宣传教育，增强广大人民群众的环保意识。
三、加强领导，落实加快我县旅游业发展的各项措施
发展旅游业是一个庞大的系统工程，涉及方方面面和许多环节，需要全县上下的共同努力。现在，我们的发展思路、奋斗目标、工作任务都已经明确，美好的蓝图能不能变为现实，关键在于各项措施能不能落到实处。我们要从以下三个方面去做好工作：一是加强领导，落实责任。为了确保我县旅游业的健康、快速、持续发展，县委、县政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，各乡镇要把加快发展旅游业作为主要工作任务，摆到重要议事日程，安排专人抓旅游工作；要结合产业结构调整，制定和实施旅游业发展规划。二是分工合作，形成合力。县直各部门和区、州驻县各单位，都要牢固树立“全县一盘棋”的思想，协调行动，通力合作，为我县旅游业的大发展多做贡献。计划、城建、交通、国土、水利、经贸、文体、教育等部门，要共同搞好旅游资源的综合开发与利用。公安、工商、技术监督、卫生等行政执法部门，要加强旅游市场管理。各部门、各单位都要齐心协力，形成促进旅游业大发展的合力。三是大造～，营造氛围。要通过广播、电视、会议等形式，深入宣传我县，让发展旅游业的观念家喻户晓，深入人心。电视台要开办旅游专题节目，介绍我县的自然风光、旅游精品和旅游业发展成果，激发全县人民“爱自己家乡、建美好家园”的热情。宣传部门要对我县旅游业的发展进行跟踪报道，营造良好的社会氛围。
同志们，全县旅游大发展的方向已定、目标已明，关键在落实、关键在实干。让我们在县委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，迎难而上，扎实工作，为实现我县旅游业跨越式发展而努力奋斗！
县长在全县财税工作会议上的讲话稿
经县委、县政府研究，决定召开全县财税工作会议，这是我县在当前较为严峻的经济形势下召开的一次重要会议，也是全县深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现。会议的主要任务是：积极应对当前复杂多变的宏观经济形势和十分严峻的财政收支形势，切实抓好“增收”和“节支”两大工作任务，为全县经济社会“迎难而上、加快发展”提供切实有效的财力支持。下面，我讲几点意见。
一、把握形势，切实增强新形势下做好财税工作的紧迫感和责任感
当前，国际金融危机对全球经济的影响还在进一步扩大和加剧，国内经济下滑的风险和压力进一步加大，目前危机尚未见到谷底，经济前景依然黯淡，何时出现拐点仍然难以预见。我县作为以资源开发型和投资拉动型为主的经济，受到的影响从去年下半年起就开始显现，主要表现在：铅锌、磷矿价格大幅下跌后回升缓慢，销售市场疲软，直接影响我县经济总量的增长、企业收入和财税收入；部分企业受外部环境的影响融资困难，投资的重点项目建设开工不足或进展缓慢，投资拉动有所减弱，企业经营也较为困难；由于对当前经济增长放缓、未来收入减少的强烈预期，城乡居民存在较强的储蓄倾向，消费需求普遍不足（末全县金融机构各项存款余额10.68亿元，同比增长15.8%，各项贷款余额1.92亿元，同比下降43.6%。这个数据请我们的金融机构也要好好地研究一下，在我们雷波收储的钱，不在我们雷波投资，拿到外地去了，90%的都拿走了，这个数额是非常巨大的，实际上是拿我们的血去输给其他地方，请各金融机构好好地研究一下，在有些政策上你们也要向你们的上级反映，作为雷波的金融机构，应该千方百计为促进雷波经济的发展做贡献，你在雷波收储的钱投在雷波，也是你应该做的一件事情）；返乡农民工增多，大多数不能在县内解决就业安置岗位，农民群众增收也十分困难。经济形势的严峻和经济增长速度的放缓必然反映到财税收入上来，去年通过方方面面的努力，全县最终实现了本级财政一般预算收入10942万元（扣除溪洛渡税收州级分成1861万元后本级实际收入为9081万元），今年州上下达给我们的任务是扣除溪洛渡税收州级分成后1亿元的本级一般预算收入，县上主要领导和财税部门分析预测了今年的收入情况，由于我县工业项目正在建设之中，尚未形成产能发挥效益，稳定的税收性收入很少，算去算来比较可靠的本级一般预算收入只有7300万，这就是说完成州上下达的目标任务还有 2700万的资金缺口。在这样十分严峻的财税收入形势下，我县的经济社会又恰好正处于新一轮发展期，基础设施、改善民生和各项事业又需要大量的财政投入，需要财政资金的撬动作用，对于“吃饭财政”的压力很大；公务员津补贴从今年元月起开始进入工资计发，国家拉动内需政策新增投资也需要配套投入，在财税收入减少的同时，法定或硬性的财政支出增大，财政收支矛盾巨大。财税工作既是经济工作成果的反映，又是推动经济发展的关键性工作，面对税收性收入减少、支出压力增大、收支矛盾十分突出的财税经济形势，县委、县政府确定了今年财政收支的原则：即收入坚持依法征收、应收尽收的原则安排预算收入；支出坚持量入为出、收支平衡、增强预算刚性、加强监督审查、有保有压、不搞资金置换的原则，重点保证工资性支出、重点项目支出、民生工程支出，并压缩公务性支出的要求安排预算。支出首先要保吃饭，我们总的支出是3亿零几百万，工资性支出就达到2.2亿，其余的支出只有8000万，里面包括了正常的行政经费，以及每年都要支出的`一些专项经费，扣出了以后，可供我们安排的财力是非常小的。按照这个财政收支原则，我们一方面要千方百计保持前阶段良好的发展势头，努力推动一批重点工程项目早建成、早投产、早见效，培养后续财源，同时堵塞征管漏洞，减少跑冒滴漏，把该收的钱坚决收上来；另一方面，要通过坚持增收与节支并重，开源与节流并举，压缩非必要开支，把有限的财力用在刀刃上，用在最需要的地方，发挥财政资金的保障性作用和杠杆作用，为“迎难而上、加快发展”提供可靠的财力支撑。因此，在当前形势下，全县上下要统一思想，把握形势，切实增强增收节支的紧迫感和压力感，把增收节支作为当前工作的着力点和突破点，作为当前经济工作的主要任务，既突出重点，牵准“牛鼻子”，又统筹兼顾，学会“弹钢琴”，善于生财聚财，精于理财用财，千方百计增收创收，厉行节约节支减支，以增收节支来度过当前难关，推动经济形势的全面好转。
二、强化措施，千方百计实现增收创收
今年州委州政府提出了财政增收要实现增长14%的基本目标和增长18%的奋斗目标，在当前形势下要完成这个增收目标任务十分艰巨，刚才也通报了全县一季度仅完成了 1400余万元的财税收入，差距很大，按全年一个亿来分摊一个季度至少应该完成2500万元。这不仅是一项政治任务，同时也是在全县财政硬性和刚性支出增大的情况下，保工资、保民生、保重点建设的需要，也只有完成了这个目标任务，才能够维持全县的基本运转。在当前财政已“严重贫血”，而经济和社会事业发展又急需“输血”的情况下，我们必须切实加强税收征管，努力挖掘增收潜力，积极培植后续税源，想方设法开辟新的财路，不断扩大新的财力增量，才能实现财政收入增长目标。
（一）多措并举，努力挖掘增收潜力。目前，全县虽然增收存在困难，但也还存在着一定的增收空间，我们必须采取以下措施挖掘增收潜力，努力实现增收创收。一是重点加强矿业税费的征管。要切实加强对三个矿产品检查站的管理，县国土局、国税局、地税局和有关乡镇抽派人员，巡回轮流驻点三个矿产品检查站值班检查，每月轮换一次值班地点，准确详细登记过站运矿车辆的企业名称、车牌、矿种、品位、吨位等相关情况，为相关部门计征税费提供准确详实的依据，坚决防止税收收入跑、冒、滴、漏，做到矿业税费的应收尽收和及时足额入库。同时加强对矿业税费征管的督查，负责抽查、巡查、督查矿业税费征管相关工作，严格兑现奖惩，实行举报奖励制度，积极调研思考并推进矿产品检查站的电子监控建设，强化监控手段，严查细管、防偷堵漏。现在矿产品的税收问题，我们的相关部门要理直气壮地给矿产品的生产企业讲清楚：你到雷波来开发资源，依法纳税是你应该尽的最基本的义务，我们还没有让你交纳其他的钱，我们现在出让的这部分矿权有很多都不是采取拍卖方式出让的，有的是行政配置的方式出让的，你更有义务按照国家的政策足额的交纳税费，这个道理很简单，既然你在这个地方开采，还要我们的部门为你服务，这个形成的税费你都不交，我们拿你这个企业来做什么？这个观点大家一定要一如既往地向他们灌输才行，不要一来就说我来搞资源开发，要拉动你们的经济增长，你该交的税收你都不交这咋行？这个问题比较严重，现在还反映了这样一个现状：有的企业给我们的税务机关申报时说他们的磷矿价格只有80元/吨，他就只申报他销售价的一半，那么还有一半到哪里去了？虽然没有成立，但说明他们在想办法、做手脚了，我们的税务部门还要加强这方面的工作力度，摸清核准当前的实际销售价格，制定好我们的征税价格。二是严格执行耕地占用税标准，做好征收管理工作促进增收。三是开征公务员实施津补贴后的个人所得税。凡涉及行政事业收费的单位，应根据国家规定收费标准及收取项目，按收支两条线及时解缴入库。四是抓住国家扩大内需政策机遇，积极开展经济适用房、单位集资建房“两房”建设工作，做好土地文章，变“地板”为“铜板”，用财政既不出钱又增加税收的方式推进城镇建设。五是在非税收入上积极想办法，相关部门要搞好矿权设置，做好矿权出让的相关准备工作，力争年内拍卖2宗矿权，强化非税收入的入库。六是要积极抓好农产品加工和流通环节的税收征管。流通环节的税收征管，我们现在花了那么大的力气、那么多的资金，促进旅游业的发展，旅游业的发展必然带动第三产业的发展，那么马湖周边也好、县城也好，涉及我们个体老板的生意是越做越大，不说增加我们好多税源，那么在税费公平上我们也应该做到的。那么在流通环节上、服务业的税收上就应该体现增长才行，如果在这种情况下反而下降的话，我们税务机关就要好好地研究。
（二）量化考核，建立奖惩激励机制。按照20全县经济发展总体目标，为实现财政收入的稳定增长，县上决定对财税部门（县财政局、县国税局、县地税局）实行目标考核。目标考核分基本目标和奋斗目标，目标任务为本级一般预算收入基本目标1 亿元，奋斗目标1.1亿元。按照基本目标分解，国税部门600万元，地税部门7300万元，财政部门2100万元。按照奋斗目标分解，国税部门700万元，地税部门7800万元，财政部门2500万元。在整个财政收入上面只给三个部门签订了责任书，但财税增收事关全县发展大局，事关各部门的切身利益，只有我们的经济发展了，我们的各个项目顺利完成了，财政收入的增长才有可能，只有财税收入真正壮大了，大家的日子才会越来越好过，所以实现增收是全县各级各部门的共同职责，全县上下都要一起努力，有些部门不直接创造财政收入，但如果你能够用很少的资金把项目、工作做好，也是对财政的支持，也间接支持财政的增收。在增收创收方面，要把强化税收征管作为组织收入的核心任务，做到“抱西瓜盯死抓牢，捡芝麻不怕弯腰”，“抱西瓜”就是要加强对重点税源、重点企业、重点产业、重点领域的税收征管，完善和健全动态监控机制，提高控管能力，务求应收尽收、足额入库。“捡芝麻”就是对应缴纳税费的企业、个体经营户全部进行税务登记，纳入税控网络，严格依法进行征税，杜绝漏征漏管。在加强税收征管的同时，更要着眼发展，不竭泽而渔，不杀鸡取卵，善于算大账、算长远账、算发展账，杜绝不切实际的虚假收入和短期行为。
（三）抓好项目，积极培植支柱税源。经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源兴旺。从根本上说，保持财政收入稳定增长要靠发展经济，只有经济发展了，效益提高了，税收才能不断增加，财源才能不断扩大。就我县的实际来讲，资源开发、投资拉动、产业发展是财政增收的主要渠道，抓住这些项目就是抓住了财源，就是抓住了发展抓住了后劲，支持这些项目建设，就是培育支柱财源，因此要想方设法抓机遇，千方百计上项目，热火朝天干项目，切实做好项目的谋划和实施工作，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去。洋丰集团要确保今年11月底试车，顺河乡工业集中区开工建设涉及到3个企业（施可丰、新都化工、瑞丰），要上两个黄磷项目和一个磷铵项目，也要加快工作，早日动工建设。中小水电站今年要争取投产4个电站，电网建设现在初步打算是力争启动建设到西苏角的220kv、到西宁的110kv、到顺河乡工业集中区的110kv三条输变电线路项目，同时还有很多与工业配套的项目，溪洛渡库区s307线和6个集镇的还建，力争先期启动岩脚乡集镇的还建。今年的工作任务非常繁重，如果这些项目都做好了，要实现翻一翻的目标就没问题了，今年要实现本级财政一般收入1个亿的目标也才有可能，也就有了稳定的支柱税收来源。
三、厉行节约，节支减支度过当前难关
财政工作浓缩起来可以说是一收一支，但决不是简单的收收支支，大有文章可作。做大“蛋糕”不容易，切好“蛋糕”同样不容易。近年来，我县财政收入保持了较好的增长势头，一般预算收入突破了亿元，各级各部门认为财政形势一片大好，支出要求也随之“水涨船高”，实际上由于我县经济社会发展整体上还比较落后，人均财力水平还很低下，财政仍然十分困难，在相当长的时期内，财政供给与各方面的需求仍有很大差距，远远不是敞开口子花钱的时候。我粗略地算了一下，按照我们过紧日子的指导思想来端我们的财政盘子，年按现有的物价水平，本级财政收入还要1个亿，如果本级财政收入达到1个亿，日子才算过得去，如果不是这样，这个日子是过不了的，因此，各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，把有限的财力用到最急需、最有效、最重要的地方。各部门的主要领导要“理财有方”，切实加强内部管理，在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，尽可能地节支减支，切好当前还很小的这块“蛋糕”。
（一）强化管理，切实降低行政成本。今年以来，为了应对当前严峻的经济形势，国家和省州都已先后下发了关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的通知，对厉行节约大力压缩行政性成本支出作出了明确的规定，为了贯彻落实好国家和省州文件精神，县委、县政府研究决定，采取以下措施来压缩和降低我县的行政成本性支出：一是按照省州文件要求，在20预算的基础上按规定压缩日常公用经费10%，严格按标准核定经费支出，压缩会议、培训、接待等经费。二是严格从俭节约的办会原则，进一步精减会议，尽力缩短会议时间、精简会议内容，提倡开短会、整合在一起开会。除县委、县政府召开的大会外，其余各部门各行业各系统召开的会议，由各部门自行解决，县财政不再追加会议经费，这里县委、县政府已为大家作了榜样，昨天下午开了两个会，今天上午也将开三个会，其目的就是尽量压缩经费开支。三是在公务接待方面，从今年起省州行业检查和工作调研接待费用，除副州级以上实职领导带队的由县财政解决外，其余的由对口部门自行解决；省州多部门联合检查的接待费用由牵头部门解决或相关部门共同解决；县市单项工作交流考察或省内外相关行业团体工作考察的接待费用由相关对口部门解决，（这里还有一个接待标准也要严格控制，特别是在烟酒的档次上要控制，参加接待陪客的人数也要压缩，各级各部门都要按这些原则来搞好接待，接待上我们热热情情的、大大方方的，但是不一定要在吃了多少钱、喝了多少酒上来体现，要在其他方式上来体现我们的好客）。四是县级财政今年不再安排公务用车购置经费，车管办停止审批公务用车新增指标，对去年已纳入安排但由于汶川地震后而停止购置车辆的单位进行了调减。暂停审批党政机关用财政资金修建楼堂管所，暂停各部门的信息化建设项目。五是财政供养的车辆严格按车辆指标核定公务用车经费，中心乡镇和乡镇一律不安排车辆维护费用。六是县上决定实施的项目，严格控制支出范围和规模，严格按照规划设计方案进行建设，照图施工，不得随意扩大建设规模和内容。七是强化内部控制，严禁随意扩大开支范围和提高开支标准，加强临聘人员管理，及时清退不合理用工，坚决查退单位“吃空响”人员。八是以节油节电节水为重点，压缩机关能源消耗支出，加强车辆管理，严格按照里程核定用油，控制车辆维护费用，尽量降低行政运行成本。各级各部门要认真贯彻执行县委、县政府关于厉行节约的这八条措施，严格财务管理，堵塞支出漏洞，精打细算，避免损失浪费，要时刻想到我们还是贫困地区，干工作、办事情、搞接待、抓建设，时刻不忘花小钱办大事、少花钱多办事、花了钱办好事，大力压缩行政成本性支出。
（二）强化预算，严格控制财政支出。2009年的部门预算目前已编制完成，并报送县人大常委会审定。2009部门预算的总财力为30553万元，其中：本级收入10000万元，上级补助20568万元，专项上解支出15万元。按照“量入为出、收支平衡、有保有压、择优从紧”的原则，本年总支出30553万元，其构成是：人员支出安排21522万元，其中：人员支出13019万元（含基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险费等），对个人和家庭的补助支出 8503万元（含离休费、退休费、抚恤金、各类人员生活补助、救济费、医疗费、助学金、独生子奖励金、津贴补贴等）；公用支出2578万元（按照省州文件精神，对所有预算单位的公用经费一律压缩10%，含办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、维修费、培训费、招待费、购置费、工会费、福利费等）；专项支出6453万元，其中：经常性专项支出4402万元，一次性专项支出2051万元。这个部门预算的编制结合了当前财政收入状况，兼顾了各方面需求，支出的重点是保工资性支出包括津补贴发放，保重点项目建设支出，保“八大民生”工程支出，停止部门争取项目资金由财政置换工作经费，大幅度压缩非重点项目资金和配套资金，压缩公务性支出，压缩对全县社会经济发展影响不大的支出。预算中对各类支出都进行了控制和压缩，如今年的县长基金由原来的500万压缩到了现在的200万，预备金也由306万（可用财力的百分之一）压缩到了现在的200万。从这个数字能够看出来，县政府分管领导能够签字出来的资金都已经压缩到了最低程度，而且从最近安排的项目来看，这200万基本上已经结束了，再找我们分管县长签字可能就已经有问题了。但是控制和压缩支出并不是停止支出，而是要将有限的资金用在“刀刃”上，目的在于进一步优化支出结构，妥善调度资金，真正做到该保的一定保，该控的一定控，该压的一定压，分清轻重缓急，统筹兼顾，保证重点。部门预算已经县人大常委会批准，要严格执行预算刚性，强化财政预算约束，严控支出标准和项目，除政策性增支和突发性因素外，一律不再追加新的支出项目，控制追加经费，杜绝做一件事打一次报告的现象，努力控制一般性支出增长，力求各项支出不超年初预算。这个预算是平衡预算，县级财政是不允许赤字预算的，《预算法》规定必须平衡，县人大常委会那里也不会通过赤字预算，所以预算安排只能按平衡财政预算来安排。在这样的情况下，也还得把我们的事情办好，把全县的发展抓好，有很多事项是必须干或者是已经干了的，但没有办法放在平衡财政预算里安排，因此，对于预算没有列入的项目，我们确定了一个原则，县委常委会、县政府常务会议正式研究批准的项目仍然按原计划实施，现在必须执行的项目，财政上统一进行一次筛选，筛选后县上再研究一次，能够砍的全部砍掉，实在不能砍的尽可能推迟实施，不能推迟实施的分步实施，对不能解决的项目明确告知单位不再实施。
（三）强化监督，发挥财政资金效益。近年来，我县财政审计部门在强化监管方面做了很多工作，但审计年年审，问题年年有，“重收入、轻支出”、“重分配、轻管理”、“重投入、轻效益”的现象仍然一定程度地存在，必须引起我们的高度重视。3月初，我们在端盘子时始终端不下去，各个部门报上来的所需经费是1亿多，但是有些部门的专项资金又存在很多的问题，因此，县上组织财政、审计等部门组成6个工作组，对－县级各部门财政专项资金进行了绩效评价，作为我们这次2009年部门预算中安排本级财政专项支出的依据，作为2009年是否继续安排或减少甚至取消项目和资金的重要依据。这次绩效评价暴露出了很多问题，六个调查组到各部门去调查后也发现，县上下达的专项资金，很多都没有用在专项上，拿去后就用在招待费、车辆费用等上面，有的甚至占了一半以上，这次凡是这样列了的全部压减下去了。（这里面有几个问题需要我们引起高度的重视：一是有很多的项目可做可不做，我们的各部门就拿着尚方宝剑来给我们说，这个要考核，要对县委、县政府两个一把手进行考核，还要扣我们雷波好多钱，我们的很多部门、很多项目是不是需要这样做，大家好好地研究一下，结合我们雷波的一些实际，我们要为老百姓办好事、办实事，我历来强调，好事要办好，实事要办实，如果尽做些面子工程，那么这些专项资金、项目我们就没有办法实施，各部门也要为县委、县政府当好参谋，你们好好地去研究和把握，不要上面一说到什么事情，就拿着鸡毛当令箭。二是在这个问题上，我们的很多部门认为要来的钱就是我的了，我想怎么用就怎么用，针对这些问题，请把检查的结果、原始依据送给各位分管县长，分管县长先找这些部门一把手谈话，请财政、监察两家通知相关单位的会计谈话，究竟是怎么回事？检查出来的很多专项资金不该拿去吃喝玩乐的，结果拿了一半去吃喝玩乐，这里说的63%是总体上的一个数据，据说有的项目是大部分拿去干其他事情了，这个问题非常严重，这种现象如果不加以制止，我们一方面在努力挣钱，另一方面钱却被一些部门拿去糟蹋完了。专款专用究竟怎么专？早就讲清楚了还找这些借口来说，如果没有把账做好，就是你会计的失职，你还有什么借口好说？现在关键的是下来后要把检查的结果、成果运用好，已经运用到我们今年的专项资金安排上了，还要将这些成果用到其他监督检查上去）。结合评价工作，财政部门对发现的问题要进行梳理和归类，有针对性地进行指导培训，提高各级各部门理财业务能力。要在健全监管体系上下功夫，整合财政内部监督、审计监督、监察监督资源，形成有效的监督合力，着力构建财政监督、投资评审、绩效评价三位一体的事前审核、事中监控、事后评价的大监督平台，真正做到财政资金运行到哪里，监督工作就延伸到哪里。要以专项资金监管为重点，加大对违法违规问题的处理处罚和信息披露力度，加强涉农惠民、国债、政府投资性项目等专项资金监管，严格把好资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关，提高资金使用效益。
同志们，雷波今年要过难关，明年还要过难关，这两年坚持过去了，等到我们的工业项目投产了，形势就会越来越好，而且是非常地好。因此，做好增收节支工作，任务艰巨，意义重大。非常时期要有非常之举，关键时期要超常努力，希望各级各部门共同努力，共克时艰，为推动全县经济形势的全面好转、促进全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
县长在全县农村工作会议上的讲话稿
同志们：
刚才，志军副县长作了一个很好的工作报告，我完全赞同。等会，市委常委、县委周书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。现在，我讲两个方面的意见。
一、认真总结经验，理清工作思路
总结过去的成功经验，分析当前的发展形势，是做好“三农”工作的基础。为此，我们必须认真加以总结分析。过去的一年，我县认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，全面落实党在农村的各项方针政策，农村工作取得了显著成效，得到了上级的充分肯定。2009年，我县被评为全省粮食生产先进县；石株桥乡公田村被评为全省新农村建设示范村；全市新农村建设示范片现场会在我县召开等等。总结经验主要有以下几条。
一是贯彻上级精神，坚定不移地把“三农”工作作为重中之重来抓。近年来，县委、县政府高度重视农业农村工作，始终把“三农”工作摆在全局工作的重中之重来抓，出台了系列政策加大了工作力度。各级各部门紧紧围绕县委、县政府的决策部署，加强基础设施建设，突出主导产业发展，努力增加农民收入，全面促进农村和谐。全县上下齐心合力，走出了一条“强基础、兴产业、促增收、保稳定”的农村发展之路。
二是注重提高效益，坚持不懈地把粮食生产作为稳定“三农”工作的坚实基础。近年来，我们始终把米袋子、菜蓝子作为稳定全局的一件大事来抓。坚决制止稻田抛荒，粮食产量连续6年增加，去年已突破50万吨。狠抓规模经营，加快生猪发展，全县年生猪出栏已过170万头。正是由于粮食连年丰收，市场物价稳定，使我们腾出了更多的时间和精力来谋划全局发展。
三是强化项目带动，毫不动摇地把项目农业作为新农村建设的根本动力。充分发挥项目对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用。以新农村建设为载体，全面推进农村基础设施建设，发展现代农业，创建生态文明，加强民主管理。努力争取国家支持，加快项目建设，农村水、电、路日益改善，农村清洁能源日益突破，农业机械化程度日益提高，退耕还林成果日益巩固，农田基本建设日益加强，农业产业化日益提升。
四是加强政策扶持，始终如一地把减少农民、富裕农民作为促进农民增收的关键环节。我县120万人，其中农业人口100多万，户平不到一亩三分田，人多地少。根据这一县情，县委、县政府适时提出了“兴工旺商，富民强县”战略，大力推进城镇化和新型工业化，加快二、三产业发展，使一大批农村富余劳动力摆脱了一亩三分地的困扰，纷纷从事二、三产业。同时，加大农村劳动力技能培训，使一大批劳动力走出去务工经商，实现了农村劳动力的大转移。据统计，全县50多万劳动力，有30万人从事二、三产业，占农村劳动力的57%左右，农民人均纯收入7成以上来自二、三产业。
二、突出工作重点，狠抓措施落实
农业和农村工作千头万绪，既要全面部署，又要突出重点。要全面完成今年的农村工作任务，必须下大力气抓好三个方面的工作。
（一）强化“三基”
农村工作归结到一条，就是基础工作、基础产业和基础建设。
农村基础工作很多。我这里只拣几个重点，第一，要把土地承包颁证和集体林权改制工作抓好。这是一项涉及农业发展的体制性工作，务必在今年完成。第二，要把党在农村的各项政策落实，确保农村和谐稳定。第三，要把科技兴农摆在重要位置来抓，整合各类资源，调动一切积极因素，加强农民技能培训和技术培训，特别是要加强基层党员干部和农村能人的培训。
基础产业，我认为仍然要抓好粮猪生产，这是大头。粮食生产要在坚决制止稻田抛荒，努力增加播种面积的基础上，促进良种、良法、良制配套，在推进产业化经营上下功夫，增加农民收益。生猪生产要在促进标准化规模养殖上下功夫，确保生猪生产健康发展。在突出主业发展的同时，要着力加大特色产业的发展力度，进一步打响黄花菜、玉竹等品牌。
基础建设就是要继续以项目为龙头，加快农村水、电、路的改造，加强病险水库治理和农田水利建设，加快农村清洁能源建设，加快农业机械化步伐，巩固退耕还林成果。
（二）推进“三化”
推进“三化”，就是要加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化建设。
对于农业产业化经营，大部分龙头企业的`支撑和牵引作用还是不强。我们的中药材产业，大而全，缺乏精品，玉竹是我国的原产地，由于缺乏企业牵引，越种越少。我们的黄花菜，面积有七、八万亩，又是中国的原产地，还有待进一步发展壮大，我们的昭陵翠剑获得了中国名优茶中茶杯一等奖，2009年又被评为有机食品，有品牌，无产品，每年就是那么二三吨。我这不是有心批评，我是恨铁不成钢，例举我县农业产业化的现状。针对这一状况，我们今年要加大农业产业化的建设力度，重点扶持一批能够牵引我县优势产业发展壮大的骨干龙头企业。要着力扶持旭日玉竹企业，打造我县玉竹品牌；要积极帮助昭陵茶业和精华黄花菜做大做强。
加快城镇化建设和新型工业化建设，依然是我县“兴工旺商，富民强县”的战略决策，对吸纳农村富余劳动力，提升我县经济实力，实现后发赶超都具有十分重要的意义。因此，要进一步加大工作力度，强化工作措施，努力实现政策资金等优质要素向农村倾斜。
（三）狠抓“三防”
防汛、防火、防疫是我们的工作底线，任何一项工作都来不得半点马虎，出不得半点问题。
今天已经是3月30日，很快就要进入汛期，从现在起，我们就要做好防汛的各项准备工作。一是要做好汛前排查工作，落实好整改措施，制定好防汛预案。水务部门要在汛前对全县大小水利工程进行一次地毯式的排查，找准问题，落实措施，逐个完善防汛预案。要把措施落实到工程，落实到地段，要把责任落实到单位，落实到个人。二是要不折不扣地完成市防总的五项工作。（1）每个乡镇要建立气象监测点；（2）每个乡镇值班人员要到位；（3）小一、二型水库都要有座机电话；（4）小一、二型水库都要通路；（5）山洪易发区危险地段的农民住房要规划到安全区，逐步搬迁。三是要落实好制度，强化工作责任追究。
防火工作更要引起高度重视。清明在即，森林防火已进入关键时期，在这里明确几条：一是要加大宣传力度，提高森林防火意识，控制野外用火；二是要按要求建立防火队伍，加强培训，做到召之即来，来即能战；三是要落实看山员制度，加强山林及重点地段的巡查；四是要强化责任，依法查处肇事者，依纪查处渎职者。
春季防疫已经展开，大家一定要按要求做好各项工作。一是要确保免疫进度，3月10日前完成高致病性禽流感和牲畜口蹄疫免疫工作，4月10日前完成猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作，随后还要开展狂犬病、猪链球菌等其他疫病免疫工作，4月底全面结束春季集中免疫，其免疫密度均要达到100%，届时县防指将进行全面检查，进行通报。二是要建立应急预案，加强应急演练，确保疫情来临时能够及时控制和扑灭。三是要加强卫生监管，强化责任追究。
同志们，当前已进入春耕备耕季节，我们一定要做好各项准备工作，抓好育秧育苗，为今年的农村工作开好头，布好局。农业兴，百业旺；农村稳，大局稳；农民富，经济强，让我们在县委、县政府的领导下，倍加珍惜各级党委、政府高度重视“三农”工作的良好机遇，倍加珍惜全县上下同心同德抓“三农”工作的良好环境，努力做到方法上有新改进，作风上有新气象，工作上有新突破，全面开创全县农业和农村工作新局面。
各位领导、各位来宾、老师们、同学们
在全国人民迎奥运，举国欢庆党的十七大胜利召开的大好形势下，在这美好的金秋时节，保靖县中小学生第六届运动会隆重开幕了。我谨代表教育局向运动会的胜利召开表示热烈的祝贺!向长期以来关心和支持我县教育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向为本届运动会的顺利召开洒下辛勤汗水的老师们表示衷心的谢意!向刻苦训练、参加运动会的同学们表示亲切的慰问!
今天，县人民政府龚迎春副县长、县人大副主任彭淑源副主任，县政协龙科副主席，县体育局彭清华局长，在百忙中抽出时间参加我们运动会的开幕式。对他们的到来，我代表教育局党党组、全县教职工，致以最热烈的欢迎和最衷心的感谢!
发展体育运动,增强人民体质,这是老一辈无产阶级革命家毛泽东主席向全国人民发出的伟大号召.参加体育运动,不但能增强体质,还能够锻炼我们的意志品质,提高我们的竞争意识.在今天充满激烈竞争的社会里,通过体育运动,通过运动会提高我们的竞争意识,并把这种意识落实到我们的学习生活中,就达到了我们全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育的目的. 本届运动会既是对全县中小学生体育素质和精神风貌的一次检阅，也是对运动员、教练员身体素质、竞技才能、心理承受能力等综合素质的考验，更是各参赛队群体意识、竞争意识、团队精神、顽强拼搏精神的综合体现。我们相信，这次运动会必将更进一步地推动我县教育事业的蓬勃发展。
同学们, 我希望全体参赛运动员发扬“更快、更高、更强”和“团结、友谊、进步”的奥林匹克精神，,友谊第一,比赛第二, 模范遵守比赛规则，团结协作，顽强拼搏，胜不骄，败不馁，尊重裁判,注意安全.赛出成绩，赛出水平，赛出道德风尚，赛出个性风采，赛出团结友谊;全面展现中学生蓬勃向上的时代风采，取得运动成绩与精神文明双丰收;希望全体裁判员要严格遵守公开、公平、公正的原则，恪尽职守，严格赛纪，严肃执法，公正裁判;大会工作人员要精心组织、热情服务。确保运动会顺利进行。
同学们,尽情地展示你们的运动才能吧!让今天的运动场上留下你们拼搏的身影,让明天的教室充满你们纯真的笑脸.
最后，预祝全体运动员取得优异成绩!祝本届运动会开成一个团结的运动会，一个圆满的运动会，一个成功的运动会!
谢谢!
各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：
金秋送爽，群贤汇聚，我们满怀喜悦地迎来了惠安县第二届运动会的胜利开幕!在此，我谨代表惠安县委、县政府和93万惠安人民向各位领导、各位嘉宾的光临表示热烈地欢迎，向所有参与、关心和支持运动会的各级领导、各界朋友表示诚挚的感谢!
今年，是惠安人民为实现“十五” 计划而努力拼搏的关健性一年，我们举办第二届运动会，不仅是进入新世纪的第一个全县综合性体育盛会，也是惠安 经济建设、社会事业 发展和文明进步程度的一个重要标志。举办这次大型体育赛事，旨在进一步提高全县体育竞技水平，推动全民健身活动更加广泛深入开展，促进新世纪惠安各项事业全面发展，从而激发全县人民发扬“勤奋刻苦、务实求真、团结拼搏、创新争先”的惠安精神，为“三个文明”建设、全面建设小康社会和主动融入海峡西岸经济区建设发挥更好的作用。
本届运动会共设有拔河、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、气排球、门球、钓鱼、象棋、围棋、田径等12个大项80个小项，参赛代表队18支，运动员3000多人，裁判员、工作人员1200多人，历时2个多月，是惠安迄今为止规模最大、参与人数最多、历时最长的运动会。
追求“更高、更快、更强”的奥运理念是惠安人民的奋斗目标,我们坚信，通过全县上下的共同努力奋斗，惠安必将以一个更加充满实力、活力和魅力的崭新面貌展现在世人面前!
让我们继续发扬“团结、友爱、拼搏、进取”的精神，为惠安各项事业的腾飞，再铸辉煌!
最后，祝各位领导、各位嘉宾身体健康、事业发达!
祝运动员们赛出风格、赛出水平!
谢谢大家!
各位领导、全体运动员、裁判员、同志们：
在这硕果累累，丹桂飘香的金秋十月，我们在这里隆重举行xx县“全民健身与奥运同行”球类运动会开幕式，既是庆祝北京两个奥运成功举办、神七飞天圆满成功以及十七届三中全会胜利召开的欢庆会，也是推动全民健身运动开展，构建和谐xx的促进会。在此，我谨代表xx县人民政府，向出席开幕式的各级领导和社会各界人士表示热烈的欢迎!向全体运动员、教练员、裁判员和工作人员致以亲切的问候!向所有关心和支持本次运动会的单位、企业和新闻媒体表示衷心的感谢!
同志们，在上级有关部门和县委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，近年来，我县的体育事业得到了快速的发展，相继完成了县体育场一期工程建设、场地绿化和硬化工程，建成了四个标准篮球场、两个门球场、四个室外乒乓球台等一系列场地设施，逐步完善了全民健身路径、篮球、羽毛球等配套体育器材，开展了“全民健身与奥运同行”、“体育三下乡”以及“全民健身月”等活动，实施了“农民体育健身工程”。目前，全县体育场地设施不断完善，体育文化品牌日益凸显，群众体育活动蓬勃开展，全县体育事业呈现出一派欣欣向荣的景象。
20xx年正值我国改革开放三十年，同时也是中国体育改革开放三十年，改革开放的一系列发展成果给体育发展带来了无限活力和巨大动力。同时，体育的改革发展也为国家的现代化建设事业做出了重要贡献。
体育兴、事业兴。繁荣体育文化事业已成为全面提高人民群众的思想素质、文化素质、身体素质的重要组成部分，更是凝聚民心，提升民气、聚合民智的民心工程。广泛开展群众性体育活动，不仅能增强人民体质，提高人民整体素质，而且对于推动三个文明建设也具有极为重要的作用。通过举办运动会，振奋人心，凝聚力量，把“更高、更快、更强”的体育精神融入到工作中，运用到建设和发展中，为尽快实现“富民强县”目标，注入新的生机和活力。
同志们，本次运动会即将开幕，号角即将吹响，战鼓即将擂鸣，来自全县各系统、县直各单位的☆☆个代表队，☆☆多名运动员，将在体育竞技大舞台上，以“参与、健身、团结、奋进”为宗旨，充分展示“更快、更高、更强”的体育精神。我们衷心希望，在大会组委会的领导下，在全体运动员、教练员、裁判员和工作人员的共同努力下，将本届运动会办成一个隆重、热烈、团结、安全的运动会，办成一个讲文明、讲风格、讲公正的运动会。希望参赛运动员大力弘扬奥林匹克精神，顽强拼搏、公平竞争，比出好成绩，赛出新风尚，为取得运动成绩和精神文明双丰收，为推进我县的体育事业发展做出积极的贡献。
最后，衷心祝愿xx县“全民健身与奥运同行”球类运动会圆满成功!
看过 在县运动会开幕式上的讲话的人还看了：
尊敬的庞连兴主任，尊敬的邹立基市长，各位领导，同志们：
首先，我代表XX县委、县政府，对各位领导和兄弟县市的各位同志莅临武邑指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
XX县作为国家级扶贫开发工作重点县，经济基础薄弱，人均收入水平低，人防工作起步晚、社会基础差。近年来，历届县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，在省、市人防办的关心支持下，以构建“战时能力强、平时作为大”的现代人防体系为目标，抢抓城镇建设三年上水平的重大历史机遇，做到“一个坚持、四个抓好”，即：坚持人防建设与城市建设相结合、与经济社会发展相融合，抓规划优布局，抓规范强监管，抓落实促发展，抓宣传转观念，对接市场，加快转型，推动全县人防工作不断开创新局面。
下面，我把XX县人防工作开展情况作以简要汇报。
一、高度重视，强力保障。
当前，城镇建设三年上水平为人防工作的大发展提供了难得的历史机遇，人防建设的大发展也必将推动城镇功能的大提升。基于此，XX县委、县政府对人防工作高度重视，高位推动。
一是坚定发展理念。在城镇建设上，人防工程不完备，城镇功能就不完善。人防工程既是和平时期的民生资源，也是战时避难的生命工程。人防工程搞不好，就是对人民不负责任，就是剥夺城镇居民享受公共资源的权利，必须通过宣传，强化精品意识，转变市民观念，提升社会需求，推动人防建设科学发展，努力实现“城市功能大提升、市民观念大转变、人防建设大发展”的良性工作局面。
二是加强组织领导。成立以政府常务副县长为组长，相关部门主要负责同志为成员的县人防工作领导小组，每季度召开一次人防工作会议，涉及重大工程，随时召开会议，集中研究解决工作中的重点、难点问题，并建立人防工作与城镇建设高度融合的工作机制，凡涉及城镇建设的重要会议，都要求人防办参加，并认真听取人防办的意见。
三是提供强力保障。在人员经费上，大力支持，全力保障。县人防办配备四名专职人员，专职专责，专抓专管；人防经费纳入县财政预算，设立专门账户，专款专用。今年为人防办配备指挥车一辆，并拨付24万元更新信息指挥系统，进一步加强机动指挥系统建设。同时，加大财政投入力度，按照平战结合、资源整合的原则，投资6000万元建设了占地180亩的新时代广场，作为平时休闲健身、灾时避难避险的活动场所。
二、高位规划，夯实基础。
规划是人防建设的灵魂，是管理的基石。武邑立足XX市一个区的功能定位，坚持与市区融合发展、并轨发展、同步发展，主动融入XX市大人防体系，按照同城化管理标准，着眼长远，统筹谋划，确保人防规划高起点、高标准、高站位。
一是科学编制规划。坚持人防工作与经济建设相协调、与城镇建设相结合，把人防规划纳入县城总体规划，确保两项规划科学统筹、和谐统一。，县城总体规划编制完成后，人防建设规划的编制工作随即启动，目前已通过省市专家复审。
二是推进规划落实。按照三年上水平的工作要求，坚持“先基础、后建设，先地下、后地上”的城市建设理念，把人防工程融入城镇建设，分期实施，有序推进，逐步形成“围绕一个中心、夯实一个基础、建设两个场所、完善三套设施”的区域人防布局：在县城中心地带，通过建设路提升改造工程的实施夯实规划基础，依托新时代广场和电力广场，建设两个平时休闲纳凉、文化娱乐、疏散避难的活动场所；在新时代广场北侧规划建设一处6000平方米的地下防空设施，在西侧和东侧分别规划建设1000平方米的地下防空设施，将三处地下防空设施彼此相连，形成互通互连的地下人防指挥中心。目前，投资1.2亿元的建设路提升改造一期工程，地下工程全部完成，地上工程即将竣工，由双向四车道提升改造为双向八车道，所有管线全部入地，排水管网雨污分流，沿街建筑穿衣戴帽，亮化包装，为人防工程的连接贯通、优化布局打下了坚实基础。
三、依法推进，规范管理。
依法推进人防建设融合式发展是城市发展之需、群众之盼、政府之责。
一是严格审批程序。坚持以建为主、以收促建，由相关部门在县政务大厅成立联审中心，对县城规划区内的新建民用建筑实行联合审批，符合条件的同步建设人防工程，不符合条件的足额征收易地建设费。坚决做到“一刀切”，不开口子、不批条子、不打招呼，确保“应建尽建、应收尽收”。
二是加强质量监管。邀请市人防质监站，对人防工程全程监管，严把立项、建设、验收和备案四个重要节点，确保建成一个、达标一个。今年以来，全县共批建人防工程3处，建筑面积11000平方米；批建易地建设项目6个，征收易地建设费460万元；在建人防工程2处，建筑面积6000平方米。其中，安泰家园防空地下室，建筑面积1200平方米，是全县第一个单建人防工程，目前基本完工；新时代嘉园正在加紧建设；长城国际、欢龙庄园、鸿鼎蓝湾、汇景金城、裕达广场等五处防空地下室正在进行施工设计，年内开工。
四、加强宣传，转变观念。
坚持把宣传作为凝心聚力抓人防的重要手段，努力营造“干部引领、部门联动、人人参与”的大宣教格局，重点开展“五进入”活动，切实加强三类人群的宣传教育。
一是加强对各级领导干部的宣传。人防工程是利在当代、惠及后世的民生工程，是执政为民的德政工程。将人防教育纳入干部培训的重要内容，切实增强领导干部的人防意识，提升管理水平。
二是加强对社会公众的宣传。将人防设施作为公众宣传的主阵地，通过参观人防工程、参与救灾演练等方式，让广大市民认识到“人人享有战时使用人防工程的权利”，从而对配建人防工程形成强烈的市场需求，以市场倒逼促进人防建设。
三是加强对开发商的宣传。通过宣传增强开发商的社会责任感，让开发商充分认识到配建人防工程是对工程负责、对人民负责、对历史负责，决不能给工程留败笔，更不能给历史留遗憾。同时，注重抓好青少年的宣传教育，让人防教育进校园、进课堂，为人防教育的普及奠定坚实基础。今年6月份，在冀衡蓝天公司开展了液氨泄漏应急演练活动，在社会上引起强烈反响。另外，结合“七七”警报试鸣日，在城区通过悬挂横幅、张贴标语、制作展牌、发放宣传资料等形式，开展了卓有成效的宣教活动，营造了全社会“关心人防、支持人防、参与人防”的浓厚氛围。
下一步，我们将紧紧围绕完善城市功能、服务改善民生和加强应急反应，将人防工程建设融入经济社会和城市建设的主战场，重点抓好两方面工作：
一是加强人防体系建设。严格落实规划，用好上级政策，推进市场化转型，引进社会资金，创造性地开展人防工程建设，开拓性地推动信息化建设，加速构建现代人防体系。
二是加强专业队伍建设。突出抓好人防专业队伍和应急队伍建设，大力加强群众性人防专业队伍建设，打造一支战时能上阵、平时能为民的人防专业救援队伍。
纵向比较，武邑人防工作取得了明显进步，但与上级要求比，与兄弟县市比，还有一定差距。我们将以此为契机，严格落实会议精神，认真落实庞主任和邹市长的讲话精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验和成功做法，以更加扎实的工作，推动武邑人防工作再上新台阶，为XX市大人防体系建设做出积极贡献！
同志们：
今天这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是传达贯彻落实省防汛工作会议精神，认真分析我县今年的防汛形势，统一思想，明确任务，全力做好今年的防汛工作。下面，就做好今年的防汛工作，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
做好防汛救灾工作，确保不出问题，事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全，是一项严肃的政治任务。对此，各乡镇、各部门务必要保持清醒头脑，决不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。从近期水利部门对全县防汛工作检查的情况来看，总体情况是好的。但我们也应清醒地看到，在防汛工作中也存在不少问题，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距，防汛形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：
一是防洪除涝工程险工隐患多。全县有中小型水库、塘坝189座，三类病险库有113座，占总数的59.8%。去年，我县要求各地对没有泄洪设施的小水库、小塘坝修建溢洪道，但还有不少小水库、小塘坝没有修建。特别是正在除险加固的`水库薄弱环节更多，已被省防办列为今年的防汛重点。还有部分山庄，未经批准非法修建了小塘坝、小山塘。这些小塘坝、小山塘大都没有放水设施，不但破坏了周围的生态环境，还严重威胁公共安全。会后，各乡镇、各相关部门要立即对这些地方进行检查，对没有办理许可证，威胁公共安全的要彻底清除。同时，对没有修建溢洪道的小水库、小塘坝，要在7月1日前完成溢洪道修建。
二是防汛物资储备不足。从前一段时间的检查摸底情况来看，目前各地抢险物资器材缺口较大，常备物料远远不能满足我县防大汛的需求。各乡镇的水库防汛物资准备普遍不足，特别是小型水库的防汛物料储备几乎没有。
三是预测预警能力较差。山洪、泥石流等灾害点多面广、突发性强、危害大，又大多在山区，交通、通讯不便。目前我县的监测、预测能力还偏低，预案体系还不够完善，水库特别是中小型水库通讯预警和水雨情测报等设施落后的局面尚未根本改善。
四是防汛责任还不到位。部分领导干部对防汛工作存在麻痹思想和侥幸心理，水患意识有所降低，缺乏迎战严重洪涝灾害足够的思想准备，未及时建立健全防汛组织体系。特别是部分领导干部存在“等、靠、要”的依赖思想，各项工作离防大汛、抗大灾的要求还有较大差距。
上述问题，既反映出我县的防汛准备工作还没有完全到位，也说明今年我们面临的防汛形势十分严峻。我们一定要增强责任意识和紧迫意识，居安思危，未雨绸缪，以更严的要求、更高的标准、更硬的措施，全力做好今年的防汛准备工作，确保安全度汛。
二、突出重点，全力推进防汛工作扎实开展
根据省防汛工作会议精神，今年我县防汛工作总的目标是：遇设计标准内洪水，确保不决堤、不垮坝；遇超标准洪水，确保城区安全、中小型水库安全、人员不伤亡，把灾害损失降到最低程度。为实现上述目标，确保安全度汛，重点要抓好以下几方面工作：
一要抓好防汛责任制落实。严格实行防汛责任制和责任追究制，是抓好防汛工作的关键。刚才，各乡镇向县政府递交了防汛责任状，已经明确了责任。从现在开始，各乡镇主要领导就要担负起职责，按照分级管理的原则，迅速把防汛责任落实到每一处堤坝、每一座水库和每一个重点水利工程，并向社会公布，接受群众监督。各级责任领导和防汛责任人要尽快深入到各自责任区，熟悉自己责任范围的基本情况，掌握工作动态。各乡镇、各部门要在已经开展的汛前检查基础上，继续开展不同层次的安全大检查，确保安全隐患及时发现，及时解决。所有检查都要有责任领导带队、有工程技术人员把关。对一些新建的涉水项目，凡达不到防洪安全要求的，要尽快督促业主单位落实防汛安全责任制，并制定抢险应急预案。同时，要健全完善防汛责任追究制度，以严格的制度和严明的纪律，确保防汛责任制落到实处。
二要抓好防汛物资的补充。各乡镇、各部门一定要高度重视防汛物资的储备工作，坚决摒弃“等、靠、要”的思想，严格按照“分级储备、分级负责、分级管理”的原则和防汛要求，积极筹措资金，抓紧补充防汛物资，合理调整防汛物资储备点，确保重点堤段、重点病险水库及其它防洪工程抢险需要，确保防大汛、抢大险的需要。同时，要加强防汛物资的日常管理，确保防汛物资不流失、不损坏。
三要抓好防汛抢险队伍建设。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的工作部署和防汛工作要求，结合自身实际，抓紧调整、充实各类防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任，防止“空档”缺人。对新上任的各级防汛指挥员，要重点开展防汛专题培训，努力提高指挥决策水平；对群众性的防汛队伍，要开展实战演练，提高查险抢险水平，确保一旦出现险情，能够拉得出、用得上、顶得住、战得胜。
四要抓好防汛预案的完善。各乡镇要组织技术力量，根据水情、工情变化的新特点，认真总结抗灾经验，不断完善各类防汛预案，确保防汛抢险工作有序高效进行。在山洪灾害防御方面，要制定详细的紧急转移方案，设置必要的警示牌，添置通讯报警设备，并组织相应的实战演习，确保人民群众的生命财产安全；在水库防守方面，要进一步落实水库防汛责任制和度汛预案，严格执行水库运行方案，切实加强实时调度。特别是对病险水库和正在除险加固的水库，要作为防守的重中之重，严格落实各项监控措施，保证不发生安全问题。同时，各相关部门要按照《东丰镇城区防洪抢险方案》的要求，加强协调，密切配合，切实做好城区防洪、排涝工作，确保城区安全。
五要抓好工情险情汇报制度。重点要抓好四项制度。一是险情汇报、登记制度。各乡镇要及时搞好各类水利工程的查险工作，发现险情要分类登记造册，发现异常要及时上报并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因，并写出专题报告，提出险情处理意见，根据先急后缓的原则，分项列出急需处理的病险工程，对暂时无力解决的工程，要提出临时度汛方案和抢险措施。二是蓄水汇报制度。各乡镇要严格落实水利工程蓄水汇报制度，主汛期要求每日上报，汛期要求每星期上报。要及时掌握和分析本地的蓄水形势，水库要严格按度汛方案蓄水，不得擅自超蓄。三是水库防洪调度制度。各水库要严格控制在汛限水位以下运行，本着汛限就是法的原则，搞好水库调度。各水库的闸把子要由政府管理，绝不能交水库承包人管理。对干扰水库调度无理取闹者，各乡镇要坚决收回承包合同，所受损失由承包人负责。对造成严重后果的，要严肃依法惩处。四是防汛检查制度。各乡镇对所辖工程要经常检查，及时查找安全隐患，防患于未然。
三、加强领导，切实为做好防汛工作提供有力保障
各乡镇、各部门要高度重视防汛工作，切实把防汛工作纳入重要日程，加强领导，落实责任，确保防汛工作扎实开展。
一是要加强组织领导。各乡镇、各部门一把手是防汛工作的第一责任人，一定要亲自挂帅，靠前指挥，全程介入。要主动深入责任区，加强督促检查，抓好每一项工作的落实。特别是指挥部成员单位要结合部门实际，认真履行防汛岗位职责，为防汛工作服好务、带好头，一旦发生汛情，要及时深入一线，及时组织抢险救援，最大限度地抢救人民群众生命财产。
二是要加强协调配合。各乡镇、各部门要在防汛抗旱指挥部的统一安排下，按照防汛责任制的要求，各司其职，各负其责，共同推进防汛工作开展。在这里我强调一下各部门职责：财政部门要把防洪资金尽早落实到位；民政部门要做好灾情统计工作和灾民救助工作；公安部门要做好打击偷盗防汛器材和防汛物资的行为，在防汛紧急期间要对交通、街道实行管制，救助受灾群众；卫生部门要做好灾后灾区的防疫工作；物资部门做好防汛物资准备工作；电信、移动通讯部门要保证防汛信息畅通无阻；电力部门要保证防汛、防洪抢险用电；城建部门要保证城内积水的排放和地下管道的疏通，同时对行洪区内违章建筑予以清除；东丰镇要搞好城区防洪工程的管理；气象部门要提高天气预报精度，为防汛指挥提供准确信息；交通部门要做好防汛抢险运输车辆的准备工作；教育部门要全面排查农村中小学危房，做好学生安全知识教育；其它部门要在做好本部门防汛工作的同时，听从县防汛抗旱指挥部的统一调度和指挥。各乡镇、各部门要加强与部队、武警的联系，增强军民联防意识。
三是要加强督促检查。在以往的防汛工作中，出现过“上紧下松”的现象，部分乡镇干部对上级的紧急防汛指令，重视不够，总是存在侥幸心理，准备工作不充分，解决问题不彻底。这种现象必须加以遏止。会后，县委、县政府两个督查室要会同防汛抗旱指挥部办公室，切实加大督促检查力度，深入到各乡镇、各部门防汛工作第一线，对库坝排查、防汛预案制定、防汛物资储备、防汛队伍建设等方面情况进行一次全面细致的检查，对存在问题的要进行全县通报批评，并督促其尽快解决。对推诿扯皮，不予配合，造成严重后果的，要依据相关规定给予严肃处理。
同志们，做好防汛工作，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门一定要提高认识，统筹安排，周密部署，全力抓好各项工作落实，为夺取今年防汛工作的全面胜利，确保广大人民群众生命财产安全做出应有的贡献。
5月28日下午，县政府组织召开全县安全生产工作会议，XX县长支斌做了重要讲话，就做好全县安全生产工作提出五点要求，摘要如下：
一是实现一个目标。“一个目标”就是确保全县安全生产、食品药品安全零事故、零指标，大事不能出，小事也不能出。要坚持安全发展、科学发展与跨越发展相结合，将安全生产工作的重心放在基础环节上，重点放在排查治理上，确保全县安全生产形势持续稳定。
二是开展一个活动。结合全省6月份安全生产月活动，集中开展全县安全生产、食品药品安全隐患排查整治行动，切实加强对重点企业、重点行业、重点区域、重点领域的排查治理，横向到边、纵向到底，不留死角、不留尾巴。严格实行签字负责制，谁检查、谁签字，谁签字、谁负责，排查到位、整改到位、处罚到位，确保不发生安全生产事故。
三是突出十个重点。突出抓好企业安全生产、烟花爆竹、交通运输、食品监管、药品安全、学校安全、农产品安全、消防安全、建筑施工安全、供水供电安全“十个重点”。同时，各乡镇要结合实际，统筹抓好其他方面的安全隐患排查整治。
四是落实五项责任。一要落实属地管理责任。各乡镇区要严格落实“属地管理”和“一岗双责”，谁的辖区谁监管，尽好份内之责，抓好份内之事。二要落实部门监管责任。相关部门要认真履行监管职能，坚持日常监管与集中排查相结合，健全规章制度，落实安全生产责任及各项防护措施。主管部门要根据实际情况，聘请省市专家，对企业逐个进行把脉会诊。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要组织各企业认真开展好自查，加大安全生产投入，做好问题整改。要深入开展全员培训，提高从业人员特别是管理人员的技能，严格按照程序，规范操作生产，把安全生产落实到每一个环节、每一个岗位。四要落实一把手责任。各级各部门特别是安委会成员单位，要严格落实一把手负责制，亲自安排部署，亲自抓好落实。五要落实任务分包责任。各职能部门要对重点企业、重点区域，实行分包责任制，将安全监管落实到人头，严盯死守。各乡镇也要划区分片，落实人员分包。
五是强化两个机制。一要强化督导机制。县安委办、两办督查室，要成立联合督导组，对安全生产月活动开展情况，逐乡镇、逐企业督查，真正发现问题、解决问题。二要强化问责机制。以后再出现重大安全事故，按照有关条例，坚决问责，党政同责。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，结合今年印发的《安全生产工作要点》，按照职责分工，逐项抓好落实，真正做到警钟长鸣，为实现武邑“再翻番、促崛起，提前建成小康社会”目标创造安全稳定的发展环境。
同志们：
这次会议是政府机构改革后，市政府、军分区决定召开的第一次人民防空会议。刚才，世松同志做了工作报告，总结回顾了全市“十一五”以来的人防工作，对当前和今后一个时期的人防工作进行了安排部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。
“十一五”以来，全市各级党委、政府、军事机关和人防部门，以科学发展观为指导，按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，认真贯彻第五、第六次全国人民防空会议和全省第九次人民防空会议精神，履行战备职能、融入城市建设、参与应急管理、服务保障民生，有力地推动了全市人防事业的发展，为安康经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向关心支持安康人防建设和发展的省人防办表示衷心地感谢!向受到表彰的全市人防工作先进县、先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。
一、进一步深化新形势下做好人防工作的认识
人防工作是一项平战结合、军民结合的重要工作。做好人防工作，必须客观认识人防的地位作用，准确把握人防面临的形势，进一步从全局和战略的高度不断提高重视和加强人防工作的自觉性。
首先，加强人防工作是适应国家安全发展的战略需要。
在第六次全国人防工作会议上，温家宝指出：“人民防空建设是国家采取一系列军事、经济、政治、科技、文化来保卫自己的安全，遏制和抵御外来侵略的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是利国利民的社会公益事业，事关国家安全和发展战略全局，具有十分重要的地位和作用”。当前，和平与发展仍是时代主题，我国周边形势保持总体稳定，但安全和发展仍面临复杂多变的外部环境，维护国家安全统一、维护社会大局稳定的任务十分艰巨。随着新军事变革的迅猛发展，战争形态正在发生深刻演变，空中打击已成为现代战争的主要作战模式。我市属于国家三类人防重点城市，随着交通枢纽和能源基地地位的逐步形成，人口越来越密集、重要目标增多、人防建设任务繁重。宁可百年不战，不可一日无防，我们必须始终保持清醒的头脑，深入扎实地抓好人防各项战备工作。
其次,加强人防工作是促进城市发展的重要选择。
人民防空与城市建设相结合，是人民防空法提出的明确要求，是现代化城市建设和发展的必然趋势，也是适应未来联合防空作战需要、增强城市战时防空抗毁能力的有效途径。坚持人防建设与城市建设相结合，合理开发利用地下空间，不仅能够节约城市土地资源、增强地面建筑抗震能力、有效缓解城市交通拥堵，而且还能完善城市功能、扩大城市空间、改善城市环境，促进城市可持续发展。
再次，加强人防工作也是改善民生的具体体现。
近年来，随着“防空防灾一体化”建设的加快推进，人民防空已不仅仅局限于应对战争需要，而是向着兼具防灾、减灾、救灾等职能转变。安康市是一个灾害多发地区，洪涝、泥石流等地质灾害时有发生，加强人防建设，能够有效组织人民群众进行战时防空和平时防灾救灾，保护人民生命财产安全，满足人民群众对安全的关注和追求，保障经济和社会建设顺利进行。
当前和今后一个时期，是我们加快推进美好安康建设的关键时期，各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识加强人防工作的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，始终不忘潜在的安全威胁，始终不忘人防的职责任务，切实增强做好人防工作的责任感和紧迫感。以临战的姿态、实战的标准、务实的作风和只争朝夕的精神，把人防建设的各项任务真正落到实处，推动人防工作在经济建设、社会发展以及城市安全体系建设中发挥更大的作用。
二、突出抓好人防建设的重点工作
我市人防建设虽然取得了一定成绩，但客观地讲，我市人防工作起点低、发展不均衡，与上级要求还有较大差距，与先进地区相比还存在诸多不足。特别是我们深处内陆，人防意识淡化，必须引起我们足够重视，采取有效措施，全面提高人防建设水平。
第一，认真做好人防规划编制。
要按照“三个一百万”人口布局和“三个集中”的总体要求，抓紧调研论证，尽快编制完成《安康中心城市人防工程专项规划》，推动城市地下空间开发利用与人防工程建设相结合、城市地下交通干线建设与人防疏散通道建设相结合。有条件的县、区也要抓住城镇化建设机遇，抓紧做好人防工程专项规划编制工作。实现人防工程专项规划与城市建设总体规划的对接，促进人防建设与城市建设协调发展。
第二，切实加强人防工程建设管理。
各县区要认真落实人民防空法，加大对人防工程建设管理监督力度，各级领导干部要带头执行有关政策法规，支持人防部门搞好管理工作。特别是在一些关键环节上，要从源头上把好关口。比如，城市及城市规划区内的新建、改建、扩建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。在审批管理方面，要建立联动审批机制。人防、规划、住建、房管等部门要密切协作，规范审批程序。在易地建设费的管理上，需要齐抓共管。既不能批准少建、不建防空地下室，也不能随意减免易地建设费。易地建设费是国家采取一系列军事、经济、政治、科技、文化来保卫自己的安全，遏制和抵御外来侵略战备建设专用经费，要严格按照有关政策执行，纳入财政专户管理，专项用于人防建设，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。同时要进一步加强人防行
政执法工作，依法查处不履行人防义务、危害人防建设、破坏人防设施的违法行为。
第三，积极推进人防建设融合发展。
融合发展，是第六次全国人民防空会议提出的新形势下加强人防建设的新战略、新思路，是和平时期发挥人防服务保障作用、提高人防应战应急整体能力的有效途径。一要自觉融入美好安康建设大局。把人防工作放到美好安康建设的工作大局中去思考、去研究、去把握。找准人防建设与经济建设、城市建设、应急建设的结合点，紧紧围绕党委、政府的中心工作和民生问题发挥优势，主动作为。二要主动融入城市建设进程。把人民防空建设规划纳入城市总体规划，在城市建设中落实人民防空要求。加快推进城市地下空间的开发和人防工程综合利用，学习和借鉴发达城市的先进经验，在城市中心区、人口稠密区、繁华商业区加快建设平战结合地下商场、地下停车场、过街人行通道等，完善城市功能，提高城市整体防护能力。三要加快融入公共安全管理。按照战时防空、急时应急、平时服务的要求，积极拓展人民防空各类设施设备的使用功能，使人防指挥所成为政府应急救援指挥平台，使人防通信警报成为政府应急救援信息系统的组成部分，使人防工程和疏散地域成为救援救助物资储备场地和群众应急避难场所。这里需要特别强调的是，在防汛期间，要重点做好中心城区警报设施的管理和维护工作，确保关键时刻防汛命令能及时发出，确保人民群众生命财产安全。
三、切实加强人防工作的组织领导
做好人防工作是各级政府和军事机关的共同职责，必须坚持党委统一领导下的军政双重领导体制，切实加强对人防工作的领导。
一要明确领导责任。
国务院和中央军委联合发布的关于进一步推进人民防空事业发展若干意见明确规定，“县级以上各级人民政府对本行政区域的人防工作负主要领导责任。”各县区政府要强化责任意识，切实担负起对人防工作的主要领导责任，明确分管领导，会同军事机关，建立军地一体、协调一致的领导体制，及时研究解决人防建设的重大问题。要坚持把人防工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入城市建设总体规划、纳入政府任期工作目标、纳入地方财政预算，做到同步规划、同步实施、同步检查。
二要加大资金投入。
市本级和各县、区要根据中、省有关规定，逐步按要求将人民防空经费列入财政预算，实行专款专用，任何单位和个人不得挤占截留和挪用，保障人防建设需要。要积极拓宽人防建设资金渠道，鼓励企业和社会投资人防建设，形成多元化投资格局。
三要加强自身建设。
政府机构改革后，全市人防系统机构、职能、人员都得到不同程度的加强。但总体来看还是比较薄弱，尤其是县一级，普遍存在专职人员编制数量少、干部力量薄弱的问题，人防建设管理职能还没有得到很好的履行。各县、区要高度重视和加强人防部门的自身建设，要按照“准军事化”要求，进一步加强人才培养、优化人员结构、转变工作作风，努力建设“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的人防工作队伍。
四要形成整体合力。
各级人防部门要主动向本级党委、政府和军事机关请示汇报工作，及时解决人防建设的重点和难点问题。发改、财政、规划、住建、国土等有关部门，要各负其责，依法支持和服务人防建设。教育、文广等主管部门，要密切配合，充分发挥公共媒体的宣传优势，共同履行防空防灾教育职能，推进人防宣传教育工作常态化、社会化和普及化。努力形成齐抓共管的良好局面。
同志们，加强人防建设，事关国家安全和战略全局，任务光荣、责任重大。希望各级各部门要认真贯彻全国、全省人防工作会议精神，解放思想，开拓创新，狠抓落实，努力开创安康人防工作新局面，为建设美好安康做出新的更大贡献!
同志们：
全省人防工作会议就要结束了。这次会议领导重视规格高，主题突出效果好，达到了预期的目的。一是统一了思想，提高了认识。进一步统一了对人防在国家安全和经济社会发展全局中地位、作用的认识，使命意识、责任意识、紧迫意识更强了。二是认清了形势，明确了任务。对人防建设的时代背景、特点规律、发展方向、目标要求有了更明确的把握，工作思路、目标更清晰了。三是振奋了精神，坚定了信心。强调贯彻科学发展观、服务富民强省，进一步开阔了大家的工作视野;国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发[20xx]4号)的出台和各级领导的重视，为人防事业发展提供了坚强保障;立足在新的起点上不断开拓创新和谋求人防的新发展，进一步鼓舞了大家的斗志。这些都增强了我们更好更快发展人防的信心。
在讨论中，同志们认真研究了本地区、本部门贯彻落实会议精神的思路和举措，同时也提出了很多很好的建议。对这些建议，省里将进一步进行系统研究，将大家的好思路转化为新的工作举措，体现到贯彻国发4号文件的省级文件中，落实到工作指导上。
下面，我就如何贯彻落实全省人防工作会议精神，讲三点具体意见：
一、要深刻领会把握会议精神
这次会议精神主要体现在李扬局长、郑治栋司令员、陈叔红副主任、刘力伟副省长等领导同志的讲话中，体现在李万杰主任的工作报告中，各级要认真学习、深刻领会会议精神。一是要准确把握人防工作的全局定位。围绕中心、服务大局是人防工作的使命所在、价值所在、生命力所在。要着眼全局充分认识和发挥人防的作用，始终把人防工作放在国家安全、经济社会发展和城市建设的大局中来审视、来谋划、来推进，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，在构建和谐湖南、加快富民强省战略部署中发挥人防的安全保证、基础支撑和服务作用。二是要深刻领会新时期人防工作的根本要求。要坚持用科学发展观统领人防工作，贯彻“一个方针”即长期准备、重点建设、平战结合的根本方针，立足“两个适应”即适应经济社会发展的新形势和信息化战争的新要求，着力推进“三个转变”即由机械化战争条件下防空袭向信息化条件下防空袭转变、由单一防空体制向防空防灾一体化转变、由行政管理为主向依据法律法规管理为主转变。三是要切实把握明年工作的目标任务。主要是：深入学习贯彻党的十七大精神，学习好、贯彻好、落实好国发4号文件;切实做好军事斗争人防应急准备;全面完成人防基本建设任务;不断提高人防法治化建设水平;进一步加强人防自身建设。
二、要用会议精神指导谋划工作
一是要吃透精神，理清思路。要在吃透会议精神的基础上，紧密联系各自实际，理清思路，科学谋划，形成一个符合科学发展观、符合国发4号文件精神、符合全省人防总体部署要求，具有前瞻性、系统性和切实可行的年度工作思路。
二是要突出重点，破解难题。要突出国发4号文件的贯彻执行，推进人防事业的新发展;要围绕“应急”和“长期”准备切实加强人防工程、人防信息化、人防专业队建设和人防宣传教育，提高总体防护水平。要突出人防法治建设，依法依政策解决人防机构队伍、财政投入、“结建”与规费征收中的困难和问题。
三是要理顺关系，协调发展。要正确处理人防建设与国家采取一系列军事、经济、政治、科技、文化来保卫自己的安全，遏制和抵御外来侵略、经济建设、城市建设的关系，做到与国家安全需求相适应，与经济建设相协调，与城市建设相结合;要正确处理当前建设与长远建设、重点建设与一般建设和平战结合的关系，促进人防全面协调可持续发展，加快构建战时能力强、平时作为大的人民防空体系。
三、要切实抓好会议精神的落实
工作方针已定，关键在于落实。一是要抓好会议精神的传达贯彻。会后，要及时将会议精神向政府常务会议、人大主任会议、军分区(警备区)会议进行传达，结合实际特别是要紧扣需要解决的实际问题进行研究，通过会议既推动领导层进一步重视人防，又研究制定出明确的工作举措，确保年度人防建设任务完成和国家、省各项工作要求的落实。各级人防系统要把学习好会议精神和应对可能发生的台海重大事变，作为当前的首要工作任务，认真组织广大人防干部职工学习传达会议精神，切实围绕这次会议确定的指导思想和工作任务，具体谋划好本地区的人防工作。要把学习贯彻这次会议精神同深入学习贯彻十七大精神、学习贯彻国发4号文件精神有机结合起来，把人防工作提升到一个新的层面。各地要将会议传达贯彻情况于4月底前书面报省人防办，省人防办再综合报省政府、省军区分管领导。
二是要切实落实各级各部门的职责。请各级政府切实按照主体地位的要求落实领导职责，对本区域人防工作负起主要领导责任，切实把人防建设纳入国民经济和社会发展规划，把人防经费纳入财政预算，把人防工作纳入政府任期目标和政绩考核。各级军事机关要切实履行好领导人防的职责，将人防工作纳入军事工作全局，主动协调政府做好本区域人防工作。请各级人大依法履行监督职责，支持和推进人防法律法规的贯彻实施，促进人防依法建设和依法管理。各有关职能部门要切实履行人防职责，做好支持和配合工作。人防部门要切实履行管理职责，把人防又好又快发展的基点放在人防部门自身奋发有为上，努力创造新业绩。
三是要切实抓好各项工作的督促检查。对会议布置安排的各项工作特别是建设项目，要进行跟踪督查和专项检查，通过督促检查促重点问题落实。对于违规干扰“结建”和“两费”征收等老大难的问题，要重点督查，敢于碰硬，切实解决执法不严的问题。
