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XX县委、县政府策应省委、省政府实施“中部地区崛起”战略和市委、市政府做好“两篇文章”，打造现代制造业重要基地的决策部署，贯彻落实科学发展观，团结带领全县干群，合力打基础，协力攻重点，奋力抓落实，强力求突破。，财政总收入突破十个亿，地方财政收入实现6.47亿元，无论是总量还是增幅，均居全省县（市）首位。在国家统计局近期公布的县域经济综合竞争力排名中，成为全省唯一一个入围综合竞争实力A类县市，并列入由中国社会科学院等权威机构评选的“全国最具投资潜力50强县（市）”。
，县委、县政府举全县之力，实施“招商引资和小蓝工业园区三年大推进工程”，仅三年多时间，园区落户企业385家，开工325家，其中投产191家，己形成汽车汽配、医药医器、电机电器、轻纺服装、食品加工等五大产业板块。以民营企业为主的非公有制经济组织不仅成为全县财政增长、农民增收的主要渠道，而且是拼争全国“百强县、文明城”的主体力量。近期，我们按照省市综治委《关于开展社会治安综合治理专题调研活动的通知》要求，组织力量进企业，入班组，对全县20余家有代表性的各类非公有制经济组织进行了实地走访，主要就非公有制经济组织如何搞好社会治安综合治理工作进行了专题调查研究。
一、XX县以民营企业为主的非公有制经济组织发展概况
党的十一届三中全会之后，全县国有企业、集体企业相继退出经济领域，鼓励、扶助民营企业快速发展。九十年代未，全县民营企业仅以加工业、建筑业、养殖业为主，工业总产值不超过5个亿。步入新世纪，县委、县政府进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，坚持以工业兴县，实施“小蓝工业园三年大推进”的方略，出现了一批规模大、标准高、技术精、链条多、耐风险的民营企业集团。目前，全县年产值超千万元以上的企业50余家，超亿元以上的企业5家，汇仁集团、煌上煌集团、江铃控股、清华泰豪、奥斯集团等一大批享荣国内外的知名企业先后落户工业园区。20实现工业总产值60亿元，提供税金3亿元，出口创汇2600万美元，解决劳动就业3万余人。民营企业己真正成为县域经济中最具活力的主板块，结构调整的主力军，小康建设的主战场，财源建设的主角色、农民增收的`主渠道、劳动就业的主阵地。
二、民营企业在社会治安综合治理工作中存在的突出问题
民营企业具有投资主体多样性、经营规模多样性、管理方式多样性的特点，社会治安综合治理措施落实的难度相对较大。加上民营企业地位特殊，职工结构成分复杂等原因，就普遍而言，民营企业在社会治安综治安工作方面存在的问题还比较突出，主要表现是：
1、内部管理机构不健全
大部分民营企业生产轰轰烈烈，经营蒸蒸日上，效益还算不错，但作为一个正常运行的企业，必要的管理机构都未设立，只注重硬件上的产供销，忽略了软件上的管理，有的企业大事、小事经理或厂长一肩担，连一个综合性的办公室都没有，更不用说综治办了。
2、各项规章制度不完善
机构不健全，决定了制度的零零散散，导致企业管理混乱。全县除较大规模企业外，大部分民营企业管理比较落后，有的企业家庭和个人色彩很浓，关键岗位都安排的是“自家人”，加上此类员工有的不负责任，有的不惜以企业的效益代价，为谋“己利”，甚至里勾外联，监守自盗，给企业造成经济损失，成为企业治安的主要隐患之一。
3、治安防范措施不规范
多数民营企业在治安方面，人防、物防措施不力，技防措施更是落实不好，治安管理方面工作严重脱接，导致了一些可防性的被盗案件频频发生，甚至出现被抢案件。
4、综合治理工作不到位
民营企业为减少管理人员，减轻企业“负担”，一般对综治工作方面的人、财、物投入都不够，常常出现治安问题平时无人抓、有事无人管的现象。上级要求的一些综治措施，在民营企业得不到很好的落实，治安工作长期处于被动局面。
5、企业周边治安不稳定
多数民营企业都遇到过周边村民的“干扰”。有的村民以盗窃企业物资为生，而且屡禁不止，这种现象都发生在法人代表对社会治安综合治理工作不重视或与地方综治部门沟通甚少。如小蓝工业园区有几家企业，就不同程度地发生货物被盗现象，使企业蒙受了较大损失。
另外，有的企业由于员工素质差、管理水平低存在这样或那样的错位，屡遭合同诈骗。
三、影响民营企业治安的原因
1、领导思想重视不够
多数民营企业负责人的治安防范观念还很陈旧、很传统、很保守，缺乏安全防范意识，习惯于亡羊补牢，超前防范意识就更不用说。
2、防范经费投入不多
不少民营
XX县委、县政府策应省委、省政府实施“中部地区崛起”战略和市委、市政府做好“两篇文章”，打造现代制造业重要基地的决策部署，贯彻落实科学发展观，团结带领全县干群，合力打基础，协力攻重点，奋力抓落实，强力求突破。年，财政总收入突破十个亿，地方财政收入实现6.47亿元，无论是总量还是增幅，均居全省县（市）首位。在国家统计局近期公布的县域经济综合竞争力排名中，成为全省唯一一个入围综合竞争实力A类县市，并列入由中国社会科学院等权威机构评选的“全国最具投资潜力50强县（市）”。
20，县委、县政府举全县之力，实施“招商引资和小蓝工业园区三年大推进工程”，仅三年多时间，园区落户企业385家，开工325家，其中投产191家，己形成汽车汽配、医药医器、电机电器、轻纺服装、食品加工等五大产业板块。以民营企业为主的非公有制经济组织不仅成为全县财政增长、农民增收的主要渠道，而且是拼争全国“百强县、文明城”的主体力量。近期，我们按照省市综治委《关于开展社会治安综合治理专题调研活动的通知》要求，组织力量进企业，入班组，对全县20余家有代表性的各类非公有制经济组织进行了实地走访，主要就非公有制经济组织如何搞好社会治安综合治理进行了专题调查研究。
一、XX县以民营企业为主的非公有制经济组织发展概况
党的十一届三中全会之后，全县国有企业、集体企业相继退出经济领域，鼓励、扶助民营企业快速发展。九十年代未，全县民营企业仅以加工业、建筑业、养殖业为主，工业总产值不超过5个亿。步入新世纪，县委、县政府进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，坚持以工业兴县，实施“小蓝工业园三年大推进”的方略，出现了一批规模大、标准高、技术精、链条多、耐风险的民营企业集团。目前，全县年产值超千万元以上的企业50余家，超亿元以上的企业5家，汇仁集团、煌上煌集团、江铃控股、清华泰豪、奥斯集团等一大批享荣国内外的知名企业先后落户工业园区。2006年实现工业总产值60亿元，提供税金3亿元，出口创汇2600万美元，解决劳动就业3万余人。民营企业己真正成为县域经济中最具活力的主板块，结构调整的主力军，小康建设的主战场，财源建设的主角色、农民增收的主渠道、劳动就业的主阵地。
二、民营企业在社会治安综合治理中存在的突出问题
民营企业具有投资主体多样性、经营规模多样性、管理方式多样性的特点，社会治安综合治理措施落实的难度相对较大。加上民营企业地位特殊，职工结构成分复杂等原因，就普遍而言，民营企业在社会治安综治安方面存在的问题还比较突出，主要表现是：
1、内部管理机构不健全
大部分民营企业生产轰轰烈烈，经营蒸蒸日上，效益还算不错，但作为一个正常运行的企业，必要的管理机构都未设立，只注重硬件上的产供销，忽略了软件上的管理，有的企业大事、小事经理或厂长一肩担，连一个综合性的办公室都没有，更不用说综治办了。
2、各项规章制度不完善
机构不健全，决定了制度的零零散散，导致企业管理混乱。全县除较大规模企业外，大部分民营企业管理比较落后，有的企业家庭和个人色彩很浓，关键岗位都安排的是“自家人”，加上此类员工有的不负责任，有的不惜以企业的效益代价，为谋“己利”，甚至里勾外联，监守自盗，给企业造成经济损失，成为企业治安的主要隐患之一。
3、治安防范措施不规范
多数民营企业在治安方面，人防、物防措施不力，技防措施更是落实不好，治安管理方面严重脱接，导致了一些可防性的被盗案件频频发生，甚至出现被抢案件。
4、综合治理不到位
民营企业为减少管理人员，减轻企业“负担”，一般对综治方面的人、财、物投入都不够，常常出现治安问题平时无人抓、有事无人管的现象。上级要求的一些综治措施，在民营企业得不到很好的落实，治安长期处于被动局面。
5、企业周边治安不稳定
多数民营企业都遇到过周边村民的“干扰”。有的村民以盗窃企业物资为生，而且屡禁不止，这种现象都发生在法人代表对社会治安综合治理不重视或与地方综治部门沟通甚少。如小蓝工业园区有几家企业，就不同程度地发生货物被盗现象，使企业蒙受了较大损失。
另外，有的企业由于员工素质差、管理水平低存在这样或那样的错位，屡遭合同诈骗。
三、影响民营企业治安的原因
1、领导思想重视不够
多数民营企业负责人的治安防范观念还很陈旧、很传统、很保守，缺乏安全防范意识，习惯于亡羊补牢，超前防范意识就更不用说。
2、防范经费投入不多
不少民营
企业在“三防”尤其是技防方面，怕花钱，认为“人防”浪费劳力，“物防”浪费设备，“技防”投入较大，致使较多的安全漏洞。
3、企业职工素质不高
民营企业大部分职工来自农村，文化程度低，法制观念差，存在工资合适干一天，不合适就开溜的现象，时常把违法问题混同于普遍问题处理，职工也不太懂用法律手段维护自己的合法权益。
4、发生问题隐患不报
有的企业发生了经济、人身伤害和恐吓、敲诈等各类案件后，由于种种不正确想法，往往隐瞒不报，致使问题得不到解决，案件得不到查处，犯罪得不到打击和处理。
四、强民营企业治安综合治理的几点建
1、跟踪服务，培植民企综治理念
针对民营企业对综治的认识存在误区，各级社会治安综治组织机构要把握导向，一是要大力宣传中共中央、国务院、全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，以帮助和引导广大企业职工树立社会治安综合治理的思想观念。二是要大力宣传历年来社会治安综合治理所取得的伟大成就，进而坚定企业以及职工开展社会治安综合治理的信心。三是要更新服务理念，赢得企业的信任。为了解决企业发展环境的长效机制，县综治委探索出由乡镇综治办牵头，在辖区内组建以企业为中心、周边知名群众参加的企业发展协会，目的是通过协会的作用，输通企业与周边的关系，维护企业的稳定和发展，为企业提供良好的治安环境，几个月的实践，效果仍不明显。一招不行，又出新招，县综治委在前期探索中，创新方式，改由县综治办牵头，与企业协商，按照“企业提供舞台、综治办负责组织、三官四员无偿服务”的方法，首先以汇仁集团、煌上煌上集团、富煌钢结构有限公司、海螺水泥厂等到四个企业为典型，在企业内设立专门综治，下设治保、调解、消防、帮教、法制宣传等小组。制定职责、制度；尤其是“三官四员”，不但制定了切实可行的职责、制度，而且严格了纪律。通过1年多的运作，达到了理想的效果，“三官四员”为四个企业内部共调解纠纷74起，查出各种违反物资持出规定的问题63起，为企业挽回经济损失上千万元。打击偷盗企业物资的不法分子28个，为企业追回盗窃、销赃、诈骗等金额近二千万元；如汇仁集团业务员王某，勾结仓库押运员，多次盗窃仓库药品，法务部查处多次无收获。“三官四员”进驻后得知此情况，立即调用县公安局经侦大队力量，在不到一个星期内就拿下了此案。又如：上海汇仁医药有限公司先后多次与诈骗犯柏某签订购销合同，柏某诈骗药品212万余元。汇仁集团鞭长莫及，在县综治办协调下，抽调县公安局、县检察院干警，追踪寻迹，不到一个月，终于从湖北省思施将柏某抓捕归案。自综治进驻企业后，根据企业所需岗位，为周边群众解决就业人员近万人。实现了企业内部无治安案件，企业周边无刑事案件和重大治安案件，保证了企业的正常生产。企业还主动为政府和周边群众慷慨解囊，办实事。汇仁集团每年资助5-7名贫困学子上大学；煌上煌集团自愿出资为周边群众修建水沟、马路；富煌钢结构有限公司出资为周边村民通水通电。综治在民营企业中的开展，使企业感到有安全感，合法权立得到了保障，满口称赞：“是综治进企业给我们经济发展带来了和谐安宁。”四是充分发挥各部门的职能作用，形成共同抓好民营企业综合治理的合力。综治机构要全力加强对民营企业综治的指导，从企业综治的基层基础建设入手，帮助企业健全组织，完善制度。政法部门要提供专业化服务，严格规范执法行为。对以民营企业为侵害对象的敲诈勒索、盗窃、抢劫等案件，要及时组织精干力量予以侦破；对一些苗头性、倾向性问题露头就打；对侵害民营企业人身和财产权利的案件，要提前介入，依法从重从快办理；对徇私枉法、充当侵害民营企业犯罪分子“保护伞”的，要坚决予以查处；对涉及民营企业的民商案件，要依法快立案、快审理、快执行。行政执法部门，要依法保护企业生产、经营秩序。劳动和社会保障部门要帮助规范用工行为，落实劳动保护措施；工商行政管理部门要严厉打击无证经营和违法经营活动，清理整顿经济秩序；技术监督部门要帮助企业提高产品质量，维护企业信誉；纪检、监察部门要严肃查处影响生产经营的“四乱”行为；组织部门要加强企业党组织建设，以增强综治的核心力；工会、共青团、妇联等组织要充分发挥各自的优势，积极参与民营企业的社会治安综合治理。通过各部门的共同努力，使民营企业经济发展的速度和社会效益处在一个良好的稳定的社会治安环境中。从而真正使民营企业感悟到社会治安综合治理不是“要我抓”而是“我要抓”。
2、加强领导，落实综治责任
辖区党委、政府对开展民营企业治安综合治理要高度重视，经常研究解决有关问题。一是市、县、乡镇（园区）综治委要成立与综治五个专项领导小组并列的民营企业治安综合治理领导小组，由市、县综治委主任任组长，领导小组下设办公室，办公室设在市、县、乡镇（园区）民营经济发展局或工业园区，抽调2-3名同志专职负责此项，在经费上予以充分保障。二是要明确责任，层层签订综合治理责任书。做到“三定一包”，即定人、定岗、定责、包安全稳定。辖区党委、政府要切实承担起搞好民营企业治安综合治理的责任，努力提高搞好民营企业综治重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。三是要加强对民营企业周边治安环境的专项整治，排查治安隐患，解决突出问题。四是民营企业应当成立由一把手负责的社会治安综合治理领导小组，下设办公室，民营企业法人代表为综治的第一责任人，分管领导为直接责任人。企业内机关、部门领导为成员，切实把社会治安综合治理各项措施落实到民营企业的基层单位。
3、充实队伍，健全网络
民营企业社会治安综合治理领导小组办公室，应具体组织协调好企业的治安综治。综治办应达到“七有”要求，即有牌子、有专职人员、有办公场所、有版面图表、有规章制度、有会议记录、有档案资料。
民营企业应以建立健全群防群治网络为目标，建立和使用好以下几支队伍：一是专职保安队伍。由企业和保安公司共同招聘、培训保安人员。保安配置可以按职工1.5配备，实行统一管理、统一着装、统一培训、统一持证上岗，专门负责企业保安。二是“一警三员”队伍。一警即驻片区民警，三员即治安信息员、民事调解员、治安信息员。“一警三员”每半月必须排查一次警情和矛盾纠纷，确保各种治安问题和矛盾纠纷早发现、早报告、早处置。三是综治特派员队伍。从政法部门、党政机关退居二线的人员中选聘一批政治觉悟高、身体健康、热心民营企业的同志，担任民营企业综治特派员，协助企业开展民营企业创安。四是法官、检察官、律师要经常深入企业，力尽所能地为企业解决生产、销售中遇到的实际困难和问题，切实维护企业的合法权益，保证企业正常生产经营秩序。为企业提供优质的法律服务。
4、完善制度，强化治安管理
民营企业应建立健全“一约六制”。“一约”即安全防范公约，“六制”即门卫值班制度、治安巡逻制度、矛盾纠纷排查调处制度、法制宣传教育制度、重点人员管理制度、流动人口管理制度。要针对民营企业职工中农民及外来人员多、成份复杂、管理难度大等特殊情况，不断加强企业治安管理，积极预防各类案件及重大安全生产和治安灾害事故的发生。要加强对职工的'法制宣传教育，对重点人口和流动人口要建立台帐，实行动态管理，做到底数清、情况明。
5、加大投入，实施“三防”并举
民营企业在治安综合治理方面应舍得投入，加大人防、物防、技防力度。要保证有足够的人员从事巡逻值勤和安全保卫，并能从容应付各类突发事件。对“五管”要害部位，即管钱、管物、管枪支弹药、管重要票证、管爆炸剧毒危险品的要害部位，都应落实五化措施，即门子铁皮化、窗户铁棍化、墙壁坚固化、锁扣保险化、监控设备高科技化，把企业的进出口通道、要害部位、关键区域等全部纳入管控范围，实行24小时专人值守，发现问题及时解决，消除隐患，堵塞漏洞。
6、规范培训，提高员工素质
政府职能部门，应从战略的高度重视和加强对民营企业管理人员和岗位职工的培训，要做出规划，统一安排，分步实施。民营企业应以人为本，不断加强企业文化建设，高起点、全方位、大规模、规范化、经常性地对全体员工进行思想政治、业务技术、经营管理和安全防范等方面的知识教育，特别是要下大力气搞好全员法制教育，提高员工的法制素质，增强员工遵纪守法的自觉性。要通过不懈的努力，培养一大批觉悟高、技术好、懂经营、会管理的职工精英队伍，为企业发展增添后劲，奠定基础。从某种意义上讲，这是搞好民营企业治安综治的治本之策。
7、严格奖惩，确保效果
搞好民营企业社会治安综合治理，必须建立一套切实可行的考核奖惩制度，这是搞好民营企业综治的保证，对领导重视、案件少、秩序好、职工安全感强的企业要给予表彰奖励，对措施不力、马虎、案件频发、秩序混乱的企业要给予通报批评，造成严重后果的，要追究企业法人代表和主管领导的责任、直至一票否决。要使民营企业在引深基层安全文明创建活动的基础上，实现“六无”目标，即无重大恶性案（事）件、无“FLG”等邪教组织滋事、无黄赌毒等社会丑恶现象、无民事纠纷激化及群体性上访事件、无人员重大违纪和重大责任事故、无青少年违法犯罪和造成不良影响的社会政治事件。
搞好民营企业社会治安综合治理，要因地制宜，从实际出发，紧紧抓住综治组织网络建设、治安防范设施建设、预防化解矛盾纠纷、减少安全隐患和治安灾害事故、加强职工法制教育等重点，积极探索民营企业开展社会治安综合治理的有效方法，大力推广一些好的经验做法。要按照社会治安综合治理“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，加强领导，明确责任，健全机构，完善制度，强化措施，狠抓落实，努力做到民营企业综治有人抓、有人管。这样，民营企业社会治安综合治理就会更上一层楼，民营企业就会促进经济和社会的全面发展做出更大的贡献。
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企业在“三防”尤其是技防方面，怕花钱，认为“人防”浪费劳力，“物防”浪费设备，“技防”投入较大，致使较多的安全漏洞。
3、企业职工素质不高
民营企业大部分职工来自农村，文化程度低，法制观念差，存在工资合适干一天，不合适就开溜的现象，时常把违法问题混同于普遍问题处理，职工也不太懂用法律手段维护自己的合法权益。
4、发生问题隐患不报
有的企业发生了经济、人身伤害和恐吓、敲诈等各类案件后，由于种种不正确想法，往往隐瞒不报，致使问题得不到解决，案件得不到查处，犯罪得不到打击和处理。
四、强民营企业治安综合治理的几点建
1、跟踪服务，培植民企综治理念
针对民营企业对综治的认识存在误区，各级社会治安综治组织机构要把握导向，一是要大力宣传中共中央、国务院、全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，以帮助和引导广大企业职工树立社会治安综合治理的思想观念。二是要大力宣传历年来社会治安综合治理所取得的伟大成就，进而坚定企业以及职工开展社会治安综合治理的信心。三是要更新服务理念，赢得企业的信任。为了解决企业发展环境的长效机制，县综治委探索出由乡镇综治办牵头，在辖区内组建以企业为中心、周边知名群众参加的企业发展协会，目的是通过协会的作用，输通企业与周边的关系，维护企业的稳定和发展，为企业提供良好的治安环境，几个月的实践，效果仍不明显。一招不行，又出新招，县综治委在前期探索中，创新方式，改由县综治办牵头，与企业协商，按照“企业提供舞台、综治办负责组织、三官四员无偿服务”的方法，首先以汇仁集团、煌上煌上集团、富煌钢结构有限公司、海螺水泥厂等到四个企业为典型，在企业内设立专门综治，下设治保、调解、消防、帮教、法制宣传等小组。制定职责、制度；尤其是“三官四员”，不但制定了切实可行的职责、制度，而且严格了纪律。通过1年多的运作，达到了理想的效果，“三官四员”为四个企业内部共调解纠纷74起，查出各种违反物资持出规定的问题63起，为企业挽回经济损失上千万元。打击偷盗企业物资的不法分子28个，为企业追回盗窃、销赃、诈骗等金额近二千万元；如汇仁集团业务员王某，勾结仓库押运员，多次盗窃仓库药品，法务部查处多次无收获。“三官四员”进驻后得知此情况，立即调用县公安局经侦大队力量，在不到一个星期内就拿下了此案。又如：上海汇仁医药有限公司先后多次与诈骗犯柏某签订购销合同，柏某诈骗药品212万余元。汇仁集团鞭长莫及，在县综治办协调下，抽调县公安局、县检察院干警，追踪寻迹，不到一个月，终于从湖北省思施将柏某抓捕归案。自综治进驻企业后，根据企业所需岗位，为周边群众解决就业人员近万人。实现了企业内部无治安案件，企业周边无刑事案件和重大治安案件，保证了企业的正常生产。企业还主动为政府和周边群众慷慨解囊，办实事。汇仁集团每年资助5-7名贫困学子上大学；煌上煌集团自愿出资为周边群众修建水沟、马路；富煌钢结构有限公司出资为周边村民通水通电。综治在民营企业中的开展，使企业感到有安全感，合法权立得到了保障，满口称赞：“是综治进企业给我们经济发展带来了和谐安宁。”四是充分发挥各部门的职能作用，形成共同抓好民营企业综合治理的合力。综治机构要全力加强对民营企业综治的指导，从企业综治的基层基础建设入手，帮助企业健全组织，完善制度。政法部门要提供专业化服务，严格规范执法行为。对以民营企业为侵害对象的敲诈勒索、盗窃、抢劫等案件，要及时组织精干力量予以侦破；对一些苗头性、倾向性问题露头就打；对侵害民营企业人身和财产权利的案件，要提前介入，依法从重从快办理；对徇私枉法、充当侵害民营企业犯罪分子“保护伞”的，要坚决予以查处；对涉及民营企业的民商案件，要依法快立案、快审理、快执行。行政执法部门，要依法保护企业生产、经营秩序。劳动和社会保障部门要帮助规范用工行为，落实劳动保护措施；工商行政管理部门要严厉打击无证经营和违法经营活动，清理整顿经济秩序；技术监督部门要帮助企业提高产品质量，维护企业信誉；纪检、监察部门要严肃查处影响生产经营的“四乱”行为；组织部门要加强企业党组织建设，以增强综治的核心力；工会、共青团、妇联等组织要充分发挥各自的优势，积极参与民营企业的社会治安综合治理。通过各部门的共同努力，使民营企业经济发展的速度和社会效益处在一个良好的稳定的社会治安环境中。从而真正使民营企业感悟到社会治安综合治理不是“要我抓”而是“我要抓”。
2、加强领导，落实综治责任
辖区党委、政府对开展民营企业治安综合治理要高度重视，经常研究解决有关问题。一是市、县、乡镇（园区）综治委要成立与综治五个专项领导小组并列的民营企业治安综合治理领导小组，由市、县综治委主任任组长，领导小组下设办公室，办公室设在市、县、乡镇（园区）民营经济发展局或工业园区，抽调2-3名同志专职负责此项，在经费上予以充分保障。二是要明确责任，层层签订综合治理责任书。做到“三定一包”，即定人、定岗、定责、包安全稳定。辖区党委、政府要切实承担起搞好民营企业治安综合治理的责任，努力提高搞好民营企业综治重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。三是要加强对民营企业周边治安环境的专项整治，排查治安隐患，解决突出问题。四是民营企业应当成立由一把手负责的社会治安综合治理领导小组，下设办公室，民营企业法人代表为综治的第一责任人，分管领导为直接责任人。企业内机关、部门领导为成员，切实把社会治安综合治理各项措施落实到民营企业的基层单位。
3、充实队伍，健全网络
民营企业社会治安综合治理领导小组办公室，应具体组织协调好企业的治安综治。综治办应达到“七有”要求，即有牌子、有专职人员、有办公场所、有版面图表、有规章制度、有会议记录、有档案资料。
民营企业应以建立健全群防群治网络为目标，建立和使用好以下几支队伍：一是专职保安队伍。由企业和保安公司共同招聘、培训保安人员。保安配置可以按职工1.5配备，实行统一管理、统一着装、统一培训、统一持证上岗，专门负责企业保安。二是“一警三员”队伍。一警即驻片区民警，三员即治安信息员、民事调解员、治安信息员。“一警三员”每半月必须排查一次警情和矛盾纠纷，确保各种治安问题和矛盾纠纷早发现、早报告、早处置。三是综治特派员队伍。从政法部门、党政机关退居二线的人员中选聘一批政治觉悟高、身体健康、热心民营企业的同志，担任民营企业综治特派员，协助企业开展民营企业创安。四是法官、检察官、律师要经常深入企业，力尽所能地为企业解决生产、销售中遇到的实际困难和问题，切实维护企业的合法权益，保证企业正常生产经营秩序。为企业提供优质的法律服务。
4、完善制度，强化治安管理
民营企业应建立健全“一约六制”。“一约”即安全防范公约，“六制”即门卫值班制度、治安巡逻制度、矛盾纠纷排查调处制度、法制宣传教育制度、重点人员管理制度、流动人口管理制度。要针对民营企业职工中农民及外来人员多、成份复杂、管理难度大等特殊情况，不断加强企业治安管理，积极预防各类案件及重大安全生产和治安灾害事故的发生。要加强对职工的法制宣传教育，对重点人口和流动人口要建立台帐，实行动态管理，做到底数清、情况明。
5、加大投入，实施“三防”并举
民营企业在治安综合治理方面应舍得投入，加大人防、物防、技防力度。要保证有足够的人员从事巡逻值勤和安全保卫，并能从容应付各类突发事件。对“五管”要害部位，即管钱、管物、管枪支弹药、管重要票证、管爆炸剧毒危险品的要害部位，都应落实五化措施，即门子铁皮化、窗户铁棍化、墙壁坚固化、锁扣保险化、监控设备高科技化，把企业的进出口通道、要害部位、关键区域等全部纳入管控范围，实行24小时专人值守，发现问题及时解决，消除隐患，堵塞漏洞。
6、规范培训，提高员工素质
政府职能部门，应从战略的高度重视和加强对民营企业管理人员和岗位职工的培训，要做出规划，统一安排，分步实施。民营企业应以人为本，不断加强企业文化建设，高起点、全方位、大规模、规范化、经常性地对全体员工进行思想政治、业务技术、经营管理和安全防范等方面的知识教育，特别是要下大力气搞好全员法制教育，提高员工的法制素质，增强员工遵纪守法的自觉性。要通过不懈的努力，培养一大批觉悟高、技术好、懂经营、会管理的职工精英队伍，为企业发展增添后劲，奠定基础。从某种意义上讲，这是搞好民营企业治安综治的治本之策。
7、严格奖惩，确保效果
搞好民营企业社会治安综合治理，必须建立一套切实可行的考核奖惩制度，这是搞好民营企业综治的保证，对领导重视、案件少、秩序好、职工安全感强的企业要给予表彰奖励，对措施不力、马虎、案件频发、秩序混乱的企业要给予通报批评，造成严重后果的，要追究企业法人代表和主管领导的责任、直至一票否决。要使民营企业在引深基层安全文明创建活动的基础上，实现“六无”目标，即无重大恶性案（事）件、无“FLG”等邪教组织滋事、无黄赌毒等社会丑恶现象、无民事纠纷激化及群体性上访事件、无人员重大违纪和重大责任事故、无青少年违法犯罪和造成不良影响的社会政治事件。
搞好民营企业社会治安综合治理，要因地制宜，从实际出发，紧紧抓住综治组织网络建设、治安防范设施建设、预防化解矛盾纠纷、减少安全隐患和治安灾害事故、加强职工法制教育等重点，积极探索民营企业开展社会治安综合治理的有效方法，大力推广一些好的经验做法。要按照社会治安综合治理“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，加强领导，明确责任，健全机构，完善制度，强化措施，狠抓落实，努力做到民营企业综治有人抓、有人管。这样，民营企业社会治安综合治理就会更上一层楼，民营企业就会促进经济和社会的全面发展做出更大的贡献。
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我们十分重视先进典型的培育,总结和推广工作,特别是采用拍摄和组织观看电教专题片,召开现场会进行实地观摩,定期研讨,互相交流工作经验等办法,使非公有制企业党建工作有声有色,富有成效地开展下去.一是在外资企业方面,着力树好南益集团党委这面旗帜.通过拓展思路,跨地区组建党组织,通过抓好企业党组织班子和党员队伍建设,通过党工团密切协作,通过加强企业文化建设,使南益集团党建工作基本达到“六好”目标要求,并被定为省委党建联系点.在此基础上,我们及时摄制了《南益的启示》等电教专题片进行广泛宣传,东南电视台也播放了南益集团抓党建促发展的实况.二是在股份制企业方面,着力培育金鹿集团党支部这一典型.我们以“选准带头人,谱好创业曲”为主题,先后摄制和下发播映了《牧鹿人》,《金鹿之歌》等2个党员电教专题片,展示了该企业“一人带,带出一支好队伍;两手抓,抓出一批新产品;三步跨,跨入一个大市场”的发展轨迹和成功经验.三是在区域组建方面,着力建好柳城杏莲工业区第一党支部.我们用《探索的脚步》这一电教片,介绍了柳城街道党委如何选派得力干部到支部挂职,帮助该党支部探索和改进党员教育管理的好做法,从而起到了良好的学习借鉴效果.四是在村级非公有制组织方面,我们摄制了《新蓝村里尽朝晖》等电教片,介绍了新蓝村党委如何按照“三个代表”的要求,抓好下属新蓝工业区党支部充分发挥积极作用,促进企业快速发展,实现工业区年上缴税收达700多万元的先进经验.五是在宣传非公有制企业领域典型人物方面,结合开展“思源思进”活动,摄制和组织观看了《老而思进谱新篇》的党员电教片,对石井镇菊江村3位老党员带动和组织28户村民投资几百万元办起股份制企业的先进事迹进行宣传;并拍摄了《又是大盈大赢时》来宣传水头大盈工业区共产党员带头学科技,用科技的先进事迹.至今已有22个非公有制企业党组织和35位党员获得了省,泉州市和XX市的表彰.
五,深入调研,不断探索非公有制经济组织党建工作的新路子.
加强调查研究是我市非公有制经济组织党建工作常抓常新常见效的重要方法.一是抓好常规性调研.每年都由市委组织部牵头组织非公联席会议单位成员,深入乡镇,企业,了解非公有制企业发展态势和党工团队伍现状,根据调研结果,我们每年都制定了《XX市非公有制企业党组织组建工作进度表》,把组建党组织的任务,时限,要求责任到镇(街道),对任务不落实的,采用《组织部长督办件》进行个别督办,使组建工作得以顺利进行.二是抓好个性问题的调研工作.对非公有制经济组织领域内的思想动态,能够做到见事早,研究对策也比较早,积极探索非公有制企业党建工作的新方法,新思路.如针对个别香港员工和股份(合作)制企业股东要求入党的问题,我们从理论和实践上研究形成了《关于对外资企业一些香港员工申请入党问题的几点看法》的调研文章被中组部《组工信息》刊发,研究形成的《关于股份(合作)制股东入党问题的几点看法》被《福建组工通讯(领导参阅件)》刊发,以及去年在认真总结我市建立3个企业党委成功做法的基础上,撰写的《在乡镇设置非公有制经济组织党的委员会的有效做法》被《福建组工通讯》刊发.三是抓好政策性问题的调研.新的社会阶层发展党员试点工作开展以来,我们把中组部提出的在新的社会阶层中发展党员试点工作的“六个方面问题”调研作为加强和改进非公有制企业党的建设的一项重要任务,组织力量,进行广泛深入调查研究,初步形成了3份具有可操作性和参考价值的专题研究报告,在省调研成果汇报会上进行了交流,并得到了省委组织部,试点办的好评.
几年来,我们注意引导非公有制企业党组织把握住发挥作用的着力点,努力增强企业党建工作的活力.一是把握住代表先进生产力的发展要求,围绕企业发展来发挥作用.一方面,创造条件参与企业决策.注意从管理层或技术骨干中选配党支部班子成员,扩大党员在企业决策层中的比例,增强参与决策的影响力和渗透力.比如南益集团的13位党支部书记中,就有8位是厂级行政领导.又如金鹿集团等企业,则采取“一肩挑”的办法,党组织在企业决策的形成和实施中发挥关键的作用.另一方面,我们注意引导党员积极为企业出谋献策,当好市场经济信息员.如水头镇闽南第一建材市场党支部,充分发挥12名党员的积极作用,在去年“5.18”第三届XX(全国)建材经贸洽谈会的过程中,及时为项目的签约提供具有价值的市场信息,在签订的416个项目,总金额22.46亿元的可喜成绩上立下了汗马功劳.二是把握住代表先进文化的前进方向,积极开展健康向上,丰富多彩的文娱活动.企业特别是规模较大的企业党组织能够针对职工主人翁思想缺乏,雇佣思想多,团队精神少等问题,依托企业文化阵地,组织职工学文化,学科技,开展文体活动,激励职工保持积极向上的精神状态.如协进建材公司等企业党组织,开展“企业是我家,发展靠大家”,“我为企业增光彩”等主题活动.另外,大多数企业党组织充分利用“三.八”“五.一”,“五.四”,“七.一”,国庆等重大节日,通过领导群团组织在企业中举办文艺演出,歌咏比赛,演讲比赛以及其它文体活动,寓教于乐,不断加强了“四有”职工队伍建设,涌现出了一大批优秀企业员工.如南益集团下属企业―南泉制衣厂章杨柳等多名外来员工被评为“福建省百名优秀外来青年”,“泉州市百名优秀外来青年”.三是把握住代表最广大人民的利益要求,维护好企业主和职工的合法权益.我们把维护企业主和职工的合法权益作为企业党组织发挥作用的一项重要内容.一方面,发挥共产党员的表率作用,真心实意支持企业依法经营,求生存,求发展.特别是在企业生产经营的关键时候,在企业遇到急,难,险,重的时候,广大党员职工都能够挺身而出,同心协力帮助企业渡过难关.比如在南丰针织厂,有一次,港方运来八个集装箱的机器,要求车辆马上返港,否则课以违约罚款.厂部一时难以请到较多的装卸人员,党支部及时发动党,团员组成突击队,不仅在规定的时间内卸完货物,还为厂里节省了近万元的费用.另一方面,企业党组织,工会组织以宣传贯彻《劳动法》,《工会法》为重点,加强与企业主的沟通和协商,做好集体合同的签订工作,以法律形式维护职工和企业的合法权益,协调劳资关系,形成和谐的工作氛围.
今后,我们将以江总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神为指导,以这次省委,泉州市委领导到我市调研为契机,积极探索,大胆实践,进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作,以更加优异的成绩迎接党的十六大的召开.
非公有制经济组织党建工作情况汇报
我市非公有制经济组织党的建设工作,坚持以“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话精神为指导,联系实际,认真贯彻落实《福建省非公有制经济组织党建工作暂行规定》及泉州市委《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设的意见》,在完善领导机制,加大组建力度,强化队伍素质,培育先进典型,开展调查研究和充分发挥作用等重要环节,都取得了较好的成绩.目前,全市非有公有制工业企业3269家,党组织203个,党员1883人,其中女党员312名,占16%;35岁以下1611名,占85%.有3名以上正式党员的非公有制企业都建立了党的组织.已建立工会组织2915家,团组织495家,妇女组织116家.我们主要做了以下工作:
一,审时度势,不断完善抓非公有制经济组织党建工作的领导机制
非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军.我们始终把加强这一领域党的建设工作纳入市委的工作大局进行精心谋划,特别是江总书记“七一”重要讲话后,使我们更进一步充分认识到抓好非公党建工作的重要作用和现实意义,把非公有制经济组织党的建设摆在突出的位置,勇于探索,大胆实践,力争年年有新招,出新成果.一是强化组织领导.我们按照分级负责的原则,切实加强对非公有制企业党建工作的领导.市里建立了五套班子党员领导挂钩联系非公有制企业党建工作制度,并健全非公党建联席会议制度,从17个成员单位中抽调人员集中办公,定期召开会议,研究工作中出现的新情况,新问题.我们对乡镇一级采取“谁主管,谁负责”的办法,提出了明确的要求,相应建立了挂钩联系制度,全市共有231名乡镇(街道)党员领导干部挂钩联系294家规模较大的企业.二是理顺管理机制.我们按照“有利于党员教育管理,有利于增强党的'活力”原则,适时理顺非公有制企业党组织的管理机制.对于规模大,集团化,跨乡镇甚至跨县市的企业党组织如南益集团公司党委,由市委委托市委组织部直接管理;对于一些乡镇(街道)企业零星分散,党组织数量少的,由乡镇(街道)党委直接负责管理,这类党支部有78个;对非公有制经济较发达的乡镇,如水头镇,我们设置镇企业党委,对辖区内的企业党支部进行统一管理;对于经济发达,党员数多或设置工业小区的村,我们通过把村党支部升格为总支或党委,由村一级党组织直接管辖.
二,加快组建,不断扩大非公有制经济组织党组织的覆盖面
几年来,随着我市非公有制经济组织的发展壮大,我们按照“消除空白点,扩大覆盖面,增强有效性”的要求,不断探索切合实际的组建新模式.一是独建党支部模式.八十年代初期,我市非公有制企业刚刚起步,具备组建党组织条件的只有个别的相对规模较大的外资企业.对此,我们主要采取独建的办法,建立党组织.比如1984年4月,我们建立了南丰针织厂党支部,成为全省较早的非公有制企业党组织之一.至今,全市以企业单独建立党支部93个.二是区域联建党组织模式.随着工业立市发展战略,“工业发展年”,“工业壮大年”各项措施的不断推进,我市非公有制企业迅猛发展,一些经济开发区,工业小区,科技工业园区等区域性工业区不断形成,因而解决“多,小,散,杂”的单一企业组建党组织难的问题,就有了良好的条件.这个时期我们主要采取“联建”的办法,形成了“以工业小区为区域,以骨干企业为依托,'多企合一'建立党组织”的区域联建模式,较好地解决区域内党员零星分布,以厂组建难的问题.至今,全市共建立区域性的党组织56个.三是村级组织升格管理模式.我们对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员多的村,运用“升”的组建模式,把村党支部升格为党总支,或把党总支升格为村党委,下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖.我们在1994年就开始实施这一组建和管理模式,村党支部升格为党总支12个,下辖非公有制企业党支部15个;我们在石井镇菊江,梅山镇新蓝,诗山镇凤坡等3个村建立了村党委.四是跨地区组建模式.在泉州市委组织部的协调帮助下,我市于在全省率先突破党组织属地管理的界限,跨县(市,区)成立南益集团党委,下辖XX,鲤城,丰泽等市(区)15个党支部,党员数186人.去年我们主动与大田,莆田两地组织部门进行协商,南益集团党委又跨地市在大田县,莆田市分别组建了南湖针织有限公司,南兴针织有限公司等2 家“南字号”企业党支部.五是组建镇企业党委进行统一管理模式.随着非公有制企业党组织组建步伐的不断加快,非公有制企业党组织不断增多,原来由乡镇党委分管领
导具体负责管理的领导方式已不能很好地解决非公有制企业党组织数量多,任务重,管理难的问题.为此,我们适时提出设置镇非公有制经济组织党的委员会的设想,并付诸实施,于19组建了丰州,官桥,水头等3个镇企业党委,统一管理,协调辖区内的非公有制企业党组织.目前,又有石井,洪濑,美林,柳城,诗山等5个镇(街道)企业党委正在酝酿筹建中.六是依托群团组织组建模式.我们始终坚持“大党建”的思路,对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业,采取群团先行组建的办法,以团建,工建促党建.特别是去年,我们认真贯彻泉州市非公有制企业工会组建工作会议的精神,把工建纳入“大党建”的范畴,着力构筑乡镇工会--村(居)工会--企业工会“小三级”工会网络,为组建党组织创造良好条件,切实做到以工建,团建促党建,实现党工团建设互相促进,协调发展.去年来,新组建工会组织105个,团组织12个,通过实施“大党建”模式,组建了5家非公有制企业党支部.目前,全市201个非公有制企业党组织共覆盖企业1650家,覆盖率为50.4%.三,提高素质,不断增强非公有制经济组织党组织的凝聚力和战斗力
抓好非公有制企业党组织的自身建设,提高党员干部的整体素质是增强党组织凝聚力和战斗力的关键性工作.一是抓好班子建设.我们因企制宜,三管齐下抓好非公有制党组织班子成员的选配.第一是内选任职,从处于企业管理层的优秀党员中选任,如宏发食品厂党支部和金鹿集团等企业党支部领导成员多数来自于企业中层以上的管理人员;第二是外派兼职,如在南益集团党委成立初期,我们从市委组织部选调2名业务熟悉,组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部,帮助做好党务工作;第三是下派挂职,如柳城街道下派一名优秀党员干部到杏莲工业区党支部担任党支书;全市有6个镇(街道)下派8名镇机关优秀党员干部到非公有制企业挂职,切实加强了企业党组织领导班子建设.二是抓好教育培训.我们十分重视抓好非公有制企业党务干部的业务培训,年年依托市委党校举办非公有制经济组织党务干部培训班,通过集中辅导,座谈交流,组织实地参观,观看电教片等多种形式,提高了党务干部抓党务工作的实际能力.各镇(街道)也以基层党校为阵地,对辖区内的非公有制企业党员进行培训.南益集团党委还依托集团训练中心,不定期举办党工团领导班子成员参加的培训班,使他们更好地掌握政治理论知识和业务知识.去年来,我市各镇(街道)以如何实践“三个代表”重要思想和学习领会江总书记“七一”讲话精神为主题,举办短期培训班共15期,受训企业党员干部和入党积极分子达1300多人次.三是抓好发展党员工作.我们采取市,镇,村,企业“四轮驱动”的办法,齐抓共管,落实培养责任,加快发展步伐.在抓发展党员工作过程中,我们注重抓好入党积极分子的教育管理,建立入党积极分子“双重培养”制度,即建立基层党委负责人和企业党支书双方同时与入党积极分子结对培养制度,定期进行访谈,做到“手把手”,“面对面”的传帮带.特别是在新的社会阶层中发展党员试点工作以来,我们以此为契机,认真贯彻落实中组部,省委,泉州市委的有关精神,进一步抓好非公有制企业发展党员工作,目前,全市已在非公有制企业中建立入党积极分子队伍862人,重点发展对象132人.年以来,在非公有制企业员工中共发展了195名新党员,仅“七一”讲话后,就发展了56名,还有3名新的社会阶层优秀分子在这次试点工作中被确定为发展对象进行培养.
加强非公有制经济组织党建工作的几点思考
非公有制经济的迅速发展，给新时期党建工作提出了新的课题。深入调查、全面了解和掌握非公有制经济党建工作的现状和问题，强化非公有制经济组织的党建工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，保持党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，对于提高党的社会影响力，保证党在非公有制经济组织中的政治核心作用，促进非公有制经济持续、快速、健康发展，具有重要意义。一、非公有制经济组织党建工作的现状
社会主义市场经济的完善与发展，非公有制经济的崛起，给国民经济增添了新的生机和活力，也使社会阶层构成发生了新的变化。在这新的经济组织中，由于其人员构成的多样性，工作形式的易动性，工作环境的特殊性，导致部分党员在很大程度上处于散放游离状态，党的组织建设和党员教育管理工作也产生了新的“盲点”，主要表现在：一是党建工作落后于经济发展，党组织建设不健全，以致“经济雄厚，组织薄弱，群龙无首，党员各顾各”；二是党员由于常年脱离党的组织，党性观念淡薄；三是有些党员不愿表明自己的身份，怕参加组织生活耽误生产经营；四是党员想参加组织生活，但找不到党组织；五是优秀分子得不到正规的培养教育，造成政治上的失落感，心理上的不安定，影响积极性的发挥等等。
二、对策
随着改革的不断深化和社会主义市场经济的进一步发展，我市非公有制经济组织越来越多，分布领域越来越广，从业人员越来越多，非公有制经济的发展已经成为全市经济发展的重要组成部分。为加强党对非公有制经济的领导，根据中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》精神，按照“非公有制经济组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里”的指导思想，积极探索新形势下加强非公有制经济组织党建工作的有效途径，取得了初步成效。
一、加强领导，狠抓非公有制经济组织党建工作
年中组部《意见》下发后，市委高度重视，切实把非公有制经济组织党建工作列入党委的重要议事日程，制定下发了《关于进一步加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》。根据市委要求，全市各级党组织从巩固执政党的地位和加强基层政权建设的角度出发，立足非公有制经济组织实际，齐心协力，积极稳妥地推进非公有制经济党建工作。一是建立联动机制。及时成立了由市委分管领导为组长的全市非公有制经济组织党建工作联系会议，统一负责领导全市非公有制经济组织党建工作，同时，逐级明确领导责任和工作目标，并切实抓好落实，从而形成了市委统揽全局，组织部门综合协调，有关部门合力抓非公有制经济组织党建工作的工作格局。二是实行非公有制经济组织党建工作情况季报制度。每季度由各区县委组织部对新建党组织情况汇总上报，督促基层党组织抓好各项工作落实，确保非公有制经济组织党建工作稳步发展。三是建立非公有制经济组织党建工作责任制。通过签定年度目标责任书，将经济工作和党建工作进行统一量化，明确考核标准，年终统一考核验收，较好地改变了以往个别基层党委重经济、轻党建的现象，保证了领导力量到位。四是牢固树立服务企业意识。通过转变机关作风，简化办事程序，坚持管理和服务并举，积极为非公有制经济的发展营造宽松环境，以实际行动赢得个体工商户和私营企业主的信赖和支持。
二、摸清底数，积极稳妥地抓好党组织组建工作。
为全面掌握全市非公有制经济组织及其党建工作实际情况，我部通过调查摸底，对全市私营企业及个体工商户党员、党组织分布情况进行了登记造册，做到了四个清楚：即对非公有制企业的数量、分布、生产经营情况清楚；对非公有制企业党组织情况清楚；对非公有制企业党员的基本情况清楚；对非公有制企业主对党建工作的态度和意见清楚。在此基础上，按照“谁主管、谁负责、谁组建”的原则，对企业党员人数达到名且相对稳定的，及时帮助组建党支部；对党员人数不足名的，就近与其他组织中的党员建立联合党支部，或采取属地化管理的方法将党员挂靠到所属的街道党工委或居村委会；对党员人数超过名、名的，在条件许可的情况下，分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，积极帮助建立工会等群众组织，为下一步建立党组织创造条件。截止目前，全市具备建立党组织条件的户非公有制企业中，已组建党组织户组建率达。
三、结合实际，选派党建指导员开展党建工作
为进一步加强党对非公有制企业的政治领导，制定下发了《关于对全市非公有制企业选派党建指导员的意见》。要求各区县、基层党工委培训、选派一批有较高政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正有较强的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献，群众工作做得好有一定的党建工作经验和组织协调能力的中共正式党员深入企业，指导帮助开展党建工作，并要求党建指导员重点做好四项工作：一是摸清企业情况，掌握党员人数，引导非公有制企业党组织做好各项党建基础工作。二是积极宣传党和国家的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税。三是围绕企业生产经营的重大问题，发动企业党组织和党员职工提出合理化意见建议，支持和促进企业的发展。四是着重抓好党员教育管理，积极协助党组织做好发展党员工作。党建指导员的选派，较好地解决了非公有制企业党建“群龙无首、无所依托”的问题，发挥了重要的引导作用。
四、注重方式，积极探索党组织发挥作用的有效途径
工作中，各级党组织注意引导企业党组织从实际出发，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，努力改进工作方式，灵活多样地开展党的活动。如，某某东宝印务有限责任公司、青海创新集团公司、某某钢源集团、青海金塔青稞酒业集团公司等企业党组织在充分发挥政治核心作用的同时，将工作重心放到支持和促进企业的经营发展上来，积极参与企业重大问题的决策，引导监督企业依法经营，支持引导广大职工参与企业民主管理、民主决策，不仅丰富了企业党建工作的内涵，而且使党组织的凝聚力、战斗力和号召力不断得到增强。某某三田实业集团和青海万元工贸实业基地的党组织虽然组建时间不长，但党组织根据民营企业的特点，从关心群众入手，积极开展思想政治工作；指导和推动企业的文明建设，为企业发展创造良好的环境；领导企业工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作，为企业的发展增添了生机与活力，得到了企业主的认可与支持。城西区个协党支部针对党员比较分散的实际，从严格组织生活入手，坚持“三会一课”制度，着重加强党员思想教育工作。几年来，该支部从事经营的个体户党员在照章纳税以及捐款捐物，支持公益事业等方面较好地发挥了党员的先锋模范作用。党支部先后多次被上级党组织评为优秀党支部，多名党员被评为优秀党员。
五、加强引导，争取企业主对党建工作的理解与支持
针对大多企业老板只重经济效益、轻视企业党建工作的实际，各级组织部门通过走访、举办座谈会、培训班等形式，向他们积极宣传党的路线方针政策、“三个代表”重要思想以及党组织的地位、职能等相关知识，使他们从思想上消除了顾虑。经过教育引导，许多企业主对企业党组织在凝聚人心、促进企业发展方面的积极作用有了较为深刻的认识，纷纷表示支持党建工作。如青海创新集团公司配备了专职党委书记，青海晶珠藏药集团公司、青海万元工贸实业基地等企业专门提供或修建了党员活动室，某某书城党支部落实了周四下午党团活动日。今年以来，还有余名企业主向党组织递交了入党申请书。
六、拓展内涵，不断改进党员活动的形式与内容
企业党组织要卓有成效地开展党内活动，就不能囿于过去一套传统的活动方式，因此，许多企业党组织不断拓展党的活动内涵，搞活党的活动形式，提高党的活动效益。结合企业实际，顺应企业生产经营的特点，灵活调整活动时间，在企业生产经营任务繁忙之际，一般利用业余、工余时间开展党内活动。在形式上采取少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发。同时在活动的质量上，注意精心准备活动内容，精心选择活动载体，在增强党员活动的思想性、针对性上下功夫。尤其注意紧密结合企业生产、经营、管理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，积极开展“党员责任区”、“岗位创优”等为主题的系列活动，把党的作用力、影响力寓于形式多样、内涵丰富的活动之中，力求使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身的价值，在参与中煅炼自已，提高自身的政治素质和工作本领，充分发挥先锋模范作用。
实践证明，建立健全党的组织，发挥好党组织的作用，是非公有制企业向更高层次迈进的重要保证。非公有制经济组织党建工作是一个新领域，存在许多亟待研究解决的新情况、新问题。如大量的党员空白企业和仅有个别党员的企业如何开展党的工作的问题，如何处理好党组织与企业主的关系问题，如何拓展党组织发挥政治核心作用的方法途径问题，如何对业主和企业生产经营活动实施有效监督问题，如何巩固非公有制经济组织党组织的组建率的问题，如何把非公有制经济组织党建工作与农村党建、街道社区党建有机结合的问题，等等，都需要我们认真研究，大胆探索，按照“三个代表”的要求和“三个有利于”的原则，以改革的精神，积极实践，与时俱进，努力探索适合非公有制经济组织特点的党建工作新路子。在今后的工作中，我们将认真贯彻党的十六大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，着力抓好以下几个方面的工作。
⒈明确责任，狠抓落实。要把加强非公有制经济组织党的建设摆上重要位置，制定工作规划，研究工作措施，定期分析情况，及时解决工作中遇到的问题。要建立责任制，明确区县委书记第一责任人，乡镇、街道党委书记直接责任人的职责，真正做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓。要把这项工作的成效，作为考核各级党委和领导干部政绩的一项重要内容，强化督促检查，促进工作落实。
⒉齐抓共管，形成合力。要进一步健全非公有制经济组织党建工作联席会议制度，定期召开会议，及时沟通情况，交换意见，研究制定措施，形成互相配合、齐抓共管的局面，调动各级党组织的积极性和主动性。三是深入调查研究，加强具体指导。各级党组织和有关部门要深入企业调查研究，摸清企业的基本情况和工作中存在的问题，根据不同情况，加强分类指导。三是不断总结经验，培育推广典型。各地、各部门要从本地实际出发，着力发现、培育和总结推广一批具有一定社会影响和行业代表性的先进典型，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。在全市形成一个学先进、比先进、赶先进、创先进的良好氛围。
⒊坚持原则，注重实效。要从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高非公有制经济组织组建力度。要在准确掌握非公有制经济组织的党员人数、来源和基本情况的基础上，科学设置党的基层组织。本着“积极稳妥、创造条件、因企制宜、分类实施”的原则，采取就近、方便、灵活的组织设置方式，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。重点解决“有党员、无组织”、“有组织、无上级”的问题。对条件不成熟的，先建立企业工会和共青团等群团组织。总之，要坚持从企业规模、党员人数、构成差别等实际出发，科学合理地设置党组织。
⒋分类指导，整体推进。非公有制经济组织类型各异，情况千差万别。要在调查研究的基础上，搞好分类排队，针对不同情况，加强具体指导。对党建工作基础比较好的`企业党组织，要重点帮助他们总结提高，发挥好示范带头作用。对党建工作基础比较薄弱的企业党组织，要发挥党建指导员的作用，帮助他们找准问题，分析原因，认真整改。对从国有、集体企业转制而来的非公有制企业党组织，要指导他们继续借鉴运用已有的成功经验和做法，大胆探索党组织发挥作用的新途径、新办法。
⒌明确职责，强化效能。一是合理界定职能作用，确定党组织工作目标。以促进企业生产经营为中心，以加强党员教育管理为重点，确定非公有制经济党组织职责，督促其贯彻党的路线方针政策，加强党组织自身建设，加强思想政治工作，反映党员和职工的意见要求，加强对群团组织领导和完成上级交办任务，保障企业依法经营和维护职工的合法权利，在政策和法律范围内积极为业主排忧解难。二是建立完善党组织工作制度。在企业内部逐步建立党组织与业主平等协商的通报、对话制度，交流感情，增进了解；建立党组织生活、学习等制度，不断增强党组织的凝聚力。继续扎实推行向非公有制经济组织中派驻党建指导员制度等，为非公有制企业党组织工作创造良好的环境。三是加强非公有制经济组织党的阵地建设。要积极主动开辟活动场所，争取必需的活动经费，保证党组织活动正常开展。
⒍加强教育，提高素质。由于非公有制经济组织人员的思维方式、认识水平、生产目的、价值观念存在一定差距，加之党员来源不一，素质参差不齐，心态各不相同，使党的思想建设更具复杂性和艰巨性。因此，要结合即将在全党开展的保持党员先进性教育活动，高度重视加强非公有制经济党组织的思想建党问题，增强思想政治工作的针对性，确保党员队伍的先进性和党组织的正确发展方向。深入开展党的基本路线、群众观点和党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，着重解决非公有制企业特殊环境下党员组织观念淡薄、雇佣思想和拜金主义严重等问题，加强党性锻炼，提高思想觉悟，牢固树立建设有中国特色社会主义的坚定信念，树立全心全意为人民服务的宗旨意识和马克思主义的价值观、人生观，积极发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
⒎把握关键，配强班子。大量实践证明，非公有制经济组织中的党建工作能否搞好，能否发挥作用，在很大程度上取决于党组织主要负责人能力的强弱，素质的高低。因此，今后我们将加强对这方面的探索，高度重视选贤任能的工作。选配非公有制经济党组织主要负责人，首先要按《党章》的规定和必要的程序从企业内部党员中产生，如企业中暂无合适人选的，由上级党组织推荐或选派临时负责人先行开展工作，再通过培养、调剂等办法逐步解决。个体工商户比较集中的地区的党组织负责人，由当地工商所、个协党员负责人兼任。对党组织的主要负责人，要赋予其与职务相适应的责任和权利。
另外，我市拟于近期召开企业党建工作座谈会，采取区县和党建工作突出的企业党组织会议交流的方式，研究探索新形势下加强企业特别是非公有制企业党建工作的有效途径；并就全市当前和今后一个时期的非公有制经济组织党建工作进行安排部署，进一步明确工作重点，全面推进非公有制经济组织党建工作。
总之，加强非公有制经济组织党建工作是一项长期而艰巨的任务，我们决心在省委组织部的具体指导下，进一步加强领导，统一认识，重视在理论和实践上积极探索加强非公有制经济组织党建工作的有效办法和途径，认真搞好调查研究，及时发现新情况，研究新对策，不断总结实践经验，努力提高非公有制经济组织党建工作的整体水平。
地区非公有制经济组织党建工作情况汇报
一、基本情况
党的十一届三中全会以来，特别是在建立和发展社会主义市场经济过程中，我区的国民经济结构发生了显著变化，初步形成了以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的格局。非公经济的快速发展，在方便人民生活、开辟就业渠道、增加财政收入、拉动区域经济发展等方面发挥了了重要作用，为全区的改革、发展和稳定作出了积极贡献。近年来，个体、私营等非公有制经济得到了快速发展，已经成为企业界区经济发展新的增长点。非公经济组织的国内生产总值占全区的20%以上，税收占全区财政收入的近1/4。
截止到2001年底，全区非公经济组织共有17000多个，从业人员将近6万人。其中，个体工商户14800余家；私营企业2880家，外商投资企业309家，从业人员18808人。行业分布十分广泛，涉及高新技术产业、农业、工业、商业、建筑业、社会服务业、交通运输业以及广告咨询、教育医疗等多个领域。
目前，我区非公经济组织中共有3个党总支，54个党支部，党员899多名，其中96年以来发展了50多名党员。私协分会联合党支部12个、私营企业党支部17个、外商投资企业党支部24个。3名以上党员但未建立党组织的企业有46家。正在筹建党组织的有3家。
二、主要做法
为了深入贯彻落实党的十五大精神，顺应非公经济组织的发展趋势，我们紧紧围绕经济建设中心，把加强对非工经济组织的政治领导，保证党的路线方针政策在非公经济组织的贯彻落实，作为加强非公经济组织党建工作的出发点和落脚点。做了大量的工作，非公经济党建工作初见端倪。主要做法是：
1、调查研究，夯实基础
党的十五大明确提出，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，九届全国人大二次会议明确提出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。面对快速发展的非公有制经济组织，XX区委有着非常清醒的认识。
早在95、96年，我们就曾对全区的非公有制经济组织的党建工作进行过摸底调查，制定了一些相应的措施。但事隔5年，全区的非公经济有了长足的发展和进步，非公经济在全区经济总量中的比例有了大幅度增加，非公经济组织中的党组织数量和党员数量也有了很大的变化。因此对全区非公经济组织发展现状及党建工作的基本情况，进行新一轮摸底调查显得非常重要。
去年9月份，我们通过召开座谈会，个别走访，发调查问卷等形式，对全区非公经济组织党建情况进行了调查。初步掌握了全区非公经济的基本情况。在看到几年来非公经济组织强劲的发展势头，看到党建工作取得一定成绩的同时，我们更加注意非公经济组织党建工作当中存在的一些问题，这些部题已经成为制约非公经济党建工作的主要因素，主要包括以下5个方面：
（1）、非公经济组织比较分散，人员流动性较大。
在XX注册的非公企业分布在全市和全区各个角落。存在小型企业多，规模经营的企业少；效益不佳、自生自灭的企业多，效益高、前景好的企业少；无序经营、管理低下的企业多，经营规范、管理科学的企业少等问题。员工和个体户流动性很大，增加了管理工作的难度。相当一部分党员，在私营企业工作，党组织关系却在原单位。存在着不愿暴露身份，或者不愿意转移组织关系的现象。
（2）、对非公经济党建工作缺乏足够的重视。
有的领导干部认识上存在较大差距，没有从巩固党的执政地位的战略高度来认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，政治责任感不强；有的潜意识中存在轻视、忽视甚至歧视非公经济的现象，借口任务重、工作忙、强调困难多，没有把非公经济党建工作摆上应有位置；有的存在重经济、轻党建的倾向，借口影响投资环境筇经济效益，不能积极主动地去做非公经济党建工作，工作上存在明显差距；有的不注重深入基层调查研究，不了解非公经济组织状况和党建基本情况，怕说外行话，弄不好惹麻烦，存在畏难情绪。
（3）、企业主对党组织认识偏激，心存疑虑。
有的企业主认为企业是自己一手创办的，企业的一切都要“我”说了算。他们对党的.方针、政策缺乏了解，担心演出中组织会成为与企业对立的政治力量，干预企业的经营决策，打乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权利，因而本能地排斥党组织进入企业。有的企业主认为党组织建立后，会因为活动过多，影响企业的生产经营，加大管理成本，因而以消极、漠视甚至抵制的态度对待建党问题。
（4）、企业中的党员存在“雇佣”意识，不能发挥应有的作用。
有的党员存在“受雇于人就要受制于人”的“雇佣”意识，只顾埋头干活、挣钱，丧失了责任感。有的党员怕惹麻烦，故意隐瞒党员身份，丧失了光荣感。有的党员怕受组织约束，不按规定转接组织关系，丧失了党性原则。这些问题在很大程度上消弱了非公经济组织中党建工作的基础。
（5）、党组织和党员的作用得不到有效发挥。
有的非公经济组织党组织由于时间、经费没有俣证，疏于对党员的教育、管理理和监督，“有组织无活动”的现象十分突出；党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。党员发挥作用的方式也仅仅限于做点好事，参加一些公益活动。
通过调查，我们基本摸清了全区非公经济组织党建工作的基本情况，找到了非公党建工作的难点和疑点问题，为制定方案和措施提供了可靠的依据，减少了工作的盲目性，为进一步加强全区非公经济党建工作打下良好的基础。
2、区别情况，分类指导
依据调查资料，我们我全区非公经济组织大体分为四种类型，结合每一种类型的情况，明确了隶属关第，区别不同情况，加强了对非公经济组织的党建工作的指导和管理。
（1）、第一种类型是集中在XX园区的非公经济组织。这部分非公经济组织有较为固定的经营场所，企业具备一定的规模，管理相对科学、规范，员工整体素质比较高，而且、党员的数量比较多，相对集中。对于这些企业，我们明确提出，园区工委是园区内非公经济组织党建工作的上级党组织，通过加强领导，引导企业党组织和企业主大党员开展活动，发挥政治核心作用。
（2）、第二种类型是分散在全区各镇、街道，由工商管理部门登记管理的数量巨大的个体工商户及少数个体私营企业。由于这些个体经济组织规模比较小，从业人员少，经营场所比较分散，往往是一个人，随便找一个地方，就能开展经营活动，有的还可能是流动经营，给管理和党建工作造成很大难度。调查中我们发现，由于业务关系，工商管理部门平时与这些经济组织的接触比较多，联系相对紧密，因此，我们有意识地发挥工商局的主管理部门的作用，96年在工商局成立了个体私营经济协会，在基层工商所建立个体私营经济协会分会，同时建立了个私协党总支部和分会党支部，通过发挥党组织的作用，加强对个体工商户和工商户党员的管理。目前，个体私营经济协会建立一个党总支部，各分会建立了11个个体私营经济协会联合党支部。
（3）、第三种类型是分散在各镇、街道的外商投资企业。这部分企业规模都比较大，员工数量也比较多，员工中党员占有相当的比例，而且经营场所本身就在镇、街道区域内，与各镇的联系比较紧密。对于这些企业，我们从“便于联系，便于管理”出发，把这些企业的党建工作纳入各镇党委的管理范畴。
（4）、第四种类型是挂靠在职能部门的一些企业，由于多年来延续下来的约定俗成的连带关系，理所当然地，这些企业的党建工作就由职能部门来抓。
（5）、第五种类型是目前的转制企业，要求这些单位产权关系变化，党组织和党员隶属关系暂时不做调整。
通过明确隶属关系，弄清了非公经济级别党建工作“由谁抓”的问题，是了大可能地减少非公经济组织党建工作管理上的空白。今后新成立的非公经济组织，将按照以属地为主、属地与主管理挂靠相结合的原则，“谁主管、谁负现，谁引进、谁组建”，积极开展非公经济组织党建工作。
3、突出重点，培育典型
几年来，在非公经济党建工作中，我们坚持“重点突出，积累经验，培育典型，辐射全区”的办法，不断扩大党建工作的覆盖面。去年年初，市委加强非公经济党建工作会后，我们把党建工作重点放在了加强中关村科技园区XX园内的非公经济组织上，本着“企业需要、业主理解，职工欢迎，党员拥护，群众满意”的原则，针对企业业实际情况，加大党建工作的力度，取得了明显的成效。
北京市中关村科技园区XX；园创建于1991年，实际建设面积5平方公里。入驻企业49家，其中非公企业共有33家，占园区实际入住企业总数的67.35%。非公经济组织相对比较集中，规模都比较大，企业员工以及员工党员相对稳定。特别是这几年园区工委一直在抓非公经济组织党建工作，去年又加强了在非公经济组织中建立工会的工作。这些对于进一步加强；园区的非公经济党建工作奠定了良好基础。具体的做法是：
一是结合企业实际，分层次指导非公经济组织的党建工作
（1）、对于已经建立党组织，党员隶属关系比较明确的的企业，园区党工委采取多支持、少干涉的办法，支持、鼓励企业党群组织积极开展工作，发挥党员的先锋模范作用，为企业的快速、稳步发展创造条件、搞好服务。同时努力在这些企业中培育典型，用典型影响和带动园区内非公经济组织党建工作的开展。
（2）、对于业主是党员并支持建立党组织企业，园区党工委予以大力支持，及时帮助企业建立党组织，并指导其开展党的工作，组织党员活动。
（3）、对于业主不理解、不积极的企业，园区党工委并不急于求成，通过加强宣传、正面引导、培育典型等方式不断扩大化党的影响，努力为建立党组织创造条件。
二是以工会先行，促进党建工作。
按照市委、区委“关于进一步加强新经济组织工会组建工作的意见”要求，园区党工委坚持“党委领导、行政支持、工会动作、各方配合”的工作格局，采取“工会先行、扩大影响、创造条件、建立组织”的策略，加大了非公经济组织上建立工会工作的力度，并注意发挥工会的桥梁纽带作用，宣传党的路线方针政策和党的主张。目前已在域内30家企业中建立了工会组织。工会组织的活动得到了大多数业主和经营者的认可和支持。
三是加强联系和交流，增加感情投入，从认识上扭转业主的偏见和抵触情绪。园区党工委从强化服务意识、树立自身形象入手，增进了与企业的交流与协作，特别是企业有了难处、遇到问题时，能够及时为企业答疑解难，并通过一些具体活动，提高了企业员工的敬业精神、团队意识，促进派了企业发展，从而消除了业主对党组织的偏见和顾虑，为非公经济建党工作扫清了认识上的障碍。
在加强园区非公经济组织党建工作的同时，我们没有放松对其他地区非公经济组织党建工作的指导。去年年底，通过摸底分析，我们把具备建党条件，XX镇域内的北京明皇腊像宫、小汤山镇域内的龙脉温泉疗养院、九华山庄度假村作为工作重点，经过积极运做，来格组织程序，严格标准，成功地在这三个企业中建立了党组织，并及时指导他们开展正常的组织生活，目前我们正在把这些经验向全区推广。
4、完善制度，发挥作用
非公经济党建工作是新时期党建工作的一个新课题。在进行探索，创新过程中，我们注意建立健全加强党建工作的相关制度，努力形成一套相对科学合理的建立党组织、加强党员管理、引导党组织党员发挥政治核心作用的运行机制。
（1）、为加强对全区非公经济组织党建工作的领导，区委建立了由组织部牵头，宣传部、统战部、工会、共青团、工商局、工商联、个私协等有关部门参加的非公经济组织党建工作联席会议制度，负责全区非公经济组织党建工作的指导、协调和督促检查。各镇党委也从实际出发，建立了相应的协调机构，健全了党建我作责任制，明确了领导责任和工作目标，并定期研究非公经济组织党建工作，形成了齐抓共管的工作格局。
（2）、去年年底，区委建立了区级领导联系非公经济组织的制度，下发了《中共北京市XX区委、北京市XX区人民政府关于高速区级领导联系镇、村学校部队、工业小区和非公企业的通知》。区委、区人大、区政府、区政协四套班子的24名主要领导，分别确定了非公经济组织联系点。通过区级领导干部定期深入所联系的非公经济组织当中，了解非公经济组织发展情况，帮助解决发展的实际困难，指导其开展党建工作，促进非公经济健康、快速发展。
（3）、建立党组织、党员发挥作用的相关制度。一方面，我们将以往党建工作中行之有效的方法、好的制度运用到非公经济党建工作中，健全了《党支部工作制度》、《培养积极分子和发展党员制度》、《党员民主生活制度》等。另一方面，我们及时调整与非公经济党建工作不相适应的一些做法，如在非公经济组织中党员学习管理方面，我们不是简单地沿用传统的三会一课制度，而是结合企业实际，在党员活动方式上，坚持小型、灵活、务实的标准，在活动时间上，我们注意引导企业党组织多利用业余时间，少占用工作时间，在取得业主支持的情况下，将支部活动纳入企业日常管理的范畴。通过企业基层党组织和广大党员的不断努力，党组织在企业的影响力不断加强，党员的模范作用在企业得到了充分发挥。实际工作中，许多非公经济组织的企业主对企业建立党组织、开展组织活动开始时不理解，不支持。建立党组织后，经过党员的共同努力，企业主的态度有了转变，对于党组织的活动给予理解。从不干涉、不参与到支持、参与再到鼓励开展活动、主动提供服务。
北京蒙太因科技有限公司是一家法国投资的外商投资企业，企业的老板虽然对于中国的情况有一定的了解，但是对于在企业建立党组织，开始的时候态度不明确。企业建立党组织后，企业老板看到企业的凝聚力增强了，企业员工的精神面貌改善了，感受到了建立党组织后企业发生的变化，思想上感触很大，态度有了很大转变，专门招聘了一名从事多年党建工作的老同志到企业负责党建工作，为党组织创造条件开展活动，日前，这个企业已经把党组织活动作为了企业管理的一项重要内容，企业老板还到处宣传在企业建立党组织的好处，在园区非公经济组织当中引起不小的反响。
三、今后的工作打算
1、明确目标、提高认识。
非公有制经济组织党建工作必须以“优化投资环境，提高经济效益，促进企业发展”为前提，坚持“小型、灵活、务实、业余”的方法，通过深入扎实的工作，达到“企业需要，业主理解，职工欢迎，党员拥护，组织满意”。
工作中要正确处理好四个关系：一是扩大党的工作覆盖面与改进党的活动方式，提高党的工作有效性之间的关系；二是发挥党组织的政治保证作用与尊重经济发展规律，营造非公经济组织健康发展的良好社会环境之间的关系；三是增强党的工作影响力、渗透力与先配合适的党务工作者，充分发挥党员模范带头作用之间的关系；四是非公经济组织中党组织与工会等群团组织之间的关系。
2、选好配强支部书记。
非公经济组织党的支部书记要由政治素质较高，具备一定党务工作知识和经验，处于企业管理层的党员或党员工会主席担任。没有合适人选的，可以由上级党组织指派。上级党组织要加强对支部书记的培训。党组织建立时，支部书记可先任命，具备条件后再进行选举。
3、加强宣传，营造氛围。
通过交流、讲座等形式，加深企业主对党的方针、政策的了解和认识。在非公经济组织党建工作中注意培育典型，树立典型，用典型引路，进而影响、带动周围的企业经济主动地开展党建工作。同时加感情投入，特别是企业有了难处、遇到问题时，应及时为他们答疑解难，通过热情、高质、有效的服务，从感情上消除他们的“戒备”心理，消除他们对党组织的偏见的顾虑，为非公有制经济组织建党工作扫清认识上的障碍，创造相对宽松的环境。
4、发挥群团组织的作用，协助组织开展党建工作。
按照市委“关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见”要求和领导讲话精神，要不断加大在非公经济组织建立群团组织工作的力度，发挥群团组织的桥梁和纽带作用，宣传党的路线方针政策和党的主张，为党建工作创造必要的条件。目前非公有制经济组织工会建会试点工作取得了阶段性成果，建团工作也将启动并逐步展开。
5、建立党建工作联谊会和党建工作联络员制度。
定期召开党建工作联谊会，加强与非公企业的联系和交流，从认识上扭转企业主的偏见和抵触情绪。选派素质高、能力强的机关党员干部做党建工作联络员，定期深入到没有党员、不具备建党务件的企业和员工中了解情况，开展活动，指导工作，并帮助企业解决一些实际问题，以此来推动党建工作的开展。
6、实委动态管理，积极探索非公经济党建工作的新途径。
把好“入口”，在企业注册或入驻时，同步下发“新建企业党建工作调查表”，调查了解企业党组织、党员数量、从业人员等基本情况，把住“出口”。利用年审或平时调查，及时核对掌握有关情况，以便及时发现新情况，研究新对策，采取新办法，不断提高非公经济组织党建工作水平。
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