下面是小编收集整理的帮扶*县*乡*村的调查报告（共含14篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。同时，但愿您也能像本文投稿人“liehuo2006”一样，积极向本站投稿分享好文章。
11月4日上午，全县召开第六批选派工作暨驻村帮扶工作动员部署会议。副县长朱向新主持会议，县委副书记、组织部长程健参会并讲话。
县委组织部副部长张xx宣布了选派干部和驻村干部任职通知，县扶贫办主任王xx宣读了包村工作相关职责，各选派单位、乡镇、选派干部及驻村帮扶干部代表作了表态发言。
在听取表态发言后，县委副书记、县委组织部部长程xx对选派工作和驻村帮扶工作的重要性和必要性进行了强调，对选派干部、选派单位、接受乡镇选派工作提出了殷切希望;并就开展好选派工作和驻村帮扶工作强调三点意见：
一是选派干部既要信心满怀，又不能操之过急，蓝图要规划好。命令就是号令，要珍惜信任，完成好三年的工作任务;位置就是担子，要努力胜任，攻坚克难，敢于担当，有所作为;起点就是支点，要赢得公认，不断加强学习，付诸实践，努力实现人生梦想。
二是选派单位既要全力以赴，又不能大包大揽，方法要运用好。要主动关心，经常了解选派干部的工作开展情况;要善于重视，指导选派干部谋划好三年工作，助其更好地开展工作;要倾力支持，从项目和资金方面支持选派工作，解决发展难题。
三是接收乡镇既要左右求援，又不能回避责任，角色要定位好。要真诚相待，把选派干部当成自己的干部，从有利于选派干部成长和选派工作开展的角度，诚心帮助选派干部;要真心相助，实打实地帮助选派干部解决好工作中的实际困难;要真实反映，对选派干部的实际工作情况如实反映。选派工作既要突出重点，又不能舍本逐末，发展要统筹好。要力争通过三年的努力，使选派村和帮扶村真正成为党建示范村、产业示范村、法治示范村、文明示范村。
全县第六批选派干部和驻村帮扶工作队队长，县选派和扶贫工作领导小组成员单位负责同志，县直选派及驻村干部派出单位主要负责同志，有关乡镇党委书记参加会议。
根据委办[]25号文件《县软乡弱村集中整顿工作方案》的通知要求，为进一步加强软乡弱村集中整顿工作，根据相关工作要求，我局现将在软乡弱村集中整顿工作中开展帮扶的情况报告如下：
一、加强领导，深入调研
成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室长为成员的软乡弱村帮扶工作领导小组，按照责任分工，组织全局干部职工深入镇社区调研社区帮扶工作，进行实地察看，详细了解帮扶工作情况。村党支部详细介绍了该村现状和工作思路，到村后开展及时召开党员干部座谈会、入户走访群众、广泛征求群众意见和建议、制定长期工作计划等一系列工作。
二、根据实际，制定计划
我局根据摸排情况结合工作实际制定了切实可行的.帮扶计划。制作便民联系卡，确定每名职工为具体的帮扶责任人，确保帮扶工作到村到户；加强党务知识培训，使党员干部思想有了转变，工作态度变得积极主动。
三、措施有力，取得实效
截止目前为止，我局共深入社区走访调查4次；指导工作3次；发放帮扶卡117张；开展党课宣讲2次，参学人数达50余人次；开展“法律服务进社区、推进法治到基层”活动1次，为社区更换变压器两台，解决相关电力设备数套，争实解决社区用电难问题。
下一步，我局将结合部门职能，加大帮扶力度，确保帮扶工作能实实在在取得成效。
关于软乡弱村帮扶情况报告
根据委办[20xx]25号文件《县软乡弱村集中整顿工作方案》的.通知要求，为进一步加强软乡弱村集中整顿工作，根据相关工作要求，我局现将在软乡弱村集中整顿工作中开展帮扶的情况报告如下：
一、加强领导，深入调研
成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室长为成员的软乡弱村帮扶工作领导小组，按照责任分工，组织全局干部职工深入镇社区调研社区帮扶工作，进行实地察看，详细了解帮扶工作情况。村党支部详细介绍了该村现状和工作思路，到村后开展及时召开党员干部座谈会、入户走访群众、广泛征求群众意见和建议、制定长期工作计划等一系列工作。
二、根据实际，制定计划
我局根据摸排情况结合工作实际制定了切实可行的帮扶计划。制作便民联系卡，确定每名职工为具体的帮扶责任人，确保帮扶工作到村到户；加强党务知识培训，使党员干部思想有了转变，工作态度变得积极主动。
三、措施有力，取得实效
截止目前为止，我局共深入社区走访调查4次；指导工作3次；发放帮扶卡117张；开展党课宣讲2次，参学人数达50余人次；开展“法律服务进社区、推进法治到基层”活动1次，为社区更换变压器两台，解决相关电力设备数套，争实解决社区用电难问题。
下一步，我局将结合部门职能，加大帮扶力度，确保帮扶工作能实实在在取得成效。
。现将近半年的工作总结如下：
一、开展调查研究，理清工作思路
省社科院、省贸促会、省公路局三个单位一行7人，自7月27日到息县后，按照省驻村办的要求，开展了调查摸底工作。队员们冒着炎热克服工作和生活中的困难，采取走村入户、查阅有关资料、举行座谈会等形式，了解县情、乡情、村情、民情，在此基础上，制定了驻村工作规划和工作方案，本着输血与造血相结合、理思路与具体帮扶同步走的办法，帮助所驻村两委制定了“因地制宜，充分利用资源优势，调整种植结构，发展水产业特色农业，改善道路和水利灌溉基础实施和教育条件，增加农民收入，促进贫困乡村发展”的工作思路，并制定了工作方案和措施。
二、充分发挥单位优势，为所驻县乡经济发展提供智力支持
省社会科学院是我省的科研单位，人才集中，信息灵通，具有较高的理论水平和科研能力，省社科院工作队充分利用单位优势，制定了“社会科学下乡计划”，结合息县的.实际状况，开展所有制改革、三农问题、区域经济发展、基层党组织建设、文史知识普及等方面的专题报告或研讨会，并对息县的经济社会发展开展专题调研，帮助制订“十一五”发展规划，为息县发展提供智力支持。9月20日以来，省社科院副院长喻新安教授为息县领导干部举办了学习党的十六届四中全会精神报告会和“树组工干部形象”专题报告会；息县驻村工作队负责人闫恒处长为息县乡村领导干部举行了“发展特色产业，壮大县域经济”和“深化农村改革，解决三农问题”专题报告会；社科院社科所副所长王友洛教授为息县乡村领导干部举办了“提高执政能力建设”专题讲座，
三、抓发展，务实效，促进农民增收
息县联县驻村工作队，充分发挥所驻村自身优势，找准产业发展定位，培育和发展畜牧水产特色农业。结合所驻乡村，水资源和沙资源丰富，耕地面积较多的实际，和当地政府一起通过农业科技推广，调整种植结构。一是扩大优质小麦、优质油菜种植面积，积极推广规模种植，培育种植大户，发展特色农业；二是利用冬季时机，开挖鱼塘，发展鱼、鸭等水产养殖；三是大力宣传种养殖技术，提供相关资料，引导农民发展牛、羊等畜牧业，改善小户养殖的局面；四是利用阿深高速公路在息县施工的机遇，组织工作队所驻村开发黄沙资源，办沙场。目前沙场化验结果已出来，有望在明年初向高速公路建设提供黄沙。所有这些，都将促进农民增收。
四、重视乡村教育事业，改善乡村教育设施和条件，促进教育事业的发展
息县所驻工作队队员有懂法律、知电脑、熟劳务知识和公路建设的专业人员，工作队充分发挥工作队员的自身专业优势，为所驻乡村举办法律知识、电脑基础知识、劳务输出、公路项目建设等各种培训班、讲习班、专业技术知识讲座等，帮助所驻村民提高法律意识，更新观念，提高科学文化水平。
息县工作队想方设法为所驻乡小学的基础建设，争取专项教育扶贫资金，目前已争取到位20万元资金，预计年后，还将有资金到位。省社会科学院工作队还积极向该院争取资金，为所驻村小学捐赠新书包320个，课桌50套和空调4台，初步改善了所驻村小学的教育设施和条件。
五、帮助实施“双强”工程，切实加强农村基层组织建设
工作队紧紧围绕农村发展，深入开展“三级联创”活动，采取参观省内先进村，培训村干部等形式，开阔村干部视野，帮助所驻村干部成为“双强”干部，积极帮助所驻村两委完善村务制度建设、党的建设等制度的建立和落实，推进农村基层组织建设。
六、有针对性的开展扶贫帮困，积极开展送温暖活动
针对所驻村的贫困户和特困户的具体情况，通过调查研究，帮助他们查找致贫原因，理清致富思路，为他们提供技术、信息和资金等方面的支持和服务，以拓展他们的增收渠道，实现脱贫致富。同时，工作队员向“特困户”、“五保户”捐赠衣服，积极开展送温暖活动，让“五保户”、“特困户”感受到党的温暖和关怀。
七、积极申报协调扶贫专项资金，为所驻乡村提供资金帮助，改善贫困乡村基础设施建设
息县工作队所驻三个村的工作队，通过摸底调查，积极申报项目资金，每个村子工作队都选择了重点项目和一般项目，拟定了项目申请书，积极申报协调扶贫专项资金，以改善贫困乡村的教育、水利、道路、卫生基础设施建设，努力改善群众的生产生活条件，促进农村发展，为农民脱贫致富奔小康创造条件。
***县驻村工作办公室
公路局帮扶xx乡xx村工作情况总结
按照市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展“联职联责促发展、强基固本保稳定”挂钩帮扶重点村工作的意见》（沁办[]20号）文件精神，为实践“三个代表”重要思想，深入落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，促进农村经济繁荣和社会稳定，加快全面建设小康社会步伐，市委、市政府将帮扶任务分配到单位后，市公路局高度重视，立即组建了帮扶工作组，由书记xx任组长，副段长xx、xx为成员，于5月28日进驻xx乡xx村开展帮扶工作。现将帮扶工作情况汇报如下：s0100
一、基本情况
xx乡前赵村现有人口1150人，共有住户300家，耕地1800亩，进驻前人均纯收入1500元。该村共有党员28人，村民代表30人，村民小组7个，两委成员4人，支委成员3人，村委成员3人。
二、主要工作
市公路局帮扶组进驻前赵村后，积极与村两委结合，设法为该村提供信息、技术、人才等方面的支持，大力发展经济，保持农村稳定。一是结合村两委利用40天时间，先后开展了20余次农户走访活动，深入群众，体察民情，充分了解群众生产、生活情况，积极排查化解不稳定因素，化解矛盾。公路局主要领导也先后6次到该村进行调研。在整个走访活动中，共计发放征求意见表289份，走访农户260家，召开各类座谈会10次，梳理群众意见10条。在此基础上制定了前赵村三年总体发展规划和年度工作目标，为全面开展好帮扶工作，实现农村稳定、农民增收奠定了基矗二是在该村防汛、计划生育等基础性建设工作中，公路局积极投入扶持资金，并购买办公桌、凳、沙发帮助建成了计划生育村室。三是印发传单、张贴标语，宣传有关法律法规，开展普法教育，增强群众法制观念和维权意识，努力使该村形成讲文明、思发展、比致富的良好风尚。四是协助村两委利用村内旧厂房，投资50余万元筹建泡沫厂，成为前赵村的龙头企业。五是针对学校建成后，校院无照明情况，协调前、后赵村，安装校院内照明灯。六是在11月12日帮扶工作座谈会后，我局及时召开班子会议，结合我单位实际，制定帮扶措施，并抽调两名有农村工作经验、责任心强的副科长进村了解情况、开展工作。七是积极参与，搞好村委换届工作。协助成立选举委员会，对选民进行公示，使村委换届工作顺利完成，村民思想稳定，无信访案件发生，为今后前赵村经济的发展打下了良好的基矗八是关爱困难群体。认真深入开展调查摸底工作，重点排查在生活上有特殊困难，无法过冬和过年的贫困户。积极开展走访慰问贫困户活动，让贫困户过上一个欢乐、祥和的新春佳节。九是组织闲散劳动力到温邵路柏香段挖坑植树，增加农民收入。同时，为了丰富村民文化生活，协助村两委成立文化宣传队，经常为村民演出，丰富村民业余生活，深受群众欢迎，同时也与百姓之间距离逐渐拉近。十是积极帮助村内打机井4眼，投入资金2万余元，解决浇地问题。同时驻村队员尽可能地减轻村内负担，得到了村民的好评。十一是在繁忙的夏收秋收工作中，工作队对村夏收秋收情况和秸秆禁烧工作积极参与，加班加点，昼夜巡查，大胆管理，较好地完成了此项工作，整个夏收秋收期间里，无一例秸杆点火事件发生，受到上级及群众的一致赞同。
三、存在的问题和困难
1、经济滞后。村民主要依靠农业收入，收入偏低。
2、按省政府改革精神，焦作公路局对我局经费切块包干，由于我市路况差、投入大，外欠工程款多，加之近年来人员严重超编，形成外欠款多。
四、下步工作打算
1、进一步学习党的“十六”大精神，认真落实“三个代表”重要思想，认真落实市帮扶办有关指示精神，加强与村两委沟通，理清发展思路，协助村两委班子解决好村热点难点问题。
2、结合我局实际，利用单位优势，尽力协助解决农闲期劳动力问题，帮助农民增收。
3、为村民提供致富信息。
4、协助加强组织建设、治安综合治理，保持村民稳定。
5、按市委、市政府要求，协助村内做好临时性中心工作。一年来，在市帮扶办的正确领导下，经过帮扶队同志及前赵村民的`的共同努力，圆满完成了工作计划，实现了人均增收一百元的目标，帮扶工作取得了比较好的成绩。在今后的工作中，我们进一步发挥帮扶队的作用，把经济发展、实现人民利益作为工作的出发点和着力点，立足本村优势和支部一起探索发展新路子，积极采取多种形式的帮扶措施，为前赵村早日实现致富奔小康发挥应有的作用
干部驻村帮扶工作调查报告
根据省政府扶贫开发办公室统一安排，第三调研组于2月15日至19日深入咸丰县、利川市，对八个贫困村的驻村帮扶工作开展了抽样调查，我们通过入村走访、与镇村干部座谈、查阅资料等方式，掌握了基本情况，现将抽样调查情况报告如下：
一、驻村帮扶基本情况
咸丰县共有贫困村22个，贫困户44307户。从到期间，每两年一轮，分三轮完成以66个重点贫困村为主要帮扶对象的驻村包片帮扶工作。全县共组建了22个工作队，其中州直工作队4个，县直工作队18个。此次走访抽查了清坪镇高峰村、马家坪村和坪坝营镇中坝村、水车坪村，四个村共有农户1371户，总人口4593人，共有贫困户571户，贫困人口1849人，贫困发生率为40。25%。其中马家坪村和水车坪村是至第一轮实施的村，共有州直及县直部门9个单位驻村帮扶，州直单位3个，县直单位6个，驻村帮扶队员共26人。利川市共有贫困村141个，贫困户68650户。从20至20期间，对38个扶贫攻坚片区、141个贫困村、440个非贫困村、21。6万贫困人口开展精准扶贫工作。贫困村帮扶单位由47个市直单位组成，负责141个贫困村驻村帮扶工作，每两年启动一批，每轮47个，驻点单位每两年换一次联系点，每个片区安排1至2名市级领导牵头帮扶。此次走访抽查了东城街道办事处笔架山村和求男台村、南坪乡长乐村和谋道镇鹿池村。其中求男台村、鹿池村、长乐村为第一轮2015至20实施的村，笔架山村为第二轮至实施的村。四个村共有农户1430户，总人口为6175人，共有贫困户699户，贫困人口为2762人，贫困发生率为44。72%。共有7个市直部对这四个村进行驻村帮扶，其中3个村有1家帮扶单位，一个村有5家帮扶单位。
二、驻村帮扶主要作法
1、领导高度重视，驻村帮扶工作有保障。咸丰县、利川市分别于9月23日和月28日以两办名义印发了《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案的通知》和《关于在全市开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案的通知》，实施方案中明确了指导思想、目标任务、帮扶方式、帮扶职责、保障措施，并对驻村帮扶工作的目标任务、工作纪律提出了明确的要求，有事需向所在乡镇履行请假报备手续。制定下发了领导干部和部门包片驻村结对帮扶表。咸丰县在年11月17日再次召开了全县驻村帮扶动员暨培训会议，对州直及县直驻村帮扶工作队长进行了专门的培训。两个县（市）的领导经常到驻村看望和慰问各级驻村帮扶工作队员，听取工作情况汇报，帮助解决实际问题。各派出单位充分发挥后盾作用，积极支持队员的工作，为队员创造了良好的工作、生活环境。
2、驻村队员接地气，驻村帮扶工作有成效。咸丰县、利川市第一轮实施帮扶的贫困村中，驻村工作队员大多数都能按照方案要求进村了解情况，与镇村干部同吃同住，帮助贫困村制定村级发展规划，对产业发展和基础设施建设给予一定的资金扶持，并在春节前对部分困难群众进行慰问。咸丰县水车坪村牵头帮扶单位为州商务局，帮扶责任单位为州供销社、省第二地质大队、中石油恩施销售分公司，帮扶工作队与该村一起制定了总体规划和年度计划，共包括基础设施建设、村庄环境整治、实施民生工程、发展农业产业、强化村级阵地建设等内容，并印发了干部包户的方案，明确了各帮扶单位帮扶资金（州商务局12万元，州供销社、省第二地质大队各10万元，中石油恩施销售分公司9万元），规划目标明确，措施具体，符合实际。该村已建成猕猴桃基地1000亩，成为群众脱贫致富的主要产业，群众和村干部谋求发展的信心很足，积极性很高。
3、帮扶方式与内容灵活，驻村帮扶工作各有特色。咸丰县和利川市根据全省驻村帮扶的指导意见，结合实际，在帮扶形式与内容上勇于创新。两县市在实施步骤上都采取每两年为一轮，分三轮对所有贫困村进行驻村帮扶;在帮扶方式上按照“科学规划、全面覆盖、分批实施、分年考评、限期脱贫”，采取“五个统筹”（统筹组织驻片单位、统筹选派驻村干部、统筹安排专项资金、统筹落实帮扶政策、统筹开展考核评价）的办法组织推进驻村帮扶工作。利川市在贫困村帮扶中提出贫困村“六型村庄”建设（产业型村庄建设、科普型村庄建设、先进型村庄建设、服务型村庄建设、宜居型村庄建设、和谐型村庄建设），实施贫困户“四个到户”工程（产业扶持到户、技术培训到户、扶贫搬迁到户、金融扶贫到户）。咸丰县在帮扶任务上做到六到位（开展政策宣传、落实建档立卡、制定帮扶规划、发展扶贫产业、改善民生条件、扶持市场主体、建强基层组织）。这些帮扶方式与内容都比较符合当地实际。
三、存在的问题
1、驻村帮扶工作推进不平衡。从两个县市出台的实施方案比较来看，咸丰县推进的更快一些。有的派出单位及工作队员积极行动，有计划、有步骤地开展工作，大多数工作队已基本上实现了时间过半、任务过半的年度工作目标。但也有个别队员把驻村帮扶看作是“镀金”，没有把主要精力放在驻村帮扶工作上，工作上缺乏积极性、主动性和创造性。部分包村扶贫单位行动迟缓，极个别单位没有开展实质性工作，影响了驻村帮扶工作的全面开展。
2、部分村干部依赖思想比较重。个别村两委干部存在“等”“要”“靠”思想，工作干劲和信心不是很足，对所驻工作队期望值过高，把希望完全寄托在驻村帮扶工作队员身上，片面要求多办实事，解决眼前的一些实际问题，而不在培养造血功能、注重长远发展上下功夫，在一定程度上影响了驻村帮扶工作的正常开展和实际效果。
3、帮扶的精准度有待提高。在贫困村的发展上和贫困户的脱贫上，驻村工作队缺少深入研究与调查，对村情、民情把握的不够，制定发展规划有的不符合实际，操作性不强;有的还停留在表面文章上，流于形式无实质内容;有的简单的认为只要给点帮扶资金就行了，以资金来代替驻村，以资金的多少来衡量帮扶效果的好坏。
四、对搞好驻村帮扶工作的'意见和建议
1、要加强驻村帮扶工作的指导，进一步完善驻村帮扶的长效机制和帮扶考核制度。驻村帮扶工作刚刚启动，势头很好，初有成效，但要防止前紧后松，虎头蛇尾。要进一步加大对驻村帮扶工作的督查指导力度，制定科学、具体、管用的考核评价办法，让做得好的有面子，做得不好的有压力。
2、要在帮扶内容与帮扶措施上进一步提高精准度。驻村工作队要充分的征求村干部和群众意见，因村而宜，因地而宜，根据贫困村的土地、资源、劳力、资金、市场等方面制定有操作性、群众能得实惠、管长远的发展规划。特别是在产业发展上，要注重造血功能，努力提高群众收入水平;在基础设施建设上，要加大投入力度，努力改善农村生活居住环境;在社会管理创新上，要利用好网格化，努力建设农村和谐家园;在基层组织建设上，要增强村两委凝聚力，夯实基层堡垒。驻村工作队员要成为发展规划的指导员、政策法规的宣传员、群众致富的参谋员、矛盾纠纷的调解员、农产品的推销员。驻村派出单位要结合各自职能，不断创新驻村帮扶的形式与内容，将扶贫与扶智相结合，提高帮扶的实效性。
3、要加强干部驻村帮扶工作的经验交流和舆论宣传。适时召开驻村帮扶工作经验交流会，组织队员代表实地参观和现场观摩，发扬成绩，查找不足，促进工作。搞好舆论宣传，大力营造驻村帮扶工作的社会氛围，充分利用各级新闻媒体，大力宣传驻村帮扶工作的最新动态，工作队的好经验、好做法和优秀工作队员的典型事迹，扩大声势和影响，为驻村帮扶工作的开展营造浓厚氛围。充分调动群众参与驻村帮扶的积极性和主动性，群众不能当看客。
村帐乡管，简言之就是村级会计帐目通过村民代表大会表决同意，由村委会委托乡镇经管站代记帐目、代管财务、代管档案资料。
今年初，县委、县政府决定在罗家坪乡、牛潭河乡进行村帐乡管的试点。
为掌握这两个乡试点的运作情况，根据领导的安排，县委督查室、县纪委、县经管局组成联合调查组，于6月17日至18日深入这两个乡镇，通过走访乡村干部和农民群众、查看财务资料、组织座谈等方式，对这两个乡的试点情况进行了比较全面的调查了解。
调查认为，罗家坪乡由于领导重视、宣传到位、措施得力，村帐乡管已取得了初步成功。
6月2日，该乡19个村的报帐员在乡村帐乡管办第一次集体办公，标志着该乡的村帐乡管工作已步入正轨。
牛潭河乡对村帐乡管工作作了积极的探索，做了大量基础工作，但由于该乡历年村级财务混乱，村会计人员业务素质较低，目前乡里还没有接管村上财务，工作任务仍然较大。
现将罗家坪乡实施村帐乡管的具体情况报告如下： 一、该乡的主要作法 罗家坪乡共19个村，171个村民小组，农业人口1.6万多人，耕地面积1.09万亩，是个典型的农业乡。
跟许多乡镇一样，该乡有相当一部分村会计业务水平低，财务比较混乱，帐目不清、资产不清、村干部卸任不交帐等现象比较普遍，群众意见大。
为改变这一现状，年初，该乡在县里的支持下，决定把村帐乡管作为加强村级财务管理的突破口来抓，把其列入了政府工作的重要议事日程，扎扎实实抓了这项工作。
1、统一思想认识。
一开始，乡里对村帐乡管还存在不少疑虑。
部分乡干部认为，村级财务复杂难管，“虱婆子在地上爬，不要捡到身上来咬”，多一事不如少一事;部分村干部怕乡里知道了自己的家底，丧失了自主权，限制了自己的手脚;个别群众认为，乡村两级是一个鼻孔出气，乡里村里都是一样。
针对这些疑虑，乡党委政府始终认为，村级财务是农民群众关心的焦点问题，过来村上工作难开展，主要是群众对村干部的财务问题反映大，实行村帐乡管是“捡开石头走路”，从源头上解决村级财务混乱的问题，是抓农村工作的“牛鼻子”工程。
为了统一全乡上下的认识，党委政府认真召开多层次会议，广泛宣传村帐乡管的主要做法和目的意义，班子成员和机关干部下到各村进行调查走访，扎实做村干部和群众的思想工作。
4月12日，乡政府还组织村干部和部分群众代表到南县学习了村帐乡管的经验。
通过这些宣传发动，使村干部和农民群众对村帐乡管由不了解到了解、由怀疑到支持，认识得到了高度统一，各方面的积极性已调动起来。
2、成立工作班子。
思想统一后，为了推动工作的落实，该乡成立了高规格的村帐乡管领导小组，由乡长任组长，纪委书记任副组长，成立了乡村帐乡管办公室，由经管站全体成员组成。
乡政府在办公场所十分拥挤和财力紧张的情况下，安排了三间办公用房，投入1万元装修了办公室和购置了必要的办公用品(目前尚未购买微机)，为村帐乡管创造了舒适的工作环境。
3、做实基础工作。
理顺村级财务是接管村帐的基础。
为逐村摸清底子，落实资产，乡村帐乡管办组织各村的村干部和民主理财小组，历时一个多月，逐村开展了“四清三落实”活动，即清帐目、清往来、清资产、清上交，落实集体资产、落实往来帐目、落实三收尾欠。
对于历史遗留问题和老大难问题，充分尊重民意，放手发动群众参与协商处理。
通过清查，全乡共落实村级往来款52万余元，收回村干部占用款5万多元。
全乡19个村已有18个村的帐目已全部理顺清楚，成功实行了交接。
只有豆腐坝村由于历史麻纱太多，现正在加紧清查，可望在6月底实行交接。
4、严格依法办事。
村帐乡管是一项政策性很强的工作。
该乡在实际运作过程中，始终按照《会计法》、省政府办公厅〔20xx〕19号文件的要求和县经管局提供的实施办法按章操作，依法办事。
严格执行一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一。
“一项委托”，即全乡19个村在充分尊重民意的基础上，由村委会向乡经管站写出书面委托书，双方签字盖章生效，村上设一名报帐员兼村帐乡管办助理会计，协助乡经管站管理本村帐务。
“二级审核”，就是乡和村两级对村级财务共同进行审核。
“三权不变”，即乡实行村帐乡管，是在村级集体资产所有权不变、财务审批权不变、会计核算方法不变的前提下进行的，三级不变消除了村干部的疑虑，确保了村集体资产不被乡平调、挪用和侵占。
“四层监督”，即村级财务必须接受群众监督、业务监督、审计监督、检查监督。
“五个统一”，即统一制度，统一审核，统一记帐，统一财务公开，统一建档。
由于严格按照这些政策法规办事，该乡在实际运作过程中，没有出现一起群众上访事件，村干部和村民主理财小组也积极配合。
5、强化制度约束。
为了使村帐乡管更具有连续性和规范性，该乡根据本乡实际，制定了一套完善的财务制度，对村帐乡管的内容、方式、财务规定、村帐乡管办职责、村报帐员职责、报帐程序、档案管理作出了具体的规定。
编制了详细的村级报销凭证审核流程图，明确每月的2日定为“报帐日”。
村帐乡管办刻制了“拒报章”，对不符合要求的报销凭证一律予以退回或拒报。
如有一个村报刊定阅费达900余元，超过了村级报刊定阅费限定500元的标准，村帐乡管办按制度规定只报销了500元，其余部分由村干部自行负责，这一措施有效抵制了部门向村级摊派报刊杂志的行为。
6、加强队伍建设。
为了使乡镇经管站人员安心工作，从今年起，该乡把经管编干部全部纳入了政府工资统发，待遇和行政干部一样，解决了他们的后顾之忧。
为了提高经管干部业务素质，乡里组织村帐乡管办人员参加了县经管局组织的专题培训班，并4次邀请县经管局的业务骨干来乡进行业务指导。
针对村报帐员业务水平不高的现状，乡村帐乡管办采取举办培训班、重点辅导、个别帮助和报帐员集体办公等办法，对19个村的报帐员进行了系统的业务培训，较快地提高了他们的工作水平，为村帐乡管的顺利实施打下了可靠的队伍基础。
二、经验和启示 从罗家坪乡调查的`情况看，该乡广大乡村干部和农民群众都积极拥护政府推行村帐乡管，并且也产生了良好的效果，得到了许多有益的启示。
1、村帐乡管是加强村级财务监督，规范财务管理的好路子。
实行村帐乡管后，村级财务必须接受群众、村民理财小组、上级业务部门的多层监督，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为。
如该乡有个村在村帐乡管前总是叫穷，拖欠乡政府往来款4万多元，接管该村帐务后，发现该村有近4万元存款，作为私设的小金库。
实行村帐乡管可以避免这类情况的发生。
同时，实行定期报帐制，村级财务管理做到了制度化和经常化，杜绝了过来村上长年不记帐、卸任村干部不交帐、每个村干部各自一把帐的现象，村级财务管理真正做到了有章可循。
2、村帐乡管是防止农民负担反弹的有力措施。
以前村上和部门可自立名目向农民搭车收费，加重农民负担的事件屡禁不止。
实行村帐乡管后，村上的每一笔财务包括收费行为都必须经过乡村帐乡管办审核和监督，各村再也不可能擅自向农民乱收各种费用，斩断了伸向农民的黑手。
村“一事一议”也必须严格按程序逐级报批，不能擅自提高标准加重农民负担。
3、村帐乡管是减少村级管理成本的有效途径。
由于乡设置了专职会计，村报帐员的工作量大大减轻，报帐员可由村主任或妇女主任兼任。
今年实行村帐乡管以来，该乡减少了村干部8名，预计到明年全乡可精简村干部18人左右。
村干部减少，一方面可以降低村级管理成本，另一方面可切实提高村干部待遇。
4、村帐乡管是促进村务真正公开的有效保证。
过去，有些村村务公开流于形式，对公开内容往往是避重就轻，避实就虚，对一些群众关心的热点、焦点问题遮遮掩掩，不敢亮家底，导致群众意见大。
村帐乡管后，村务公开每年必须公布三次，且其公开内容必须由乡村帐乡管办提供，对村上的每一笔帐目都详细具体，一目了然，不再有任何隐瞒，真正做到了阳光操作。
5、村帐乡管是融洽干群关系、搞好农村工作的好作法。
实行村帐乡管真正实现了还干部一个清白，给群众一个明白，群众对乡村干部的工作更加支持了，乡村干部的工作劲头也更足了。
瞿丰村支书曹震球认为：“村帐乡管使人民群众吃了定心丸，我们也可以放开手脚大胆工作了。
”乡党委书记周卫星认为：“村帐乡管看似是捡麻纱，但能很好地融洽干群关系，我们找到了一条搞好农村工作的捷径。
”村帐乡管的推广，促进了村上各项工作的开展。
如该乡的农业税征收目前已按季度完成任务，全年任务可望提前完成。
三、主要问题和困难 就我们调查了解的罗家坪乡、牛潭河乡和掌握的其他几个乡镇的情况来看，实行村帐乡管还存在如下几个方面的问题。
1、乡镇经管站业务力量参差不齐。
实施村帐乡管，主要工作靠乡镇经管站人员来做，经管站人员的业务水平是搞好村帐乡管的关键。
既需有统揽全乡财务的行政人才，又要有精通业务的会计人才，而目前我县有50以上的乡镇经管站人才很难齐全，多数乡镇经管人员长期以来缺乏培训，业务素质低下。
如武潭镇有60个村，从事经管工作的经管站人员只有1人，其他人员或下海经商，或参与政府其他工作，经管工作长期放松。
2、乡镇的财政压力加大。
实行村帐乡管，仅办公室的整修、微机配置、办公用品添置等硬件投入就需2万元以上。
并且乡镇经管站人员必须专职从事这项工作，而经管站人员大都是差额拨款，其工资缺口、办公经费都必须由乡镇来承担，每个乡镇的经管站人员一般是4—10人，一年乡镇需负担的人头经费至少在2—5万元左右。
实施村帐乡管不可能向村收取费用，这笔费用无疑只能由乡镇财政来承担。
3、村级财务基础薄弱。
目前推广村帐乡管最难的是烂村、麻纱村的帐务清理问题。
有些乡镇个别村多年来未记帐，财务长期混乱。
如牛潭河乡14个村，由于历年来形成的铁路补偿麻纱、防洪堤补偿麻纱、企业集资、“两会”遗留问题等等，导致县与乡、乡与村、村与农户、农户与企业、企业与“两会”之间锁成了千千结、债务链，全乡有8个村的财务出现了“断头帐”，虽然该乡从20xx年开始加大力度扯麻纱，但目前只有5个村帐务已理顺，要实行村帐乡管还有大量工作要做。
4、个别乡镇的主要领导存在认识误区。
有些乡镇领导对村帐乡管还缺乏了解，对其概念不清，目的不明，单纯认为接管村级财务是接管麻纱，没有认识到其深远的意义和作用，有些领导甚至认为这是违法行为，这些模糊认识必将阻碍村帐乡管工作的正常发展。
四、几点建议 1、要积极引导，稳步实施，逐步推开村帐乡管。
罗家坪的成功，充分证明村帐乡管是当前搞好农村工作，加强村级财务管理的好路子。
各乡镇可根据实际情况积极推广，稳妥实施。
对于乡镇行政村不多，经管站人员充足，经济不很发达的乡镇，可按先易后难的顺序，清理好一个村就接管一个村，进而在全乡推广。
但条件不成熟或情况复杂的乡镇村不宜冒进或搞一刀切。
如向阳花、万功塘等企业较多、经济较发达的村，我们认为目前还不宜实行村帐乡管。
乡镇经管站人员不齐或业务水平低的，也不宜马上大面积推广村帐乡管。
2、实施村帐乡管要明确乡村两级的职责。
乡镇不能越俎代疱，统揽村级一切财务权，必须始终坚持“三权不变”，确保各村的自主权利。
要认真落实村帐乡管办公室职责，坚持公开、公正、公平的办事原则，真心实意为村上服务。
村组织必须严格按照村帐乡管操作程序，自觉接受群众和理财小组的监督，不错帐，不漏帐，不设帐外帐。
乡村两级要共同加强财务监督，不得相互推卸责任，互踢皮球，要进一步明确财经纪律，对违规操作行为要从重从严处罚。
3、要实行村级预算。
实行村级收支预算制度是村增收节支、消赤减债的有效途径。
我县桃花江镇长茅仑村已有成功的经验。
实行村帐乡管必须配合实行村级预决算制度。
由村帐乡管办组织，村民委员会主持，每年年初召集村民代表和民主理财小组根据上年的财务决算和本年的生产计划，做一次全面的收支预算，对全年所有的收入和支出落实到具体项目上，严格按预算组织各项收入和控制费用开支。
4、要加强村帐乡管的业务培训。
村帐乡管在我县还是一个新生事物，没有现行的模式可参照，县经管部门要组织几次村帐乡管的业务培训，促使其掌握村帐乡管的操作规程，真正做到规范运作，严格管理。
5、各级要加大投入。
建议县财政对实行村帐乡管的乡镇给予必要的资金支持，可以采用以奖代投的办法，如对验收合格的乡镇奖励一台微机。
各乡镇也要想方设法投入资金，优先解决办公经费，优先保证经管站人员的基本待遇。
县委开展“促和谐，建强村”学习实践活动启动之后，卫生局党委高度重视这项工作，把做好帮扶柿子园乡尤坊村的工作作为践行 “三个代表”重要思想的实际行动，局党委成员落实“实干就是实践科学发展”的理念，切实为所帮扶的强村谋思路、图发展，身体力行，率先垂范，取得了良好效果，受到了帮扶对象的好评。现将帮扶工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，深入基层调研
卫生局帮扶小组同柿子园乡党委政府、尤坊村村委会认真研究村庄发展思路，先后11次深入乡镇村庄开展调查研究活动，搜集村庄发展信息28条的基础上，形成了符合尤坊发展的调研报告。同时，为尤坊村建设制定了村庄建设发展规划。
二、落实科学发展观，抓实干、促和谐、谋发展
1、开展好爱国卫生运动。08、XX连续两年开展清理“三堆运动”，每年夏初在全村开展一次集中卫生大清理活动。治理村内环境，有利保障了村民身体健康。
2、对尤坊村主要街道进行“亮化、美化”工作。投入2万元对尤坊村主要街道进行规划，沿街居民建房一律按规划建设，同时，对尤坊村主要街道临街房屋进行统一粉刷，美化居住环境。两条主要街道统一安装了高标准路灯，方便村民夜间出行。
3、在“一村一品”上下功夫，逐步形成“饲料加工—畜禽养殖—肉食加工—食品冷藏—产品销售”主导产业独特经济运行链条。面对金融危机帮扶小组积极结合卫生执法人员对其进行免费指导，对肉食加工产业的卫生进行免费消毒和杀菌、免费提供消毒物品和设施等帮扶措施；产品的销售渠道进行拓宽，销售额及销售利润快速增长，加速了企业的发展。
4、教学楼建设。改善了教学环境，建设高标准小学教学楼是XX年重点工作之一。我局在办公经费非常困难的情况下，又筹资2万元投入教学楼建设。现教学楼已顺利竣工，明年3月投入使用。
三、认真对帮扶村实践科学发展观活动进行指导
第二批学习实践科学发展观活动开始后，我局根据自身学习科学发展观心得体会，帮助指导尤坊村的学习实践科学发展观活动。先后8次组织全体党员进行集中学习，开展大走访活动，共走访农户136户，搜集村庄发展问题12条，现已解决8条。开展了党员大讲党课活动，全村43个党员围绕村庄发展规划，存在问题，提出了很好的意见和建议。。现学习实践活动正有条不紊的开展。
四、做好20XX年帮扶工作
根据县委提出的“实干就是落实科学发展观”的精神，结合该村实际情况一是20XX年计划建设150亩甜瓜种植基地一处。二是继续开展爱国卫生运动。三是建设人口文化一条街，提高全体村民的健康意识。
根据县委统一部署，国税局与观城镇西马沟村开展“促和谐、建强村”帮扶活动。活动开展以来，我局以建设社会主义新农村为目标，结合学习实践科学发展观活动，发挥国税的优势，采取多种形式，积极发展农村经济，增加农民收入，改善农村环境，为困难农户排忧解难，解决一些实际问题，确保活动落到实处。下面，将20XX年帮扶工作述职如下：
一、领导重视，明确责任
县局党组十分重视“促和谐、建强村”帮扶活动，通过认真学习县委文件，在充分领会县委精神的`基础上，结合国税实际，研究制定了四项措施：一是成立了“促和谐、建强村”活动领导小组，由党组书记、局长赵汝民任组长；二是制订了“促和谐、建强村”帮扶活动工作计划；三是分工明确，责任到人，明确一名副局长具体抓，人事教育科负责工作落实。
二、开展调研，明确目标
按照“促和谐、建强村”帮扶活动要求，我局组织相关人员深入到观城镇西马沟村进行调研，与村干部、村民座谈，就该村如何加快农业特色经济发展和增加农民收入等问题，倾听他们的呼声，了解他们的意愿。在开展调研活动的基础上，我们针对该村经济基础较好、基层班子较强、尤其是支部书记马廷方能够充分发挥“领头雁”作用的实际，帮助村级组织理清发展思路，围绕村级经济发展、农民增收、环境整治三个方面，进一步完善了小康示范村建设计划，达到“五化”要求，即：道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、建筑美化、卫生洁化。通过帮扶，力争使西马沟村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的文明村。
三、真心帮扶，明确重点
开展“促和谐、建强村”帮扶活动是加快实现新农村建设各项目标的有力举措。我们在帮助指导该村学习科学发展观的基础上，重点在落实上下功夫，抓住发展农村经济这一主线，通过示范引导，发展壮大经济，增加农民收入。
一是扎实推进新农村建设。在县委、县政府的高度重视下，与镇党委、政府结合，在充分征求村民意见的基础上，制定了村庄整村迁建方案，计划今明两年分两期新建XX0栋两层楼房，今年一期工程建设50栋，每栋175平方米，7月1日正式动工建设，年底可搬入新居。
二是在原XX县蓝天牧业饲料有限公司的基础上，建设蓝天食品有限公司，吸引投资1亿元。今年第一期投资5000万元，6月28日已开工建设，12月份可竣工投产。
三是组织党员、干部带头搞好产业结构调整，引导村民致富。建设孵化鸡苗厂3个，全村养鸡棚增加到62个，各类养殖户80余户，菌菜大棚达到30个，全村尖椒种植面积200余亩。
四是在开展“党员服务周”，慰问两位困难农户和两位生活困难老党员。
四、20XX年帮扶工作思路
一是加大力度，指导好马沟村的学习实践科学发展观活动。
二是努力改变农村面貌。整村搬迁后，可节约土地88亩，帮助该村建设一座大型养猪场，一处大型沼气池，解决日常生活和照明。同时新建一处社区服务站，一个文化广场。
三是继续帮扶该村的蓝天食品有限公司建设，力争二期熟食生产线早投产，早竣工，早收益，把马沟村建设成为科学、富裕、和谐的示范村。
根据县委统一部署，我们劳动和社会保障局负责帮扶古城镇西街村。为搞好帮扶工作，我们及时成立了由局长任组长，有关职能股室负责人为成员的帮扶组。经过深入调查了解情况，研究制定了帮扶工作实施方案，努力强化措施，不断加大帮扶力度，圆满完成了今年的帮扶工作任务。现将工作开展情况汇报如下：
一、党组高度重视，列入议事日程
“促和谐、建强村”活动是我县基层党建工作的一个重要载体。局党组高度重视，把帮扶古城镇西街村作为学习实践科学发展观活动的主要抓手，列入重要议事日程，明确责任人员，强化帮扶措施，加大帮扶力度。班子成员和有关责任人多次深入村庄进行调研，帮助村班子理清发展思路和工作思路，制定了发展规划和新农村建设规划。
二、强化工作措施，加大帮扶力度
1、开展技能培训，加大劳务输出。由我局劳动就业办牵头，对该村劳动力进行机算机、电气焊、厨师等技能培训，使他们都能掌握一项专业技能，同时带动了周边群众学习一技之长的热潮。我局在充分调查研究的基础上，于20XX年1月，在古城镇设立了劳务输出站，为西街村培训技工80人，为周围村庄培训技工3800余人，已全部输出到广州、上海、深圳等国有大中型企业，人均月收入达到多元，取得了良好的经济效益和社会效益。
2、加大资金投入，完善基础设施。积极与供电公司协调，投入资金XX万元，为该村安装30千伏变压器四台，架设高低压线路3000多米。项目完成后，将明显改善用电条件，彻底解决全村300多亩地的用电和村办企业的用电困难。
3、组织银企对接，解决发展资金。积极组织村级企业与农行、农信社等金融机构进行对接活动3次，解决了部分村办企业资金周转不足的难题。该村新建XX00吨冷库因资金不足，造成不能正常运转。我们协调资金300万元，使该冷库及时投产，安置剩余劳动力150余人，带动了周边XX多个村500多养殖户的健康发展。
三、开展学习实践活动，促进经济社会发展
自第二批学习实践活动开展以来，我们认真指导西街村制订学习活动实施方案，积极营造学习氛围，制定了周密的学习计划，指导村两委班子开展学习。一是要求村两委成员不但学习科学发展观和十七届三中、四中全会精神，还要深入农户调查研究，积极为群众解决生产生活中遇到的问题。通过加强学习，增强两委成员的思想觉悟、政治素质、工作水平和能力。二是指导村支部狠抓思想作风建设，努力促进两委成员适应新时期的需要，认真贯彻民主集中制，要求班子成员要讲党性，讲大局，认真执行党支部决议，正确处理好责任与权利的关系，自觉维护班子团结。紧扣科学发展主题开好民主生活会和组织生活会。三是指导该村坚持按照党支部议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究，集体决策，党支部公开承诺为群众办实事，今年共为群众办实事5件，切实让党员群众得到了实惠。
扎实有效的学习实践活动，有力地促进了全村经济发展。20XX年，全村粮食总产量82.5万斤，比去年增产XX%；肉鸡存栏量30余万只，比去年增长12%；外出务工人员达到130余人，年创经济效益26万元，同期增长13%；新建XX00吨冷库一座，共创经济效益230余万元。
四、20XX年帮扶工作计划
坚持以科学发展观为统领，把帮扶工作作为我局深入学习实践科学观的主要载体，加大工作力度，确保西街村经济实力明显增强，农民生活水平明显提高，农民素质明显提升，农村治理机制明显完善。一是进一步搞好技能培训。为该村和周围村庄再培训农民工4000人。二是多方筹措资金，启动新农村建设。三是积极协调电力部门，尽快完成电力设施安装。四是加大资金投入，为全村街道架设路灯。
随着城市化进程的加快，城郊村在城市扩张的过程中，必然会被城市所逐渐包围直至全部融为一体，村落最终将转轨为社区，村民最终将嬗变为市民。那么，作为城市化过程中的被动适应者城郊村及其村民，在这个转轨与嬗变的进程中，将主要受到哪些影响？存在着哪些困惑？如何消除这些影响和困惑？本文以××县城郊的××村为例，作一些初浅探析。
一、基本村情
××县××村隶属于县城所在地××街道，地处县城东南郊，是正在建设中的新城区的核心区域。该村共有14个村民小组，面积2.5平方公里，总人口3215人，耕地面积700多亩，村民的收入主要来源于水稻、蔬菜种植、在县城打工以及店面出租。随着县城新城区××大道商住楼、汽运城和凤凰山公园等项目的陆续开工，该村大量土地被征用，耕地由最多时期的XX多亩，缩减至现在的700多亩，人均耕地面积不足0.3亩，其中有6个村民小组的耕地全部被征用，1300多人成为无地农民。
二、存在的困惑与影响
在郊区城市化的进程中，××村大多已被不断扩大的城市包围，部分自然村实际上已经由郊区变成了市区，有的甚至已处在城市中心区域。失去了土地的××村，在城市化和工业化道路上正发生悄然变化村落社区化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民仅仅是实现了居住地域的变迁和身份的变化，而思想观念、生产方式、行为方式和社会组织形态的转变仍没有及时跟上，政府的相关保障、服务工作也相对滞后。这种矛盾的现实，给××村及其村民带来了一系列后遗症。
症状一：保障缺失，被征地村民抗风险能力差
目前，农民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。农民的养老方式也主要是土地养老、家庭养老、村集体福利养老，土地是农民最重要的养老保障手段。××村村民土地当初被征时，均是采取货币安置、自主就业的办法，没有办理相应的养老保险，只是为少数完全无地的村民办理了农村低保。加上村民对土地征用补偿费缺少合理规划，没有把有限的`资金投入再生产，而是用在消费上（如大多数人把征地后的补偿费用于建房、供子女读书等），这些有限的征地补偿费一旦用完，他们今后的生活将逐步陷入困境。有的村民即使手头上还有部分补偿款，但由于失去了基本的生活保障，没有稳定的经济来源，时间一长也将会面临困难，其中的一部分人将成为无土地、无资金、无生活保障的三无农民。
症状二：再就业难，被征地村民无地即失业
被征地村民在向非农就业转移过程中，除少数人能利用发展机遇自谋职业外，大多数存在着高不成、低不就的就业观念障碍，加上文化素质和劳动技能普遍较低，在就业岗位竞争中处于劣势，难以实现新的就业。特别是40岁以上的失地村民，再就业难上加难。目前，××村的被征地村民大多数在城区从事建筑工地小工、搬运、蹬三轮车等重体力劳动。这部分村民看到土地在城市建设中不断升值，而自己又没有充分享受到土地升值所带来的好处，往往容易心理失衡。再加上他们之间的血缘关系较为密切，很容易组织起来进行群体性上访和集体闹事。
症状三：管理难到位，违规乱建屡禁不止
城郊村一般都处于县城规划范围内，按有关规定是不允许村民私自建房的。特别是××村地处县城新城区开发建设的核心范围内，对村民建房更是严格控制，所在街道办事处对符合建房条件、提出建房申请的村民，也只能采取压的办法，如××村最多的时候压了68户符合建本文文秘范文 房条件的建房申请。由于缺乏有效的疏导办法，村民违规突击建房、造成既成事实的现象屡禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取异地新建，导致该村一方面建房杂乱无序，另一方面大量老宅闲置、荒废。例如该村王家屋、新家屋村民小组内大量老祠堂、老房屋因无人居住成了危房，总面积达40亩。
症状四：文化差异，被征地村民难与城市文化相融
由于文化水平偏低、劳动技能较差、行为方式与城市环境格格不入等，城郊村农民虽然长期生活在城区边缘，但在相当长的时间内仍难以融入城市生活，缺乏对城市生活的认同感和归属感。这一点在××村村民身上表现尤其突出，不少村民对城市管理中的一些制度法规、市民准则等视而不见，自行其是；在社会交往上，仍奉行以血缘、地缘关系为纽带的交往方式；在生活习惯上，仍固守一些不文明、不卫生、不科学的陈规陋习。
县农机局进村驻户调查报告
根据县委、县政府的统一部署,3月5日，县农机管理局领导班子成员一行四人，在局xx同志的带领下，前往xx镇xx，走村串户，进村驻户，实地开展调查研究，了解体察民情。现就调查情况汇报如下：
一、基本情况
xx镇xx，位于县城西北部，有8个村民组，283户，1018人，其中劳动力507人。现有耕地852亩，其中水田568亩，旱地284亩，属易旱丘陵地带。主要种植粮、油、棉，农业生产以水稻为主，兼有少量的经济作物。全村有山场经果林400多亩，主要生产梨、桃等经济作物。去年全村外出务工人员300余人，人均纯收入1495元，是典型的以农业为主导产业的行政村。
我们一行得到了xx镇党委、政府及该村两委的大力支持与配合，通过实地察看、调查走访、召开村委会、找部分村民谈心等形式，经三天时间的`调查了解，我们认为当前该村目前主要存在以下问题：
二、存在问题
1、致富门路不宽
由于该村是个典型的农业村，自然资源不是十分丰富，当前该村除发展种植业外，没有其他产业，也没有村办企业，村级集体经济较为贫乏。农民除利用农闲时外出务工挣取少量廉价劳动力外，也就没有其他收入来源。因此，当地农民特别渴求能寻找出一条适合自己发展的致富门路。
2、农民负担过重，人均收入还不高
由于没有集体经济，各项公益事业及其他费用均要靠农民集资或摊派来完成。据调查，仅去年一年，农业税、教育费附加、义务工支出等，农民人均负担就达140元左右，这对于该村人均收入还不是很高的村民来说，不是一个小数字。
3、农业产业结构急需调整
当前，该村农业生产以种植水稻为主，在市场经济条件下，在水稻价格低迷、销路不畅的情况下，适度减少水稻种植面积，退耕还林，改低产水田为旱地，不妨也是一种新途径、新举措。因此，建议当地政府要大力进行农业产业结构的战略性调整，使农民生产出适销对路的农产品。
4、农村急需农业科技三下乡
通过调查了解，农民当前最迫切的还是渴望得到新科技、新知识，以适应不断快速发展的社会主义市场经济的需要。建议有关部门能深入农村，广泛开展农业科技、文化、卫生三下乡，提高农民的综合素质，为农民朋友带来实实在在的实惠。
三、几点思考
1、适度开发泉水资源
该村山丘交错，绿树成荫，自然环境优美，境内有一处常年流淌的泉水，清辙见底。据有关部门检测，其水质达到国家饮用水标准，是不可多得的纯天然、无污染的“绿色”水源。建议在条件许可的情况下，适度开发地下水资源，建立一个较大的纯净水生产厂，以填补我县空白。
2、经果林开发有待加强
据调查，该村有山场面积400余亩，但目前因经济、技术等原因，仅种植了一些果梨，产品单一，难以进行规模生产。建议村里可将山场租赁承包出去，实行自主经营，自负盈亏。同时要加强管理，引进技术，尽可能地为承包商提供一切方便和周到的服务。
3、合理有序地引导农民外出务工
据有关部门统计，仅去年一年，该村外出务工人员就达300多人，如何合理有序地引导和组织好农民外出务工，是摆在当地政府和各级领导面前的一件大事。我们认为，要尽快建立劳动力市场，通过岗前培训等形式，提高劳动力业务素质和技能，实行一帮一，一带一。鼓励农民外出打工，学技术。同时将务工回乡的有技术、善管理、懂市场的有识青年组织起来，引进资金，鼓励他们领办或创办个私企业。
4、利用近郊优势，适度发展城郊经济
由于该村属城关地区，距离县城较近，交通较为方便，可适度发展城郊经济，如种植优质、高效大棚反季节、无公害蔬菜，使全县人民一年四季都能吃上新上市的各种营养丰富的蔬菜。同时也可大力发展交通运输业及第三产业，以增加农民收入，使全村人民都能过上幸福美好的小康生活。
关于县城郊村城市化发展的调查报告
随着城市化进程的加快，城郊村在城市扩张的过程中，必然会被城市所逐渐包围直至全部融为一体，村落最终将转轨为社区，村民最终将嬗变为市民。那么，作为城市化过程中的被动适应者——城郊村及其村民，在这个转轨与嬗变的进程中，将主要受到哪些影响?存在着哪些困惑?如何消除这些影响和困惑?本文以××县城郊的××村为例，作一些初浅探析。
一、基本村情
××县××村隶属于县城所在地××街道，地处县城东南郊，是正在建设中的新城区的核心区域。该村共有14个村民小组，面积2.5平方公里，总人口3215人，耕地面积700多亩，村民的收入主要来源于水稻、蔬菜种植、在县城打工以及店面出租。随着县城新城区××大道商住楼、汽运城和凤凰山公园等项目的陆续开工，该村大量土地被征用，耕地由最多时期的xx多亩，缩减至现在的700多亩，人均耕地面积不足0.3亩，其中有6个村民小组的耕地全部被征用，1300多人成为无地农民。
二、存在的困惑与影响
在郊区城市化的进程中，××村大多已被不断扩大的城市包围，部分自然村文秘杂烩网实际上已经由郊区变成了市区，有的甚至已处在城市中心区域。失去了土地的××村，在城市化和工业化道路上正发生悄然变化——村落社区化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民仅仅是实现了居住地域的变迁和身份的变化，而思想观念、生产方式、行为方式和社会组织形态的转变仍没有及时跟上，政府的相关保障、服务工作也相对滞后。这种矛盾的现实，给××村及其村民带来了一系列后遗症。
症状一：保障缺失，被征地村民抗风险能力差
目前，农民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。农民的养老方式也主要是土地养老、家庭养老、村集体福利养老，土地是农民最重要的养老保障手段。××村村民土地当初被征时，均是采取货币安置、自主就业的办法，没有办理相应的养老保险，只是为少数完全无地的村民办理了农村低保。加上村民对土地征用补偿费缺少合理规划，没有把有限的资金投入再生产，而是用在消费上(如大多数人把征地后的补偿费用于建房、供子女读书等)，这些有限的征地补偿费一旦用完，他们今后的生活将逐步陷入困境。有的村民即使手头上还有部分补偿款，但由于失去了基本的生活保障，没有稳定的经济来源，时间一长也将会面临困难，其中的一部分人将成为无土地、无资金、无生活保障的“三无农民”。
症状二：再就业难，被征地村民无地即失业
被征地村民在向非农就业转移过程中，除少数人文秘杂烩网能利用发展机遇自谋职业外，大多数存在着“高不成、低不就”的就业观念障碍，加上文化素质和劳动技能普遍较低，在就业岗位竞争中处于劣势，难以实现新的就业。特别是40岁以上的失地村民，再就业难上加难。目前，××村的被征地村民大多数在城区从事建筑工地小工、搬运、蹬三轮车等重体力劳动。这部分村民看到土地在城市建设中不断升值，而自己又没有充分享受到土地升值所带来的好处，往往容易心理失衡。再加上他们之间的血缘关系较为密切，很容易组织起来进行群体性上访和集体闹事。
症状三：管理难到位，违规乱建屡禁不止城郊村一般都处于县城规划范围内，按有关规定是不允许村民私自建房的。
特别是××村地处县城新城区开发建设的核心范围内，对村民建房更是严格控制，所在街道办事处对符合建房条件、提出建房申请的村民，也只能采取压的办法，如××村最多的时候压了68户符合建本文来源：文秘范文 房条件的建房申请。由于缺乏有效的疏导办法，村民违规突击建房、造成既成事实的现象屡禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取异地新建，导致该村一方面建房杂乱无序，另一方面大量老宅闲置、荒废。例如该村王家屋、新家屋村民小组内大量老祠堂、老房屋因无人居住成了危房，总面积达40亩。
症状四：文化差异，被征地村民难与城市文化相融
由于文化水平偏低、劳动技能较差、行为方式与城市环境格格不入等，城郊村农民虽然长期生活在城区边缘，但在相当长的时间内仍难以融入城市生活，缺乏对城市生活的认同感和归属感。这一点在××村村民身上表现尤其突出，不少村民对城市管理中的一些制度法规、市民准则等视而不见，自行其是;在社会交往上，仍奉行以血缘、地缘关系为纽带的交往方式;在生活习惯上，仍固守一些不文明、不卫生、不科学的陈规陋习。
症状五：地域限制，村集体经济基础薄弱
××村由于地处城郊，不适宜兴办花炮等高危行业企业，加上没有固定资产用于发展第三产业，仅靠出租原有的一些厂房，村集体一年的收入不到3万元。土地被征用后，厂房被拆除，出租收入也没有了，当
前主要靠上级的转移支付和征地的工作经费来维持村级组织的运转。
三、思考与对策
城市化和工业化是一个地方发展的必由之路，村落社区化、村民市民化也是城郊村发展的一种现实决择。××的城市发展给××村及其村民带来的种种影响与困惑，既有一定的代表性，又有其典型性。如何妥善解决好这些问题，使城郊村尽快摆脱当前困境，走上又好
又快的发展道路，是摆在各级政府面前的一个现实课题。
对策一：完善机制与加大宣传相结合，实现基本生存社保化
当前各地在征地补偿上，基本上都是采取货币安置文秘杂烩网的方式，一次性发放给被征地村民。对县里制定的征地补偿标准，××村大部分村民都能够接受。但很多村民担心失去土地后找不到工作，今后生活没有着落，对征地工作存在着抵触情绪。对此，××县政府积极探索建立政府、土地开发增值收益、村民三方各出一部分的社保体系，逐步实现城郊村村民基本生活的社保化。在此政策出台之前，该县把城郊村完全无地的农民统一纳入农村低保，如××村1539名完全无地的村民已纳入了农村低保，每月可享受30元的低保金;今年新农合在全县全面启动，××村90%以上的村民参加了新农合。同时，加大政策宣传力度，大力宣传推进城市化对加快县域经济发展的重大意义，使城郊村村民自觉服从全县发展大局。通过以上措施的实施，如今××村没有出现因征地而发生集体越级上访的事件。
对策二：扩大就业与鼓励创业相结合，实现收入来源稳定化
靠提高征地补偿标准和纳入社保体系，还不能完全解除被征地村民的`后顾之忧，只有让他们像城里人一样，拥有一份工作，有稳定的收入来源，才能彻底解决其后顾之忧。对此，××县对××村被征地村民进行了分类管理、区别帮助。一是对有就业愿望和就业能力的青壮年，由政府相关部门负责对他们进行免费职业技能培训，帮助他们掌握一到两门实用技术，并积极向工业园区企业、县城宾招场馆推介。据统计，通过技能培训，××村有300多名村民在工业园企业中实现了就业，县城所有餐饮宾馆的工作人员中几乎都有××村的村民。二是对有经营头脑和自主创业愿望的，由政府相关部门负责提供创业培训，在税收、办证费用等方面按照下岗职工创业的标准予以减免，并向他们提供一定的小额贷款。在这一政策的激励下，××村有近百人办起了小餐饮店、小型机械加工厂等实体。三是对于一些年龄偏大、文化程度偏低的村民，由政府出资购买一批公益性岗位进行安置。如县国税局、地税局办公楼都建在××村辖区内，建设时征用了该村土地，其招聘保洁、保安岗位都优先安排给××村的村民。
对策三：有效疏导与严格堵治相结合，实现个人建房合法化
城郊村村民强烈要求私自建房，但规划审批相对滞后，加上监督管理不够到位，违规违章建房特别是未批先建、少批多建、突击加层的现象比较普遍，已成为各级政府及有关部门处理起来比较棘手的一件事情。对此，××县采取标本兼治、疏堵结合的办法，一方面，按照城市规划设计方案，由县政府在新城区中心地带统一征地50亩，用于××村拆迁户安置，采取拆一补一的原则，凡是××村拆迁户和符合建房条件又自愿拆除旧宅基地的都可以到那里建房，由政府统一房屋外观设计，统一楼层高度，完善基础设施，农民出资自建。另一方面，对于今后出现违规建房的，一律按违章建筑予以坚决拆除。通过疏堵结合的办法，既保证了城郊村村民居者有其屋，同时又符合城市规划要求，实现村民与政府的双赢。
对策四：提升素质与教育引导相结合，实现农民观念现代化
城郊村村民在失去土地依附后，虽然在身份上实现了村民向市民的转变，但多数村民的交际范围仍然局限于地缘关系、血缘关系，休闲娱乐也仍然以玩麻将、打扑克为主，真正融入城市生活有一定的差距。为了尽快改变村民的思想观念、行为方式，帮助他们尽快()融入城市生活，××县主要采取了两种办法：一是加快撤村并入社区的步伐，对紧邻城市又完全无地的村民小组，就近并入已有的社区居委会，实现了村民社区化管理;二是通过以社区为平台，经常组织一些村民喜闻乐见、健康有益、形式多样的文体娱乐活动，对刚进入社区的村民开展城市文明规则意识、交通意识、环境卫生意识、人际关系意识等培训，寓教于乐，潜移默化地改变村民不合时宜的传统意识，促进村民与市民的文化交流，加快村民生活观念与生活方式的更新。
对策五：政策扶持与发展三产相结合，实现村集体资产股份化
要使部分城郊村村集体经济从薄弱到壮大，政府可在征用土地时，考虑给他们预留一定的土地，拓宽村集体和被征地村民生存发展空间。具体文秘杂烩网操作上，为了使被征地村民的生产、生活有长远稳定的保障，在征地规划过程中，可在规划确定的建设用地范围内，安排一定面积的经济建设用地，支持被征地的村集体经济组织和村民从事生产经营，鼓励村集体建造写字楼、商住楼、市场等，被征地村民可以以土地补偿款入股。这样一来，既可增加集体经济的收入，又可提供一定的岗位安置被征地村民，实现村民增收和集体经济良性互动和发展。
2011年，在镇党委、政府的大力支持下，我带领驻村工作组，密切联系西岭泉村实际，充分发挥个人优势，致力于加强村级班子建设，增强村级集体经济实力和增加农民收入，真帮实扶，务求实效。通过一年的努力，西岭泉村党支部凝聚力和战斗力进一步增强，村容村貌也有较大改善，各项工作有了进步，驻村工作成效显著。现总结如下：
一、调查摸底，确保了包村工作有序进行
良好的基础工作是干好驻村工作的前提。为详细掌握西岭泉村的实际情况和村民的实际需求，自进驻的第一天起，我就带领工作组的同志深入田间地头，实地查看了路、沟、渠等农业基础设施建设情况，深入农户专访群众，同当地群众面对面的交谈，详细了解了该村的经济发展情况，群众的生产生活情况。参加了村党支部会议、村民大会，听取村党支部、村民对经济发展的意见和建议，并在此基础上成立了帮扶计划，明确了今后工作的目标，密切了党群、干群关系，为工作的良好开展，打下了坚实的基础。
二、强化为民意识，把党和政府的关心关怀送进千家万户
充分利用了夏种的大好时机，多次前往农业局寻单位向专家请教，把科学的种植方法、施肥方法、施药方法、优质品种推给农民朋友，带领工作组的同志走街串户发放农业资料，为全村群众提高技术和信息，利用广播、培训等形式，让农民掌握这些技术和方法，引导他们科学种植，调整农业结构。为贯彻落实好中央1号文件精神，我与西岭泉村委委会经过多次商议，决定由工作组人员带队，将村干部以及部分党员成立了工作小组，全村设立宣讲区，深入宣传，讲解1号文件，同时将一些国家优惠政策、农业税下调、粮食直补等与村民息息相关的政策、信息带给村民。粮食直补资金到位后，我带领工作组同志一起挨家挨户将补助款发放到位，并张榜公布。
三、加强村级组织建设，提高了村级班子的战斗力
一年来，我和工作组人员围绕建设“五个好”村支部目标，坚持包村工作和学教活动相结合，把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。
（一)为提高办理效率，规范工作程序，帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制，建立健全了村级财务制度和村务公开制度，村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。
(二)为进一步提高村干部素质，先后多次组织村干部和党员深入学习科学发展观，十七大届三中、四中全会精神，并通过组织集体讨论加深理解，努力提高他们的政治素质和理论水平，使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。
(三)配合村两委有计划的培养致富能手和先进村级干部。通过一年全面系统的培养，一大批种养大户涌现，为西岭泉村注入了新鲜血液。
四、狠抓了工作组自身建设
工作组入村以后，为加强工作组自身建设，先后创建了学习、工作、请假等制度及驻村工作纪律，做到了制度上墙、严格遵守。利用节假日，组织队员们认真学习科学发展观重要思想，做到遵守纪律，坚守岗位，坚持写驻村工作民情日记，勇于克服各种困难，形成了良好的工作氛围。
回顾一年来的驻村工作，感到自身在思想上受到了深刻的教育，工作能力得到了提高，党性认识得到了加强。实践让我深刻的认识到：搞好调查研究，是做好驻村工作的基础；为群众办实事，是打开驻村工作局面的突破口；抓好村级班子建设和工作队自身建设，是完成驻村工作任务的重要保证。尽管做了一些力所能及的工作，但取得的成绩与上级的要求，村民的期望相比还有不小的差距。我决心在今后的工作中，发扬成绩，纠正不足，把工作进一步做实，把实事进一步办好，努力学习和工作，为党和人民的事业做出更大的贡献。
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