下面是小编给各位读者分享的全镇安全生产工作会上的领导讲话（共含14篇），欢迎大家分享。同时，但愿您也能像本文投稿人“wazjiqwhww”一样，积极向本站投稿分享好文章。
同志们：
按照会议安排，我就全镇20**年安全生产工作做如下发言：
一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
去年以来，在镇党委、政府的领导下，在各村、各单位的共同努力下，全镇安全生产工作得到进一步加强，安全生产责任制、定期检查督查制等制度得到较好落实，全年无一例安全责任事故发生，安全生产形势总体稳定。但安全生产工作是只有起点没有终点永不言好的工作，全镇上下特别是各村、各单位的主要负责同志务必从维护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度，深化对安全生产工作的认识，切实增强安全生产的责任感和紧迫感。
二、突出重点，进一步做好安全生产各项具体工作
今年，我镇要认真贯彻落实县委、县政府有关安全生产工作的方针和会议精神，进一步落实安全责任，杜绝重特大事故发生，实现全镇安全生产“零事故”。
一要强化隐患排查整改。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，关键在强化隐患排查整改。各村、各单位要建立和坚持隐患排查制度，对发现的安全隐患要紧盯不放，能现场督促整改的要立即督促整改，不能立即整改的要落实整改责任、整改措施和整改时限，较大安全隐患要及时上报，实行分级挂牌督办和整改销号。
二要强化专项整治。要继续深化安全生产专项整治，努力解决事故多发行业和领域的突出问题。道路交通安全。禁止三无农用车和三轮上路，同时镇农机巡查队，交警中队要严厉打击三轮载客拉人现象。油气安全。加大对油气管道安全保护法规知识的宣传力度，积极配合相关部门制止各种破坏管线违法行为。坚决取缔土炼油并依法处理，确保境内油气开发正常秩序。地质灾害安全。加大对黄土山坡、危窑危房、水库坝体等的隐患排查力度，做好地质危窑隐患点群众的搬迁工作。森林草地防火安全。在火灾易发时段，我们要严格火源管理，制定应急预案，加强防火期巡逻管理力度。防汛安全。各水库要落实汛期安全责任人，汛期坚持24小时值班制。食品药品安全。发挥食品药品安全监管员职责，确定重点，加大对医院、药店诊所、食堂，特别是校园安全的检查监管力度，严格执法。要做好建筑施工、烟花爆竹、农村安全用电、化学品的安全检查工作，确保不发生事故。
三要强化检查督查。各村、各单位安全生产第一责任人必须坚持每月带队检查、督查安全生产工作，除对各村、各企业的现场检查和专项检查外，今年将重点检查督查镇各单位、各村委履行安全生产监管职责情况，坚持督查通报制度，表彰先进，鞭策后进。
四要强化宣传教育。充分利用集市、传单、标语等方式大力宣传安全生产法律法规，普及安全生产意识，努力提高群众安全素质，大力营造关注安全，关爱生命的社会氛围。加强对安监工作人员的培训，提高监管水平。
五要强化责任追究。对因不认真履行安全生产职责、安全检查走过场、隐患排查整治不力等导致安全事故发生的，要坚持责任倒查制度，依法依规严肃追究有关责任人责任。
同志们，安全生产工作是人命关天的大事，使命光荣，责任重大，任务艰巨，我们一定要在镇党委、政府的坚强领导下，牢固树立科学发展、安全发展理念，落实责任，强化措施，扎实工作，为杨米涧镇经济社会发展提供强有力的安全保障，营造安全稳定的环境。
同志们：
在国庆长假来临之前，县政府决定召开这次全县安全工作会议，主要任务是对国庆长假期间以及四季度安全工作进行安排部署，进一步落实安全生产责任，确保全县人民过上一个安全、祥和、稳定的国庆佳节，确保全县经济社会发展各项目标任务的顺利实现。刚才，县政府助理调研员任治安同志对煤矿安全工作作了专题安排，安监局局长贾玉国同志对当前全县安全生产情况进行了通报，并对下阶段工作作了具体安排，13个安全工作检查组就检查情况进行了汇报。通过汇报，我们发现不少问题，必须认真解决。一是关于KTV等娱乐场所通道问题，必须尽快整改，整改不了的停业整顿;二是对食品卫生方面检查出问题的要严查重处，特别是要加大对纯净水的检查力度;三是在危险化学品方面检查出问题的要立即整改，尤其是3家采油厂要高度重视，积极配合整改;四是烟花爆竹方面要加强管理，决不能出问题;五是地质灾害方面要加强监测和治理，防止引发崩塌事件;六是要加强对网吧、旅游景点等场所的治理力度，确保安全;七是要进一步加强道路交通巡查力度，坚决遏制交通事故高发的趋势。对于以上存在的问题，今天进行现场交办，凡属各相关部门职责范畴的必须尽快整改解决，确保国庆期间安全稳定。鉴于以上存在的问题，会后各检查组要继续督促落实整改措施。下面，我再讲几点意见。
一、提高认识，统一思想，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感
今年以来，全县各级各部门认真贯彻中、省、市关于安全生产工作的重要部署和要求，认真落实安全生产责任，积极开展专项治理整顿，强化监督检查，狠抓隐患整改，安全生产工作取得了较好的成效。1—9月份，全县安全生产四项指标与去年同期相比“三降一升”，事故起数下降30.3%，死亡人数上升36.36%，受伤人数下降26.51%，经济损失下降33.96%，安全生产形势趋于好转，对维护社会大局稳定，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，在总体形势好转的同时，安全事故仍时有发生，形势不容乐观，特别是最主要的一项指标死亡人数大幅上升。充分暴露出我们在安全生产工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。其中有不可预见的客观原因，但主要原因还是我们有些单位对安全生产工作的重视、管理存在时紧时松现象，对安全生产工作的长期性和艰巨性认识不够，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，思想上有松懈，态度上不坚决，措施上不得力，工作上不积极，致使安全生产的各项有效措施层层减弱、层层打折扣，到了最需要抓落实的基层和一线，反而无人抓、无人管，或者落而不实，管而不严，不能一抓到底。对于这些问题，我们必须认真对待解决。
今年，对于我国来说喜事多、大事多，北京奥运会、残奥会成功举办，“神州7号”成功发射，改革开放30周年纪念活动也即将举行。但是，也是多事之秋，“5.12”汶川大地震、“6.28”瓮安**事件、“8.30”内蒙花炮厂重大爆炸事故、“9.8”山西特别重大溃坝事故等事故的发生，给广大人民群众造成了无法挽回的生命财产损失，国家在这些事件中也处理了不少的责任人，充分说明国家对安全工作的重视。因此，各乡镇和各部门的领导干部，务必从实践“三个代表”重要思想的高度和维护改革发展稳定的大局出发，进一步提高对做好安全生产工作重要性和紧迫性的认识，真正把安全工作作为“一把手”工程来重视，摆上重要议事日程来研究，纳入经济和社会发展的总体部署来考虑;真正把安全工作作为一项保护人民生命财产安全的根本大事来落实，推动全县安全工作各项指标的持续下降，推动全县经济社会的快速健康发展。
二、通力协作、密切配合，切实抓好安全生产工作各项措施的落实
安全工作是一项复杂的社会系统工程，涉及经济社会的每一个层面。全县上下必须进一步动员起来，通力协作，密切配合，抓住重点，采取措施，积极应对，切实抓好安全生产这一关系民计民生的大事。在这里，我就几项重点工作作以强调。
(一)进一步加大道路交通安全整治力度。一是交通局及客运管理部门要认真履行职责，进一步加大道路交通安全整治和监管力度，客货运输企业包括城市公交车、出租车公司都要严格按照要求，把安全措施、责任分解落实到每台车辆和每个从业人员，定期进行监督检查，排除安全事故隐患;要加强对挂靠车辆的管理，决不允许只收费、不管理的现象发生。二是公安交警部门要加强道路巡查，要在县乡骨干道路和重要路段设卡检查，坚决做到把三分之二的时间、警力、领导放在道路巡查上，要实行分段巡查监管，严查重处交通违章行为，对强超、强会、抢道等危险驾驶行为和酒后驾车、无证驾车、车辆带病上路等危及交通安全的行为，必须严查重处，该记分的记分，该吊扣的吊扣，毫不手软;对超载的客车，必须卸客转运，不允许罚款了事。同时要加强对驾驶执照的管理和驾驶员的培训管理。对驾照的审领、发放进行严格审查把关。三是公路路政部门要加强对道路危险地段的治理和超限运输的查处工作，切实减少超限车辆对公路和行车安全的危害。四是乡镇和农机部门要继续加大对农机载客的治理力度，落实部门、乡村的管理责任，防止发生农用机动车载客上路问题，坚决杜绝“黑车非驾”现象，做到万无一失。五是石油、煤炭生产、运输、加工企业和单位，要主动配合有关管理部门，加强对运输车辆的管理，严把承运人员的资质审查关，积极配合治理超载，提倡安全文明行车运营，杜绝野蛮驾车。
(二)加大公众聚集场所安全监管工作力度。国庆放假期间，要重点对大型商场、饭店、网吧、歌舞厅、宾馆等公众聚集场所的消防设施、消防通道、安全用电等方面进行全面细致的检查，对不符合消防要求的要限期督促整改，消除火灾隐患。要认真汲取“9.20”深圳歌舞厅火灾事故的教训，坚决不能出问题。 国庆放假期间是旅游旺季，要高度重视旅游安全工作，认真落实各旅游景区、景点的安全生产责任，对旅游景区、景点进行全面彻底的安全检查，采取防范措施，消除安全隐患， 确保旅游安全万无一失。
(三)进一步落实防汛和防滑塌责任制。当前我县尚处于汛期，今年气候异常，降雨偏多，防汛、防滑塌工作丝毫不能放松。一是要落实重点部位和地段的治理和防范措施，凡纳入今年重点管理的部位，都要按治理方案进行治理，一时难以完成治理的，都要逐一制定防灾减灾预案，落实监测责任。二是要落实防滑塌监测治理责任。当前，秋季连阴季节已经来临。各乡镇要对辖区内滑塌和泥石流多发地段进行拉网式排查，对发现的安全隐患要加强监测，区别情况，采取相应措施，严防群死群伤事故发生。三是要落实各部门、单位的防汛责任。防汛的具体责任在各部门、各单位。各项治理防范以及防抢撤方案的实施都是由各部门各单位进行。因此，绝不能把防汛的责任全部推给防汛办，该谁负责实施的事情，必须由谁负责到底，不能以任何理由推诿扯皮。
(四)加大煤矿及非煤矿山安全监管力度。要切实加大对已关闭矿井、整合矿井的巡查和监控力度，坚决打击偷采等违法生产行为。对试采矿要进一步加大监管力度，特别是要把通风管理、瓦斯管理、通风设施使用情况、瓦斯检测记录管理等作为检查的重点，防止出现问题，酿成重大事故。要严格落实监管责任，加强对煤矿安全监管员的管理，坚持24小时驻矿监督。国庆期间，煤炭工业局、安监局、公安局不放假，在搞好本职工作的同时，要重点加强对煤矿的监管，进行不间断的巡回检查，这项工作，薛书记在昨天的会上已做了明确要求。对不按要求的煤矿业主，公安部门要从严从重从快处理，该罚的罚，该逮的逮，绝不留情。要对全县的石场、沙场、砖瓦厂等矿山企业的安全状况进行重点检查，严格标准，对不符合安全生产条件的矿山企业要坚决予以关闭或取缔，切实消除事故隐患。
(五)加大食品卫生安全整治力度。卫生防疫部门要组织好对全县所有食品生产和经营单位、学校、食堂、职工灶、饮食摊点、屠宰厂、肉制品加工经营场所的检查工作，对从业人员进行健康检查，切实保障全县人民的身体健康。当前要重点抓好婴幼儿奶粉事件的处理工作，认真组织好全县婴幼儿的检查，发现病例及时救治，绝不能出现问题，最大限度消除群众的恐慌心理。 同时，各有关部门也要积极组织好对饮用水源、锅炉压力容器、特种设备、民爆物品、中小学校舍、建筑市场等方面进的安全大检查。要严格按照县安委会下发的文件要求，做好检查工作，切实消除事故隐患，杜绝重、特大事故发生，确保全县安全生产平稳发展。
三、加强领导，落实责任，齐心协力做好安全生产工作
安全工作已经成为关系稳定全局的重大经济社会问题。各乡镇和有关部门、单位、企业一定要把思想统一到县委、县政府的总体要求和部署上来，按照安全生产管理的有关条例规定和安全生产目标责任书的要求，认真贯彻落实各项工作措施，把安全工作作为当前及今后的一项重大任务，摆上议事日程。特别是领导干部一定要把广大人民群众的生命财产安全放在第一位，建立严格的责任制，“一把手”要亲自抓、负总责，主管领导要具体负责、集中精力抓好此项工作。要在健全机构，完善制度，落实责任上下功夫，牢固树立“安全第一”的观念，从维护稳定大局的高度出发，按照部门、行业职责分工，把安全生产的各项工作、措施、责任落实到基层和一线工作的各个关键环节、各个敏感部位，特别是在国庆放假期间，要对本辖区、本部门、本单位的安全生产工作进行认真的安排部署，坚持24小时值班制度、领导带班制度，切实夯实安全工作责任，坚决杜绝重特大事故的发生。
同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全、事关社会稳定、事关全县经济社会发展大局。希望各乡镇、各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识我县安全生产工作的严峻形势，增强工作的责任感和紧迫感，切实加强领导，落实责任，吸取教训，警钟常鸣，转变作风，扎实工作，毫不放松地抓好安全工作，坚决杜绝重特大事故的发生，为全县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
同志们：
在阳历新年钟声敲响的同时，也敲响了公共安全的警钟。元旦前后，全国一些地方先后发生重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件。20**年12月29日，北京市清华附中一在建体育馆工地因基坑底板钢筋坍塌造成10人死亡，4人受伤;12月31日上午9:30，广东省佛山市新富华机械厂发生气体爆炸，造成17人死亡，30余人受伤;12月31日深夜，上海市大量群众聚集在外滩观灯时发生踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。20**年1月2日，哈尔滨市一仓库发生火灾，造成5名消防队员牺牲，14人受伤;1月3日凌晨3点，云南大理州巍山县600多年历史的拱辰楼发生火灾，过火面积约300平方米，城楼上半部分被烧毁。这些事故造成重大人员伤亡和严重财产损失，社会影响极大。
党中央、国务院对此高度重视，、作出重要批示，要求把人民群众生命财产安全放在第一位，深刻吸取教训，落实各项防范保障措施，加强各领域各行业安全隐患排查，坚决避免类似事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。元月2日，省委、省政府召开紧急会议，传达学习、和孟建柱同志重要批示精神和中央紧急通知精神，研究部署我省安全生产和人员密集场所管理工作。元月4日，市政府又召开了市安委会全体成员单位、各县市分管安全的副县(市)长、安监局局长会议。会上，传达贯彻了中央和省的有关精神，市长陈安丽同志就安全生产工作作了部署安排。陈市长强调要进一步强化安全生产责任制，高度重视安全生产和人员密集场所安全，严格群体性活动管控，全面排查事故隐患，加强安全生产监管，确保人民生命财产安全。下面，我就当前我县安全生产工作讲几点意见。
一、要高度重视，牢固树立居安思危意识
岁末年初的6天之内，全国接连发生重特大事故，充分暴露出一些地方对人民群众生命财产安全重视不够，一些地方领导干部思想麻痹，安全防范措施不落实，安全管理制度缺失。各地各部门各单位及各级领导干部一定要引起高度重视，充分认清当前安全生产和人员密集场所安全管理工作面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，举一反三，加倍警醒，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，牢固树立安全第一、生命至上观念，无论抓任何工作、开展什么活动，都要把安全放在首位，从根本上必须提高认识、高度重视。
1、从大处看，我们正步入经济发展的“新常态”，进入了增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期，各种矛盾和风险显性化。特别是前期刺激政策的消化期，会把过去的环保、安全等方面的限制放宽、标准降低，实行“先上车后买票”，过去片面追求速度带来的环境破坏、安全隐患都逐一显现，加之经济下行、企业生产经营困难，安全防范不到位、安全生产投入不到位，这就决定了“三期叠加”也是事故高发期，这就是必然性。从政府监管责任来看，我们正处于政府职能转换期，在“放”与“管”的职能转换过程中，政府监管职能还没有完全到位,在某些方面造成社会调控能力弱化，甚至可能产生盲区，从而影响到社会安全的调控和治理。这就决定了政府职能转换期也容易出现事故高发，这也是必然性。某个安全事故发生有偶然性，但发生安全事故有必然性，在经济发展转型、政府职能转换这一过渡时期，我们必须保持思想上的高度警醒，不能因为某个安全事故发生的偶然性，忽视了总体上发生安全事故的必然性。
2、从我县情况来看，基础设施相对比较薄弱，在抓发展与标准的执行方面，大多总是发展排在第一位。从最近全国发生的几起重特大安全事故来看，发生事故的原因在我县不同程度同样存在，我们必须汲取教训、未雨绸缪。从目前情况看，仍然存在居多隐患。比方说哈尔滨陶瓷大市场的火灾事故，初步查明的直接原因是一酒店用品仓库，商家自行用木板将其隔为两层，隔层内铺设有裸露电线，电线超负荷引燃塑料制品，造成火灾，我们同样有这种情况。小火引起大灾的重要原因，就是仓库里存放的是易燃物品，仓库之间又没有隔墙导致“火烧连营”，特别是消防通道被店铺挤占而堵塞，消防车根本进不去。我们同样存在这种情况，20**年我县发生火灾36起，虽然没有造成人员伤亡，但直接经济损失达85万多元。还有佛山发生的气体爆燃事故，重要原因是厂房陈旧、缺少消防设施、企业很少对工人进行消防训练。这样的企业在我们可能也不少。上海外滩踩踏事故，是因为缺少事故预控方案、缺乏人员疏散预案，事故发生后虽然警力派上去了，但根本进不去、执行不了。我县各地大型群众性活动，各种商业促销活动，同样也容易发生这种情况。我们没有发生事故只是万幸，如果遇上事故引爆点，类似事件同样可能发生。我们不能有任何侥幸心理，更不能有“隔山观火”的态度，必须从这些事故中汲取教训，坚持未雨绸缪，切实做好除患整改和事故预防工作。
3、从节奏看，十次事故九次抢，假期总是脆弱期。专家表示,节日期间和前夕是事故发生“脆弱期”。假期前往往是项目工程的赶工期,，加之施工人员心神不定，忽视严格的监管保障措施，安全隐患极易暴露。当前，正值岁末年初，企业生产经营、交通运输繁忙，加之“双节”期间，群众出行频繁，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹进入销售旺季，冬季正值取暖高峰，安全隐患突出，安全生产任务繁重，形势十分严竣。因此，大家一定要清醒认识，节假日是安全生产的特殊敏感期、事故易发多发期，春节前后更要在思想上时刻绷紧安全生产这根弦。
总之，安全是民生的“底线”，是我们工作的“红线”。 各级、各部门和各生产经营单位，一定要牢固树立“红线”意识和底线思维，坚持从最坏处着想、向最好处努力，把问题和困难估计得更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑更加周密一些，做到居安思危、有备无患，坚决打好安全生产工作主动仗，牢牢把握主动权。
二、要进一步明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的职责体系
中央和省、市高度重视安全生产工作。多次就安全生产工作作出重要指示。20**年“6·3”吉林特别重大火灾事故发生后，批示：要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产责任制落到实处。20**年7月18日召开的中央政治局第28次会会议上,提出了安全生产工作要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要论述。为落实讲话精神，省委、省政府于今年6月5日出台了《湖北省安全生产党政同责暂行办法》。这是我省首个明确和落实各级党委、政府及其工作部门党政领导干部安全生产工作责任的规范性文件，也是我省首次以党内法规的形式出台的关于安全生产工作的重要文件。这不仅体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视，而且使党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系具体化、条目化，权责更加明确，惩罚更加分明。我们要进一步加强学习，对焦校表，明确各自在安全生产责任体系中所担负的责任。
党政同责，就是对安全生产，党委负领导责任，政府负监管责任。
一岗双责，就是做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，不仅仅是行政主要负责人、直接分管安全生产的分管负责人，而且每一位分管领导，都必须对各自分管行业、分管业务、分管生产经营领域的安全负责。
齐抓共管，就是要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管和企业主体责任，不仅仅是安全监管部门有综合监管责任，各行业主管部门都有直接监管责任，各级政府都有属地监管责任。这是一个横到边、纵到底的责任体系，包括我们各级党委、政府，包括各级主要领导、分管领导，包括各级各部门，都有责任。
20**年12月底，国务院对昆山中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大铝粉尘爆炸事故调查报告作出批复，对涉嫌犯罪的18名责任人移送司法机关依法处理，对35名责任人给予党纪、政纪处分。上至省政府分管副省长、下至企业具体管理人员都受到了责任追究。从处分党政干部来看，既有党委负责人、也有政府负责人，既有主要领导、也有分管领导，既有管安全的分管负责人、也有管行业的分管负责人，既有综合监管的安监部门负责人、也有直接监管的行业部门负责人，包括因“三同时”制度监管不到位的环保、消防部门负责人，因建筑图审把关不严的住建部门分管负责人、直接责任人，还包括违法违规进行建筑设计、安全评价、粉尘检测、除尘系统改造的相关单位，都追究了责任。这起事故的处理，更明确地告诉我们各级各部门在党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系所担负的具体责任。
三、要突出重点，迅速开展安全隐患大排查
当前，正处于安全事故高发期，又恰逢春节是一个事故易发时间节点，我们一定要高度重视，坚持预防为主，做好人员集中场所、群众性活动、企业安全生产等各领域的公共安全工作，狠抓各种安全事故防范措施的落实。
一是要迅速制定工作方案。县安委会及各成员单位要对照《湖北省安全生产党政同责暂行办法》，各司其职，各负其责，迅速落实好各项安全防范措施，特别是各种消防设施，年底前务必全部安装到位。各级党政分管领导要牵头制定具体的检查方案，并亲自过问检查结果，听取督办情况汇报。各成员单位和相关部门要拿出具体的工作方案，明确责任目标、责任人和整改时限。
二是要深入开展隐患排查。入冬之后，我县冰霜雨雪恶劣天气会增多，用火、用气、用电、用油量也会剧增。春节临近，外出打工人员进入返程高峰，人流、物流、车流相对比较集中，发生各类事故的几率和不确定因素也相应增多。加之天干物燥，防火监管难度和压力较大。还有学校即将放假，校园安全和学生安全同样不容忽视。可以说，我们已经全面进入安全生产的特殊敏感时期，不允许有丝毫的麻痹和懈怠。必须坚持问题导向，瞄准重点行业领域和薄弱环节，抓早抓小抓苗头，在全县范围内深入开展安全隐患排查和整治工作。春运在即，要加强道路交通安全检查，严格落实客运企业主体责任，加强路面管控，以旅游客车、校车、危化品运输车等为重点，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾等非法违法行为。要加强车站、商场、农贸市场、影剧院、会场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的安全措施检查和整治,落实各项防范保障措施。对排查出的各类安全隐患，做到不搞变通、不打折扣、不留情面，切实将安全隐患消除在萌芽状态。对重大隐患要挂牌督办、加快治理，切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保整改到位。
消防安全由消防部门负责，各行业主管部门配合，组织开展商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、用气餐饮企业、公共娱乐场所、老城区背街小巷等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施设备齐全完好，发现问题及时整改。
道路交通安全由交通部门负责，交警、安监、农机、旅游等部门配合，要以春运安全为重点，围绕“压事故、保畅通”目标，对客运站场、交通工具、危险路段进行一次全面大检查，发现问题，立即整改到位，确保春运期间安全标识清晰、路况良好，确保各类运输工具和安全设施运行良好，确保客运车站营运秩序良好。要严厉查处超时、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶等违法违规行为;要落实乡镇村组干部包路段、包车辆、包驾驶员的管理制度，切实加强对非客运车辆违法载客和摩托车、客车超载等行为的监管。要严格实行“春运”准入制度，严禁不合格、不达标的司乘人员、运输工具和相关设备设施投入春运。
建设施工安全由住建部门负责，要对全县在建工程开展拉网式检查，严厉制止一些企业节前赶进度、抢工期而忽视安全生产的行为。加强对建筑工程项目全过程的监督管理，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患整治不彻底的施工工地要责令停工整顿。
烟花爆竹安全由安监部门负责，公安、交通等部门配合，要从经营、运输、储存、燃放各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。春节前公安、安监等部门要加强监督检查，开展联合执法，严肃查处违法生产、无证经营、非法销售、储存、燃放等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
危险化学品和非煤矿山安全由安监部门负责，重点开展危险化学品生产、储存、经营、运输各环节安全检查，切实加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点化学品安全管理，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄露、爆炸等事故发生。督促非煤矿山企业在春节期间一律停产停工、并做好停产停工期间事故防范工作，春节后组织专家对所有非煤矿山企业开展复产验收，验收后格后方可复工。
教育安全由教育部门负责，消防、交警部门配合，全面开展校车安全和教育设施安全专项检查，杜绝非法校车投入营运，落实防范危房倒塌措施，在放假前对全体学生开展一次防踩踏、防火、交通安全专题教育和应急演练。
其他行业领域安全分别由主管部门按照职责分工认真组织好本行业安全生产大检查，消除各类安全隐患;与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气和通信等部门以及生产经营单位要搞好自查，加强内部管理，完善安全生产保障体系，确保安全生产。
各乡镇、县直各单位要按照“属地监管”的原则，全面部署安全生产大检查。主要领导要负总责、亲自抓，经常深入一线、深入基层检查督办，发现问题和隐患要及时抓好整改。安监、交通、公安、住建、经信、教育、质监、旅游、消防、卫生、农机、水产、水利、商务、体育等部门要按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管”的原则，落实责任，强化措施，确保春节期间本行业安全。
四、要严格大型群众性活动审批，制定和完善应急处置预案
省委书记李鸿忠强调：“安全生产和人员密集场所管理，人命关天，责任重大，有苗头就要重拳、重手出击，宁可挨骂，也不能出人命。”各级各部门要切实加强对大型群众性活动的安全管理，严格落实安全责任和审批制度。承办者必须制定大型群众性活动安全工作方案，落实各项应急预案和安全保障措施，要向公安部门提出许可申请，取得安全许可后方可实施。要严格核定人员容量，加强对现场人员流量的监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通信和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散场地和通道，确保安全工作人员数量，明确任务分工和识别标志;在出入口和主要通道设专人负责疏导工作。公安机关要对群众性活动进行安全风险评估，并制定应急处置预案，安排足够警力，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，严格实行人员分流限流，把参加活动人员控制在安全和有效监管范围内，确保人员密集和公共活动场所安全。对公共场所群众自发性活动，公安部门应根据安全需要组织相应的警力，维持活动现场及周边的治安和交通秩序，预防和处置突发治安事件。
五、要进一步完善安全生产工作机制体制
一是节假日安全管理要应急化。对接下来的春节、元宵节期间安全生产和公共安全管理，要制定和完善安全生产事故应急预案,落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，有针对性地组织开展应急演练，加强实战演习，做好气象、交通预警工作，确保一旦发生事故或紧急情况,切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效,最大限度减少事故损失。县安委会就做好春节和“两会”期间安全生产工作已发了通知，“两办”要再发个通知，进一步强调责任，提出明确工作和目标要求。
二是日常监管要常态化。安委会日常监管要更加科学、规范、高效，要严格落实应急值守责任制，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守;要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。安委会要经常深入基层督导检查，确保各项监管措施不折不扣落到实处。
三是责任落实要具体化。大力加强安全生产工作，确保不发生重特大事故，是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于切实做好当前安全生产工作，确保人民群众生命安全和社会稳定的政治任务。各地各部门各单位及各级领导干部一定要进一步强化责任意识、纪律意识，认真按照党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，不折不扣地抓好当前各项安全生产工作，确保责任落实、措施落实、监管落实，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保全县安全生产形势稳定。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生重特大安全事故的，要严肃追查责任，特别是严厉追究相关领导和责任人的责任。
同志们，发展是第一要务，安全是第一责任。各级各单位，特别是安委会及各成员单位，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责，要不折不扣地抓好当前各项安全生产工作，确保责任上肩、监管到位、措施落实，坚决防范重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全，为我县“两会”的召开和人民群众度过平安、祥和、欢乐的春节创造良好的社会环境。
同志们：
今天我们召开了六盘水供电局20XX年度安全生产工作会议，副局长刘宁、总工程师王瑞祥代表局班子作了工作报告，安监科通报了20XX年度各部门安全生产目标责任书的兑现情况，农电局通报了20XX年各县供电局企业安全生产目标考核结果，签订了20XX年安全生产目标责任书，表彰了20XX年度在安全生产工作中成绩突出的安全卫士，安全先进集体、个人。
这是我局20XX年召开的第一个全局性大会，今天的表彰奖励是全局第一次表彰奖励，这足以表明我们班子对安全生产工作的极端重视。
回顾一年来全局在安全生产上所做的工作，总的评价是肯定的，无论从结果管理或是过程管理来看，都是这个答案。
我们注重过程管理使得我局的管理水平得到了提升，管理水平的提升给我们带来了历史上最好的指标，回想我局所走过的历程，成绩的取得是强化安全管理的结果，真是功夫不负有心人，一份耕耘，一份收获。
曾经，我局安全生产形势一度非常严峻，接二连三的出问题，职工思想不稳定。
驱走这个阴霾，打一个漂亮的安全翻身仗是我们上上下下干部员工的急切心愿，而今，我们这个愿望实现了!
六盘水供电局在南网公司“强本、创新、领先”的战略发展思路和xx电网公司“一条主线、二个确保、三个提高”的指导思想之下，年初，我们制定了六盘水供电局抓好安全生产管理的基本思路，响亮提出：把安全生产作为六盘水供电局强本的第一要务来抓，在干部、职工心中、脑中真正树立起“安全第一”的根本思想;健全完善安全生产责任制及其有关规章制度;以开展“反三违”活动为突破口，建立起“立足班组，层层从严”的管理机制，加大对安全生产管理过程的监控和考核力度;同时以安全性评价为依据，下功夫抓好整改工作，使六盘水供电局安全生产的管理基础得到夯实，规章制度的执行得到落实。
可以说，我们20XX年的安全生产管理工作，都是在这一基本思路的指导下来开展的，在去年的安全生产工作会上，我的讲话都是在向大家解说这个基本思路含意，现在看来，大家还是理解了，而且做得不错。
我们提出安全生产是我局强本的第一要务，这就是要把安全生产放在突出的重要位置，在一年的工作中，我们始终坚持安全第一的思想，不断营造 “安全第一”的氛围，如我们举办了安全文化讲座;请xx电网公司侣总为我们讲授安全文化知识;团委牵头举办安全知识辩论
竞赛，工会组织职工家属召开安全生产座谈会;把科室、车间的月奖和安全生产的管理过程和结果挂勾考核，而且把奖金系数向风险大的生产一线倾斜;规定一把手必须参加每周生产会而且发言必须首先谈安全管理工作;大规模地组织开展反“三违”活动，反人身事故专项活动，违章纠察活动，有计划开展安全生产月活动等等，都是在营造安全第一的氛围。
使安全第一的思想在职工心中得到确立。
充分体现了我们把安全生产工作为第一要务来抓的实际形动，这也是我们今年应该坚持下去的成功做法。
我们在20XX年安全生产基本思路中提出，要完善管理规章制度，我们首先完善了对安全生产实施动态控制管理制度并认真执行——每周三次的安全生产会，而且规定必须是一把手参会，发言内容先谈安全管理，必谈班组安全活动内容，这样我局生产动态上下左右的勾通就有了固定的渠道，各单位第一责任者的到位就有了固定的轨道，而后又完善了奖惩制度等一系列的制度。
这是我们完善制度的做法，这也是我们今年应当坚持的成功做法。
同违章、麻痹、不负责任三大敌人作斗争这句话已经喊了多少年了，但在我们六盘水供电局，真正的斗争也发生在20XX年，我记得在反三违活动中，水城分局的群体违章处理意见在局安委会上三番五次通不过，对盘县1.10事故责任人的处理在安委会上也曾有不同的意见，这是什么原因造成的呢?实质上就是斗争与妥协两种思想的碰撞，是高度负责与不负责任两种态度的交锋。
要不要重罚，是认识是否到位的体现，管理思想是否确立的问题，通过多次磨合，形成共识，使得管理者和当事人对安全生产管理工作的认识都有了提高，对其它的同志也产生了振动效应。
敌人(违章、麻痹、不负责任)失败了，重奖重罚，同违章、麻痹、不负责任作坚决的斗争，这也是我们应当坚持的做法。
安全生产工作的起点是班组，要从班组安全管理出发，安全管理工作的落脚点也必须在班组找到，班组做好了，就可以说明我们各级是到位的，局里面的管理决策就正确了，这叫立足班组，反之，答案就是否定的。
这是我们所说的要立足班组，层层从严的意义所在，20XX年我们重点抓了班组安全活动的质量，提出了班组安全管理工作的“五个一定” (即：一定要坚持按规范、按步骤使用工作票;一定要坚持工作监护制度;一定要把好验电关;一定要采取措施防止人身事故;各级安全第一责任者一定要到位。
)作为班组管理工作借鉴，立足班组，层层从严也是要坚持的成功做法。
安全性评价及其整改，是我们提高整体安全生产管理水平的有效手段，我们要动态地对照标准，努力改善安全生产管理的软件和硬件，20XX年我们开展了安全性评价工作，但要根据安全性评价提出的问题抓好整改，20XX年我们应该坚定不移地走下去!
在这里我还要就20XX年安全生产工作作如下强调;
1、紧紧抓住对全局干部、员工进行“安全第一”的思想教育不放松。
安全生产是一个系统工程，需要环境氛围，党政工团齐抓共管才能搞好，它决不是“生口”的部分人就能够一气哈成的，安全生产工作中，生产人员是安全生产的先锋队，其它人员是坚强后盾，二者谁都不能少。
这支队伍还必须步调一致，这就要求我们要有统一的指导思想，这个指导思想就是“安全第一”，“安全第一”的思想已被我局大多数干部、员工所接受。
但他们对这一思想重要性的认识深度却有很大的差异，在行为表现上如何体现这一思想差异就更大了。
我们有的干部、员工在自已的工作岗位上工作时，往往不能从维护我局安全生产稳定的大局出发，而是从局部、片面的立场，这样，我们安全生产在全局范围内就做不到心住一处想、劲住一处使，这是我们安全生产的一大隐患。
2、一层抓一层，紧紧抓住各级第一责任人的到位不放松。
副局长刘宁在作报告时提出“八个抓”，局就是要抓到车间(分局)、县局第一责任人。
车间(分局)、县供电局企业再抓班组第一责任人，班组长还要抓好工作负责人，安全生产管理的核心内容是安全生产责任制的落实，而安全责任制落实的核心内容是各级第一责任人履行职责要到位。
20XX年我们在责任到位方面采取了措施，完善了制度，也收到了一定成效，但情况并非十分理想，总有一些单位(部门)第一责任人会阶段性的出现精力不集中在安全生产上的状况，或者只有当你抓得紧时，他才能很好的到位，你一放松，他就对其它的事情更有兴趣，20XX年要克服这样的毛病，所以我们必须抓住第一责任人的到位不放松，保证第一责任人把精力放在安全生产工作上。
如果这样抓都达不到要求，必要时要给一些不能到位的人换岗位。
3、紧紧抓住立足班组，层层从严开展管理工作不放松。
这一点，我在前面讲过了，现在重复，意在强调，今后我们看出一个单位安全工作是否搞得好，就看班组安全管理是否规范，内容是否真实，可信，班员是否清楚来评判。
4、紧紧抓住现场违章纠察工作不放松，坚持不懈地与三大敌人作斗争。
三大敌人是顽敌，消灭“三大敌人”，获得良好的安全形势是一个动态平衡状态。
强调“动态”，就是安全生产控制到位时期，表现出的结果就是安全，若控制不到位，就会发生事故。
所以与“三大敌人”作斗争的力量一点都不能放松，安监科牵头抓好违章纠察工作，将违章苗头从源头上控制。
5、紧紧抓住技术监督管理工作不放松。
技术监督工作是一项全面的工作，20XX年我们专题抓了设备预防性试验工作，保护定检工作和送电线路的接地改造等工作，这些工作为防止电网和设备事故的发生起到了良好的预防作用，今年我们再接再厉，提高对相关部门的要求，把这些工作做好。
6、紧紧抓住安全性评价后的整改到位工作不放松。
安全管理水平是否真正提高，管理基础夯实的状况如何，是可以用客观、真实的安评结果来描述的，如果安评发现我们安全管理体系及其运行有缺陷，我们就应当完善和改进，尽可能消除不安全因素。
提高我们安全生产管理素质。
提高我们电网抵御事故的能力，把安评工作的开展作为我们追求安全生产高水平管理、规范化安全管理的一面明镜。
同志们，做好20XX年的安全生产工作，对于推进六盘水供电局各项工作上新台阶，加快六盘水供电局的发展都具有十分重要的意义，我们要在省电网公司的正确领导下，求真务实，真抓实干、锐意进取，以饱满的工作热情，园满完成20XX年的安全生产任务，为构建和谐xx电网，责任xx电网做出更大的贡献。
借此机会，在此代表班子，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利、万事如意!
同志们：
今天全局的'精英都在这里，我们总结了去年的安全生产工作，提出了20**年安全生产目标，制定了确保目标实现的工作措施。
今天的会议可以说是我局安全生产打翻身仗的一次动员大会,也是次誓师大会。
我听了刚才的讨论汇报，各组的同志都结合自身工作实际负责的发了言，从报告的讨论结果看，刘局长代表局班子所作的安全生产工作报告得到了大家的肯定，的安全工作思路也得到了各位的赞同，这样很好，因为只有这样，我们在今后的工作中才会拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。
我们完成了大量的生产任务，经营工作也取得了好成绩，但是我们的发展离不开安全生产这个基础。
去年我们在安全生产方面出了事故，大家要充分认识到今年安全生产工作已经没有退路了，要吸取教训，在安全生产上打一个翻身仗，在此我就报告内容再强调两点:第一点是关于年安全生产工作目标。
我们的安全生产目标是根据三级控制的管理理论、采取一级保一级的方式，经过局安委会讨论，在省公司安全总体目标的基础上前移制定出来的。
因为只有这样，才能确保省公司安全总体目标的实现。
这个目标的制定对我们在座各位及全局职工提出了更高的要求，因为这就意味着我们要更加努力地工作，作出更大的付出。
因此，各位回去后，要马上将该目标进行层层分解，同样在局的安全目标的基础上制定出前移的分解目标，结合各自的工作实际拟出相应具体的可行措施，狠抓落实;第二点强调的是要深刻透彻地理解我局20**安全生产总体思路的含义，今年安全生产管理工作的总体思路一是“以省公司20**年总体工作思路为指导”，这一层的意思是我们六盘水供电局的安全工作要在省公司的总体安排下，围绕确保省公司总体目标的实现来开展工作;二是以开展“反三围”活动为突破口，在干部的心中、脑中真正树立起“安全第一”的根本思想，这一层意思是针对我局突出的安全生产管理氛围不浓、“三违”现象普遍、“安全第一”的思想还没有牢固树立的情况提出来的。
我们很多同志都知道电费回收的重要性，但对安全生产的重要性却认识不足，我们从管理层到操作层都有人认为设备故障后的恢复性检修工作是不需要使用工作票的所谓“抢修”工作，堂而皇之地违章作业，我们安排生产任务的时候不谈安全怎么去控制，安监人员也不发言，认为与己无关，工作要领导问到才去行动，这就是没有真正树立“安全第一”的思想的表现。
今年我们策划要立即开展一个“反三违”的活动，在全局管理层和操作层搞得声势浩大、有声有色，这个活动分宣传发动、遵章纠违、总结提高阶段，通过活动达到营造重视安全生产氛围，抵制违章作业，加强安全管理基础的目的。
“反三违”当然会有处罚和扣钱的事发生，这需要正确认识，教育职工明白罚别人是在做医生，是替人医病，被罚是自己的病在接受治疗，是好事不是坏事。
开展“反三违”活动是组织对职工、职工对职工的相互爱护。
三是“健全和完善安全生产责任制及其相关制度”。
今天早上讨论的时候，很多同志都谈到了制度、规程不够健全的问题。
反违章的前提也是要有章可循，大楼停电不断强送的事我要追问的就是是否有章可循的问题。
四是建立起“立足班组、层层从严”的管理机制，这层意思是安全管理要从班组出发，落脚点也在班组。
我们今天在这个会场说得再好，大家再清楚、再明白、再懂得，但班组的安全管理没有搞好，那也等于零。
反过来如果班组的安全管理做好了，那才能说明我们的工作是到位的，这叫“立足班组”;“层层从严”是说我们每一层执行安全生产规章制度一定要严，对“三违”和事故责任者的处理也一定要严，我觉得这一点我们还要进一步统一认识，对事故责任者的处理就像医生给人医病一样，药的剂量如果不足，这个病人会继续病入膏肓，但如果药量够了，那过段时间，他又是一个健康的好汉。
所以，严是爱、宽是害，这是真理。
五是“加大对安全生产管理过程的监控与考核力度”。
安全生产管理不仅讲结果，还要讲过程，过程管好了就会有好结果，我们要把奖金分配与安全生产的过程管理结合起来，使用这个有效的激励手段来加强安全生产管理过程的监控与考核。
六是要“以安全性评价的结果为依据，下功夫抓好整改工作”。
安全性评价有一套科学的管理理论为支撑的管理标准，我们的安全生产管理的基础是否得到夯实，要看这些标准对我们的评价如何，这是我们安全生产管理治本的办法。
过去我们也评了，但整改落实得怎么样就没有下文了。
今年我们要在整改上好好的下功夫。
我们思路的最后两句是“使我局安全生产基础管理得到夯实，规章制度的执行得到落实”，这是我们的目的，有了这两个“实”，我们才能做到强本，进而作出创新，实现领先。
同志们：安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。
一、制定《决定》的必要性党中心、国务院对安全生产工作十分重视。党的十六大、十六届三中全会和中心经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。温家宝强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，果断遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近国务院办公厅又下发了《关于加强中心企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来非凡是重组改制以来，坚持安全第一，预防为主的方针，认真贯彻党中心、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，非凡是去年发生了12o23井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。今年以来，集团公司深刻吸取12o23事故教训，采取一系列措施强化安全生产治理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作(视频)会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作;党组成员带队进行安全生产大检查;开展安全生产治理年、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动;组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改;还把安全写进《企业文化建设纲要》的核心经营治理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化治理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人;发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人;发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严重，任务非常艰巨。痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了12o23事故?为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转?客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期;二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾难的威胁;三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗?按照12o23事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场治理不严，违章作业。分析12o23事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够;起钻过程中，钻井液灌注不符合规定;不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，三违行为导致的事故，都在60以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85以上。12o23事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。12o23事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严重、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，非凡是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全治理，从基础工作入手，从提高员工素质非凡是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。
二、《决定》的主要内容《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全治理人员，邀请国家安全生产监督治理局有关专家组成起草组，开始起草《决定》起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，。以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作要害问题;二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化;三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。第一部分提高熟悉，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。这一部分共5条，包括思想熟悉、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和治理机构。指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分年度下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的要害，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。《决定》既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。治理机构和治理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全治理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级治理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全治理机构和配备安全治理人员，要以满足本单位安全生产治理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。第二部分夯实基础，进一步规范和加强安全生产治理这一部分共10条，主要对安全生产的基础性治理工作作出了规定。其中，安全政策治理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用;安全技术治理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和三同时治理、加强安全生产新技术研究和推广应用;基础保障治理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。基础不牢，地动山摇。夯实基础治理，对进一步规范和加强安全生产治理具有重要作用。因此，本着预防为主的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。第三部分突出重点、有效遏制重特大事故发生这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强治理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现场、事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾难等安全治理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点;加强井控治理是油气田勘探开发的重中之重，也是12o23事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个加强，并把加强井控安全治理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。第四部分强化监督，严格事故处理和责任追究这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正三违行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严厉事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和治理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括12o23井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反三违行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持;对发生的事故，要严格按照四不放过原则处理，杜绝同类事故重复发生。严厉事故责任追究，近年来党中心、国务院非凡重视，并形成了许多具体案例。《决定》从爱护干部出发，规定要依据事故责任认定，对确实负有领导责任的责任人，按事故等级分别给予组织处理或行政处分。第五部分加强领导，构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局这一部分共3条，对加强安全生产工作的领导、构建安全生产网络和工作格局作了规定。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作是一项系统工程。因此各企业要把安全生产作为头等大事，列入企业的重要议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。企业的各部门都要切实负起相应的安全生产工作责任，互相配合，齐抓共管，形成合力。要建立起横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，形成企业各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任的安全生产责任体系，以及一级抓一级、一级对一级负责，分系统负责、分层次治理、层层抓落实的安全生产工作格局，为搞好安全生产工作提供强有力的组织保障、物质保障和技术支持。
三、贯彻落实《决定》的几点意见《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，是集团公司提升安全生产治理水平的重大举措，《决定》是集团公司指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。贯彻落实《决定》，是各单位今后一个时期安全生产方面的头等大事。怎样贯彻落实《决定》我强调三点。
(一)贯彻落实《决定》，实是要害实就是求真务实、讲求实效。要大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式、不走过场，把安全生产工作的各项措施落到实处，取得实效。安全生产责任制要扎实。各企业要把强化员工安全意识，落实全员安全生产责任制作为安全生产工作的一项要害性工作抓紧抓好。年底前，都要对安全生产责任制重新进行修订完善，安全生产职责要简练、务实、有针对性。要配套制定安全生产责任制的考核办法，实行安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况作为干部考核的重要内容，完善安全生产责任制的考核机制。以落实安全生产责任促进员工树立法制观念，增强安全意识;以强化全员安全意识促进安全生产责任制的落实，做到安全生产人人有责，实现从要我安全到我要安全、我会安全的转变。安全生产治理机构要落实。各企业要认真摸清现有安全治理机构和安全治理人员配备情况，以满足安全生产工作需要为原则，设置安全生产治理机构，落实编制和充实人员。各企业及企业所属二、三级单位，非凡是油气生产、储运、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等不到300人的企业所属三级单位，要按规定设置专门安全生产治理机构，尽快形成企业三级机构，四级治理的安全生产组织网络。机构设置要在今年年底全部完成，力争年上半年全部配齐人员。这项工作由人事劳资部门、监察部门、安全部门一起督导落实。安全生产费用要据实列支。各企业要保证用于安全生产方面的资金投入，要列入计划、纳入预算、优先保证。按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技措项目经费。作业者、建设单位、承包商都必须依法保证安全生产所必需的资金投入，保证企业生产经营和施工作业现场达到规定的安全生产条件，不得以经营困难、降低成本等为借口减少安全投入。大家要明白一个道理，一个企业效益差一点可以靠今后的工作弥补，但人死了不能复生。事故隐患整改要害在于及时，各企业要继续全面排查事故隐患，对过去遗留的事故隐患，力争用3到5年时间整改完毕。对列入应该治理的隐患项目，要按照分工，确定整改人，挂牌督查。对隐患不治理，不能上新项目。各企业安全监管部门对列入整改计划的项目，要定期督查;对未整改项目定期公布，限定整改时间。集团公司将组织整改事故隐患专项督查组，检查、督导整改事故隐患。安全培训要注重实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产治理人员和从业人员安全技术素质的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训计划，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，采取各种途径，提高培训质量。年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全治理人员的培训，取得上岗资格，满足申请国家安全生产许可证的基本条件。企业还要做好其他治理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在底前，脱产培训一遍。安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。年底前，完成企业安全总监、副总监的配备;年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体治理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。
(二)贯彻落实《决定》，严是前提严就是严格治理、令行禁止。凡事严字当头，真正做到在安全思想上严厉、制度上严谨、组织上严密、治理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。查处违章要严厉。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章非凡是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严厉处理，决不姑息;对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、三违行为明显下降的良好氛围。专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好十个加强。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化治理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。安全评价、三同时治理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安全预评价、竣工验收评价、三同时治理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审核。
(三)贯彻落实《决定》，细是查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。保证细就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之;千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化治理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的、分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分年度的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。修订规章制度、完善事故预案要细致。
要根据《决定》的规定，抓紧制修订相关配套规定、办法。年内集团公司将出台《安全生产治理规定》等一系列规章制度。各企业要结合贯彻《决定》和集团公司规章制度，组织力量制定、修订完善本单位的安全生产规章制度。力争在年底前形成安全生产规章制度体系。通过完善规章制度，推动依法签订安全生产合同，实行危险作业许可制度等各项制度的实施。要分类别、分级次编制事故应急预案。各企业要针对油气井井控、剧毒化学品、重点炼化装置、大型油气储存站库、长输管道、海上作业和民爆器材、放射源等有可能发生重大突发事件的危险源，编制企业级应急救援预案，并力争年末完成，上报当地政府安全主管部门备案。企业二级单位和部门要根据应急救援预案职责和分工要求，编制完善应急响应预案。各基层单位要针对实际，修订完善应急处置预案。要加强与当地政府、周边相关方的信息沟通，非凡是同一地区上市与非上市企业之间的协调、沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。各企业要根据预案规定，分级进行培训和演练;并对相关方和周边群众进行广泛的应急自救知识宣传;要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，切实增强队伍的应急救援能力，有效避免事故发生或把事故损失减少到最低限度。安全质量标准化要精细。广泛开展安全质量标准化活动是加强企业安全生产的基层和基础工作重要载体，是落实企业责任主体的基本途径。各企业要重视这项工作，制定活动的具体内容、步骤和方法，今、明两年开展施工现场标准化，岗位操作标准化，基层治理标准化的达标试点活动，全面推开。在生产作业过程中的各环节、各岗位要严格按照技术标准和治理规范组织生产，非凡要认真执行年内即将出台的含硫钻井技术等标准，按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为，搞好生产作业全过程控制。要将质量标准化活动与加强基层安全建设、专项整治和依靠科技提高安全生产水平结合起来，建立自我约束机制。同志们，做好新形势下的安全生产工作，任务艰巨而繁重，希望各级领导干部进一步认清形势、明确责任，与时俱进、开拓创新，切实抓好《决定》的贯彻落实，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实搞好安全生产工作，为建设具有国际竞争力的跨国企业集团创造安全稳定的环境。谢谢大家。
一、当前我国化工安全生产工作存在的突出问题
改革开放以来，我国石油和化学工业得到了迅猛发展。据中国石油和化学工业协会分析，20xx年我国石油和化学工业国内生产总值预计完成5.2万亿元，比上年增长21.8%;固定资产投资预计达到6350亿元，比上年增长34%。从总体上看，我国化学工业整体技术水平不高、基础较差，给我国化工行业安全生产工作带来压力和挑战。一是生产规模较小，90%以上是中小企业。二是工艺落后、设备简陋、自动控制水平低，我国中型化工企业大多为上个世纪60年代至80年代建成的老企业。三是一些地区化工项目安全准入条件低，化工企业布局不合理，产地远离市场,大量危险化学品长距离运输,造成运输事故多发频发。据统计，截止20xx年10月底，全国危险化学品生产企业已达29716家，仅半年时间就增加了6575家。四是许多化工产品生产能力过剩，企业经济效益差，导致安全投入不足。五是随着全球石油天然气资源大幅度减少，以煤作原料的煤化工发展速度加快。但是，我们要看到，煤化工产业还处在初级发展阶段，设计标准和安全标准缺失，安全生产管理经验不足，大量新建的煤化工项目给安全生产带来挑战，安全生产形势不容乐观。
近期接连发生的5起较大化工和危险化学品事故，既是当前冬季气候对化工安全生产不利影响的集中表现，也是我国化学工业安全管理落后状况的具体表现，也暴露出当前化工和危险化学品安全生产工作存在的突出问题。
第一，冬季和岁末年初安全生产管理和安全监管的力度不够。当前，我国已进入隆冬季节，气候寒冷、空气干燥，化工和危险化学品生产受气候变化的影响很大，往往会出现原料和管线冻凝，通风不畅，有毒有害气体容易集聚;气候干燥，空气湿度低，容易发生静电、粉尘爆炸等事故，火灾风险增大。另外，天气寒冷，容易出现操作人员巡检不到位等问题，不能及时发现异常情况，诱发事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司用传送带运送硫磺过程中，发生硫磺粉尘爆炸事故，造成7人死亡、7人重伤、25人轻伤。冬季是化工生产不利季节，是化工和危险化学品生产企业事故的高峰期。一些化工和危险化学品生产企业不重视冬季安全生产特点，在岁末年初抢任务、赶工期，没有认真分析冬季气候寒冷、干燥等对化工生产作业带来的影响，没有充分估计到春节临近对作业人员思想变化的影响，忽视安全生产，没有采取针对性对策和措施。这是当前化工企业连续发生较大事故的一个重要因素。*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司“1.13”爆炸事故发生时，昆明市的空气湿度只有30%，而该公司没有充分估计到这一天气因素，仍然习惯性装卸硫磺粉，没有采取必要的防范措施，酿成这起事故。
第二，化工和危险化学品生产企业“三违”现象仍然十分严重。从20xx年全国危险化学品事故情况分析来看，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等“三违”问题仍是化工和危险化学品生产事故的重要原因。从近期发生的几起事故来看，有章不循、违章操作、企业安全管理不到位的问题仍然十分突出。有些企业虽然制定了安全生产规章制度，但是没有严格执行。1月1日，山西省太原华原化工有限公司发生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，没有对作业储罐进行置换清洗吹扫，没有对有毒有害气体和氧含量进行检测分析，没有采取有效的防护措施，作业人员违章进入危险作业场所作业。作业人员遇到危险后，盲目施救，导致事故发生，造成伤亡扩大。
第三，化工和危险化学品生产企业安全管理水平不高。一些化工和危险化学品生产企业安全生产责任制没有落到实处，安全管理机制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金华市浙江武义博阳实业有限公司发生火灾和燃爆事故，造成4人死亡。从初步调查情况看，该公司未经安全条件论证，擅自改变生产工艺，还存在工厂布局不合理、危险场所电气设备不防爆等严重问题。这些问题暴露出一些化工和危险化学品生产企业安全管理水平低下，已经成为当前事故多发的重要原因。
第四，中小化工企业安全教育针对性不强，安全培训工作质量不高。当前，我国化工企业特别是中小化工企业从业人员素质低、安全意识和安全技能差，应急体系不健全，没有应急预案，违章作业现象严重，遇险自救或者互救不当现象屡见不鲜。山西太原华原化工有限公司“1.1”硫化氢中毒事故、某市某特斯拉化学原料有限公司“1.9”窒息事故，都存在企业管理人员和作业人员对作业场所的危险性认识不足，违章指挥，违章操作等问题。在发生人员遇险时盲目施救，致使事故中伤亡人员进一步扩大。这些惨痛事故案例，表明一些化工企业从业人员安全教育和培训工作不系统、不细致，针对性不强，实际效果差;没有举一反三，吸取事故教训，盲目施救造成伤亡扩大的事故屡屡发生。从上述事故发生的情况来看，国家安全监管总局在20xx年发出的事故情况通报中提出的防范措施，没有得到认真贯彻落实，化工和危险化学品生产企业依然我行我素，忽视安全生产。
第五，化工和危险化学品生产安全监管还存在着死角和盲点。近一个时期以来，化工和危险化学品生产的废旧装置拆除作业屡屡发生事故，暴露出废旧装置拆除作业安全监管还存在漏洞。一是在拆除实施前，业主没有详细向施工单位进行安全交底，施工单位不了解潜在的危险，盲目施工。二是承担拆除作业的施工单位不具备相应资质，冒险蛮干。三是作业前没有对拆除设备和作业场所进行可燃气体分析，没有对拆除设备进行彻底的清洗置换，没有对作业场所的可燃物进行彻底清理。四是拆除作业过程中，没有严格按照化工动火作业安全规定进行管理，没有配备专人监护和必要的消防器材。山西省太原市山西晋安科贸有限公司在拆除废旧危险化学品储罐时，没有对储罐进行置换，没有清理库房地沟和地面大量残油，没有进行作业场所动火分析、办理动火作业许可证，气割作业时发生爆炸，造成4人死亡、4人受伤，教训十分惨痛。
第六，事故调查处理工作不认真、责任追究不严格。化工和危险化学品生产企业发生的事故情况往往比较复杂，事故调查工作技术性很强、要求较高。但由于受到当地人力、财力的制约，许多地方事故调查处理工作不深入、不细致，有的没有查清事故的经过和原因。从20xx年各地报送的97起危险化学品伤亡事故情况来看，有74起事故没有事故基本情况、事故原因的信息。在事故调查处理工作中，有些地方没有严肃追究事故发生单位和有关人员的责任，有些事故在种种因素的影响下，大事化小，小事化了，不了了之;有些事故调查组没有按照“四不放过”原则，提出有针对性的防范措施。有些地方安全监管部门接到总局发出的事故通报后，没有及时传达到企业，没有做到举一反三、吸取教训，同类事故重复发生。
二、下一步工作要求
在日前召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，为20xx年及今后安全生产工作提出了明确要求。面对当前一些地方化工企业连续发生事故的安全生产形势，针对事故暴露出的安全监管工作的薄弱环节，各级安全监管部门要认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，把防范各类化工生产事故，遏制化工和危险化学品事故上升的势头作为当前安全监管的最紧迫最重要的任务，摆上议事日程，立即采取有力措施，确保化工和危险化学品安全生产形势平稳，保障人民生命财产安全。为此，我提出以下六点要求：
(一)立即行动起来，开展节前化工和危险化学品重点生产企业安全生产检查。岁末年初，工作多，任务重，容易出现麻痹思想，忽视安全生产的现象。对此，地方各级安全监管部门都要保持高度警觉，吸取事故教训，立即行动起来，在春节前组织开展辖区内化工和危险化学品重点生产企业安全生产工作的检查。督促化工企业加强安全生产管理，注意做好冬季防火、防静电，防粉尘爆炸工作;北方地区还要特别注意做好防冻、防凝工作，及时发现从业人员的不安全行为和装置异常现象，及时采取有效的应对措施，防止发生事故，为春节、“两会”和20xx年奥运会创造良好的安全氛围。
中央石油和化工企业要深刻吸取近期发生的化工和危险化学品事故教训，举一反三，警钟长鸣，迅速采取措施，做好春节前后石油和化工安全生产工作。一是在春节前组织开展冬季安全生产专项检查，排查管线和设备防凝措施、防火和防爆措施落实情况;北方地区的化工企业要开展生产装置冬季异常工况处理的应急演练，提高紧急情况处置能力。二是要高度重视春节临近职工思想变化对安全生产的影响，加强特殊作业的安全监控，认真落实特殊作业安全审批制度和作业场所监测措施，确保作业安全。开展加油站、加气站安全检查，做好防火防爆工作。三是要落实好春节期间企业领导带班制度，保持信息畅通，随时掌握和了解重要生产装置运行情况，及时组织处理异常工况，确保生产装置安全运行。
(二)认真准备，周密安排，做好化工和危险化学品生产企业事故隐患治理工作。国务院安委会决定，把20xx年确定为安全生产“隐患治理年”。各级安全监管部门要认真落实“隐患治理年”的各项要求，进一步提高认识，广泛宣传，深入发动，周密安排，精心组织，立即部署化工和危险化学品生产企业事故隐患排查治理工作。在化工企业安全生产整治工作中，严格执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(总局令第16号)，加大隐患排查和治理工作力度。对发现的重大隐患，建立挂牌督办制度，明确政府、部门和企业的责任，切实做到思想认识要到位、组织领导要有力、岗位责任要落实、责任追究要严格、宣传教育要深入。对不具备安全生产条件的企业，提请当地政府予以关闭。继续深化小化工企业和化工园区的清理整顿，通过清理整顿，淘汰一批不具备安全生产条件、污染重、能耗高的小化工，促进化工企业安全生产形势稳定好转。春节过后，总局将召开一次化工企业安全生产整治工作现场会，进一步总结推广江苏和*开展化工整治的经验，在全国特别是在化工重点地区加大小化工和化工园区清理整顿的力度。
(三)要切实做好安全培训工作。化工企业既要抓好从业人员技能培训，又要搞好从业人员安全培训。要结合本企业实际和国内外同类装置事故教训，有针对性地开展安全教育，增强从业人员的安全意识和遵章守纪意识。中小化工企业要加强安全技能培训，使从业人员真正掌握应急处置措施和自救互救知识，遇险时不盲目施救;在进行特殊作业前，还要进行专门的安全教育，务必使作业人员了解作业场所可能存在的危害因素。各级安全监管部门要把化工企业安全教育和培训工作情况纳入监督检查的重点内容，认真督促、指导化工企业切实做好从业人员安全教育和培训工作，并加强监督检查;对发现的“三违”现象及时制止、依法处理，绝不放任、姑息。
(四)狠抓落实，认真做好20xx年化工和危险化学品生产安全监管工作。全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议刚刚结束，对全国安全生产工作作出了部署;去年11月，总局还召开了全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作座谈会，对20xx年危险化学品安全监管重点工作作出具体安排。一是要开展化工企业安全专项整治，加强化工建设项目安全设施“三同时”监管，把好化工和危险化学品生产市场准入的安全生产关，防止工艺落后、自动化程度低的危险化学品建设项目盲目上马，产生新的隐患。二是要做好第二轮危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证延期(换证)和变更工作，严格把关，坚决淘汰一批不再具备安全生产条件、安全隐患严重而且整改无望的危险化学品生产经营企业。三是要着力推进液氯、合成氨、强酸、剧毒化学品和有毒气体等重点行业企业全面开展安全生产标准化，提升现有企业本质安全水平。
(五)加强安全监管力量，提高安全监管人员业务能力。各级安全监管部门要切实加强化工和危险化学品安全监管力量，积极组织安全监管人员的业务学习，不断提升履职能力。加强安全生产行政许可制度建设，改进安全生产行政许可工作，推进政务公开，提高执法水平。加强作风建设，关口前移、重心下移，把工作抓实抓细。
(六)严肃查处事故、深刻吸取事故教训。各级安全监管部门要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定，按照“四不放过”的原则，认真组织事故调查处理工作，严格追究责任，提出防范措施。要加大工作力度，跟踪发生的危险化学品事故，对较大典型事故及时发出事故通报，认真剖析典型事故，总结事故教训，举一反三，提出防范事故措施。各省、自治区和直辖市安全监管局要为下级安全监管部门组织的事故调查工作提供帮助和指导，督促和指导发生事故较多的地区召开事故分析会，认真查找事故频发的原因，制定整改措施。
在此，我要强调一下危险化学品事故统计工作。一是要按照现行统计口径和规定，继续做好20xx年化工企业和危险化学品事故统计工作。按照现行统计口径统计的危险化学品事故，将继续作为危险化学品控制指标完成情况考核依据。二是要进一步加强和完善危险化学品事故统计工作。从今年本月开始，要全面统计危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃6环节的事故情况，弄清全口径危险化学品事故底数，为科学制定危险化学品事故控制考核指标提供依据。各省安全监管局事故统计处室要会同危险化学品安全监管处室认真核对每一起危险化学品事故，弄清事故涉及的行业和所在的环节，统计汇总后，上报总局调度统计司。三是要进一步摸清危险化学品事故底数。各省级安全监管局事故统计处室和危险化学品安全监管处室要共同对20xx年危险化学品事故进行一次全面审核，认真梳理工商贸其他类事故，特别是化工企业事故，属于危险化学品事故的，要及时予以调整，及时将事故卡片报送总局调度统计司。
最后，我再强调一下近期烟花爆竹安全生产工作。春节临近，烟花爆竹生产经营进入一年最繁忙的时段。以往的经验教训表明，春节前是烟花爆竹事故多发期，决不能掉以轻心。各级安全监管部门要始终保持高度警觉，按照去年12月3日烟花爆竹专题视频会议的要求，认真落实《国务院安委会关于遏制烟花爆竹生产经营事故的紧急通知》精神，深入基层，深入企业，落实责任，严密防范重特大烟花爆竹事故。一是要严防、严禁生产企业为赶任务突击生产，防止出现超人员、超药量、超范围和改变工房用途的现象。生产企业春节期间停产，要做好工房、仓库中原材料、半成品、成品的清理和保管工作，安排人员值班守护。要做好烟花爆竹生产企业节后恢复生产，要落实各级安全监管部门组织复产检查和验收工作，确保岁末年初烟花爆竹生产经营的安全。二是要严格检查经营批发单位是否超量和超范围储存，对不具备储存、配送安全条件，仍未取得经营许可证的批发企业，一律责令停止经营活动。要严格控制城区人口密集区烟花爆竹零售网点布设工作，加强农村集市、城乡结合部烟花爆竹销售点的监管，防止出现集中、连片经营。三是要组织开展联合执法检查，落实打非工作职责，切实做好春节前打击非法生产经营烟花爆竹的活动，确保节日期间烟花爆竹经营安全。
同志们，20xx年化工和危险化学品安全生产工作开局形势严峻，我们既要认清形势，增强责任感和紧迫感，也要坚定做好化工和危险化学品安全工作的信心和决心。在20xx年里，要采取有力措施，深入研究和落实长效治本之策，振奋精神、扎实工作、埋头苦干，把各项工作抓实抓细，推动全国化工和危险化学品安全生产形势实现稳定好转。
同志们：
今天召开的安全生产工作会议，是公司进入20xx年召开的第一次安全会议，也是第一季度和春运安全专题布置会议。刚才，xxx同志总结回顾了20xx年安全生产工作，分析了存在的问题，并对20xx年全年重点工作和一季度春运安全保障工作进行了具体的安排部署，希望大家会后抓好落实。下面我就安全生产工作再强调几点：
一、肯定成绩，正视问题，始终保持安全生产的思想警觉和社会责任
20xx年，公司大力开展教育宣传、培训演练、隐患排查、整改落实，取得了较好的成绩，荣获了“安徽省安全文化建设示范企业”称号。全年，公司安全生产总体态势平稳，没有发生安全责任事故。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到公司安全生产工作面临的严峻形势和存在问题。主要表现在“四个不到位”：
安全认识不到位。少数服务区负责人对安全生产工作的重要性认识不足，倾注的精力不够，甚至有的错误认为抓安全生产会影响经济效益，有意或无意忽视安全生产工作，没有理顺安全生产与经济效益的关系，在安全生产工作上被动应付。重视不重视安全生产，关键取决于思想上的认识问题。
思想上想不通，认识上不到位，安全生产工作就永远抓不好。
安全监管不到位。一些服务区对自身的安全生产职责不清，易于管理的去管，基础薄弱或难度较大的就不愿去管。特别是公司招商引进的合作单位，服务区负责人存在思想上想不通、认识上不到位现象，总认为是公司招商引进的合作单位，其安全工作也就“一包了之”，不关服务区的事情，有意或无意忽视合作单位的安全生产工作，以至在安全监管中出现了死角、盲区。
安全措施落实不到位。部分服务区的安全生产工作仍然停留在表面上，制约安全生产的一些深层次问题尚未从根本解决，安全生产基础仍然薄弱，一线安全监管力度相对不足，许多责任的落实不到位。如部分服务区存在餐饮原辅材料和便利店在售熟食过期等食品卫生安全问题，食品卫生安全措施落实不到位，状况令人堪忧。
安全管理记录不到位。部分服务区现场管理不到位，痕迹意识不强。20xx年，虽然公司安办对服务区安全管理过程中的内业资料进行了细化完善，但仍然存在部分服务区安全管理过程记录不完善，内业资料不齐全，甚至出现个别服务区根本无安全内业资料。
安全生产只有起点没有终点，不可能一劳永逸。今天安全不代表明天安全。这根弦我们要时刻绷紧，始终保持高度的警觉，不能有半点马虎。各单位一定要充分认识安全生产的重要性、复杂性、艰巨性和反复性，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，在思想上更加警醒，在行动上更加自觉，在措施上更加科学，在落实上更加扎实。
二、强化措施，狠抓落实，扎实抓好20xx年安全生产各项工作
20xx年，公司突出“完善规章制度，推进制度化、标准化管理”的安全工作思路，以制度管人，以制度管事，最终实现“年度无安全责任事故”的总体目标。要落实好7项安全措施，做好6项安全重点工作：
落实7项安全措施：第一是落实安全生产法律法规。各单位要认真贯彻新的《安全生产法》，参照新的《安全生产法》，修订本单位安全生产规章制度，梳理制度体系，形成一套完整的安全管理体系，不符合法律法规要求的，要坚决予以纠正。第二是落实安全生产责任制。要细化《安全生产责任书》，坚决杜绝《安全生产责任书》流于形式，必须按照“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，逐级签订《安全生产责任书》。第三是落实安全生产会议。要按照要求，定期召开安全生产例会，传达安全生产相关文件和精神，总结、分析、布置安全生产工作，交流经验，同时针对存在的安全隐患制定整改和预防措施，对安全生产措施落实不到位的单位和个人，要坚决予以通报。第四是落实安全培训教育工作。要设立专职或兼职安全员，要加大对服务区负责人、主管、安全员、水电工、新员工等安全教育培训力度，特别要重视安全员的培训教育，通过培训教育，灌输公司安全制度，坚决杜绝违法违规操作。物业安全部要在安全生产经费中，列支专项费用，奖励安全措施落实到位的单位和个人。第五是落实安全隐患排查。要有计划，分季度、分步骤的，深入开展安全隐患排查整治活动，加大安全隐患的监控和管理力度。各单位要梳理本单位安全生产危险源，加强管控，建立台账，各单位负责人要熟知本单位危险源，坚决杜绝隐患排查流于形式。第六是落实安防体系。物业安全部要牵头，带领服务区与交警、路政、管理处、当地派出所等多方协作，形成联动机制，打击不法行为。同时，加强服务区治安力量建设，严格按照巡更线路加强夜间巡查力度，提升服务区应急处置能力，形成立体安防体系。第七是落实安全考核措施。督导审计部和物业安全部要加强现场考核力度，严格执行安全生产考核标准，发现问题坚决予以整改，坚决杜绝“人情”考核现象。
做好6项重点工作：第一是做好春运等重大节假日安全保障工作。重大节假日来临前，物业安全部要提前谋划，科学制定保障措施，确保在服务区车流和客流剧增、恶劣天气等情况下，顺利完成安全保障工作。第二是做好季度性安全检查工作。要按照季度，开展有针对性的专项检查：春季专项检查重点围绕制度体系建立、春运安全保障、避雷设施设备完好性等工作;夏季专项检查重点围绕防暑降温、食品安全、防汛、安全生产月等工作;秋季专项检查重点围绕防火、安全培训、工程安全防护等工作;冬季专项检查主要为防盗抢、冬季设施设备防寒防冻、公厕及大厅防滑、恶劣天气应急准备等工作。第三是做好“安全生产月”各项工作。6月份是全国第十四个“安全生产月”，物业安全部要逐步开展安全大检查、片区安全生产应急处置演练、安全生产宣传教育、安全咨询日、安全征文等活动，要营造安全氛围，保障活动顺利开展。第四是做好食品卫生安全。要严格管控食品卫生安全，经营部要严格把关各个环节，通过开展专项检查，坚决消除食品安全隐患。第五是做好冬季防寒防冻工作。冬季来临前，物业安全部和资产管理部要提前做好防寒防冻工作，对所有服务区供水管道、水表、闸阀进行防寒防冻保温处理，并及时对发电机组进行了巡检加注防冻液，保障服务区冬季水电正常供应。第六是做好员工人身安全防范措施。各单位要做好夏季高温天气员工防暑降温工作，落实广场作业人员的人身安全防范措施，同时新员工、调岗、复岗、零时用工等情况，要做到安全培训合格后上岗，坚决杜绝未进行安全培训直接上岗的情况，人力资源部要做好督查工作。
20xx年一季度，公司将重点围绕春运安全保障开展各项工作，春运工作也即将拉开序幕，安全保障工作不容忽视，据预测，春运期间将出现三个客流高峰：第一个高峰预计出现在2月13日(农历12月25日)、第二个高峰预计出现在2月24日(年初六)、第三个高峰预计出现在3月6日(正月十六)。日最大客流量可能出现在2月24日(年初六)，各单位提前做好应对措施：提前备货，确保商品供应充足;严把食品卫生关，加强食品卫生安全;备好应急物资，做好恶劣天气预防措施;检查消防设施设备，防止火灾事故发生;梳理突发事件应急处置预案，增强应对能力。
同志们，春运安全保障工作不容忽视，我们要克服困难，要有信心、有毅力打好“春运战”，切实将安全生产工作落到实处，顺利完成春运工作。
同志们：
今天，我们召开这次例会，主要任务是回顾总结过去一段时间的安全生产工作，分析存在的问题和困难，研究部署下阶段工作，动员各单位进一步统一思想，强化责任，突出重点，狠抓落实，确保今年的安全生产不出问题。刚才，市安监局局长金志庚同志作了一个很好的工作报告，我都同意。下面，我讲四点意见：
一、对安全生产工作的思想认识必须高之又高
今年以来，全市 安全生产形势比较稳定，上半年没有发生生产安全死亡事故。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全市安全生产工作仍然存在着基层基础工作薄弱、企业安全防范意识不强、安全监管还没有到位等问题。刚才金局长通报了近期我省的几起事故，这些事故的发生，充分暴露出安全监管工作方面存在的问题，给我们再次敲响了警钟。因此，我们要始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。
首先，从讲政治的高度把安全生产工作当作头等大事来抓。要充分认识到安全生产是促进经济社会稳定发展的重要前提，把安全生产摆到重中之重的位置，既要作为一项重要的业务工作，又要作为一项重要的政治任务常抓不懈。其次，要狠抓工作落实，克服侥幸心理。我市进入了大建设、大发展的关键时期，大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济发展;另一方面也会产生一些新的不安全因素，安全生产工作还面临严峻的考验。安全生产事故不分行业，不分领域，不分时段，随时随地都有可能发生。我们一定要主动适应安全生产工作新常态，克服侥幸心理，狠抓工作落实，确保隐患排查到位，监管措施得力。第三，要切实增强抓好当前安全生产工作的紧迫感。今年是谋划“十三五”的关键之年。我市也面临着经济发展方式转变的新形势、新任务，安全生产也将面临更多的新问题和新挑战，对我市来说，安全生产压力进一步加大。各单位必须要有清醒认识，努力克服松劲思想和麻痹情绪，要坚持统筹兼顾，既要抓好经济社会提速发展，又要抓好安全生产工作，切实处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。
二、对安全生产的隐患排查必须细之又细
俗话讲得好, “细节决定成败”。对安全隐患的排查是否到位，直接关系到安全生产事故是否发生，只有没有隐患才是真正的安全。要建立安全隐患“一月一排查，一季一通报”制度和暗访交办制度。各单位、各行业要针对本单位、本行业安全生产的工作特点，切实加强重点行业(领域)的安全监管，经常开展安全隐患排查治理，集中开展专项整治行动，重点排查建筑工地、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业(领域)的事故隐患，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，未雨绸缪，超前防范，做到不留死角，不留盲区，不留隐患，不留情面。对排查发现的安全隐患及时进行交办，能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改并加强监控。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。对于那些无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，必须严厉追究单位和责任人的责任，从根本上打消违法行为人的侥幸心理，形成强大的威慑力。
要注重细节，严格排查，全面落实各重点领域的事故预防措施。交警、交通、公路、农机部门要着力疏导和排查治理拥堵和道路安全隐患，强化对长短途客车、重型货车和农用车辆的管理，依法坚决查处机动车辆超载、超速以及酒后驾驶、无证驾驶等违章违法行为，确保道路交通安全。交警和交通部门还要对校车、园车非法改装、不按规定行车路线行驶和超载等情况进行专项整治，确保运营安全。公安消防部门要加强对易燃易爆物品的贮存、销售和使用单位的监管，强化宾馆、饭店、超市、网吧、学校、医院和旅游景点等人员密集场所消防安全检查。对消防设施不健全、不具备消防安全条件和存在重大火灾隐患的经营单位，要责令一律停业整顿或依法予以关闭。林业和森林公安部门要加大对山林的防火工作。各乡镇要做好城乡民房的防火工作，严防火灾事故的发生。住建部门要切实增强对做好建筑工地安全生产工作极端重要性的认识，组织得力工作人员，加大对建筑施工地的现场检查力度，防止坍塌和高空坠落事故，避免出现安全事故。国土、水务、环保等部门要全面履行职责，进一步加大对乱采滥挖、偷采私采等违法行为的打击力度。质监部门要加强特种设备的安全监督检查，特别是对全市所有运行的锅炉、电梯和正在使用的压力容器等特种设备进行一次全面细致的检查，对未经检测检验合格的特种设备一律进行查封。公安、安监、消防等部门要以国家强制实施的安全标准化为主线，加大对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全监管，督促企业加大对安全方面的培训和投入。教育部门要加强对校园安全的监管，落实学生在校活动的安全监督责任，督促学校加强对教师和学生的安全教育，负责校园内建筑物、道路、设施以及教学、实验用危险品的安全监督管理。各乡镇、高新区和各行业管理部门要将安全隐患排查治理作为安全专项整治的一条主线，扎实有序地推进安全专项整治纵深发展。
三、对安全生产的防范措施必须实之又实
要强化安全生产基层基础工作。针对我市安全生产基础差，监管力量薄弱等现状，要继续探索重心下移、关口前移的安全监管新途径。今年要着重抓好两个“延伸”。一是在企业要向班组延伸，建立以班组建设为重点的现场安全管理机制，创建一批安全示范组;二是在农村要向村组延伸，建立行政村安全生产信息员制度，强化基层安全监管网络。同时，要督促企业加大投入，改善安全生产基础条件，切实承担起安全生产投入的主体责任;完善安全应急预案，组织开展应急管理演练，提升协同配合和处置能力;继续推进企业安全生产标准化建设，促进企业安全生产管理科学化、制度化、规范化。要广泛开展安全生产宣传教育，努力提高全社会安全发展意识和安全防范能力。一是把安全生产宣传教育列入思想宣传工作、精神文明建设和中小学教育内容之中，普及全民安全教育。二是着力抓好“安全生产月”活动，充分利用电视、网络等宣传媒体，加大安全生产政策法规的宣传力度，提高全民安全防范意识，强化社会舆论监督，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。三是大力加强安全教育培训工作，建立健全市、乡、村三级安全教育培训体系;加强企业安全文化建设，突出抓好企业负责人、管理人员、特种作业人员、从业人员的安全生产教育培训，提高安全防范意识和技能。
四、对安全生产事故的责任追究必须严之又严
一要按照属地管理，加大安全生产事故责任追究力度。要不断完善责任目标分解量化、督查考核工作，借助行政、经济手段，加快政策治本、源头治本。现在，一些乡镇、部门和单位不同程度地存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。要严格安全生产“一岗双责”制度，坚持“谁主管，谁负责”的原则，真正把政府、部门监管责任、企业主体责任落到实处。继续坚持 “四不放过”原则，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任;对未经安全生产审查，擅自审批许可的有关部门，造成安全事故后要追究有关部门负责人和有关人员的责任。安全生产事故发生后，必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。
二要加大查处力度，进一步增强纪律和法律的严肃性。要进一步督促引导企业落实安全生产主体责任，强化对企业隐患自查自纠自改的督查力度，严肃查处安全生产违法违规行为，要对违反安全生产法律法规的企业，加大处罚力度，进一步增强法律法规的严肃性。要按照上级要求，实行“五个一律”：1 、对安全生产的主体责任、监管责任一律按上限从严处理;2 、对出现安全生产事故但未造成人员死亡的，一律实行约谈;3、对排查发现的安全事故隐患拒不整改的企业，一律由公安机关进行法律训诫，造成安全生产事故的，依法从严追究法律责任。4 、对不按《安全生产责任书》要求落实工作、推诿塞责的单位和个人，一律由市监察局进行行政效能问责;5 、发生了安全生产事故，并造成了恶劣社会影响的，对相关责任人员一律先免职，再进行调查处理。
同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全市 发展稳定大局。请大家一定要以此次会议为契机，严格按照国家、省、湘潭市安全生产工作的总体要求，切实增强政治责任感和社会使命感，真正把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上 来，把力量凝聚到做好安全生产工作的目标要求上 来，齐心协力推动全市安全生产形势持续稳定向好。
同志们：
这次全县安全生产工作会议是经县政府研究确定召开的，主要任务是贯彻落实3月28日省、市安全生产电视会议精神，总结我县第一季度安全生产工作和春季战役开展情况，动员全县各级各部门进一步振奋精神，强化措施，全力打好“夏季战役”，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，马局长通报了全县第一季度的安全生产工作情况，尚主任宣读了“夏季战役”实施方案，我完全同意。下面，根据县政府研究的意见，就做好下步的安全生产工作，我再强调以下几点。
一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年第一季度，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、县关于安全生产的一系列工作部署，狠抓了政府部门安全生产监管职责和企业安全生产主体责任的落实，深入开展了“安全生产责任落实年”春季战役，切实做好了春节和全国、省、市、县“两会”期间的安全生产工作。经过各方努力，全县一季度安全生产形势整体稳定，春季战役基本实现了开好头、起好步的目标，为全县经济社会平稳较快发展提供了有力保障。
但在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前全县安全生产形势仍不容乐观，安全生产工作中仍然存在着许多突出问题：一是安全生产责任制还需要进一步落实。个别企业，特别是一些经营困难的企业安全责任不落实的现象非常突出。二是部分单位和企业安全投入严重不足，安全设施不完善，生产设备陈旧，生产工艺技术落后，安全生产得不到保障。三是部分生产经营单位对职工的安全培训不到位，职工的安全意识和自我防范能力差，“三违”现象突出。四是个别部门、单位负责同志对安全生产工作至今没有真正从思想上重视起来，对安全检查不认真，对隐患整改不彻底，以至于安全隐患查而不改、屡查屡有。更有个别部门安全生产监管机构至今没有建立起来，安全生产管理人员至今没有明确。针对上述存在的问题，各级各有关部门要严格按照省委17号文件的要求，进一步强化安全发展意识，健全安全监管队伍，强化隐患治理力度，切实在安全生产上下功夫、求突破，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、明确重点，全力做好当前安全生产各项工作
安全生产责任重于泰山。各级、各部门和企业必须牢固树立科学发展、安全发展的理念，高度重视安全生产工作，坚决遏制重特大事故，继续推动全县安全生产状况的稳定好转。
(一)齐心协力，切实打好“夏季战役”。进入第二季度，天气转暖，风干物燥，大风、雷雨天气逐渐增多，是危险化学品、工矿商贸、火灾事故的易发期和高发期，各级各部门要认清形势，把思想认识统一到省市和县委、县政府的部署要求上来，扎实做好“打非、治违、抓责任”工作，推进安全生产执法、治理、教育的深入开展，打好“安全生产责任落实年”夏季战役，保持全县安全生产形势持续稳定。要全面排查事故隐患，对查出的隐患，要督促相关单位及时彻底整改，对重大隐患，要严格落实隐患整改期间的安全措施，在需要停业整改的情况下，要坚决停业整改。突出重点，要将危化品生产经营单位、人员密集场所、金山旅游区、超市等事故易发、安全隐患较大的行业、部位作为监管重点，要按照“谁主管、谁负责”的要求，重点监控，定期不定期的进行隐患排查和安全管理调度，督促企业强化安全防范措施和应急措施，加强安全宣传教育，防止“三违”现象产生，确保重点领域生产安全。要深入贯彻省委17号文件精神，健全完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，落实好各个层面的安全生产责任制，促进“全员、全过程、全方位”安全管理。各级、各部门要进一步加强领导，制定完善工作方案，切实组织实施好“打非、治违、抓责任”工作，确保安全生产夏季战役取得实效。
(二)强化双基工作，扎实推进村居安全生产规范化建设。在我县中小企业中，农村从业人员占到80%以上，从业人员安全素质较低，潜在事故隐患较多，稍有不慎，就有可能发生安全事故。监管前移，重心下移，是解决好基层薄弱、基础脆弱、责任落实不下去和管理严不起来问题的最有效方法。要把安全生产工作的基础打牢，抓好镇区、村居这两个层面的安全生产是落实科学发展观、创建和谐社会、建设社会主义新农村的重大课题。因此，各镇区要进一步加强安监队伍和执法能力建设，配足、配强工作人员，确保安监队伍稳定。今年年底前，各镇区要严格按照巨发[20__]6号文件的要求，为安监站、安监中队工作人员配齐配好必需的执法装备和执法标志服装。对于村居规范化建设工作，前段时间，我们已经进行了安排部署。但从调度的情况看，各镇区工作开展的很不平衡，有些镇区还没有真正开展起来。村居规范化建设是市里下达给我县的重要任务，也是我县加强安全生产基层基础工作的重要手段和途径，各镇区必须按照要求，在年底前完成本辖区村居规范化建设任务。
(三)加强宣传培训，提高广大从业人员的安全意识。大量事实一再证明，安全意识淡薄和关键性知识的匮乏已成为引发事故的重要原因。一个烟头，一次打盹，片刻脱岗，一个指头按错开关，都有可能导致惨剧的发生。工业企业特别是化工行业，往往蕴藏着巨大的能量，潜伏着巨大的危险。对生产场所危险性的认识及事故预防，已超过一般人员的常识和经验范围，只有通过系统的培训教育，才能够辩识风险，增强预防事故的自觉性。同时，工业生产又是一个相互关联、系统运转的过程，只有每一部分、每个员工的操作都万无一失，才能保证整体的安全平稳。最近几年，随着用工形式的多元化，大多数中小企业的从业人员为农民工，文化水平较低，且流动频繁，虽然经过一定培训，安全意识还是不强，安全知识和技能仍然十分有限，“三违”行为依然普遍存在。因此，加强安全培训教育，必须作为企业用工培训的第一课。各镇区、各有关部门要搞好安全教育的宣传指导工作，突出宣传培训的针对性，讲究方法，注重实效。对企业的宣传教育，要突出对企业法人、业主、车主的宣传教育，着力点放在遵章守法和提高安全管理的水平上;对从业人员的宣传培训，重点是特种作业人员、一线岗位操作人员，着力点要放在提高岗位安全技能和自我保护意识上;对村民的宣传教育，要从学生抓起，用一个学生带动一个家庭，影响一片群众，采取通俗易懂的宣传方式，通过正反两方面的典型案例，发挥事故的警示作用，着力点要放在提高村民安全意识和安全用电、用火、用气以及交通安全常识上。要在全社会形成“关注安全、关爱生命、遵章守纪”的浓厚舆论氛围。
(四)合理安排，切实做好节假日期间的安全生产应急值守工作。清明节、“五一”节即将到来，近期还要迎接菏泽国际牡丹花会等大型活动，因此，各级各有关部门要切实做好节假日和大型活动期间的应急值守工作，要严格落实领导同志带班制度，严禁出现空岗、缺岗现象。要及时向县安委会通报安全生产工作情况，确保安全生产信息渠道畅通和突发事件得到及时处置。
三、细化责任，全面落实安全生产责任制
安全生产，责任为重。前几天，我代表县政府与各有关部门签订了安全生产目标管理责任书，各有关部门也要把责任落实到各个基层单位，到岗、到人，做到横向抓到边，纵向抓到底，确保不出漏洞，不留死角。一是要落实好企业安全生产主体责任，使企业明确各自的安全生产职责，强化主体意识。二是要落实部门、单位责任。目前，仍有些单位仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上，对此，要引起高度重视，安全生产工作来不得半点虚假，来不得半点松懈，稍有不慎，就有可能铸成大错。各镇区镇区长、各单位一把手是安全生产第一责任人，必须切实负起责任，亲自抓，负总责。三是要落实监管单位监管责任。各部门要结合各自的行业特点和工作实际，建立监管制度，落实监管责任。年底，将严格按照巨发[20__]6号、巨发[20__]7号等文件要求进行考核，严格奖惩。另外，关于安全生产的责任问题，在28日召开的全省、全市安全生产电视会议上，王军民省长、朱培吉市长一再强调，参会的同志特别是替会的同志，一定要把会议精神领会好，会后一定要把会议精神汇报好、传达好、落实好，假使因为会议精神没传达落实到位，出现了安全事故，除追究事故责任人的责任外，还要对照签到表严格追究参会人员的责任。
同志们，以人为本、安全发展是落实科学发展观的重要内容，安全生产事关构建和谐巨野的大局。我们一定要以更大的决心、更有力的措施，更扎实的工作，确保全县安全生产状况持续稳定好转，切实维护广大人民群众的生命财产安全，为全县经济社会更好更快发展创造安全稳定的环境。
今天，乡政府召开全乡20__年第二季度安全生产工作大会，目的是总结上季度的安全生产工作，分析当前的形势，传达县安全生产会议及上级文件精神，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和具体措施，促进全乡安全生产形势进一步好转。
一、学习上级文件精神
宣读《关于转发__市安监局<关于印发(20__年__市矿山汛期安全生产生产工作实施方案)的通知>的通知》(_安监管矿?20__?2号)文件和《关于转发自治区安监局<转发国家安全监管总局非煤矿山领域“打非治违”专项行动工作方案的通知>的通知》(_安监管矿?20__?5号)文件等。
二、强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。各村、各成员单位负责人要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到检查不留死角、整改不留后患，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。
三、深入开展安全生产专项整治。
(一)加强非煤矿山(采石场)安全专项整治。非煤矿山(采石场)安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对各个采石场的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。
(二)加强消防安全专项整治，全面提高全乡人民消防安全意识，严格落实各项消防安全措施，学校、重点企业要切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。
(三)加强建筑行业安全专项整治。规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。
(四)改善道路交通安全通行条件，继续严厉打击酒后驾车等违法违章行为，把交通事故压降到最低限度，积极创建交通安全示范乡。通过与农用车、三轮摩托车驾驶员签订责任状等形式，抓好对驾驶人员的安全行车教育，实行“人盯车”制度，明确驾驶人员的具体安全责任，强化驾驶员的责任心和安全意识，杜绝酒后驾车，疲劳驾车，严厉打击非车黑驾，采取定时或不定时上路的方式，加大上路的检查打击力度，有效遏制交通事故的发生。
(五)加大食品安全监督的管理的力度。20__年4月5日，__乡中心小学发生一起45名学生腹泻事件，说明我们在食品安全监管方面有所松懈，针对下一步要重点加大对食品安全的监管力度。一是要加大对大米、酱油、醋、肉制品、饮料、奶制品等消费量大的重点品种的监督检查;二是要对制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为进行坚决打击;三是要加强对各个生产环节的监管力度，特别是涉及到可能构成食品安全隐患的重点环节;四是要加大整改力度。对落实整改不力、整改后仍达不到要求的，责令其停产整顿。五是要定期和不定期的对中小学及幼儿园食堂进行巡查和监督检查，确保食品质量和食品卫生安全。六是要组织开展形式多样、通俗易懂的食品安全常识宣传，以确保食品质量安全。
(六)加强汛期安全生产工作。1、非煤矿山(采石场)。针对非煤矿山汛期各类生产事故易发、高发的特点，进一步加大安全生产监管力度，加强安全生产大检查，治理和纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，提前做好各项防范、应对准备，有效预防和遏制各类自然灾害引发的非煤矿山安全生产事故。2、山塘、水库。在汛期，我们加强领导，及时调整成立了抗洪领导小组，加强隐患排查，加大对重点场所、重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查，实行24小时值班制度和领导带班制度，要求职工24小时开启通讯工具，保持信息和联络畅通，确保发生紧急情况时能迅速反应，确保全乡4个水库、8个山塘安全度汛。3、地质灾害点。各地质灾害点均由乡班子主要领导挂点，进一步健全地质灾害群测群防网络，做好汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，落实防灾责任治、健全值班制度和报告制度，一旦发生地质灾害险情，确保抢险和医疗求助工作能第一时间展开，并且灾情能及时上报。
此外，乡派出所、安监站要通过联合执法，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为力度，确保生产和经营安全;继续开展作业场所有毒物质及粉尘治理工作，把职业健康工作尽快纳入规范轨道;农技、供电、学校、水利等单位要针对隐患治理薄弱环节，采取有力措施，遏制事故的发生。
四、深入开展安全生产执法。一是要充分发挥乡安监站的作用，明确各单位分工，建立由乡政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制。二是派出所、国土、安监等单位要加强配合协作，按照上级有关文件要求，对无证无照和证照不全的、关闭后死灰复燃的生产经营单位，依法予以取缔。三是继续关闭非法和不具备安全生产条件的小厂、小作坊。四是加强日常监督检查，在重大节日、重要活动、重点时段，组织开展全乡范围的综合检查。
同志们，安全生产工作任务艰巨繁重。我们要按照乡政府的工作部署，真抓实干，狠抓落实，通过共同努力，坚决做好安全工作，坚决防范重特大事故的发生，确保全乡安全生产形势稳定，确保全年安全生产工作目标顺利实现。
谢谢大家!
同志们：
今天召开全县安全生产工作会议，主要基于三个方面的考虑。一是贯彻落实省、市、县《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》;二是根据市政府的要求，对县安委会组成人员进行了调整，今天我以县安委会主任的身份，第一次参加全县安全生产工作会议;三是中秋、国庆“两节”即将来临，十八届四中全会即将召开，各乡镇、各部门一定要严防严管，一起努力，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，沈晓洪同志通报了今年以来全县安全生产形势，并对下一阶段的安全生产工作进行了安排部署，我完全赞同。请大家按照今天的会议精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见：
第一，安全生产要坚守底线思维，始终绷紧安全生产这根弦
尽管今年以来，我们的安全生产工作通过大家的共同努力，总体保持了平稳态势，有效预防和避免了重特大安全事故发生，但从刚才通报的情况来看，安全生产形势依然严峻，不容乐观，主要表现在：
一是事故死亡人数有所上升。截止目前，全县工程建设领域发生事故四起(海力华庭“3.30”高坠事故、优乐美“7.22”触电事故、双溪农一农二农民建房事故、香田水泥砖厂机械意外伤亡事故，各死亡1人)，死亡四人，同比事故起数增加了一起，死亡增加了三人。道路交通事故死亡人数上升10%，受伤人数上升36.6%，财产损失上升104%。
二是较大事故突发。今年，我县先后发生了两起较大事故，一起是双溪镇“1.14”火灾事故，造成四人死亡，另一起是7月16日凌晨发生的道路交通事故，造成三人死亡。这两起意外事故，尽管不属于生产安全事故的范畴，但影响到靖安的声誉和形象，市领导多次在会上点名。
三是企业主体责任落实不够。重生产、轻安全投入、轻员工教育培训、轻隐患排查和整改。绝大多数企业没有按规定建立安全生产监管机构，安全生产基本上是一人抓、抓一人。工贸行业安全生产标准化创建达标工作缓慢，园区已投产企业中，除江硬公司外，都没有启动安全生产标准化达标创建工作。
四是对安全生产重视不够。一些部门监管不力，工作被动应付，监管出现死角和盲区，留下安全隐患。今年建筑施工领域、道路交通领域事故频发，有客观方面的因素，但整治不扎实、排查不全面、监管不到位，也是不可回避的原因。有的乡镇和部门安全生产基础薄弱，有机构无人员，有人员无职责，有职责不落实。一些企业安全制度不健全、不规范，职工教育培训、隐患报告、领导带班等制度流于形式。
这些问题的存在，迫使我们在任何时候、任何情况下，都要始终绷紧安全生产这根弦，永远不能说大话、说自满的话，永远不能抱有侥幸心理，要始终保持安全生产高压态势，始终保持狠抓安全生产的责任感和紧迫感，也只有这样安全生产才能持续不断地巩固已有的成果，达到新的水平。
第二，安全生产要坚持问题导向，治标、治本一起抓
安全生产工作不抓落实，就会出事故、出人命、出恶劣影响;不抓落实，只说不干，是安全生产最致命的隐患。从这个意义上讲，安全生产工作比其他任何一项工作，更要坚持问题导向，注重细节，注重落实，注重解决具体问题。今年只剩下不到四个月时间，“两节”将至，十八届四中全会也即将召开。在这个关键时期，各乡镇、各部门一定要把安全生产时时刻刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落实到具体行动上，要按照“两杜绝一减少一下降”的要求(即坚决杜绝较大以上事故、杜绝校园内死亡事故发生;减少一般事故，保持重要敏感时期安全稳定;确保各类事故总量下降)，善始善终、扎扎实实抓好各项安全生产措施的落实。
一是隐患排查整改要落实。要反复排查工程建设领域、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营、民爆器材、燃油燃气、农村小水电、校车、旅游、工贸企业、人员密集场所等重点行业(领域)的事故隐患。对排查发现的隐患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改并加强监控。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。对于那些无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为，必须严厉追究单位和责任人的责任，从根本上打消违法行为人的侥幸心理。
二是专项整治行动要落实。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全县集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，《实施方案》8月底已下发给了大家，请大家继续按照方案要求抓好落实。
三是宣传培训工作要落实。电视台、新闻网站等媒体要开辟专栏，积极宣传安全生产法律法规，跟踪报道各行各业好的做法和经验，引导企业职工积极参与“打非治违”活动。同时，要充分发挥媒体的舆论监督作用，对严重违法违规行为导致的事故要及时向社会公开曝光。
四是安全生产制度要落实。我们在安全生产方面的制度已
经很多了，而且具有很强的操作性，现在关键的问题，仍然是抓落实。不仅要落实到基层的干部，更要落实到企业，落实到每一个班组车间、每一个生产环节、每一个员工当中。
第三，安全生产要坚持党政同责、一岗双责，各行业、各部门乃至全社会共同担负起安全生产的责任
安全生产是硬任务、硬指标，更是重大的政治责任。安全生产工作能否搞好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任是否明确，责任是否落实。
一要落实工作责任。各乡镇、各职能部门要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责，真正做到人人肩上有担子、有压力。各乡镇要完善安全生产责任制，党委书记、乡镇长对本辖区内的安全生产工作分别负总责、负全面领导责任。乡镇长作为本辖区安全生产第一责任人，要靠前指挥，亲自抓整改、抓督办、抓落实。县安委会各成员单位要按照职责分工，切实履行好本行业、本部门、本单位的安全生产监管职责，加大监督检查力度，加强重点环节和重要部位专项整治，坚决遏制重特大事故发生。要落实企业主体责任，督促企业加大安全投入，规范安全生产流程，推进安全生产标准化创建，加强现场安全管理，强化安全教育培训，努力提高企业自身安全水平。
二要强化协调配合。安全生产涉及面广、工作复杂，各乡镇、各部门既要明确责任、认真履职，又要紧密配合、齐抓共管。安委会办公室要发挥综合协调的作用，进一步完善安全生产联合执法机制，及时督促检查，掌握工作动态，为政府决策提供科学依据。安委会各成员单位要全面熟悉和掌握各自的安全职责，落实行业、系统、领域的安全生产监督管理责任。各领域、各行业安全生产工作的牵头部门必须履职到位、尽责到底，配合部门要全力以赴，不得推诿，切实做到各司其职、齐抓共管，努力形成安全生产工作的强大合力。
三要严格督查考核。年初，县政府与各乡镇各部门签订了安全目标责任书，并把安全工作纳入年度目标考核的重要内容。县安委办要牵头，继续加大对各乡镇、各部门、各企业的安全生产工作督促检查力度，实行隐患排查治理督办。对存在重大事故隐患的生产经营单位，可实行挂牌督办;对隐患排查治理不到位而造成事故的单位和个人，要坚决一查到底，严肃处理。要严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”考核制度，确保政令畅通、令行禁止。
同志们，安全生产责任重于泰山，关键在责任、认真、落实。凡是安全生产责任事故，并不是我们没有想到、没有看到、没有说到，而是我们没有真正做到。所以，不认真、不落实是最大的安全隐患，认真抓落实是最大的安全保障。我们一定要认真学习、贯彻落实好中央、省市领导关于安全生产的一系列批示指示精神，认真汲取安全生产事故的深刻教训，认真落实安全生产措施，为确保安全生产平稳态势作出我们应有的贡献。
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是：分析研判当前安全生产工作的形势，进一步强化措施，抓好今冬明春的安全生产工作，确保人民群众过一个愉快祥和的元旦、春节。下面我讲四点意见：
一、认真研判安全工作形势，进一步提高思想认识
今年以来，全县安全生产呈现出总体平稳、持续好转的态势。元至11月份发生各类生产事故10起，死亡11人，四项指标全面下降，事故指标总体在控，成绩来之不易，工作值得肯定。但我们必须清醒看到，这些数据是按上报口径统计的，还不能真正反映安全生产的实际状况，切不可把我县的安全生产成绩估计过高、盲目乐观，更不可对存在的隐患和问题掉以轻心、麻痹大意。各乡镇、各部门要牢固树立人民至上、生命之上、安全至上的理念，心里要始终装着一本经济账、政治账、党委政府的形象帐，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实好安全措施，始终绷紧安全生产这根弦，严防骄傲自满，严防责任松懈，严防监管缺失，严防事故反弹。
首先要充分认识做好安全生产工作的重要性。安全生产连着政治、连着经济，抓安全生产就是抓民生、就是抓稳定、就是抓发展，安全是部门最大的政绩、是企业最大的效益、是百姓最大的福祉。各乡镇、各部门、各企业要摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产作为促进经济社会稳定发展的重要前提和学习实践科学发展观的重要抓手，摆到重中之重的位置，既要作为一项重要的业务工作，更要作为一项重要的政治任务常抓不懈。
其次要充分认识做好安全生产工作的艰巨性。据县委县政府总值班室统计，今年以来，全县各类事故事件伤亡人数较多，比同期有较大幅度上升，我们必须清醒看到安全生产形势依然十分严峻，还潜在着较大风险和不确定因素。一是部分行业事故起数、死亡人数呈上升趋势，稍不注意就会突破控制指标;二是“三非”问题屡禁不止，制约着安全生产健康发展;三是隐患治理不够彻底，随时可能诱发事故;四是全县开工建设了一大批基础设施项目，客观上增加了安全生产管理的难度;五是今冬明春随时可能出现极端天气，对监管措施、监管力度、应急准备上提出了新要求;六是岁末年初，各项工作十分繁重，各项目标任务都在倒排时间表，做最后冲刺，安全工作很容易忽视，面临着更大的压力。各乡镇、各部门要切实转变思想，增强适应新形势、了解新情况、解决新问题的能力，不断提高安全生产工作水平。
再次要充分认识做好安全生产工作的紧迫性。今年来，全县安全生产形势较好，面对成绩，少数乡镇、部门和单位的同志思想已有所松懈，出现了三种危险的思想苗头：一是形势好，不要紧。认为今年的安全生产形势不错，指标没有超过，可以高枕无忧;二是事故小，无所谓。认为只要不出大事故，只伤人或者死亡人数少的一般事故出了也不影响大局，无所谓;三是影响小，不伤心。认为事故影响小，上级不查，群众不闹，就万事大吉。这三种思想将会直接影响我县安全生产的良好态势，必须引起警觉。各乡镇、各部门必须要有清醒认识，要克服松劲思想和麻痹情绪，发扬连续作战、攻坚克难的精神，进一步理清思路，明确今冬明春的重点任务和重点工作，增强安全生产工作的前瞻性、预见性和主动性，紧紧围绕当前安全生产工作中的一系列问题，深入思考，认真研究，以清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措、超常规的工作，把握安全生产工作的主动权，坚决遏制重特大事故，减少和避免一般事故的发生，促进安全生产形势继续稳定好转，圆满完成今年各项目标任务，为20**年工作打下良好基础，确保人民群众过一个愉快祥和的春节。
二、贯彻学习安全生产规章，严格落实两个主体责任
国务院23号文件下发后，省人民政府先后发布了《湖北省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》(鄂政发〔20**〕58号)、《湖北省企业安全生产主体责任规定》(省政府令339号)等文件，这些规章文件是对国发〔20**〕23文件的细化，是全面规范企业安全主体责任、规范监管主体责任的政府规章，是《湖北省安全生产条例》的延伸，是各级部门对企业进行安全生产监督管理和行政执法的法律依据，是各类企业及从业人员必须遵循的行为准则。省政府规章的颁布，对促进企业落实安全生产主体责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，实现安全生产形势的根本好转，具有十分重要的意义。各乡镇、各部门、各企业都要把学习宣传贯彻《通知》、《规定》作为今冬明春和今后一个时期安全生产工作的重要内容。主要负责人要带头学习《规定》，深刻领会其重要意义，掌握其基本精神和主要内容。要加强新闻舆论宣传，充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣讲国务院、省政府《通知》和《规定》的重大意义，解读学习具体条文。要把企业作为重点，采取专题培训、知识竞赛、法律咨询等形式，组织企业负责人认真学习，使其明确企业主体责任的内容，强化企业主体责任意识，明确各类人员在安全生产中的行为规范，把《通知》、《规定》的学习、宣传和贯彻工作深入到每个企业、每位从业人员，让所有企业及企业负责人、企业从业人员掌握具体内容，自觉地落实企业安全生产主体责任和政府监管主体责任。
三、突出打非治违，深入开展安全生产专项整治
今冬明春3个月，安全生产专项整治要重点打击以下五类违法行为：一是无证无照、证照不全进行生产经营活动的;二是依法取缔后，又擅自恢复生产经营活动的;三是矿山存在越界开采的;四是瞒报、隐报事故真相的;五是抗击安全生产执法，拒不执行政府及相关部门下达的停产整改和关闭指令的。在专项治理中通过重点打击当前安全生产领域突出的非法违法行为，解决安全生产监管工作中的突出矛盾，来实现源头管理。各乡镇、各部门在开展专项整治前，要开展一次全面的安全生产大检查，在摸清本地、本行业安全生产情况的基础上，制定切实可行的专项整治方案，突出重点，有针对性地开展专项整治。
一是抓好水陆交通安全生产专项整治。各乡镇、县公安、交通等部门要针对霜冻路滑等特点，以“反三超”和规范乡村道路秩序为重点，确实加强道路交通运输安全监管，坚决遏制重特大交通事故，下定决心清理整顿违法行为，对从事非法营运的黑车，采取果断措施予以取缔。抓紧灾后损毁路段和危险路段的安全整治，增设标志、标线，设置安全警示，修复防护设施，消除安全隐患。同时，要结合实际，疏堵并举，规范摩托车的安全管理。交通海事部门要应对库区蓄水后的新情况，加大对长江干线、库区支流的安全监管，确保专项整治取得成效。春运将临，各乡镇、公安、交通等部门要提前安排，细化预案，合理调度运力，全力以赴行动起来，确保人民群众安全返乡、有序出行。
二是抓好矿山安全专项整治。库区蓄水后，矿山的地质条件和地质状况发生了变化，各产煤乡镇、各部门要加强监测，做好预警工作，指导企业搞好安全管理。突出抓好煤矿瓦斯治理工作，严格 “一通三防”管理，落实通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位“十六字”工作体系，严格工作规程，禁止企业超强度生产和建设，遏制煤矿事故发生。开展以金矿、石膏矿、采石场为重点的非煤矿山专项整治，对采矿区、危岩体要采取监控措施，落实专人，重点监控，严防死守，强制推行矿井机械通风、机械提升和运输、中孔爆破技术，严格督促露天矿山分台阶开采。安监部门要督促各企业增设安全防范措施，对安全防范措施不到位的，应罚则发，当停则停，该关必关，确实做到不安全不生产。
三是抓好危险化学品的专项整治。对危险化学品销售、运输、使用等各环节进行全面整治。严格规范危险化学品经营秩序，依法取缔非法生产、非法建设和不符合安全生产条件的企业，加大烟花爆竹市场的监管力度，严厉打击假冒伪劣、无证销售。
四是抓好消防安全整治。要深刻吸取上海11•15重大火灾教训，举一反三，加大对经营单位的检查力度，全面整治人员密集场所消防安全隐患，对暂时停用、尚未彻底消号的隐患要盯住不放，实行全程监控，对存在严重消防隐患的场所和企业，要加大处罚力度，限期整改。
五是认真开展民爆器材、建筑施工、特种设备、森林防火、旅游、卫生、校园等重点行业、重点场所以及重点工程的专项整治。
四、加强组织领导，切实抓好今冬明春安全生产
各乡镇、各部门要严格按照县政府的统一安排部署，切实落实责任、落实制度，确保今冬明春专项整治取得实效。
一是组织领导务必要更有力。各级各部门特别是各级领导干部要把安全生产作为重要的政治任务放在心上、担在肩上，严格落实安全生产行政首长负责制，认真研究解决安全生产中存在的突出问题，加强经常性的安全管理和督促检查，做到守土有责、确保一方平安。安全生产是最大的“民心工程”、“一把手工程”。各级各部门一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，主要领导要亲自研究方案、部署工作，亲自组织协调、解决问题，确保安全生产各个环节的工作有人干、责任有人担，确保各项安全管理措施落到实处。
二是安排部署务必要更周密。各乡镇、各部门要把落实企业和政府两个主体责任结合起来，一手抓监察执法，一手抓服务指导。要因地制宜，结合实际，周密部署，把专项整治活动的目标任务分解落实到企业、村组、社区，落实到每个员工、岗位、人头，逐级逐项抓落实。
三是检查督办务必要更严格。要切实加强节日期间应急值守工作，做好安全生产预防性检查，保障信息和政令畅通。特别是事故信息要一定严格按规定时限和规定程序及时报告，避免信息“倒流”。各乡镇、各部门要按照“分级负责、突出重点”的原则，加强对专项整治活动开展情况的督促检查，推动工作落实。各乡镇、各部门12月15日前将专项整治工作方案上报至县安办，并及时上报整治情况，县安办每半个月对全县专项整治工作情况进行一次通报。
四是责任追究务必要更严厉。对于安全生产事故，坚决做到事故原因没有查清不放过、事故责任没有严肃处理不放过、防范措施没有落实不放过，绝不能搞以言代法、“下不为例”，确保达到“查处一起事故，治理一批隐患，保证一方平安”的目的。要严格实行安全生产“一票否决”制度，对发生安全事故的单位和部门，该否决的要坚决否决，该追究相关人员责任的要坚决追究，决不姑息迁就。
同志们，抓紧抓好今冬明春的安全生产工作，严防各类事故，对于完成今年安全生产目标任务，起好步开好局明年的工作具有十分重要的意义。我们要以贯彻落实国务院、省政府关于安全生产一系列文件精神为契机，进一步强化措施，落实两个主体责任，努力实现安全生产形势的持续稳定好转，确保人民群众过一个安全祥和的元旦和春节。
同志们：
今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，主要目的是深入贯彻、重要讲话和批示，以及国家、省市安全生产工作会议精神，总结上半年安全生产工作情况，研究部署当前安全生产工作。刚才，沈县长通报了今年来全县安全生产工作情况，对开展成品油市场安全专项整治进行了部署安排，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何做好当前安全生产工作，简要讲几点意见：
一、认清严峻形势，把准夏季特点，时刻绷紧安全生产这根弦
今年以来，全县上下全面贯彻落实、等中央领导重要指示批示精神和上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，按照“六个到位”的要求，强化责任落实，深化专项整治，狠抓隐患整改，全县安全生产工作保持平稳可控的态势。但我们也要清醒地看到，安全生产工作是个易碎品，只有起点没有终点，特别是当前夏季高温季节，做好安全生产工作更为重要，主要表现在：一是事故教训深刻。近期，国内连续发生了湖南“6.26”、天津“7.1”重特大交通事故，分别造成了35人和26人死亡、多人受伤，神龙运输有限公司滨海分公司“5.15”道路交通事故，伤亡人数较多、经济损失较重。同时，国内部分地区因汛期安全防范工作落实不到位，给人民群众生命财产造成重大损失。今年以来，我县虽未发生较大以上安全生产事故，但零星伤亡事故也时有发生，一定范围造成了一定影响。这些血的教训警醒我们，要“把别人的事故当作自己的事故来对待，把历史事故当作现在的事故来对待，把重大风险隐患当成事故来对待”，各镇区、各有关部门和单位，要以对人民群众极端负责的精神抓好安全生产工作，守土有责，守土尽职，敢于担当。二是季节特点明显。目前，正处在暴雨、台风、高温叠加的时期，极端天气增多。我县现有化工企业119家，危化品企业98家，危化品运输企业3家，经营(仓储)2家，其中重点危险工艺企业92家、重点监控危化品企业43家，极易受高温天气影响，发生安全事故;另外，全县有在运渡口31道，危化品、客运、货运、船舶运输企业179家，各类车辆5663台，建筑工地137处，受暴雨、台风等极端天气影响，事故易发多发;同时，夏季部分停产化工企业，检维修作业频繁，动火、受限空间作业极易导致中毒、爆炸、火灾等事故发生，安全监管压力增大。三是安全基础不牢。企业主体责任尚未有效落实。一些企业人员培训不到位，生产存储设备老化腐蚀，员工安全技能和应急处置能力缺失，非法违法和违规违章行为屡屡发生。安全生产隐患依然存在。少数镇区、部门、企业对县安委会交办的重大隐患整治要求落实不到位，部分已发现隐患还没整改到位，加之新的隐患随时出现，已经整改的隐患还会出现反复，这些存在的每个隐患都是一个潜在风险点，都可能导致大的安全事故。麻痹松懈思想反复。因我县多年以来一直未发生较大安全生产事故，导致各镇区、部门的重点大多放在抓主要指标的提升上，企业的重点则大多放在抓多产快销上，在安全生产上出现自我放松、麻痹大意的现象。希望同志们务必要进一步提高思想认识，进一步凝神聚力，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感。
二、突出工作重点，精心组织推进，扎实做好当前安全生产工作
党的十八届六中全会和G20会议即将召开，抓好当前安全生产工作是一项重大的政治任务。各镇区、各部门、各单位要以、重要讲话和批示精神为指引，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，一着不让地抓好安全生产工作。
1、深入推进“四大行动”。一是深入推进安全生产专项整治百日攻坚行动。这项行动4月26日就已经开始了，整治涉及12个方面，涵括各条线、各行各业，工作已经进入扫尾阶段。隐患底数应该摸清了，台帐也已经建立了，现在主要就是整改的问题。要进一步加大工作力度，进一步强化工作措施，对排查出来的隐患，能立即整改的，要立即整改;不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;对经整改不达标或无法整改的隐患企业、项目坚决实行关停。二是深入推进危化品安全生产专项整治行动。这项行动历时5个月，共有5个阶段，现在已经进入第四个阶段，即整改治理阶段。各牵头责任部门根据镇区排查、企业自查、部门检查结果，会同镇区制定隐患治理方案，逐个企业、逐个问题列出整改进度，按照全覆盖、零容忍要求全面及时整改安全隐患。对列入红表的企业，落实取缔、关闭、转产、搬迁措施;对列入黄表的企业，依法予以处罚并停产整顿，确保隐患整改到位;对列入蓝表的企业，要限期整改存在隐患和问题。列入红表、黄表的企业由县政府挂牌督办，列入蓝表的企业逾期未完成整改的，一律停产整顿并依法依规进行处罚，确保隐患整改到位。三是深入推进安全环保执法专项行动。这项行动历时百日，“联合执法、集中打击”阶段基本结束，现正进入全面督查、重点抽查阶段。要坚持联合执法、公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产和环境保护领域的各种非法违法问题。各镇区要有针对性地对重点领域、重点地区、重点环节和突出问题开展全面督查，落实监管执法责任。县有关牵头部门要对本行业执法专项行动开展督查，加强指导。县安委会要组织专门督查组，对全县安全环保执法专项行动开展情况进行综合督查，确保专项行动取得实效。四是深入推进成品油市场专项整治行动。这项行动，刚才沈县长已经做了全面部署安排，大家按要求落实到位。该项行动实际上从6月份就开始了，经过前面的宣传发动、摸底排查，现进入整顿规范、集中整治阶段，关于这个阶段，我想再强调两句。对排查出来的隐患问题，整改要绝不手软，不能讲情面，要快刀斩乱麻，不要犹犹豫豫，对存在重大安全隐患的加油站点，一律停业整顿;对无任何手续或手续不全、私设乱建的加油站点，一律实行强制关停措施。要加强联合执法、督查整治力度，确保隐患发现整改率100%。
2、突出把握“四大重点”。一是强化危化品安全监管。要针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的情况，加强对危险化学品重大危险源的监控，做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作。完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施，对易积水的生产区，要采取围堰、加高围墙等措施，并准备好排水设备。对露天存放的原材料和产品要采取相应的防水保护措施。对生产工艺、设备、储存方式不符合国家标准和存在重大事故隐患的企业要抓紧整顿。二是强化交通运输安全监管。对各类运输车辆安全状况进行检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故。加强对各类客运、货运车辆驾乘人员的安全教育，并对持证上岗情况进行检查。针对夏季台风、暴雨、洪水、雷电、高温等恶劣气候及汛期水上航行安全的特点，突出重点水域通航动态管理，加强港口码头、重点渡口巡查力度，强化水上作业工程施工管理，确保水陆交通安全。三是强化建筑施工安全监管。认真检查高温多雨季节安全施工制度建设和执行情况，全面排查整治各类安全隐患。加强对脚手架支搭和临边防护的安全管理，有效防范坍塌事故。严格遵守安全操作规程，强化临时用电设备和手持电动工具的管理。加强防水施工作业的管理，避免火灾、有害气体中毒等事故的发生。配置必要的防暑降温设施，劳动时间尽量避开烈日高温时间，杜绝疲劳作业。四是强化人员密集场所安全监管。对商场超市、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。加强电气焊作业过程中的安全管理，加强对易受高温、雨水损害和影响的大型娱乐设备、设施的检修维护工作。同时，做好烟花爆竹、海洋作业、农机作业、粉尘涉爆、油气罐区等行业领域区域安全监管工作，确保不发生有影响安全事故。
3、夯实夯牢“四大基础”。一是加强安全能力建设。巩固安全生产监管监察能力建设成果，不断推动镇区安监机构规范化建设，年内确保陈涛、蔡桥等四个镇安监站达到省级规范化建设标准。抓好执法队伍建设，充实人员力量，强化业务培训，配足配齐执法车辆、办公设施、取证设施，提高监管水平和业务能力;引导企业集中开展车间、班组、员工三级培训，提高安全生产技能。二是加强安全制度建设。完善执法制度体系，进一步公开办事程序、服务承诺，阳光操作、公平公正;严格实行首查负责制、专家会审制，确保问题查得深、隐患找得准;建立定期巡查与突击巡查相结合的隐患排查整改制度，确保各类隐患发现在早、整治在小。三是加强科技强安建设。全面提升企业标准化、自动化、信息化水平。深入实施“一三五”工程，加快企业重组、上市和技改升级进程，督促企业加速淘汰落后产能。加快安全生产技术支撑体系建设，加大安全科技新技术、新工艺、新材料的推广应用，全力提高企业安全装备水平和科技保障能力。加快沿海工业园数字化管理平台升级改造步伐，督促“两重点一重大”企业建立安全监控中心、基础数据和安全监管信息平台;健全“互联网+”安全环保执法系统，整合全县视频监控点，实现公共安全环保重点部位网络化监管全覆盖，全面防范和压降安全环保风险。四是加强应急体系建设。要立足防大汛、抗大灾，进一步完善台风等极端天气安全应急预案，加强事故应急管理，备足应急救援物资，充实应急救援队伍，开展有针对性的应急救援演练，确保灾害事故发生能快速响应，有效施救，把损失降低到最低程度。要强化汛期值班值守工作，严格落实领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息渠道畅通。
三、加强组织领导，严格责任追究，确保安全生产工作取得实效
一要强化组织领导。各镇区、各部门要把安全生产作为当前一项重要工作，摆上重要位置，要认真传达、全面把握国家省市安全生产会议精神要求，健全完善组织推进工作机制，扎实有效开展工作。要加强协调配合，形成工作合力，县安委会继续发挥好统筹协调作用，及时做好分析、部署、督促和检查工作，协调解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题;县安监、住建、交通等行业主管部门要加强协同配合，提高部门之间信息互通互用，组织联合执法活动;县财政部门要加大安全生产投入力度，积极引导支持第三方安全生产检查等政府公共服务购买;县新闻宣传部门要加大舆论监督力度，及时曝光一批整改落实不到位企业，构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。
二要强化责任落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强化镇区“属地管理”责任，及时研究部署安全生产相关事项，详细排查辖区内安全生产情况;要按照 “谁主管、谁负责”原则和“管行业必须管安全”要求，强化部门监管责任，交通、公安、环保、住建、市场等有关行业主管部门要按照安全生产工作职责分工，认真组织开展各自主管行业安全专项整治;要按照全省安专题部署会议精神要求认真落实企业主体责任，坚持“一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”，深入开展落实企业安全生产主体责任专项行动，督促企业明确各岗位责任人员、责任范围、责任清单，依法设置安全生产管理机构，配齐配足安全生产管理人员和注册安全工程师，落实安全生产总监制度，督促指导企业建立安全生产费用提取和使用管理制度，督促指导企业加强对各类人员安全生产培训教育，督促指导企业加强安全管理基础工作，开展安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平，督促指导企业加强应急管理，提高应急处置能力。
三要强化督查考核。充分发挥考核导向作用，把百日攻坚、危化品专项整治、安全环保执法、成品油专项整治等行动纳入安全生产全年目标责任考核体系，加大分值比重。要强化隐患整改情况督查，特别是危化品等重点行业企业，要对检查出来的问题隐患及时分析研究，并采取问题交办单的形式落实企业限时整改，对重大隐患要及时挂牌督办，要强化问题交办落实情况跟踪督查，及时进行督查通报。安全生产百日攻坚行动期间，我们成立了五个督查工作组，取得了良好的督查效果，下一步，我们要进一步加强督查力量，加大督查力度，健全完善督查通报制度等。要建立健全纪检监察、检察、公安、安监等部门联动执法机制，推动行政执法与行政问责、司法追究相融合，加强安全生产失职渎职行为监督问责，对安全责任不履行、工作监管执行不力、问题整改不落实等行为，严肃问责，对情节严重、造成不良影响的，严格执行安全生产“一票否决”。
同志们，安全发展是我们重大政治责任，是一场只有起点，没有终点的战役，安全生产工作一刻也不能放松。全县上下一定要按照县委、县政府的统一部署，以一以贯之的态度和务实认真的干劲，狠抓安全生产各项工作落实，为实现全县“三争”目标，建设“强富美高”新滨海作出新的更大的贡献。
★ 安全生产领导讲话
