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县交通局关于对建议、提案办理情况的报告
县交通局关于对建议、提案办理情况的报告近年来，**县交通局针对建议、提案的办理工作，十分重视，专门召开各承办（股）室、承办人员会议，要求大家统一思想，提高认识，认真负责地办理好人大代表建议和政协委员提案，把办理工作与本单位的工作有机地结合起来，努力按质、按量、按时限完成每年人大议案和政协提案的交办工作。为了确保每位人大代表、政协委员对建议、提案答复的满意，交通局每年都召开了人大代表建议和政协提案办理工作面对面座谈会，与这些人大代表、政协委员进行面对面的交流、沟通，并形成正式文件答复给代表、委员。 一、基本情况几年来，**交通局共办理人大建议 112件，政协提案 110 件。主要内容涉及公路建设、公路养护管理、行政执法、规费征收等方面。截止目前，我局对人大代表建议和政协委员提案办结率、面复率及代表、委员们的满意率均达100%。 公路建设方面：1、关于对高速公路在建设过程中造成沿线乡村公路不同程度损坏问题如何处理的建议。2、关于加大公路两侧配套设施建设的建议。如：由于省道两侧路口没有涵洞，村民填土堵沟以便耕作，造成汛期到来，排水不畅，影响了农业生产。3、关于修建公路转盘的建议。如：**路与**路交叉口多次发生交通事故。4、关于乡村公路建设补助资金到位问题的意见。5、关于修整各乡镇之间断头路的建议。公路养护方面： 1、关于加大整修力度，优化资环境的建议。如：**段―**段公路损坏严重，急需大修。2、关于乡村道路年久失修怎么办的建议。3、关于加大乡村道路建设力度的建议。4、关于建立乡村公路养护基金会的建议。运输管理方面：1、关于加大整治“黑车”力度的建议。2、关于取缔市区“摩的”的建议。3、关于加强对客运市场进行综合整治的建议。如：倒车、卖客、倒客、宰客、兜客等现象屡禁不止；个别汽车仍旧乱停乱放。行政执法方面：1、关于对执法形为还有待规范的建议。如：还有个别执法人员执法粗暴，态度蛮横。2、关于对存在“吃、喝、卡、拿、要”的执法人员要严肃处理的建议。规费征收方面：1、关于对外地运输蔬菜的车主进行养路费减免的建议。2、关于加大对“大吨小标”车辆整治的建议。其它方面：1、关于尽快完成交通运输企业改制工作的建议。如：**县汽车站在企业改制后，要抓好企业的规范完善，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。2、关于对客货运车辆检测中心尽快投入运营的'建议。二、主要工作措施：一、加强领导，落实责任。 我局十分重视建议、提案的办理工作，成立建议、提案办理领导小组，及时组织人员对建议、提案反映的问题进行归类、讨论、研究，把办理工作落实到相关（股）室和人，并对办理时限和质量作了明确了要求。二、创新工作机制，提高办理质量。 为加强与代表、委员的交流与沟通，提高办理质量，制定了办理的“三见面制度”，即办理前听取代表、委员的意见，办理中与代表、委员当面交流情况，办理后当面答复代表、委员。按照实际情况，对已经办理的建议、提案，通过信函、电话、登门拜访等途径征求意见，并进行交流、沟通、探讨，力求对办理工作达成共识，提高每位代表、委员对建议、提案答复的满意率。三、加强协调，规范办理。
跳出以往重书面答复，轻落实的文来文往的办理现象，对代表、委员反映的问题，结合工作实际，同代表、委员进行面对面的沟通，征询他们的意见和建议，深入现场，认真开展调研，积极探索解决问题的方法。对一些能够及时解决的问题，立即着手解决。对一些涉及多个职能部门的问题，加强了和有关部门和乡镇的联系和协调。对一些近期无法解决或按法律规定无法办理的，同代表、委员进行了面对面的沟通和交流，耐心细致地说明和解释原因，以求给予支持和理解。。
建议、提案办理工作汇报今年我局承办的县人大代表建议、政协委员提案共14件（人大建议11件，政协提案3件）。其中项目资金类11件，解释说明类的3件。今年的建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，是县直单位办理任务较多的单位之一。二是办理的要求高。县人大、县政府和县政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我局今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，或主动权不在县一级，解决的难度相当大；还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的.建议、提案，完成办复率是没有问题，但要百分之百完成满意率和见面率，难度相当大。尽管如此，我局还是认真按照全县建议、提案交办会的要求，按照“执政为民”的理念，克服一切困难，想尽一切办法，力尽可能地给代表、委员们一个满意地答复，进一步促进全县交通工作的发展。具体来讲，今年的办理工作主要有以下三个方面的特点：一、统一了高标准办理建议、提案的思想全县交办会后，局长朱元敬在局党委专题研究建议、提案办理会上指出：今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和股室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从提高执政能力，坚持科学执政、依法执政和民主执政的高度，按“三个代表”重要思想的要求，把思想认识搞统一。为保证办理质量。局长朱元亲自挂帅，亲自办理，并成立了由纪委书记、办公室主任曹国晖具体抓，局办公室、财基股以级县运管所、县公路局等股室和单位主要负责人为具体承办人员的建议提案办理领导小组，加强了承办工作的领导力量。在此基础上，我局还对办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。 二、统一了高标准办理建议、提案的要求在实际办理过程中，我们坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，把办理工作与正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，与促进交通工作结合起来，与解决人民群众关心的突出问题结合起来，通过扎实细致的工作，基本达到了“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。如局长朱元敬，多次利用下基层调研的机会与代表委员见面，交流意见。对建议、提案的回复，我们严格要求，严格把关，确保办理质量。坚持做到了“答复”行文简练、充实；数字慎重、准确；语言通顺、流畅；文字工整、清晰。三、通过建议、提案的办理促进了交通工作的发展在办理建议、提案的过程中，我们发现，近几年来，我们的路越修越多，越修越好，而相关的建议提案也越来越多。我们认为，这不是我们的工作没有做好，没有成绩。恰恰相反，是这几年的交通发展带来了新的希望，是交通建设迎来了难得的机遇期，人民群众看到了这一点。因此，我们要调查研究，因势利导，引导好、保护好基层群众对加快交通基础设施建设的积极性，统筹处理好建议提案的集中点与交通建设的侧重点两者之间关系，进一步促进交通工作的发展。如针对代表、委员们反映较为集中的农村公路建管养的问题，我们就作了一些有益的控索。我局在去年《华容县人民政府关于明确全县公路建设、管理和养护责任的通知》（华政发[]3号）的基础上，今年6月，又以《华容县人民政府办公室关于迅速组织突击抢修地方公路确保汛期道路畅通的通知》（华政办函[]44号）要求乡镇加强地方公路养护，确保交通顺畅。通过一系列的举措，我县在农村公路管养体制、投资、养护责任等方面做了一些有意的尝试，基本做到了农村公路的养护管理与常年养护经费挂钩、与县财政转移的道路建护费拨付挂钩、与今后该乡镇交通建设项目的安排挂钩。今年的建议提案办理工作虽已全部办复，取得了一定成效，但是办理工作与代表委员们的要求还有一定的差距，集中表现在：由于地方配套建设资金的不到位，近几年交通建设负债高达2406.9万元，其中尾欠工程款1805.72万元，向县交通系统干部职工集资、借款555万元，尾欠集资款利息46.18万元。我局实无力再筹资用于大规模的公路改造升级，无法满足代表、委员们关于升级改造公路的要求。二○○五年七月十五日
漳清县交通局关于政协提案办理工作汇报
漳清县交通局关于县政协 十一届二次会议提案办理工作情况汇报 漳清县交通局 5月6日 203月11日在县人大代表建议和政协委员提案交办会上，我局收到县政府办交办的县政协十一届一次会议的委员提案6件，今年政协委员提案主要反映加快道路建设进程、收费站收费管理和我县运输业发展等方面的问题。在交办工作会议后，我局按照办理工作要求，专门召开会议落实政协提案、人大建议的办理工作，明确了提案的具体承办部门和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求。各责任部门认真、迅速地做好提案的办理工作,主动与委员沟通，深入现场调研，掌握提案所提建议的详细情况，认真落实有关整改措施，确保了在法定期限内办结全部提案。在办理政协提案过程中，我们主要做了以下几个方面工作： 一、统一思想，提高认识。 县政协委员提案主要是针对我们交通工作中存在的不足和薄弱环节，提出了中肯意见和建议，是代表人民群众普遍关注的热点难点问题，既发挥政协委员参政议政的作用，又反映了政协委员对我们交通工作的关心、支持和期望。因此，我局上下充分认识到政协提案办理工作是加强与群众联系，倾听群众呼声，不断改进工作的一个重要途径，坚持从快从优办理的原则，让委员、人民群众满意。 二、加强领导,落实责任。 在县人大代表建议和政协委员提案交办会后, 我们成立了建议和提案办理工作小组，把收到的建议提案作了详细的归类、分析与研究。及时登记、编号,拟出实施办理的初步意见,由局长亲自审阅, 建立了办理工作责任制，具体布置办理任务,并做到 “ 三落实 ” ，即:一是组织落实,一把手亲自负责,指定一名分管领导具体抓，不马虎从事;二是经办人员落实,要求承办人员素质好,业务能力强,对办理工作有一定经验;三是时间落实,要求承办部门在法定期限内全部办理答复完毕。 三、突出重点，认真办理。 为切实解决人民群众反映的热点难点问题，进一步提高交通工作水平。我局在办理工作中，牢牢抓住三个重点： 1、积极主动，听取委员的建议和意见。 我们组织有关人员，通过电话联系、主动见面和现场调研等形式，认真向委员们汇报近年来我局的工作情况、存在的不足和困难以及下阶段交通工作计划。切实加强与委员的对话和沟通，取得委员们对交通工作的理解、关心和支持，促进提案的落实，收到了良好的效果。提案办结答复后，向委员们发放“提案办理情况征询意见表”了解委员们对提案答复的意见，以期继续推动提案的落实。 2、精心准备，做好提案和建议的书面答复工作。 我们在与委员沟通、了解每件提案详细情况的基础上，又专门讨论书面答复意见，针对政协提案所反映的问题，承办人员将调研情况综合整理拟出书面答复意见，由各涉及的相关职能部门分项会稿，经具体分管领导把关后，由局长作最后审核签发，保证了每件建议的答复质量。 3、有的放矢，切实解决 提案 反映的不足和问题。 一是高度重视对我局承办反映重点道路建设问题的政协提案。针对人民群众修路建路的.积极性这一热点，我局领导及工程股人员深入重点建设道路沿线的乡镇调研，加强与各乡镇场的沟通，积极宣传农村公路建设有关管理办法及省、市交通部门投资政策，做好做细群众思想工作，对能马上办的，根据财力适当安排补助资金立即实施；对需做长远规划的做好服务，协助乡镇政府做好项目规划，报批等前期工作；对实施条件尚未成熟的重点道路建设的提案，做好解释工作，及时上报县委、县政府领导协调，积极创造条件促进提案的落实。通过我局领导及工程股技术人员多方努力，政协委员提案有关道路修建改建的项目已在实施中。如04118号、04121号蓝和文等五位委员《关于修建西赤路段建议》、《关于尽快修建西赤民族路的议案》，在县委、县政府领导的重视协调下，已确定该路路基工程由所在地乡镇分别修建，路面工程由县交通建设公司承建，目前，该项目路基工程改造正在紧张施工中，路基已完成3公里，提交路面施工，施工队已进场，正在进行砼路面施工各项前期准备工作，计划年底完成全线改造工程；如14115号陈木委员《关于加快漳清道路建设的建议》，在县委、县政府以及上级交通主管部门的重视下，通过分别召开沿线乡镇建设项目业主和施工单位负责人协调会，安排补助资金要求施工单位限期完成各路段路面的缺口补全、补漏，同时要求项目业主多方筹措资金，加快漳清路砼路面改建工程建设进程。目前，各路段路面的缺口补全、补漏工作已完成， 二是 对在非职权范围内的，积极报告、请示上级，结合上级有关精神和本县实际开展一系列工作，最大限度的促进提案所提建议能进一步得到解决落实。如04124号商待生委员《关于扶持发展漳浦县民营运输业的提案》中反映的我县车辆挂外省牌问题，由于这种现象是全省乃至全国的通病，县级难以解决，因此，我局已多次向省、市交通主管部门反映。同时，我局根据《省人民政府办公厅转发省交通厅等部门关于进一步规范我省道路运输市场秩序意见的通知》和县政府《关于开展打击非法营运车船专项整治行动的通知》文件，进一步加强道路运输全行业管理，严厉打击运输市场外挂车辆、“黑车”等车辆非法营运的违法行为，维护道路运输市场秩序，保护合法经营，创造公平竞争有序的道路运输市场，切实促进我县道路运输业的发展。此外还结合民主评议行风工作，进一步改善我局机关工作作风，推进政务公开，简化办事程序和审批手续，寓管理于服务之中，积极为广大运输业户提供优质、便捷的服务环境。 三是 对照尚未成熟的并且历年多次列为提案的热点问题寻找工作不足、差距，积极落实整改措施，改进工作方法提高工作水平，取得委员理解与支持。如04305号、04314号林顺、黄河等四位委员的《关于取消麦埔收费站对两轮摩托车收费的建议》和《关于麦埔收费站免去摩托车收费一事》的提案，对该两件关于取消征收摩托车通行费的建议和对在征收通行费中可能存在的安全隐患问题，去年的人大政协会议上列为建议和议案，我局也作了答复，今年再次被人大代表、政协委员提出（人大两件建议提出同样问题），证明了我局在工作中对于麦埔征收站征收车辆通行费的意义和作用的宣传力度不够，服务意识、工作方式不到位，群众缺乏了解和理解，因此，我局按时办结提案后，加强通行费征收站的行风建设力度，组织征费人员开展文明礼貌服务教育活动，进行业务培训，完善有关征收制度，制定了“漳清麦埔征收站关于车道堵车疏散处置方案”，对几种容易造成堵塞车道的现象作了应急处置预案和造成堵车责任人责任追究制度，有力地消除车道发生车辆安全事故。争取广泛地取得人民群众的理解与支持，树立征收站文明征费新形象。 我局在在政协提案办理工作中虽然按时办结，取得一定的成效，但与上级领导、政协委员的要求还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将以人为本、求真务实的工作作风，把政协提案的办理作为履行交通职能，提高交通工作效率的动力，认真贯彻“三个代表”重要思想，服务“三农”，尽我们最大的努力把政协提案实实在在办理好。
――3月日在政协XXXX县X届X次会议上
主席、各位副主席、各位委员：
我受邓小礼县长的委托，代表县人民政府向本次会议作政协XX县第五届委员会提案办理情况报告，请提出宝贵意见。
一、基本情况
在政协XX县第五届委员会会议期间，参加会议的全体委员，以高度的政治责任感和严肃负责的态度，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，对县政府工作报告进行了积极而广泛的讨论协商，紧紧围绕县委、县政府的工作中心和全县各族干部群众普遍关心的问题，坦陈己见、建言献策，共商富民兴县的大计。据统计，五届会议期间，县人民政府共收到政协提案244件。其中委员联名提案84件，占34.43%，委员个人提案155件，占63.52%，政协常委建议案4件，占1.64%，提案委1件，占0.41%。在承办的244件提案中按内容分类，属经济建设类的有136件，占55.74%；属社会事业类的有59件，占24.18%；属综合类的有49件，占20.08%。这些提案，绝大多数是在深入调查研究及综合分析的基础上提出来的，内容真实、重点突出、书写规范。符合“三性”（严肃性、科学性、可行性）和“三有”（有情况、有分析、有实施建议）要求的提案数量有一定增加，质量有一定提高，充分体现了人民政协及其委员们参政议政的热情和积极务实的精神。
根据“分级负责，归口办理”的原则，244件提案分别落实到33个单位负责办理。由于县政府的重视、县政协及其广大委员们的支持与配合，经各承办部门的积极努力，244件提案均在规定时限内办理答复完毕，办复率达100%。从办理结果分类来看，对244件提案中提出的问题，已经得到解决或基本解决的（A类）有109件，占44.67%；正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）有87件，占35.66%；因目前条件限制有待今后研究解决或需要向上级请示反映的（C类）有33件，占13.52%；因不符合政策规定或确实难以解决而留作参考的（D类）有15件，占6.15%。通过对办理过程中各个环节的严格要求和督促检查，复文质量和“三率”（面商率、解决率、满意率）有了一定的提高。
二、主要做法及成效
县政府系统办理政协提案工作，在认真总结近几年来工作经验的基础上，进一步提高了认识，改进了以往的办理方法，探索了新的路子，使办理质量和水平从整体上有了新的提高。主要做法和成效有以下几个方面：
（一）提高认识，加强领导，明确责任，确保了提案办理工作的顺利进行
县人民政府十分重视对政协提案的办理工作，在历年的办理工作中，首先抓好提高认识、加强领导、明确责任的三到位。县政府在接到县政协转交办理的提案后，先由办公室进行整理分类，按政府工作分工分别送县人民政府领导阅示后，召开了“两会”建议、提案交办会议，按职能分工再交政府有关部门承办。在办理过程中，各承办部门深化了认识，切实加强对提案办理工作的领导，建立了“主要领导高度重视，分管领导亲自挂帅，办公室具体承办”的责任制；抓好“五定”，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限。坚持“四个结合”，即把提案办理工作与日常工作结合、与工作计划和工作决策结合、与转变工作作风和提高办事效率结合、与密切联系群众和更好地为人民服务结合。从县长、副县长到有关单位的主要领导，都亲自参与了有关提案的办理工作。对一些重要的、办理难度较大的提案，各部门主要领导或分管领导亲自抓，认真研究，抓好协调，并经常过问日常办理工作进展情况，加强督促检查，为承办人员提供必要的条件，帮助解决遇到的困难和问题，确保了办理工作的顺利完成。
（二）健全制度，规范程序，完善管理，使提案办理工作依法、有序和规范
重视和认真办理好政协提案，是县人民政府及其职能部门义不容辞的责任，是每年都要做，且要长期坚持做下去的一项重要工作。我县的提案办理工作，通过近几年来的实践，经过积极探索和认真总结，在健全制度、规范程序、完备措施等方面取得了新的进展。一是抓好建章立制，从提案的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节，坚持了严格的工作制度、工作程序和工作纪律，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化；二是坚持召开一年一度的交办会议，认真落实了承办单位和承办人员，严肃认真地交办好每一件提案，交任务，提要求，定责任，对办理工作进行全面部署；三是印发有关制度规定、表格资料等，供承办部门参照学习和使用，并利用交办会对各部门具体承办人员进行业务培训，就办理工作各个环节的要求及规范等进行详细的讲解；四是在办理过程中加强对各个环节的督促检查，提供业务指导，做好有关协调工作，确保事事有人办，件件有答复，使每一件提案不积压、不丢失、不错办、不漏办。
（三）改进方法，加强督办，协调配合，提高提案办理工作的面商率
在一年一度的交办会上，县人民政府明确要求，要切实改进办理方法，在大力提高“三率”（面商率、解决率、满意率）上狠下功夫，要求各承办部门与城区提案委员的面商率达到100%，并积极开展与乡镇提案委员的面商活动。在办理过程中，县政府办公室与县政协提案委加强联系，并同相关单位协调面商，共同研究解决办法。
通过以上工作，从整体上推动了面商工作的开展。如黄大斌委员《建议立项争取资金治理县城观音河和干河》的第2号提案，县政府办公室于8月9日与黄大斌委员进行了面商。为切实抓好县城建设，我县已把县城的“两河”治理作为建设“后花园”的一个亮点工程纳入“十五”计划项目，并由县城建局以水利局的名义于6月下旬完成了项目的可研报告。目前，县人民政府正抓紧组织项目材料的上报工作。只要省水利厅立项配给资金，县人民政府将督促相关职能部门抓好工程建设，力争早日完工，把县城“两河”建设成XX县城一道亮丽的风景线，为加快XX旅游业的发展打下基础。通过与黄大斌委员面商，对加强县城“两河”治理工作达成了共识。杨咏翔等5位委员《关于要求帮助解决湾塘新区农贸市场建设所需资金》的第15号提案，县政府办公室于207月23日与杨咏翔委员进行了面商。由于地理因素，湾塘乡地势险恶，街道狭窄，没有一个象样的市场，对人民群众进行商品交易和客居个体工商户都有很大影响，为了改变这种现状，县人民政府决定对湾塘乡政府进行搬迁。湾塘新区农贸市场的建设，对促进湾塘经济发展和社会进步都有着积极的重要作用，鉴于目前所需建设资金60万元，县人民政府已解决16万元，因县财政十分困难，缺口资金县人民政府将逐年安排解决。
（四）认真负责，求真务实，积极努力，注重了提案要求事项的有效办理和落实
政协委员提出提案和承办部门办理提案，共同的目的都是为了促进我县各项工作，加快地方经济的发展。为此，县人民政府承办部门以认真负责的态度，尽力按照提案中所提出的事项及要求，加强调查研究，积极与委员面商，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。具体有如下情况：
一是对提案事项及要求符合现行政策又有条件解决的都给予及时解决（A类）。如李成等4位委员《关于恢复牛碑人才希望小学正常上学》的第50号提案，引起了县人民政府的高度重视，县人民政府县长、县教育局局长于年10月22日前往牛碑小学，对学校所欠的工程款，由县人民政府、湾塘乡政府、县教育局、县民宗局各解决2万元，牛碑小学的学生当天就搬进教室正常上课。陈耿任等2位委员《和平乡石坎村委会办公楼因年久失修，现已成危房，严重威胁着办公人员及人民群众的生命安全，要求搬迁重建》的第22号提案，县财政部门在县财力十分困难的情况下，于2002年6月7日帮助石坎村委会解决办公楼搬迁经费2万元。王玉明委员《关于修通金厂河至卡里碑一段公路》的第30号提案，金厂河至卡里碑公路，不属通村委会公路范围，省州没有补助资金，而我县财政十分困难，县交通部门将根据工程进度，给予一定的火工材料补助，黄大斌委员《建议将玉屏镇农转非居民纳入低保对象，解决居民贫困问题》的第47号提案，我县的城市居民最低生活保障工作自6月开展以来，先后扩大保障面，保障人数年年有所增加，玉屏镇辖区内的居民人口纳入保障的人数也由原来的二百多人增加到近千人，符合条件的居民人口基本实现应保尽保。
二是对提案事项及要求合理，但目前条件还暂时难以解决的，待努力争取尽快解决，或列入计划逐步解决，或留待以后研究解决（B类和C类）。如罗代忠等6位委员《关于滴水层乡新荣片区蔬菜发展》的第44号提案，19，县人民政府已把新荣片区列为我县发展蔬菜产业的示范点，积极向上争取资金开展科技试验示范。目前县农科局及农技推广中心已投入5万余元资金在新荣村委会白泥田村建立了12个钢架塑料大棚，支持该村农户进行大棚蔬菜种植试验示范，为发展该片区蔬菜生产注入了活力。除达荣等3位委员《要求解决XX二中学生住宿困难》的第35号提案，2002年7月29日州人民政府在我县召开了“两基”工作现场办公会，研究解决实施“两基”工作过程中存在的困难和问题，在经费上加大支持，我县根据会议精神，决定在XX二中规划1500平方米的学生住宿楼，预计投资100多万元，待项目经费到位便可动工。普靖芯委员《关于把和平者底冲自然村建成电话村》的第6号提案，通信建设的快速发展，信息的及时沟通，对地方经济的发展起到促进作用，电信部门通过到实地勘察，者底冲自然村距离和平电信所3公里，架设电缆线路需要投入资金3万元左右，而我县财政又十分困难，无力帮助解决，只有积极向上争取资金。马莉琼委员《关于加大资金投入，改善村级医疗基础设施》的第39号提案，我县的经济基础薄弱，财政困难，收不抵支，在卫生经费投入方面，除了保证全县医疗、妇幼、防疫等卫生人员的工资及乡村医生生活补助外，无力拿出更多的资金来建设农村卫生三级医疗网，今后县人民政府从县情出发，根据区域卫生规划，调整卫生资源配置，积极争取资金，加大对村卫生室建设力度。李正康委员《环卫事业费与艰基的城市垃圾清运任务需要不相适应，建议设专项拨款并增加费用》的第10号提案，20我县财政收入1916万元，财政支出10624万元，收入与支出比例反差越来越大，财政除保工资外，其它资金无法安排，尽管我县财政十分困难，但每年还是安排了城市清洁工的工资5.4万元，2002年县政府又解决了保洁员的工资2.4万。何忠诚等4位委员《关于帮助修复与续建湾塘乡毛家大沟》的第19号提案，湾塘乡毛家大沟由于年久失修及自然灾害的影响，渗汛较为严重，不能确保该地区农田灌溉正常用水，为解决这一问题，县水利部门已将毛家大沟列入计划上报，积极争取上级支持。马莉琼委员《关于抓好大围山旅游业》的第24号提案，为加快大围山风景区的建设，我县聘请上海交大编制了全县旅游总体规划和大围山风景区控制性规划，目前正在实施旅游大围山风景区的大门、停车场、售票房、云海台景点、多头桫椤景点、林海台景点、草果园景点、筛劳竹园景点、火山公园游路等项目建设。周宝泰委员《关于在县城休闲广场建阅报栏》的第34号提案，为满足城区广大人民群众文化生活的需要，在县城适当的地方建阅报栏是很有必要的，鉴于我县正在搞城区拆迁改造、体育广场工作，待城区改造工作结束，再在适合的地方建阅报栏。杨咏翔等4位委员《关于帮助解决青平村委会至湾塘电站前池公路》的第16号提案，修建青平至湾塘电站前池公路，将有利于当地农村发展经济，但由于青平村公路已于1995年修通，青平至湾塘电站前池公路不属于村委会通路范畴，省、州不予补助，加之我县地方财政困难，也无力帮助解决建设资金。目前县交通部门已将该公路建设列入计划上报有关部门，争取立项建设。杨保明等5位委员《关于保障教育经费、正常运转教育机制》的第38号提案，县政府还担负着管理农村基础教育的重要责任，县财政拨款仍是农村基础教育经费的主要来源，在实施分级管理过程中，乡政府在管理教育方面负责筹措并管好、用好教育经费，切实解决教师工资、福利待遇问题，密切学校与社会的联系，改善办学条件等，由于我县财力匮乏，财政除保工资外，其他所需经费都难以保证，县政府正积极向上级争取资金，逐步改善办学条件。
三是对提案事项及要求不符合现行政策或因权限、资金等因素限制，确实难以解决的，如实讲明情况和原因，取得委员的理解和支持（D类）。如何忠诚等4位委员《关于帮助开挖湾塘乡牛碑村委会至人白公路连接线路》的第18号提案，修建牛碑至人白公路连接公路，对解决牛碑村群众交通难，推动牛碑经济发展有着重要的作用，经县交通部门到实地勘察，该线路需跨越铁路，涉及的问题多，一时难以解决。普靖芯、杨凤英等4位委员《关于帮助者底冲自然村修建公路》、《关于开通白泥塘至火朵白公路》的第7号、第32号提案，目前省、州对乡村公路建设给予每公里8000元的火工材料补助，对自然村公路建设则没有纳入补助计划，我县财政又处于收不抵支的状况，对提案反映和需求解决的问题一时难以解决，只有待今后财政状况好转再给予考虑。晏荣祥委员《委员要求恢复吃中价粮食及归还土地》的第46号提案，1982年土地承包到户时，县政府为把小街子村民小组调整为吃国家中价粮的蔬菜社，将该集体的.15亩土地无偿划拨调整给玉屏蔬菜社。随着粮食供应体制的改革和市场经济的发展，粮食已进入市场，供应中价粮的政策已不存在，所以小街子农户不再享受吃中价粮。我县自年6月开展城市居民最低生活保障以来，已将部分人员纳入国家低保对象。
（五）严格要求，加强指导，认真把关，实现了提案办理复文的规范化
提案办理工作的质量和水平，一方面要从“三率”来体现，另一方面要从给委员的答复文件中来体现。因此，县人民政府办公室根据有关规定，一是在每年的交办会上开展培训，进行详细讲解；二是从复文内容和复文格式方面，统一要求；三是在具体的工作中结合实际，加强业务指导，严把每一件提案答复文件的“三关”。即由承办部门的办公室对业务科室办理的复文稿进行审查修改把第一关，再将校对稿件送县政府办公室督办科审查修改把第二关，最后由承办部门分管领导审核签发把第三关，直到符合要求，才以正式文件印制，盖章并附上《政协提案办理情况征询意见表》寄送委员，同时抄送县政协提案委员会和县政府办公室备案存查。通过严格要求，层层把关，提案答复文件未发现质量问题，使我县办理政协提案的复文质量明显提高，实现了规范化，得到了政协委员们的一致好评。
（六）督促检查，做好总结
为了提高提案办理及续办、续复工作的质量和效率，加强对整个办理工作的组织协调、督促检查和业务指导，积极争取县政府协（提案办）的支持，对办理工作有选择、有重点地开展联合检查，督促抓好落实。各承办部门在提案办理结束后，对本部门的办理工作进行了认真总结。
三、今后工作意见
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。在新的历史时期，随着我国依法治国进程的加快以及民主政治建设的不断发展和完善，人民政协在党的正确领导下，以宪法为依据，在参与国家事务管理中，认真履行职能，通过提案这一最直接、最有效的方式，开展政治协商、民主监督，参政议政的水平和积极性不断提高，这对于促进人民政府加强民主决策和科学决策，坚持依法行政和政务公开，做好各项工作提供了十分难得的监督和支持。
总结我县近几年办理政协提案工作，认识在不断深入，工作在不断发展，质量在不断提高，效果在不断体现，积累了一定的经验，基本形成了依法、有序、规范的管理体系。然而，这与形势发展的要求和委员们的期望，还存在一些问题和不足：一是极个别部门对办理提案重要性的认识不足，存在责任落实不够到位，工作前松后紧，办理不够认真的现象；二是对一些列入计划逐步解决的问题，跟踪落实不够；三是有极个别的部门答复过于原则、简单和空泛，缺乏针对性的措施和办法；四是对部分涉及经费的提案，因县财政困难，一时难以解决；五是对一些需要请示上级有关部门解决的问题，还做得不够积极主动。
各位委员，在新的一年里，我们将在县委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五届六中全会、省第七次党代会、州委四届十次全会和县委九届七次全会精神，坚持依法治县和依法行政，尊重人民政协的地位和职能，自觉接受县政协及全体委员们的民主监督，积极为县政协开展工作创造良好条件。同时，在认真总结以往办理政协提案经验的基础上，针对存在的问题，深化认识，加强领导，采取有力措施，加大督办力度，切实推进依法办理，在提高“面商率、解决率、满意率”上狠下功夫，不断办出新的水平和新的成效。
最后我代表县人民政府，对县政协及全体委员们对县人民政府工作的关心、支持和理解，表示衷心的感谢！
XXXX县人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的报告
在召开县十二届人大四次会议期间，代表们共提出各类建议69件。这些建议涉及农林水电、工交、财贸、城建、环保、旅游、土地、供销、乡镇企业等经济建设类的有53件，占76.8%；涉及教育、卫生、电信、广播电视等社会事业类的有11件，占15.9%;涉及公安、人事、扶贫等综合类的有5件，占7.3%。其中交由政府系统办理的有68件，占代表建议总件数的98.6%。按“分级负责，归口办理”的原则，68件建议分别落实到政府19个部门负责办理。
一、基本情况
根据分类标准，经逐件核定，办理情况分为以下四类：
（一）A类：建议所提问题已经解决或基本解决的有21件，占总件数的30.49%。比如：蔡光发代表提出的《建议返还95年上交的预留更新费15000元》（第34号建议），经过林业部门调查，里古白村委会1995年以间伐方式采伐杉木
（二）B类：建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有30件，占总件数的43.5%。比如：李国代表提出的《建议县政府打通县粮食局至县中医院道路》（第18号建议）， 1998年县政府行文扩建建设路北段时，县城建、土地部门就对该段路作了初步设计，打通该段路需拆迁二十余户农户和部分单位的房屋，拆迁费用是建设费用的10倍，县城建局已立项上报省州争取建设资金，待资金落实后及时组织实施。吴自明等11位代表提出的《关于加快湾塘乡集贸市场建设》（第25号建议），县政府对此专门成立了领导小组，组建了机构，落实了人员，召开了现场办公会。县城建部门已于2000年初组织人员完成了湾塘新区的规划设计，并积极上报省州争取建设资金，目前正在抓紧建设。杨忠华等10位代表提出的《把滴水层乡集贸市场开发列为小城镇建设项目，解决滴水层乡无市场的问题》（第20号建议），经县城建部门调查，滴水层乡集镇距县城较近，绝大部分物资自然向县城市场流通，现有市场无更多的人进行商品交易，目前再兴建产品交易市场不符合实际。根据县委、县政府《关于加快小城镇建设步伐的决定》，已把滴水层乡集镇建设纳入县城建设总体规划，定位为县城的工业区、蔬菜供给基地。秦高德代表提出的《村村通公路，打击无牌、无证、无照和黑车黑户》（第58号建议），县委、县政府十分重视，把交通列为我县“十五”期间的一项重要任务，以县城为中心，县乡公路和乡村公路为网络，国家和地方一起上，构筑内通乡村、外通周边市县的交通网络。“十五”期间重点完成人白公路、白团公路建设和芷白公路、大围山公路改造，实现村村通公路，加快自然村公路建设，强化公路管养，提高通载率。建议中提到的打击无牌、无证、无照和黑车黑户的问题，县公安局从
（三）C类：建议所提问题因目前条件限制或其他原因，暂时不能解决，留待以后研究解决的17件，占总件数的24.6%。比如：关于帮助解决凹嘎、水田、石坎、胜利村委会建盖办公楼所需资金的问题，张家春、陶绍全、廖兴合、王永彪代表提出了第42、44、45、46号建议，在政收入增长缓慢，收入与支出比例反差越来越大，财政供需矛盾十分突出的情况下，每建一个村委会，县财政补助10000元的政策不变，不足部分只有积极向省州争取资金，逐步进行解决。杨光荣等11位代表提出的《关于自然村公路建设给予补助》（第11号建议），目前，省州对乡村公路建设给予每公里补助火工材料款8000元，对自然村公路建设没有纳入补助计划，而我县财政又处于收不抵支的状况，对建议反映和要求解决的问题一时难以解决，只有待今后财政状况好转再给予考虑。胡绍兴代表提出的《建议放开化肥市场》（第65号建议），为切实做好2001年全州的化肥等农资供应工作，州政府根据省政府的有关文件精神，印发了《关于做好2001年化肥等农资供应工作的通知》（红政发〔2000〕102号），明确规定全州2001年执行边疆、内地区别对待的化肥流通管理方式，含XX县在内的边疆六县化肥流通管理继续实行直接计划管理为主，政府定价的经营模式。边六县化肥经营渠道只是供销社农资公司，其他单位和个人一律不得从事化肥经营，并确定边六县的化肥价格由州物价局会同州财政局、州供销社、州农资公司制定。因此，XX无权擅自放开化肥经营市场。为切实解决XX化肥价格比内地市县价格稍高而导致农民负担较重的问题，县政府已加强对供销部门的督促，在确保企业正常经营的前提下，降低了化肥销售价格，经营的化肥品种价格均比州物价局定价低。马学武等10位代表提出的《关于要求恢复湾塘乡有关站所》（第67号建议），1994年以来，湾塘乡工商所、国税所、营业所、供销社、邮电所、粮管所相继拆并白河乡，是符合湾塘乡实际的。主要因为湾塘乡经济基础相对薄弱，且只有一个市场，涉及到的业务量不大，有的站所效益不好，收不抵支，有的站所工作量小，职能弱化。为提高综合服务效能，增强竞争能力，撤并乡镇部分站所实行区域管理、设点服务，是符合我县乡镇部分站所实情的。但随着湾塘乡经济和社会事业的发展，县人民政府将根据需要，协调有关部门对有关站所逐步恢复。张石祥代表提出的《建议适当降低城区农村电视信号费》（第54号建议），我县城区的有线电视收视费是经过州县物价部门审核批准，不属于多收或乱收的情况。我县由于网络用户少，投资大，特别是对农村的投入更大，整个网络运行处于收不抵支状况。如果再降低收视费，将会造成难以维护的状况，但在服务上我们将全力提供优质服务，让广大人民群众更加满意。黄大云代表提出的《关于解决和平底咪底电话村建设》（第56号建议），根据电信局技术人员勘察，底咪底距离和平乡电信所较远，架设电缆无法解决，只有用光缆才能保证通话质量，但架设光缆线路需要投入资金50万元，而实际安装电话的用户并不多，造成投入大而产出小。结合边远山区的实际，可以采用450兆无线电话来解决。廖兴合代表提出的《关于修建石坎村委会狗头山驿道桥》（第7号建议），驿道桥建设因无专门补助资金，而我县财政又十分困难，无力解决，建议发动群众投工投劳，财政给予一定补助。
（四）D类：所提建议和要求因其他原因不能解决的1件，占1.5%。熊开云等10位代表提出的《要求政府再次解决木梯黑和县茶厂以地换路而不履行合同的纠纷》（第1号建议），县经贸委于
二、主要做法
县人民政府对办理人大代表建议工作历来十分重视，经过近几年的实践、探索和总结，已基本形成了符合我县实际的制度比较健全、程序比较规范、措施比较完备的建议办理工作管理体系，办理工作基本实现了制度化、程序化和规范化。去年从收到代表反馈的意见来看，满意和基本满意的占100%，办理工作取得了明显成效。主要做法是：
（一）提高认识，加强领导
人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是对政府工作的关心、爱护和支持，是法律赋予代表的神圣职责。作为政府机关，认真办好每一件建议，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党和政府同人民群众的密切联系，提高工作效率，更好地为人民服务。去年的办理工作，在接到县人大常委会交办的69件建议后，县政府办公室进行了认真归类，按政府工作分工送各位副县长阅示。为保证办理工作落到实处，
（二）健全制度，明确责任
随着民主法制建设的不断推进和完善，办理代表建议越来越得到政府领导及承办部门的重视，自觉地把办理工作列入政府工作的重要议事日程。县政府办作为县政府的综合职能部门，专门安排分管文秘工作的副主任具体负责协调、批办，督办科具体抓督促检查落实。各承办单位建立了“主要领导高度重视，分管领导亲自挂帅，职能科室具体承办，办公室督促协调”的责任制。政府的一些部门在“交办会”结束后，随即召开会议，认真传达领会县长的讲话精神，对承办工作作出了具体部署，要求承办科室和承办人员，要提高认识，统一思想，以严肃认真的态度和高度的责任感，办好每件建议，不仅要思想认识到位，而且具体工作上也要到位，要把办理建议工作与XX县的“十五”规划工作结合起来，对能办理的要及时答复办理，该列入计划、规划的要列入计划、规划，因条件限制不能办到的，要做好解释工作，保证了交政府办理的68件建议在规定时限内全部办理完毕。
（三）改进方法、注重实效
认真办好每一件建议，是对人民高度负责的具体体现。各承办部门在办理过程中，尽力按照建议反映和提出的事项及要求，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。凡是应该解决而且有条件解决的就给予尽快解决；对目前解决暂时有困难的，认真研究，列入工作计划，创造条件逐步解决；对需要上级部门解决的问题，承办部门积极向上级有关部门反映和请示，争取落实解决；对一些受目前条件限制、不符合政策规定、确实无法解决的问题，耐心细致、实事求是地向代表解释清楚，取得代表的理解和支持。
（四）严格要求，提高质量
在去年的建议办理过程中，各承办单位严格按照县政府要求，面商在前，答复在后，采取请进来走出去、电话、书信联系等方法，广泛与代表进行联系、沟通和协商，认真听取代表对办理工作的要求和意见，受到代表的普遍欢迎。19个部门所办理的建议面商率达100%。通过面商，为承办部门及承办人员与代表直接对话提供了机会，代表与承办部门人员能更深入、更直接地探讨问题，陈述意见，共同商讨解决问题的办法和途径，同时也密切了政府机关及承办人员与代表和人民群众的联系。
（五）加大督促，认真总结
去年，在办理代表建议期间，恰逢县级各部门开展“三个代表”重要思想学习教育活动，为保证办理工作在规定时限内办结，县政府办公室与县人大常委会选联委密切配合，加强对整个建议办理工作的组织协调、督促检查和业务指导，并采取了电话催办等措施，使各承办部门圆满完成了建议办理工作。建议办理工作结束后，各承办部门对本部门办理工作作了认真总结，凡是办理2件以上的部门，大都写出了书面总结，报送县政府办公室及县人大常委会选联委。县政府办公室对全年的办理工作作出全面总结，认真分析办理过程中的成绩、经验和存在的问题，提出改进的办法和措施，促进了建议办理工作。
三、今后工作意见
总结我县政府系统近几年来，特别是2001年度办理人大代表建议的工作，认识在不断深化，工作在不断进步，质量在不断提高，效果在不断体现，积累了一定的经验，形成了一套有效的管理体系。然而，与形势发展的要求和代表们的期望，还存在一些问题和不足：一是办理过程中对一些办理难度较大的建议，深入调查研究不够；二是有的答复过于原则、简单和空泛，缺乏有针对性的措施和办法；三是对一些需要请示上级有关部门解决的问题，还做得不够积极主动；四是有一些建议涉及资金问题，因我县财力有限，一时无法解决。针对办理工作存在的问题，我们要在总结经验的基础上，在今后的办理工作中，采取有力措施，进一步改进和完善办理方法，使办理工作不断办出新的水平和新的成效，为我县经济社会发展作出新的贡献。
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★ 对党支部建议
★ 交通局岗位职责
★ 提案工作报告
★ 提案格式
