以下是小编整理了工会预算审计报告范文（共含17篇），希望你喜欢，也可以帮助到您，欢迎分享！同时，但愿您也能像本文投稿人“诩岚宽”一样，积极向本站投稿分享好文章。
xxxxxxxxxx：
我公司受贵单位的委托，遵照中华人民共和国的有关法律、法规以及工程所在地建设行
政主管部门的有关规定，本着客观、公正的原则，经实施必要的审计程序，于xxxx年x月
xx日至xxxx年xx月xx日对建设单位提供的，xxxxxxxxxxxxxxx预算进行审计。现已审计完
毕，现将审计情况和结果汇报如下：
一、工程概况：
工程名称：xxxxxxxxxxx 工程地点：xxxxxxxxx
本工程位于xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx工程，xxxxxxxxxxxxx工程内容。
二、审计范围：xxxxxxxxxxxxx。
三、审计依据：
1. 中南空管局指挥部提供的工程图纸;
2. 中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-;版
《广东省建设工程计价通则》;
3. 本预算的材料、设备价格均按照本季度《广州建设工程造价信息》《广州地区建设工
程材料厂商价格信息》，部分缺项的参考市场价格。
4. xxxx市场调查后，规定按xxxxxxxxxxxxx干。 根据工程预算审计的有关规定和程序，我们对该工程预算采用全面审查法进行审计，我
们对该预算合法性、公正性、合理性负责;中国民用航空中南地 区空中交通管理局对其提供的工程预算资料的合法性、完整性和真实性负责，我们的责
任仅对贵单位所提供预算资料的工程预算造价发表审计意见。
三、审计结果：
工程报审金额：xxxxxxxxxxxxx元 审 定 金 额： xxxxxxxxxxxxx元 即：大写 审 减 金 额：xxxxxxxxxxxxx元
四、需要说明的事项： 当在施工中，只有严格按照施工说明文件和图纸的要求，执行预算书约定的材料、设备
的品牌，完成预算书的工作量时，方可执行本预算的工程造价。 附件：建设工程预算审计定案表 xxxxxxxxxxxxx 公司
造价工程师：
一、审计总体说明：
1、审计起止时间：8月2日至209月3日
2、审计类型：预算审计 等资料。
二、经费预算审计的原则：
1、年度保洁服务费及保安服务费
2、保安警用器械、维修工机具及工作服装等零星物料购置
3、保养工程服务费，根据实际设备的配置情况，配备相关人员。参照xxxx普通技工月
工资水平测算。
4、电(扶)梯维修检测费用及消防设施检测费，根据实际设备 的配置情况，依据鲁价费发89号及鲁价费发78号计算。
5、水电、取暖费根据设计图纸、设备的额定功率，作为计算依据。
6、绿化养护费，根据绿化面积，依据平方米/年计算。
三、审计情况：本经费预算报送金额xxxxxx元，审定金额xxxxx元，核减金额为：xxxxx
元，核减率xxx% 。
(详见运行经费审计汇总表)
1、送审经费预算中保洁费、保安服务费、保养工程服务费根据设计图纸、现场实际观测
情况及参考xxxx等营业场所服务人员的配备情况，同时考虑到部分岗位不需要固定人员，以
及部分岗位可以兼顾，核减保洁人员6人，核减保安人员19人，维护保养人员11人，核减
保洁服务费费86,400.00元，核减保安服务费410,400.00元，核减维护保养服务费
371,982.00元。
2、送审的保安器具购置费及维修用具购置费，元。
3、送审经费预算中的电费、水费，依据设计图纸载明的设备功率及运行时间，核减电量
xxx度;水xx吨，核减电费1,384,260.13元;水费xxx元。
4、送审的取暖费单价xx元/平方米，根据xxx价发【2008】101号，非居民供暖费率xx
元/平方米，核减单价xx元/平方米，核减取暖费xx元。
5、根据设计图纸核减绿化面积xx平米，参照xxxx现行绿化保 养服务费5元/平方米/每年,核减养护单价7元/平方米,核减绿化养护费xxxx元。
6、根据设备及设施的质保期限核减消防设施维护费xxx元;核减制冷、应急发电设备维
护费xxx元。
四、审计结果：
报送经费：xxxx元
审计经费：xxxx元
核减经费：xxxxx元
五、其他事项:
对于因设备或者设施处于质保期间,而全部核减的消防设施维护费及制冷、应急发电设备
维护费等,待该部分设备及设施出质保期后,跟具实际情况另行申请。
我单位接受委托，本着“独立、客观、公正”的原则，于1月到205月，对XXXXX工程结算进行了审查。
这些工程结算资料由XXXXX有限责任公司提供，资料的真实性、完整性由资料提供者负责。
我们的责任是对这些资料提出审查意见，提交审查报告。
一、工程概况： 工程大概情况，坐落位置、结构建筑标准描述，建筑面积，设计施工监理单位，开竣工时间，合同约定结算方式。
二、审查范围： XXXXX工程。
三、审查原则： 严格遵循国家相关法律、法规和规章制度，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则。
拒绝任何一方违反法律、行政法规、社会公德、影响社会经济秩序和损害公共利益的要求。
以遵守职业道德为准则，不受干扰，公正、独立地开展咨询服务工作。
四、审查依据： 1、建设工程造价咨询合同第XX号。
2、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《河南省关于转发建 设部工程造价咨询企业管理办法的通知》（豫建设标[2006]50号）。
3、《建设项目工程结算编审规程》（中价协[]第015号）。
4、施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同;招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。
5、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。
6、经批准的开、竣工报告或停、复工报告。
7、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—）、《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）》及其计价办法、有关规定和相关解释、《郑州市建设工程材料基准价格信息（2010。3季度）》。
8、有效的工程结算文件。
10、影响工程造价的相关资料。
五、审查方法 本工程采用全面审查法，根据该工程实际情况，在对该项工程进行审查时，我们按委托方提供的资料，结合现场实测实量数据，进行工程量按实结算，按前述审查依据资料进行结算审查，编制审查计算书。
（1）采用总价合同的，在合同价的基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行审查; （2）采用单价合同的，应审查施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽商、工程索赔等调整内容进行审查; 在对发生调整的工程单价进行审查时，遵循以下原则： 1合同中已有适用于变更工程、新增工程单价的，按已有的单价结算; 2合同中有类似变更工程、新增工程单价的，参照类似单价作为结算依据; 3合同中没有适用或类似变更工程、新增工程单价的，按河南省清单综合单价执行或按双方确认的合理的签证单价作为结算依据。
[此段不同情况的报告应根据《建设项目工程结算编审规程》4。4。2及5。4。1的相关内容结合工程实际情况进行编写。
六、审查内容及审查程序： 本次工程结算审查按准备、审查和审定三个工作阶段进行，并实行编制人、校对人和审查人分别署名盖章确认的内部审查制度。
1、结算审查准备阶段 （1）审查工程结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合要求的应退回限时补正; （2）审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性; （3）熟悉招投标文件、工程发承包合同、主要材料设备采购合同及相关文件; （4）熟悉竣工图纸或施工图纸、施工组织设计、工程状况，以及设计变更、工程洽商和工程索赔情况等。
2、结算审查阶段 （1）审查结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致性; （2）审查工程量计算准确性、工程量计算规则与计价规范或定额保持一致性; （3）审查结算单价时英严格执行合同约定或现行的计价原则、方法。
对于清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的，应根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价; 4 审查变更签证凭据的真实性、合法性、有效性，核准变更工程费用; 5 审查索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性; 6 审查取费标准时，应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定，并审查取费依据的时效性、相符性。
3、结算审定阶段 1 工程结算审查初稿编制完成后，将审查初稿交结算审查委托人及发承包双方，听取各方意见，并进行合理的调整; 2 由我单位的部门负责人对结算审查的初步成果文件进行检查、校对; 3 由我单位的主管负责人审核批准; 4 发承包双方代表人和审查人应分别在“结算审定签署表”上签认并加盖公章; 5 在合同约定的期限内，向委托人提交经结算审查编制人、校对人、审核人和受托人单位盖章确认的正式的结算审查报告。
七、审查结果： 经审查： （一）施工单位原报结算价： 元 （二）审查后的结算价： 元 （三）审减额： 元 详见各楼之《工程造价汇总表》 八、审减原因分析： 从费率、无效签证、工程量虚报、定额套用错误等多方面逐行分析。
可以加 九、特殊事项说明： 1。本结算未扣除施工所用水电费，请建设单位与施工单位自行结算。
2。本结算未考虑工程质量与工期对工程造价造成的影响。
十、关于报告使用范围的声明： 审查报告仅供委托方为办理建设单位和施工单位的结算，同时作为内部审查依据使用。
委托人或其他第三者因使用审查报告不当所造成的后果，与本公司及本公司审查人员无关。
附件： 1、结算审查签署表; 2、工程造价汇总表 ; 3、工程结算书。
4、根据工程实际情况选用所需附件。
工程造价咨询有限公司 法人代表： 中国 郑州 审查人员： （签章） 二零一零年五月三十日 （签章） 篇二：结算审计报告模板 咨 询 报 告 书 目 录 徐州中瑞工程造价咨询有限公 司 徐中审字（）第041号 关于“老居民小区整治工程（经济开发区绿 化）”的结算审核报告 徐州市审计局： 根据贵单位与我单位签定的委托审计合同的内容和要求，对20老居民小区整治工程（经济开发区绿化）竣工结算进行审核，我们的责任是对其发表公正的审核意见。
现将有关审核情况及结果报告如下。
一、工程项目概况： 年老居民小区整治工程（经济开发区绿化）发包单位为徐州经济技术开发区绿化委员会办公室，承包单位为宿迁市三联花木有限公司。
承包方式：包工包料。
二、审核范围： 该项目送审的主要工作内容包含原投标清单内部分及变更增、减部分。
三、审核依据： 1、根据双方签订的合同及招投标文件; 2、根据《江苏省房屋维修工程预算定额》（99）及相关费用定额; 3、现场签证记录; 4、其他有关资料。
四、审核说明 1、工程量根据签证单并结合现场勘察计算; 2、新增项目材料价格按施工同期徐州苗木市场价; 3、审计具体问题审计办法按照徐州市审计局提供的《2009年老小区整治工程结算审计的问题及解决办法》 五、审核结果： 本项目的送审金额为：697163。51元; 审减金额为：167358。86元; 审定结果为：529804。65元; 大写：伍拾贰万玖仟捌佰零肆元陆角伍分 以上审核结果已经委托单位、承包单位共同认可，足以充分的反映该工程造价的实际情况。
六、其他要说明的事项： 本次审核报告共伍份。
送委托单位肆份，本公司留存壹份。
本报告专为委托人所使用，我公司不向其他单位和个人提供。
本报告的全部或部分内容不得发表于任何公开媒体上。
本报告解释权归本报告出具单位。
篇三：工程结算审计报告模板 附件1： XX项目结算审核报告 一、工程概况 （一）工程简介 工程名称： 工程建设时间： 建设地点： 建设规模： （二）建设单位 （三）施工单位 各单项工程主要施工单位数量、名称和资质情况描述（如施工单位实际资质与工程需要资质是否相符）、合同主要结算方式 二、双方责任 （一）建设单位责任 （二）审计机构责任 三、审核依据及审核内容 （一）审核依据 1、国家、行业相关文件及规定 2、建设单位提供的资料（根据实际需要调整） 1。 施工图; 2。 原报工程结算书; 3。 投标书; 4。 施工合同 5。 设计变更; 6。 工程签证资料; 7。 工程定价资料; 8。 招标文件、投标文件。
9、现场勘验纪录 （二） 审核内容 1、结算方式是否符合合同约定; 2、工程量是否符合规定的计算规则，数量是否准确; 3、分项工程预算定额或清单子目选套是否合规、恰当，结算换价是否正确; 4、核实工程取费是否执行相应的计算基数和费率标准; 5、核查设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致等; 6、核查水电费、甲供材等建设方代扣代缴费用是否扣完;质量保证金、违约金是否扣除。
四、审核过程 1、现场踏勘 2、监理/建设单位介绍情况 3、初审 4、交换意见 5、签订三方定案 6、出具报告。
五、审核结果 （一）经济性评价 （审减的主要内容描述、施工与设计是否一致评价、工程管理情况评价、签证管理情况评价） （二）内控管理评价 （描述主要审计事项，就设计批复、工程管理、监理、施工等审计关注点的审计结果做出审核评价） （三） 审核重要事项说明 六、审核问题 本次审计共发现问题XX个（其中以前年度审计发现仍然存在问题 XX个，本次审计新发现问题XX个），提出XX个管理建议。
存在问题（从现象看本质，即通过审计分析、发现工程管理和资金管理方面存在问题）主要表现在以下方面（按照以前年度发现仍然存在、本次审计发现分别描写）： 问题描述顺序如下： 1、问题（是什么问题） 2、审计发现（是如何发现的，用具体项目名称、涉及金额、数据、文号、合同号、付款凭证号） 3、定性依据（该问题与什么法律、法规和管理办法条款的什么具体要求不符） 4、改进建议（主要针对被审计单位存在的问题和管理上的薄弱环节，提出来的一些建设性意见和改进措施。
充分考虑被审计单位的客观情况和具体条件，提出具有建设性、操作意义的管理建议。
） （结算审核重点关注的问题有：应扣未施;工程量多计/重复;定额/清单子目错误/混用/高套;材料代换/变更未减原预算;甲供材赚取材差;费率错误;变更计价不执行合同/招标原则;暂估价材料单价虚高;合同价格调整与合同/投标约定不符;隐蔽工程量虚假等） 附件：（可根据实际需要调整） 1。工程造价咨询核定总表; 2。工程结算书; 3。原报结算书; 4。工程施工合同; 5。设计变更; 6。工程签证资料; 7。工程定价资料; 8。招标文件及投标文件; 9。取费文件 篇四：工程结算审核报告模板 阿丽贝（鞍山）塑料防腐设备有限公司工程项目 工程造价审核报告书 辽建咨字（2008）第0801号 辽宁建纬工程咨询有限公司 二八年十二月二十六日 阿丽贝（鞍山）塑料防腐设备有限公司工程项目 工程造价审核报告书 辽建咨字 2008 第0801号 辽宁建纬工程咨询有限公司受阿丽贝（鞍山）塑料防腐设备有限公司的委托，根据国家有关工程造价咨询的政策法规规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，对辽宁恒际建筑工程集团有限公司承建的阿丽贝（鞍山）塑料防腐设备厂房、办公楼工程进行了工程造价审核，现将审核情况及结果报告如下： 一、委托单位、建设单位、施工单位 委托单位：鞍山师范学院 建设单位：鞍山师范学院 施工单位：海城市第四建筑工程有限公司 二、工程造价审核范围 鞍山师范学院的维修改造工程包括院浴池装修改造、院配电室修建、高职院变电所修建、院热水房外线电缆工程、院生活区广场及道路改造五部分。
院浴池装修工程主要包括墙体砌筑、墙面抹灰、装饰大白、卫生间隔断、墙面釉面砖镶贴、天棚吊顶、地面玻化砖和防滑砖的铺装、门窗更换，楼梯地面大理石、不锈钢栏杆、地面防水、照明器具、电线电缆、暖气片安装以及给排水管道阀门、卫生洁具、洗浴器具设施等;院配电室和高职院变电所工程包括：条形基础、墙体砌筑、现浇屋面板、室内抹灰、照明、采暖、给排水设施等;院热水房外线电缆工程主要是外部电缆的地下敷设;院生活区广场及道路工程包括广场柏油路面铺装、人行道花岗岩铺装、道路缘石安砌、护坡挡墙、路灯电缆敷设等。
三、工程造价审核依据 （一）法规依据 1。中华人民共和国建设部令第149号《工程造价咨询单位管理办法》; 2。辽宁省及鞍山市有关建筑安装工程造价文件规定。
（二）行为依据 1。本公司与鞍山师范学院签定的《建设工程造价咨询合同》; 2。委托方提供的《工程决算书》（包括施工单位提供的《预算书》和建设单位提供的《初审决算书》）; 3。鞍山师范学院维修改造施工图纸; 4。 建设单位认定的部分材料价格。
（三）取价依据 1。《辽宁省建筑工程实物消耗量定额》; 2。 20《辽宁省装饰装修工程消耗量定额》; 3。2004年《辽宁省市政工程消耗量定额》; 4。 第六期《辽宁省工程造价信息》; 5。 建设单位的现场签证单; 6。 按专业承包四类工程确定取费标准（部分费率采用甲方认定的费率）。
四、审核情况说明 （一）审核过程 我公司于7月3日接受该工程结算审核委托，207月4日组织审核人员根据委托方提供的施工图纸、设计变更、现场签证等文件资料对现场进行了实地察看，2007年7月6日开始与建设单位、施工单位共同就该工程的相关问题进行核实确认，并在此基础上对工程结算内容进行了详细审核。
（二）主要施工内容 1、院浴池施工内容： （1）部分隔墙砌筑、抹灰、室内部分墙面刮大白; （2）卫生间及洗浴室墙面镶贴瓷砖、室内地面粘贴玻化砖及防滑地砖、办公室复合地板; （3）轻冈龙骨吊顶铝扣板天棚、卫生间木龙骨塑料扣板天棚; （4）室内更换塑钢窗、装饰门、防火门、防盗门，外门为白钢玻璃弹簧门，室内塑钢隔断、卫生间隔断 ; （5）室内地面防水; （6）室内照明设施安装; （7）室内采暖设施安装; （8）室内给排水设施安装以及浴池内洗浴设施安装; （9）浴池排风设备安装等。
2、高职院变电所施工内容： （1）条形基础、砖墙砌筑、构造柱、圈梁、屋面板施工; （2）内墙面抹灰、装饰大白，天棚抹灰、装饰大白，混凝土地坪、水泥砂浆地面; （3）屋面找平、保温、防水及排水; （4）外墙面抹灰、装饰涂料; （5）门窗安装; （6）室内给排水、照明电气、采暖等设施安装; （7）室外台阶、散水等。
3。 院配电室施工内容： （1）砖基础、砖墙砌筑、矩形柱、矩形梁、圈梁、屋面板施工; （2）内墙面抹灰、天棚抹灰、混凝土地坪、釉面砖地面; （3）屋面找平、保温、防水及排水; （4）外墙面抹灰、装饰涂料; （5）塑钢窗、实木门、防盗门安装，大理石窗台板; （6）室内给排水、照明电气、采暖等设施安装。
（7）室外台阶、散水等 4。 院热水房外线电缆施工内容：地下电缆敷设; 5。 院生活区广场及道路施工内容： 毛石护坡挡墙、砖台阶砌筑、柏油路面铺装、花岗岩人行道、路边缘石的安砌;路灯电缆铺设。
五、工程造价审核结论 本工程结算总金额为：4，214，263元。
人民币大写（肆佰贰拾壹万肆仟贰佰 陆拾叁元整）。
各分项工程费用如下： 单位：元 六、有关事项说明 1。辽宁建纬工程咨询有限公司及参加本次审核工作人员与建设单位及施工单位之间无任何利害关系，工程造价审核人员在工作中恪守职业道德和规范，进行了充分的努力。
2。本报告是在建设单位、施工单位共同确认的基础上提出的。
建设单位、施工单位对所提供的相关资料、数据的真实性和可靠性负责，并承担相应的法律责任。
3。本报告的备查文件是本报告的重要组成部分，与本报告正文具有同等法 律效力。
4。本报告是依据国家有关工程造价咨询规定出具的意见和结论，仅供建设单位、施工单位所使用和送交相关主管机关审查使用。
5。本报告在工程造价咨询机构签字盖章后生效。
七、工程造价审核报告提出日期 本报告的出具日期为：二○○七年七月十一日。
谨此报告！ 篇五：竣工结算审计报告模板 审 计 报 告 XXX审字 201X 第XXX号 受中直机关审计室的委托，我们对XXX单位XXX工程的竣工结算进行了审计。
工程结算书、工程施（竣）工图纸、施工合同、变更洽商、现场签证等资料的合法性、真实性、完整性由编制和签章单位负责。
我们的责任是对工程结算书的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况发表审计意见。
我们的审计是依据中国建设工程造价管理协会中价协[]第016号《工程造价咨询业务操作指导规程》，并参照财政部财协字 103号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》进行的。
在审计过程中，我们结合实际情况实施了我们认为必要的审计程序，现将审计情况报告如下： 一、基本情况 该工程位于北京市XXX区XXX路XXX号，由办公楼、综合楼、服务楼等10栋单体工程组成，建筑结构形式为XXX，总建筑面积XXX平方米。
该工程经过公开招标 ， 海达范文网：工程结算审计报告模板 ，确定施工总承包单位为XXX建设工程公司，合同价为XXX元，结算方式为XXX。
该工程于XXX年X月X日开工建设，XXX年X月X日竣工。
该工程由XXX测绘设计研究院负责勘察，XXX建筑设计研究院负责设计，XXX建设监理有限责任公司负责监理。
主要施工内容为：图纸范围内的结构工程、装饰工程和安装工程，包括XXX。
二、审计内容 由XXX建设工程公司编制的XXX工程竣工结算书。
三、审计依据 1、GB50500—《建设工程工程量清单计价规范》; 2、《北京市建设工程计价依据―预算定额》及北京市建设工程造价管理处颁发的相关文件; 3、20《北京市房屋修缮工程计价依据―预算定额》及北京市建设工程造价管理处颁发的相关文件; 4、工程施工合同及补充协议; 5、招投标文件; 6、施（竣）工图纸; 7、工程洽商记录、经济签证、会议纪要等; 8、工程施工同期的《北京工程造价信息》; 9、现场勘察及其他相关资料。
四、审计结果 该工程此次送审的施工单位原报竣工结算金额为XXX元，经审计并与建设单位、施工单位核对确认，核减结算金额为XXX元，审定竣工结算金额为XXX元。
具体详见审核明细表。
五、主要核减原因
1、工程量计算偏大。
如：建筑工程中，室外工程变更洽商的石方开挖，原报工程量XXX立方米，经审计并与建设单位、施工单位核对确认工程量为XXX立方米，由此核减分部分项工程费用XXX元;装饰工程中，服务楼的外墙面砖，原报工程量XXX平方米，经审计并与建设单位、施工单位核对确认工程量为XXX平方米，由此核减分部分项工程费用XXX元;弱电工程中，光缆敷设（2芯室内多模），原报工程量XXX米，经审计并与建设单位、施工单位核对确认工程量为XXX米，由此核减分部分项工程费用XXX元。
2、单价偏高。
如：装饰工程中，综合楼、办公楼的防火乳胶漆墙面，原报综合单价为XXX元/平方米， 经审计并与建设单位、施工单位核对确认综合单价为XXX元/平方米，由此核减分部分项工程费用XXX元。
3、扣减未施工项目。
如：装饰工程中，经与建设单位、施工单位审核确认，所有装饰片墙及檐口均未做外墙保温，审核予以核减，由此核减金额XXX元。
附：XXX工程竣工结算审查明细表 （注：审查表需包括定案表、汇总表、明细表，均为全对比表）
—*********
********工程结算审计报告
华电能源股份有限公司佳木斯热电厂：
我公司接受委托，于09月15日至月01日对佳木斯热电厂佳南城区热网工程—********进行审计。提供资料的真实性、合法性、完整性由建设单位负责。我们的责任是对这些资料发表意见。在审计过程中，我们对该项目工程预算书等进行了认真分析佳木斯热电厂佳南城区热网工程—*******工程审查。现将审计情况报告如下：
一、基本情况
工程名称：佳木斯热电厂佳南城区热网工程
—*******
工程地点：*******
工程承包方式：包工、包料。(装置性材料由甲方供给)
二、审计范围
根据委托要求，我们对佳木斯热电厂佳南城区热网工程
———————————————————————————————————————————— 1
—***********。
三、审计依据
1、黑龙江省建筑安装工程费用定额市政取费标准; 2、20黑龙江省市政工程预算定额单价表;
3、年黑龙江省建设工程预算定额单价表;
4、2010年全国统一市政工程预算定额;
5、2010年全国统一安装工程预算定额;
6、黑龙江省施工机械台班费定额;
7、建设单位提供的竣工决算书及材料领料单;
8、建设单位提供的签证。
四、审计原则
严格执行国家地方政府的有关法律、法规、政策和标准。
五、审计说明
经过对建设单位报送的有关工程结算、现场签证、材料领料单等技术资料进行认真分析、计算基础上，我们与建设单位、施工单位的相关负责人进行了多次协商认证，达成一致意见，工程造价核减的主要原因有以下几方面：
1、在审核过程中，发现施工单位报送的工程结算文件中套项工程量不准确，审核中已进行更改。
———————————————————————————————————————————— 2
2、在审核过程中，发现施工单位报送的工程结算文件施工单位报送的工程结算文件工程量计算不准确，审核中已进行更改。
3、在审核过程中，发现施工单位报送的工程结算文件工程费用计算中存在错误，审核中已进行更改。
六、审计结果
安装工程费： 送审金额：*******元
审减金额：*******元
审定金额：*******元
甲供材料费(含增值税)：
送审金额：*******元
审增金额：*******元
审定金额：*******元
甲供设备费(含增值税)：
送审金额：*******元
审增金额：*******元
审定金额：********元
我们认为，佳木斯热电厂佳南城区热网工程——********除上述审减额外，符合国家建筑工程定额标准和该项目的实际情况。
———————————————————————————————————————————— 3
附：1、基本建设工程结算审核定案表
2、审定工程结算书
3、甲供材料单
中国注册造价师：
中国注册造价师：
项目负责人：
黑龙江利安晟工程造价咨询有限公司
中国·哈尔滨
*年*月*日
受深圳市某某某有限公司的委托，我公司对深圳市某某某工程进行了详细的核查，现说明如下
一、工程概况：
某某某，位于某某某桂花路南侧;本工程总占地39637.20㎡，总建筑面积188701.05㎡，其中地下建筑面积35939.99㎡，地上建筑面积152761.06㎡;结构形式，框架剪力墙结构，地下一层，局部两层，地上1#-3#栋为28层，4#栋为16层，其使用功能为: 1#-3#栋首层为商业，4#栋首层为社区服务中心及管理用房，二层以上为住宅。
二、工程量计算依据：
工程量计算：安装工程根据建设单位提供的“深圳市建筑设计研究总院有限公司”设计的“某某某”(2010.07版次V1.0)竣工图及电子版，结合施工现场签证单进行计算;结构部份根据建设单位提供的“深圳市建筑设计研究总院有限公司”设计的“某某某”(2010.07版次V1.0)竣工图及电子版进行计算;建筑部份根据建设单位提供的“深圳市建筑设计研究总院有限公司”设计的“某某某”(.08版次V1.0)施工图，结合施工图变更，施工现场签证单及设计变更洽商记录进行计算;入户大堂装修及首层商铺外观装修工程根据建设单位提供的“某某某工程有限公司”设计的施工图进行计算;室外及小区庭院工程根据建设单位提供的“某某某设计工程有限公司”设计的施工图及电子
版进行计算。
三、结算编制依据：
1、根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—)及相关定额中各章节规定的工程量计算规则进行计算。
2、工程计价：按照建设部《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003规定的清单计价模式进行计价，定额套用《深圳市建筑工程装饰消耗量标准》、20《深圳市建筑工程建筑消耗量标准》、2003年《深圳市安装工程安装消耗量标准》，《深圳市市政工程消耗量标准》，《深圳市园林绿化工程消耗量标准》。
3、材料及人工计价：工程结算造价书的工料机单价依据施工合同书规定，按施工期间各分部分项工程的施工阶段平均信息价(见附表)进行结算，信息价没有的材料参照装饰材料价相应的'价格及市场询价的价格计算。
4、计价费率：按国标清单计价的综合类别计价费率计算。
四、工程审核范围：
工程审核范围：含土建、安装及室外工程部分。
(一)、土建：福保桂花苑工程施工图中建筑、装饰部分内的所有项目。包括：1、基坑土石方工程，2、基坑支护及软基础处理工程，3、桩基工程，4、地下室结构工程，5、地上主体结构工程，6、砌筑及装饰工程，7、大堂及电梯厅精装修工程。
(二)、安装：某某某工程施工图中水电安装、配套等工程。
1、给排水部分：所有(包括室内、室外及人防区等)生活给排水系统、雨水系统的安装，以及地下水池及屋顶水池的附属管件及其设备材料的安装;
2、电气部分：某某某工程的所有电气(含电力电缆)工程;
3、设备安装(含电梯)工程。
4、消防工程、燃气工程及小区智能化工程等项目。
(三)、室外工程(含小区围墙、小区庭院，停车场、人行道、园林工程、小区其它配套工程等)。
五、其它说明：
1、水电费调价：依据施工期间所交水电费单据的单价减去施工期间信息价的单价之差额计算;
2、人防工程：按合同价计算;
3、交通标志：按合同价计算;
4、桩基检测费：按合同价计算;
5、室内清洁费：按合同价计算;
6、红线外道口：按合同价计算;
7、信息采集系统：按合同价计算;
8、柴油发电机组：按合同价计算;
9、变配电及外线;按合同价计算;
工会审计报告-审计报告
根据审会的年度审计计划，总经审办派出以同志为组长的审计小组，于年月日至 日，对你单位年度财务收支管理情况进行就地审计。A单位己对所提供的资料作了真实、完整性的.承诺。根据审计结果，现出具审计报告如下：
一、被审计单位基本情况
A单位所管辖个基层。A单位机关人员编制18人，实际14人，下设9个部办。财务部统一管理经费。截止12月31日资产总额为 元，负债为 元。净资产万元，资产负债率%。
二、审计结果
(一) 财务收支情况
1、收入情况：
财务账面总收入元，完成预算的142.36%,其中：
⑴会费收入3， 完成预算的 103.2%。
⑵拨交经费收入2元， 09年完成预算的119.32%。
⑶其他收入53元，
⑷上级补助收入52元。
2、支出情况
经费支出总额为4元， 09年完成预算的135.8%，其中：
(1、职工活动经费0元，(文体活动经费.00元, 宣传活动费8,029.70元，其他活动费元)，占总支出的%。
(2、业务费元，
(会议费:元。其它业务费支出4元, )占总支出的%。
(3、行政费元。占总支出的%。
(4、补助下级支出元。占总支出的%。
3、其他支出账面数00元，完成预算的100.05%。
3、经费结余情况。
本年收支相抵费费结余元，上年经费结余元，期末滚存经费结余元。
(二)截止月31日货币资金、固定资产、专用基金情况。
1、货币资金总额元，其中：库存现金为1元，账面与库
存现金余额相符与资产负债表相符;银行存款元，银行对账单与银行账面金额相符与资产负债表相符;固定资产元。
一、被审计单位基本情况
A单位所管辖个基层。
A单位机关人员编制18人，实际14人，下设9个部办。
财务部统一管理经费。
截止20**年12月31日资产总额为 元，负债为 元。
净资产万元，资产负债率%。
二、审计结果
(一) 20**年度财务收支情况
1、收入情况:
财务账面总收入元，完成预算的142.36%,其中:
⑴会费收入3， 09年完成预算的 103.2%。
⑵拨交经费收入2元， 09年完成预算的119.32%。
⑶其他收入53元，
⑷上级补助收入52元。
2、支出情况
经费支出总额为4元， 09年完成预算的135.8%，其中:
(1、职工活动经费0元，(文体活动经费.00元, 宣传活动费8,029.70元，其他活动费元)，占总支出的%。
(2、业务费元，
(会议费:元。
其它业务费支出4元, )占总支出的%。
(3、行政费元。
占总支出的%。
(4、补助下级支出元。
占总支出的%。
3、其他支出账面数00元，完成预算的100.05%。
3、经费结余情况。
本年收支相抵费费结余元，上年经费结余元，期末滚存经费结余元。
(二)截止20**年12月31日货币资金、固定资产、专用基金情况。
1、货币资金总额元，其中:库存现金为1元，账面与库
存现金余额相符与资产负债表相符;银行存款元，银行对账单与银行账面金额相符与资产负债表相符;固定资产元。
(三)截止20**年12月31日账面资产、负债、净资产情况:
1、资产情况:至20**年12月31日资产账面数34元，其中:库存现金为1元;银行存款86元;暂付款元;固定资产2元。
2、负债总额:至20**年12月31日负债账面数，其中:其他应付款。
3、净资产情况:至20**年12月31日净资产账面数.34元，其中:固定基金72元，专用基金00元,经费结余2元。
(三)专项资金
1、20**中央财政专项资金.00元和本级配套资金000.00元，共计00.00元。
报A单位0,000.00元。
原始凭证报A单位审核审批。
配套资金,000.00元。
2、帮扶中心资金20**年收入426.90元，支出170，.62元，结余，180.28元，其中:现金5，643.50元，银行存款1536.78元。
(四)审计中发现的主要问题:
1、加强年度预算编制的预测性和科学性。
对年度无预算和超预算列入决算的项目，应按《预算管理办法》规定，履行追加审批程序。
经审办应严格审查本级预算草案，对年度编制的会议费和开展各项活动、专项资金支出的预、决算应进行细化。
2、进一步加强固定资产管理。
截止20**年A单位固定资产总值万元，其中新增固定资产万元。
按《会计制度》规定，每年财务部门、实物管理和审计等部门应对固定资产库存材料进行全面定期盘点，做到账账相符，账物相符，切实掌握各类固定资产的增减变化情况，避免资历产的流失，确保财产物资安全、完整，确保资产的增值保值。
3、加强专项资金监督管理。
A单位经审办按规定，应对扶贫帮困资金、送温暖资金和工作经费进行年度专项审计。
4、加强货币资金管理。
超限额支付货款，日库存现金余额过大，其中有日库存现金余额达元。
财务人员应做到库存现金日清月结，杜绝发生现金支付、超限额和库存限额大的现象。
5、加强规范财务收支核算。
20**年无会议预、决支出万元，开展活动发放奖品无明细和印刷费无数量、单价目万元。
应按会计制度核算每一项财务收支业务，建立各项财务收支审批手续和细化财务收支款、项、目预算制度。
6、会计核算中存在的具体问题，已与有关人员口头交换了意见。
********工程结算审计报告
华电能源股份有限公司佳木斯热电厂:
我公司接受委托，于09月15日至月01日对佳木斯热电厂佳南城区热网工程—********进行审计。
提供资料的真实性、合法性、完整性由建设单位负责。
我们的责任是对这些资料发表意见。
在审计过程中，我们对该项目工程预算书等进行了认真分析佳木斯热电厂佳南城区热网工程—*******工程审查。
现将审计情况报告如下:
一、基本情况
工程名称:佳木斯热电厂佳南城区热网工程
工程地点:*******
工程承包方式:包工、包料。
(装置性材料由甲方供给)
二、审计范围
根据委托要求，我们对佳木斯热电厂佳南城区热网工程
三、审计依据
1、黑龙江省建筑安装工程费用定额市政取费标准; 2、20黑龙江省市政工程预算定额单价表;
3、年黑龙江省建设工程预算定额单价表;
4、2010年全国统一市政工程预算定额;
5、2010年全国统一安装工程预算定额;
6、黑龙江省施工机械台班费定额;
7、建设单位提供的竣工决算书及材料领料单;
8、建设单位提供的签证。
四、审计原则
严格执行国家地方政府的有关法律、法规、政策和标准。
五、审计说明
经过对建设单位报送的有关工程结算、现场签证、材料领料单等技术资料进行认真分析、计算基础上，我们与建设单位、施工单位的相关负责人进行了多次协商认证，达成一致意见，工程造价核减的主要原因有以下几方面:
1、在审核过程中，发现施工单位报送的工程结算文件中套项工程量不准确，审核中已进行更改。
2、在审核过程中，发现施工单位报送的工程结算文件施工单位报送的工程结算文件工程量计算不准确，审核中已进行更改。
3、在审核过程中，发现施工单位报送的工程结算文件工程费用计算中存在错误，审核中已进行更改。
六、审计结果
安装工程费: 送审金额:*******元
审减金额:*******元
审定金额:*******元
甲供材料费(含增值税):
送审金额:*******元
审增金额:*******元
审定金额:*******元
甲供设备费(含增值税):
送审金额:*******元
审增金额:*******元
审定金额:********元
我们认为，佳木斯热电厂佳南城区热网工程——********除上述审减额外，符合国家建筑工程定额标准和该项目的实际情况。
附:1、基本建设工程结算审核定案表
2、审定工程结算书
3、甲供材料单
中国注册造价师:
中国注册造价师:
项目负责人:
黑龙江利安晟工程造价咨询有限公司
中国·哈尔滨
*年*月*日
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各位委员：
下面作公司工会经费审查情况的报告，请予审议。
根据《工会法》、新《会计法》及《工会财务管理制度》等相关规定，公司工会经费审查委员会抽调人员对公司年1月1日至2011年12月31日期间工会经费的会计凭证、会计帐簿、会计报表及银行对帐单等必要的财务资料进行了认真地审计审查，现将工会经费使用审计结果报告如下：
一、20工会经费收支情况：
(一)工会经费收入情况
1. 按职工工资总额的***计提共计 万元;
2.工会经费存款利息收****万元。
2011年度公司工会经费收入合计总额为*****万元。
(二)工会经费支出情况
1.上解经费支出*****万元。其中:
上解到定西供电公司工会****万元，上解到总工会***万元。
2.工会会员活动费支出****万元。其中：
(1)参加公司职工蓝球比赛活动费用支出****万元;
(2)女职工“三八”购纪念品购置费用支出****万元;
(3)参加市公司职工羽毛球比赛活动费用支出*****万
元。
3.工会业务费支出****万元。其中：
(1)工会办公费支出****万元;
(2)工会会议费支出***万元;
(3)工会订购书报费支出****万元;
(4)岗位竞赛活动费支出*****万元。
4.其他费用支出*****万元。其中：
(1)慰问退休职工支出*****万元;
(2)职工或职工家属丧葬费*****万元;
(3)慰问生病职工及家属营养品费用****万元。
2011年度工会经费支出合计总额为*****万元。
(三)2011年工会经费结余*****万元，截至2011年底工会经费滚动结*****万元。
二、审计评价意见
通过对公司2011年度工会经费的审查审计，审计组认为公司工会在工会经费管理工作中能够严格执行公司财务管理制度，符合《工会法》、新《会计法》等相关规定。同时，坚持“收好、管好、用好”的原则，在办理收入、支出各项手续时较为规范合理，较好地执行了财经纪律和工会财务管理制度，未发现违规违纪现象。
同时，根据本次工会经费审查审计情况提出如下建议：一是要进一步完善工会财务报销审批程序，发挥好审计部门的监督职能;二是工会经费要更好地坚持“量入为出，收支平衡”
的原则，加强预算执行力度，做到收支相抵，适量结余。
审查人员：***********
二0一二年三月二十七日
根据审会的年度审计计划，总经审办派出以xxx为组长的审计小组，于20xx年x月x日至x日，对你单位年度财务收支管理情况进行就地审计。A单位己对所提供的资料作了真实、完整性的承诺。根据审计结果，现出具审计报告如下：
一、被审计单位基本情况
A单位所管辖个基层。A单位机关人员编制18人，实际14人，下设9个部办。财务部统一管理经费。截止20xx年12月31日资产总额为xx元，负债为xx元。净资产万元，资产负债率x%。
二、审计结果
(一) 20xx年度财务收支情况
1、收入情况：
财务账面总收入x元，完成预算的142.36%,其中：
⑴会费收入3，完成预算的103.2%。
⑵拨交经费收入2x元，09年完成预算的119.32%。
⑶其他收入53x元，
⑷上级补助收入52x元。
2、支出情况
经费支出总额为4x元，20xx年完成预算的135.8%，其中：
(1、职工活动经费0x元，(文体活动经费.00x元,宣传活动费8,029.70x元，其他活动费x元)，占总支出的x%。
(2、业务费x元，
(会议费:x元。其它业务费支出4x元, )占总支出的%。
(3、行政费x元。占总支出的%。
(4、补助下级支出x元。占总支出的%。
3、其他支出账面数00x元，完成预算的100.05%。
3、经费结余情况。
本年收支相抵费费结余xx元，上年经费结余x元，期末滚存经费结余x元。
(二)截止20xx年12月31日货币资金、固定资产、专用基金情况。
1、货币资金总额x元，其中：库存现金为1x元，账面与库
存现金余额相符与资产负债表相符;银行存款x元，银行对账单与银行账面金额相符与资产负债表相符;固定资产x元。
根据《中华人民共和国工会法》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和有关工会经费审查法律、法规规定，我们通过必要的'程序对院工会20xx年度财务决算进行了审查，有关情况如下：
一、20xx年工会经费收支情况
（一）经费收入情况
20xx年工会经费结余754563.57元。
20xx年工会经费收入总额1103097.06元。经费来源由四部分组成：一是学校拨入经费828800元（占总收入的75.14%，以下同），二是会费收入194819元（占17.66%），三是上级补助78140元（占7.08%），四是利息收入1338.06元（占0.12%）。
（二）经费支出情况
20xx年工会经费支出总额1166890.14元，按照工会经费支出分类，具体包含：
1.职工活动支出1016438.49元（占总支出的87.11%，以下同），其中职工教育费6396元、宣传活动费53341.8元、文体活动费296604.53元、其他活动支出660096.16元（主要用于职工福利）；
2.维权支出71234元（占6.10%），其中困难职工帮扶费30500元、其他维权40734元；
3.业务支出73293.67元（占6.28%），其中培训费2200元、专项业务费39240.47元、其他业务支出31853.2元；
4.资本性支出5368.98元（占0.46%）；
5.其他支出555元（占0.05%）。
（三）经费结余情况
20xx年末，工会经费累计结余690770.49元。
二、工会经费收支及管理情况评价
（一）工会经费收支情况评价
1.工会经费收入主要来源是按职工工资总额的规定比例划拨的工会经费和按工会会员基本工资规定比例缴纳的会费收入，符合财务规定。
2.工会经费使用坚持量入为出、向重点工作倾斜的原则。经费支出主要用于工会会员活动、职工福利、帮扶困难教职工、慰问劳模和先进等，这些活动的开展与普惠性，大大增强了工会的凝聚力和大家庭的感召力，得到了广大会员的肯定。支出项目符合工会经费开支的用途和工会工作的重点。
（二）工会经费财务管理情况评价
1.工会财务管理工作较为规范。能认真贯彻国家财经纪律和财务制度，规范工会的会计核算；会计报表编制符合《工会会计制度》规定，能够做到内容完整，数字准确，上报及时。
2.经费支出较合法合规，能够遵循工会经费管理的有关规定，执行工会财务相关规章制度，经费收支手续基本健全。坚持服务基层、服务教职工和为教职工办实事、办好事的宗旨，统筹资金安排，合理调配支出。
三、审查建议
（一）进一步加强预算管理。工会经费要在充分讨论、统筹兼顾、合理安排的基础上，编制可操作落实的预算，严格按预算执行，发挥资金使用最大效益。
（二）进一步发挥经费效益。在合法、合规的基础上，用足用好工会经费，努力为教职工办更多实事、好事，开展更加丰富多彩的工会活动。
一、预算执行情况审计与财务收支审计的关系
预算执行情况审计就是对学校年度财务预算执行情况的真实性、合法性、效益性所进行的审计。
高校预算执行情况审计与财务收支审计的关系，这两者既有相互交叉，又有相对独立的内容。
首先，从审计范围上看，预算执行情况审计主要围绕预算收入、支出、结余情况的审查，侧重于流量方面，而对过去的存量不太涉及；而财务收支审计，不仅审查收入、支出、结余，还要审查资产、负债、净资产等，也就是说，除了流量方面，还要关注存量方面。
其次，从审计依据上看，财务收支审计主要不是依据法规标准，侧重于合规性审计；而预算执行情况审计，除了依据法规标准之外，还要依据预算标准；除了合规性审计之外，还要看执行情况是否符合预算，还要看整个预算管理过程。
可以看出，两种审计既有联系又有区别。在实际操作时，由于审计对象是同一个，把两者结合起来进行，可以得到更好的审计效果。
二、立足对单位预算执行情况审计
要进行预算执行情况审计，就首先要弄清几类预算的概念。
（一）部门预算
近年来，随着政府预算体制的改革，对高等学校预算工作产生了显著影响，最为明显的是，为满足教育主管部门上报部门预算的需要，高等学校也要编报部门预算。
这类预算主要是满足政府的财政管理的需要，对于校内财务管理影响不大。
（二）单位预算
为与上报的满足政府的财政管理需要的部门预算相对应，我们不妨把各学校自用的满足自身财务管理需要的预算称为单位预算。
在财务分权情况下，根据校级预算管理部门的可控程度不同，单位预算又可以分为学校总预算和校级预算。
学校总预算包括整个学校的全部收支，既包括学校预算管理部门可以控制、分配的资金，又包括学校预算管理部门无法控制、分配的资金，如各种专项资金等。
校级预算则只包括学校预算管理部门可以控制、分配的资金。
这类预算是为学校合理配置有限资源、加强财务管理服务的，对学校各个方面发展影响很大。
因此，预算执行情况审计应主要立足于对单位预算执行情况进行审计
三、高校预算执行情况审计的重点
当前高校规模日趋扩大，内部二级单位众多，经济活动日趋复杂，因此在审计过程中必须抓住重点，才能收到事半功倍的效果。
（一）收入方面
1、应当纳入预算管理的各项收入，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴款和其他收入，是否纳入学校预算，实行统一管理、统一核算；
应注意检查事业发票管理与使用状况，检查有无使用事业发票而收入未纳入学校的情况，特别是二级独立核算单位使用的发票。
2、学校组织的各项收入是否符合国家和上级主管部门的有关政策规定，各项收费是否严格执行国家规定的收费范围和标准，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等问题；
应注意收费项目及标准是否经物价管理部门批准。
（二）支出方面
1、各项支出，包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出是否按计划执行，有无超计划开支；应对预算及其执行情况进行分析。
2、各项支出是否严格执行国家和上级主管部门有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，有无虚列支出、以领代报、利用往来科目隐瞒收支等问题。
应特别注意专项基金的计提，计提专项基金如果没有法规依据，则属于虚列支出。
3、专项资金是否按照拨款要求使用，有无改变用途和不按照时间使用等问题。
应对照拨款通知书的要求，看实际使用情况与通知书要求是否相符。
（三）资产方面
1、货币资金方面，应着重对其安全性进行审查，对于活期存款，应结合银行对帐单进行检查；对于定期存款和其他存款，应查验定期存单和相关存单。
教育部、财政部教财[]2号文件《关于清理检查直属高校资金往来情况，加强资金管理，确保资金安全的通知》要求：各直属高校的财务处长对每月的银行对账单必须认真审核，审核签字后，再交由本校的审计部门负责人复核签字，并报经主管财务的校长审签后与当月的会计凭证一同保存。
因此，在进行预算执行情况审计时，可以充分利于平时学校对银行存款审计审签的结果，对资金安全进行重点分析，特别是对存于非银行金融机构的存款。
2、债权方面，应检查应收及暂付款项是否及时清理结算，有无长期挂帐等问题，对于坏帐应予查明原因、分清责任、按规定程序批准后核销；应着重检查这类资产的质量。
3、实物资产方面：应检查设备、材料、低值易耗品及固定资产的购置有无审批手续；验收、领用、保管、报废、调出、变卖等是否按照规定的程序办理并报有关部门审批、备案，有无被无偿占用和流失等问题；是否定期或不定期地进行清查盘点，帐帐、帐卡、帐物是否相符；并应着重检查账实关系，有否存在帐外资产等问题。
4、对外投资，应着重检查这类资产投资回报情况，有无明显减值的情况，有无投资无收益的情况；还应检查是否存在对外投资未在财务报表中反映的问题。
（四）负债方面
1、对各项负债包括借入款、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等，是否按照不同性质分别管理，管理是否合法、合规；有无将收入列入应付及暂存款的问题；
2、关注表外负债，如担保、财务承诺等。
（五）净资产方面
1、经营收支结余是否单独反映，会计处理是否合规；结余分配是否符合有关规定。
2、修购基金、职工福利基金、奖贷基金和勤工助学基金的提取，以及学校提取或设置的其他基金是否符合有关规定，是否及时足额提取；
3、有无违规乱设名目，提取基金的问题。
（六）决算报表方面
1、年度决算和财务报告编报的原则、方法、程序和时限是否符合财务制度的规定和上级主管部门的要求；
2、决算报表数字是否准确、决算说明中有关数字与报表是否一致、决算说明是否真实、准确。
3、二级独立核算单位财务收支状况是否纳入决算报表反映，纳入的方法是否准确。
（七）其它
建立校内结算中心的学校宜同时对结算中心进行审查。
根据《中华人民共和国审计法》第××条的规定，省审计厅组织审计组从××××年××月××日至××月××日，对省某医院××××至××××年财政财务收支情况进行了送达审计。部分问题追溯到以前年度，并延伸调查了有关单位。省某医院按照审计要求，向审计组提供了与审计相关的会计资料、其他证明材料，并承诺对其真实性和完整性负责。审计机关的审计是在省某医院提供有关资料基础上进行的。有关审计情况如下：
一、被审计单位的基本情况
(一)机构、人员情况
省某医院成立于××××年。其主要职能是：〔此处省略〕。
目前，省×××是一套班子，两块牌子。对外，称[此处省略]，法定代表人为×××;对内，属〔此处省略〕，现有正式职工××人，另有×名离退休兼任人员。主要收入来源包括：〔此处省略〕。
(注：被审计单位成立时间、主要职能等内容并非所有审计报告的必备内容。上述内容对审计结论有影响、对审计报告有价值的予以表述，否则可不表述。)
(二)××××至××××年财务收支情况
1.××××年总收入××××万元。其中：拨入专款××。×万元，财政补助收入××万元，事业收入××××。×万元，其他收入××。×万元。总支出×××万元，其中：拨市州管理中心经费××万元，事业支出×××万元，上缴上级支出××万元。
2.××××年总收入××××。×万元，其中：××××拨入专款×万元，财政补助收入××万元(××××拨款)，事业收入××××。×万元，其他收入 ××。×万元。××××年总支出×××。×万元。其中：拨市州管理中心经费××。×万元，专款支出×。×万元，事业支出×××。×万元(人员公用支出 ×××。×万元，××支出×××。×万元)，上缴上级支出××万元。
3.截止××××年年底，省某医院总资产为××××。×万元，其中：负债×××。×万元，净资产××××。×万元。
4.银行开户情况：截止××××年底，省某医院会计报表反映银行存款数为××××××××。××元，具体由以下构成：(1)在C支行开设一个基本户，账号×××××××。××××年末，存款余额为 ×××××××。××元;(2)在D支行开设一个定期存款户。账号××××××××，××××年末，账面余额为××××××。××元;(3)××××年 ××月，在××××××开设专户，××××年末余额为××××××元。
二、审计评价
审计情况表明：此次审计，省某医院提供的会计资料比较完整、真实;财务管理比较集中，坚持了“一支笔”审批制度，建立了相关财务管理办法和制度，财务管理水平逐年提高，××××年至××××年的财政、财务收支基本真实、合法。但是，在财务收支管理中仍存在一些需要纠正和改进的问题。
三、审计查出问题及处理处罚意见
(一)无证收费×××××元。××××年，省某医院对各市、州、直管市、林区××××管理中心、各××××单位下发了《关于开展×××××的通知》(鄂××发〔××××〕×××号)，该通知规定，“〔此处省略〕”。根据该文件规定，省某医院对××家××单位收取××××年检费×××××元。经审计核实，此项收费未报省物价局审核并办理收费许可证。
无证收取××××年检费，违反了《XX省行政事业性收费管理办法》第十条、第十一条的规定，同时根据该办法第十八条规定，无证收费属违规收费行为。根据《XX省行政事业性收费管理办法》第十九条：“责令立即停止违法活动，将非法所得退还原缴费者，无法退还的，予以没收”的规定，省某医院应立即停止违规收费行为，在收到审计决定书之日起30日内将非法所得退还原缴费者。
(二)挤占挪用专项资金××××××元。其中：××资金×××××元，××费×××××元，其他资金×××××元。主要是：
1.××××年×月，应××××中心要求，省某医院汇×××××元到长春市××××中心，用于购买××××。××月份，省某医院在××支出中国共产党列报购×款×××××元(含保险费)，并记入了固定资产。此××一直由××××中心使用，××××年办理了移交手续。
2.××××至××××年，省某医院先后两次拨给××市人民政府驻XX联络处资金共计××××××元。经核实，此项资金在“公务费--会议费”中列支，占用了××资金。
3.××××年×月，省某医院在“管理费用--办公费”中列支购×××及耗材款×××××元，未作固定资产入账。据省某医院解释，此资金是“支援××××办公用”，占用了××资金。
4.××××至××××年，省某医院在 “上缴上级支出”中，共支付×××赞助款×××××元。其中：××××年××××××元，××××年×××××元，占用了其他资金。挤占挪用专项资金，违反了《财政部、国家计委关于考试收费管理有关问题的通知》(财综〔〕4号)第六条和民政部、财政部关于××有关问题的规定。根据《XX省预算外资金管理条例》第三十条规定，擅自改变专项资金用途的，可处以10%的罚款。对于挤占挪用专项资金××××××元的行为，处以10%的罚款，计××××××元。……
(五)在收取×费、××费和××收支结算过程中，违规使用现金，金额达××××××。××元。具体情况是：
1.××××年，省某医院共对××家单位以现金方式收取×费××××××元，占当年实收×费的×。×%;
2.××××年，省某医院共对XX家单位以现金方式收取×费××××××元，占当年实收X费的X.X%;
3.××××年，省某医院在对××家省直单位收取年检费时，对其中××家单位以现金方式收取年检费×××××元。
广东省年度省级预算执行审计报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省人民政府委托，向省人大常委会报告省级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据《中华人民共和国审计法》和《广东省预算执行审计条例》的规定，，省审计厅在省委、省政府和审计署的领导下，紧紧围绕“三个定位，两个率先”总目标，认真履行审计保障和监督职责，积极探索对公共资金、国有资产、国有资源的审计全覆盖，推动我省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施的贯彻落实，在维护健全法治，保障和改善民生，规范财政管理，服务改革发展，促进国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥了积极作用。
审计结果表明，20，各部门各地区认真落实省十二届人大二次会议批准的财政预算，较好完成了年度预算收支任务。省级一般公共预算总收入4427.55亿元，总支出3887.38亿元，年终结转540.17亿元;政府性基金预算总收入504.95亿元，总支出265.99亿元，年终结转238.96亿元;社保基金预算当年收入308.87亿元，当年支出327.56亿元，年终滚存结余514.81亿元;国有资本经营预算总收入25.29亿元，总支出15.92亿元，年终结转结余9.37亿元。
——财政保障和调控能力不断增强。依法加强收入征管，促进财政收入增长从约束性向预期性转变，实现了财政收入平稳持续健康发展。财政支出结构进一步优化，省财政用于公共安全、教育、科技、交通运输支出达953.98亿元(含转移支付)，分别完成预算的141.33%、250.6%、131.99%、264.17%;用于办好十件民生实事支出783.83亿元，完成预算的114.6%。免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入，切实减轻企业负担。积极发行地方债券募集资金148亿元，加大公共投资规模，有效发挥财政政策在推进结构调整和协调区域发展中的作用。
——严格控制一般性支出成效明显。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”，从严控制“三公”经费等一般性支出;进一步完善党政机关公务活动支出范围和支出标准，建立落实“三公”经费只减不增的经费支出监督检查工作机制;实施省直部门会议费及“三公”经费支出统计制度，加强考核监督检查，严格控制庆典、研讨会等活动，停止新建楼堂馆所资金安排，切实降低行政运行成本。年，省级一般公共服务支出同比下降27.8%，省直党政机关和参公事业单位“三公”经费同比下降20.19%。
——预算执行约束力和公开化程度不断提高。围绕推进深化财政体制改革和预算编制改革，进一步加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算统筹力度，推进细化全口径预算编制，政府预算体系更加完善;加强预算执行管理，控制新增支出，清理结余结转资金，清理压减专项资金项目数量，预算执行约束力不断提高;不断推进财政信息公开，公开内容不断细化、范围不断扩展，管理制度不断完善，财政预决算、“三公”经费、专项资金公开制度体系不断健全。
一、政府全口径预算管理审计情况
2014年，省财政厅和有关部门认真贯彻省委、省政府决策部署，注重加强全口径预算管理，加大对民生等重点领域的投入，从严控制一般性支出，推进预算公开，强化预算监督，全口径预算执行不断规范，但仍存在需要进一步加强管理和规范的问题。
(一)一般公共预算管理方面。
1.部分支出项目年初预算资金未及时申请拨付使用。从省财政一般公共预算审计抽查发现，有9个部门12个支出项目2014年年初预算资金9.13亿元，当年未申请拨付使用;有5个部门6个支出项目2014年年初预算资金19.15亿元，在当年11、12月才开始申请拨付使用。
2.非经营性国有资产收入279.1万元未按规定上缴国库纳入一般公共预算管理。
3.个别专项资金项目已完成仍继续安排预算。抽查发现，“全省文化信息资源共享工程县级支中心建设专项经费”项目的建设任务在已完成，但至2014年仍每年安排预算额度1086万元。
4.部分专项资金管理有待规范。一是内控不健全。有3个部门单位17项专项资金没有制订相应的项目评审办法和验收办法。二是资金拨付不及时。有2个部门单位的5项专项资金会签、审查时间长达4、5个月才安排使用。三是信息公开不充分。有3个部门单位3项专项资金未按要求纳入省级专项资金管理平台管理;有43个部门单位192项专项资金未在省级专项资金管理平台公开管理办法、申报指南或分配信息。
(二)政府性基金预算管理方面。
1.部分省级政府性基金收入预算编制方法不科学。由于编制预算时未充分参考上一年度收入实际完成情况，省级文化事业建设费收入、育林基金收入、森林植被恢复费、港口建设费收入等4项政府性基金至2014年的收入实际执行数均为预算数的1.5倍以上，差距较大，最高的达5.34倍。
2.部分政府性基金预算支出执行率偏低。2014年，省级政府性基金年初预算安排的项目资金中，有4项支出1.02亿元未执行;有3项支出执行率低于50%，未执行资金1.69亿元。
(三)社保基金预算管理方面。
1.未及时归还各市社保基金利息收入415.1万元。省财政未将4月至6月归集各地级市委托中央投资运营的社保基金形成的活期利息收入415.1万元及时划归各市。
2.少征工伤和生育保险费4001.3万元。省地税局未按社会保险法规定方法征收工伤和生育保险费，导致实际征收金额比应征金额分别少2162.6万元和1838.7万元。
3.信息系统信息更新不及时。对比省公安厅户籍管理信息系统数据发现，截至2月底，省社保局社保信息系统中有241名离退休人员死亡后仍继续领取基本养老待遇超过3个月，涉及金额1079.4万元;有301个参保人员因死亡、退保等原因，社保费38.3万元至今未退还;2014年省地税局征收868人的社保费1015万元，至审计时未能在省社保局社保信息系统反映。
(四)国有资本经营预算管理方面。
1.国有资本经营预算年初安排的财政贴息补助资金支出、产业升级与发展支出等9827万元当年未安排使用。
2.部分国有资本经营收入未按规定纳入预算管理。省财政未将1家省属企业、2014年上缴的利润收入587.1万元，纳入当年省级国有资本经营预算管理。
二、税收征管审计情况
对珠海、东莞、中山、江门4个市税收征管情况进行了审计，并对省地税局及珠三角8个市(除深圳市外)的土地使用税和房产税税收政策执行情况进行专项审计调查。审计结果表明，上述地区和部门在经济下行压力较大的情况下，积极贯彻落实省委、省政府重大战略决策部署，税收实现稳步增长，为国家实施宏观调控和促进全省经济社会平稳、健康和可持续发展提供了有力支持。审计发现的问题是：
(一)税收征管存在薄弱环节。有2个市未将7家委托代征单位收取的2.15亿元税费及时划解国库;有2个市未在规定的期限内办理110个项目的土地增值税清算手续;有1个市将核定征收作为土地增值税清算的主要方式，存在税款流失的风险。
(二)延缓征收税款或应征未征税款。有3个市利用10家企业所得税预缴期和汇算清缴期的时间差调节税款入库进度，导致1.72亿元税款当年未征收入库;有1个市将6家企业营业税及附加1.58亿元违规延缓至次年征收入库;有2个市应征未征16家企业或单位营业税等税费1.46亿元。
(三)土地使用税税源管理存在漏洞。对比8个市国土部门登记数据与地税部门征收数据发现，有4.34万宗涉及面积75077.36万平方米土地在地税部门没有土地使用税征收记录。抽查其中2272宗土地，发现有涉税问题的有743宗，核实其中472宗涉及面积4441.3万平方米土地应征未征土地使用税4.64亿元。
(四)房产税税源管理存在漏洞。对比7个市房产部门登记数据与地税部门征收数据发现，有7个市5.99万宗涉及面积13032.89万平方米房产，没有房产税采集记录。抽查其中1872宗房产，发现有涉税问题的有362宗，核实其中106宗涉及面积196.18万平方米房产应征未征房产税3484.9万元。
三、省直部门预算执行和其他财务收支审计情况
对省法院、省科技厅、省民族宗教委、省民政厅、省司法厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省文化厅、省地税局、省质监局、省药品食品监管局、省海洋渔业局、省知识产权局、省旅游局、省法制办、省社科院、省地方志办、省公共资源交易中心、省有色金属地质局、省专用通信局、省妇联、省工商联、省计划生育协会、省社会主义学院、省蚕业技术推广中心、省伦教蚕种场、省冶金产品质量监督检测中心等29个部门单位进行了审计，延伸审计63个下属单位，涉及资金总额136.52亿元(含延伸以前年度资金)，其中本部48.67亿元、所属单位87.85亿元。审计结果表明，相关部门单位预算执行和资金使用总体情况较好。审计发现的问题是：
(一)有8个部门单位预算编制不科学、年中追加预算比例较高。如省民政厅及下属单位2014年年中追加预算2.46亿元，为年初预算的149.64%;省科技厅本部年中追加预算6808.3万元，为年初预算的167%;省文化厅及下属单位年中追加预算共3.39亿元，为年初预算的96%。
(二)有11个部门单位预算编制不够完整、细化。如省蚕业技术推广中心未将销售蚕种、检测费等收入纳入年初部门预算，涉及金额1259万元;省地税局年度追加预算5.72亿元没有细化到规定的经济科目;省旅游局中国(广东)国际旅游产业博览会专项资金等5个追加项目，没有细化到规定的经济科目，涉及金额1.18亿元。
(三)有23个部门单位部分项目预算执行率偏低。如省商务厅有46个项目总体执行率仅为11.18%，其中27个项目执行率为0，涉及金额8597.8万元;省国土资源厅有44个项目执行率为0，涉及金额1.59亿元;省有色金属地质局有21个项目执行率为0，涉及金额1447万元;省民宗委有11个项目执行率低于50%，其中9个项目执行率为0，涉及金额594万元。
(四)有22个部门单位未按规定用途使用预算资金，涉及金额6346.5万元。如省专用通信局有4个项目经费被用于人员和公用支出，涉及金额295万元;省社科院在“课题及业务经费”中超范围列支人员经费和公用经费225.4万元;省公共资源交易中心人员经费挤占公用经费179.3万元;省计划生育协会在“生育关怀行动”项目经费中列支其他项目费用17.8万元。
(五)有12个部门单位执行公务卡结算制度不到位，涉及金额258.7万元。如省法院以现金支付车辆燃料费、差旅费等67.6万元;省法制办以现金支付车辆加油费、车辆维护费等13.8万元;省伦教蚕种场以现金支付办公费、差旅费等13.5万元;省冶金产品质量监督检测中心未制定公务卡强制结算目录管理办法，未按规定开立公务卡。
(六)有18个部门单位和27个下属单位未严格执行政府采购规定，涉及金额2.11亿元。如省妇联及下属省妇儿中心未按规定进行政府采购和公开招标，涉及金额517.1万元;省海洋渔业局部分政府采购项目未按规定编制年初预算，涉及金额1047.8万元;省地方志办印刷服务、耗材等21个政府采购项目未编制年初预算，涉及金额114.6万元。
(七)有4个部门单位未严格执行零余额账户管理规定，涉及金额1.14亿元。如省质监局下属省质检院违规从零余额账户向本单位基本户划转资金万元;省知识产权局违规从零余额账户向下属知识产权研发中心划拨资金131.3万元。
(八)有13个部门单位的往来款长期未清理，涉及金额3.79亿元。如省交通运输厅下属省公路局以前借给直属单位的周转金等9123.3万元长期未进行清理;省食品药品监管局上级下拨未用的委托事项拨款977.5万元中，有47项共计432.1万元超过3年以上未清理;省工商联有124.2万元应收款超过未清理;省社会主义学院有22.7万元超过3年以上的个人借款截至2014年12月未追回。
(九)有4个部门单位未严格执行“收支两条线”管理规定，涉及金额3568.3万元。如省司法厅未将地块有偿使用收入180万元上缴省财政;省水利厅下属省水文局2012至20对外提供水文专业有偿服务收入3254.7万元未实行“收支两条线”管理。
(十)固定资产管理方面存在的问题。一是有7个部门单位和4个下属单位未经批准出租土地或房产面积18.49万平方米，涉及金额1.54亿元。二是有2个部门单位和7个下属单位无偿将房屋、土地等固定资产转借给下属单位等使用，涉及17.16万平方米。三是有3个部门单位和6个下属单位未按规定将租金收入上缴财政或纳入单位预算管理，涉及金额1174.9万元。四是有3个部门单位和5个下属单位违规处置固定资产，涉及金额498.5万元。五是有2个下属单位房屋、设备等固定资产闲置，涉及1274.8万元。六是有23个部门和25个下属单位未按规定及时结转在建工程或未及时入账等，导致固定资产账账不符、账实不符，涉及金额9.85亿元。
(十一)“三公经费”管理存在的问题。
1.公务车运行维护费方面。有8个部门单位违规长期借用下属单位或其他单位车辆77部;有4个部门单位违规到非协议(定点)厂家维修、保养车辆，涉及金额5.7万元;有4个部门单位车辆运行维护费超预算44.6万元;有3个部门单位向下属单位转嫁公车费用，涉及金额77.1万元;有5个部门单位在其他费用列支公车费用，涉及金额145.3万元。
2.公务接待费方面。有14个部门单位2088次接待没有公函、邀请函，涉及金额334万元;有4个部门单位在“会议费”、“培训费”等其他科目列支公务接待费，涉及金额27.8万元;有2个部门单位在公务接待费列支接待对象的差旅费，涉及金额3.7万元。
3.因公出国(境)费方面。有4个部门单位11个团组因公出国(境)费超预算79.8万元;有2个部门单位13个团组因公出国(境)年初没安排预算，涉及金额149.5万元;有4个部门单位在其他科目列支因公出国(境)费用376.4万元。
(十二)会议费管理存在的问题。有14个部门单位120个会议费用超标准206.9万元;有7个部门单位在非定点酒店召开会议107个，涉及金额354.7万元;有8个部门单位在会议费中列支差旅费等其他费用79.5万元;有6个部门单位在培训费等其他费用里列支会议费20.7万元;有7个部门单位计划外召开会议61个，涉及金额104.8万元;有2个部门单位将89.8万元会议费用转嫁给下属单位或相关社团承担;有5个部门单位32个会议存在会议费用报销凭证不齐全等问题，涉及金额208.9万元。
(十三)差旅费管理存在的问题。有7个部门单位263次出差未按规定履行审批手续，涉及金额124.5万元;有3个部门单位超标准、超范围报销差旅费1.7万元;有2个部门单位在培训费等其他科目列支差旅费6.3万元;有3个部门单位在差旅费中列支签证费等其他费用45.6万元;有3个部门单位34次出差存在差旅费报销凭证不齐全等问题，涉及金额93.9万元。
四、稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实跟踪审计情况
根据国务院的决定和审计署、省政府的统一部署，省审计厅2014年分两个阶段对珠海、汕头、梅州、惠州、东莞、中山、江门、阳江、湛江、肇庆、清远、揭阳等12个市贯彻落实中央和省委、省政府出台的一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大政策措施落实情况，以及高速公路、铁路、城际轨道、地铁等全省25个重点交通基础设施项目推进情况进行了跟踪审计。审计结果表明，各地区、各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署，各项工作总体上推进正常。审计发现的问题是：
(一)部分重大建设项目进展缓慢。有3个高速公路项目因受征地拆迁进展缓慢影响，总体仅完成计划征拆量的31%。其中有1个项目截至2014年9月底仅完成年度计划的1.54%。
(二)部分行政审批事项下放工作落实不到位。抽查发现，有2个区因承接机构职能不健全承接不了上级下放的学校和托幼机构医疗室设置许可等6项行政审批事项;有4个市因没有合适的社会组织来承接，有社会组织等级评估等50项应转移事项仍保留在原机关实施;有2个市、1个县的护理学会已承接的“护士执业证书核发”事项，仅有1名全职人员或仅由兼职人员利用休息时间来办理，影响服务质量。
(三)小微企业享受税收优惠限制条件多、覆盖面低。享受企业所得税优惠政策要同时满足行业、资产总额、从业人员和应纳税所得额等多种限制条件，制约了政策的实施，如有2个市已享受税收优惠的覆盖面均不到30%。
(四)部分地方商事登记制度改革配套工作不落实。有3个市的工商部门实行“先照后证”改革后，其他相关部门没有相应简化有关行政许可办证程序和要求;有1个市的工商部门尚未建立“宽进严管”的信用信息公示平台;有2个市的工商部门虽已初步建立此平台但公示的信息量不充分、不完整，与公安、金融机构和其他相关部门也未能实现互联共享和同步监管。
五、重点民生项目资金审计情况
(一)污染减排专项资金审计情况。
对河源、梅州、惠州、阳江、湛江、肇庆、清远、云浮等8个市2012至2014年6月省级污染减排专项资金管理使用情况进行审计，涉及省财政安排的污水处理设施新增减排量“以奖促减”奖励资金、水泥厂脱硝奖励资金、污染减排预留资金、省级配套中央主要污染物减排资金等专项资金共8.39亿元。审计发现的问题是：
1.有2个市的3个项目未验收即获得专项资金450万元;有1个市的1个项目获得的专项资金比补助标准少150万元;有1个市的1个在建项目未完成即提前获得奖励资金300万元。
2.有2个县挪用省级财政污水处理奖励金1466万元用于平衡预算等支出。
3.有6个市未能按要求完成省“十二五”城镇污水管网设施建设任务，其中有1个市2012和20计划建设污水管网92.6公里，全部未完成;有3个市2012和2013年共计划建设15座污水处理厂，实际仅完成4座，有11座未按计划完成。
4.有7个市的.81座污水处理厂部分污泥未进行无害化处理，占7个市133座污水处理厂的60.9%，存在二次污染风险。
5.有4个市的35座污水处理厂负荷率低，其中有21座运营1年以上的污水处理厂负荷率未达到60%的标准。
6.有4个市的11个污水处理设施建设项目未按规定进行招投标，涉及投资额8.65亿元。
(二)政策性农业补贴专项资金审计情况。
对河源、梅州、惠州、阳江、湛江、肇庆、清远、云浮等8个市2012至2014年6月省级政策性农业补贴专项资金管理和使用情况进行了审计，抽查了能繁母猪饲养补贴专项和政策性能繁母猪、水稻种植、农村住房、渔业等涉农保险保费补贴专项共2类资金1.60亿元，占资金总量7.31亿元的21.89%。审计发现的问题是：
1.推广涉农保险存在硬性摊派问题。一些地方政府违背商业保险自愿原则，将政策性涉农保险作为硬性任务分解下达，有的将参保率纳入政绩考核体系，有的甚至采取与休渔补助等其他惠民政策相捆绑的形式，导致个别地区为完成投保任务弄虚作假。如有1个市的3个镇为完成上级下达的水稻种植投保任务而制造虚假标的投保，造成多支付财政资金51.2万元;有1个市的1个村虚构耕地承包合同为不愿投保农户集中投保;有5个市为完成农村住房保险投保任务，利用财政资金统一为农户购买保险，但农户没有承担相应的保费。
2.补贴政策落实不理想。一是参保率低。8个市的能繁母猪保险平均参保率仅为35%，其中有2个市没有开展能繁母猪保险。二是资金压力大。由于统计部门提供的能繁母猪数远低于农业部门核实的数据，有关部门预拨的资金不足，各市代垫付资金的压力大，造成8个市均未能按要求及时、足额发放补贴。三是部分资金未及时到位。有3个市渔业保险补贴资金未及时拨付到位，涉及资金159.9万元。
3.承保机构管理不够完善，服务不到位。一是省渔业互保协会的保险综合管理信息系统存在漏洞，不能识别保单日期录入错误，可以随意删改相关信息，投保价值填报存在随意性。二是对投保农户服务不到位。有3个市的部分承保机构查勘定损、理赔不及时。三是水稻种植保险的个别承保机构存在未按要求对投保、报损和理赔情况进行登记造册，参保信息不准确，对理赔的审核把关不严谨等问题。
(三)棚户区改造专项资金跟踪审计情况。
组织对2014年度有棚户区改造任务的16个市本级和58个县(市、区，以下统称县)的棚户区改造资金管理和使用情况进行跟踪审计。2014年，我省下达棚户区改造开工任务3.72万户(套)。审计结果表明，16个市共筹集棚户区改造资金70.84亿元，其中财政资金38.37亿元，银行贷款32.47亿元，实际完成开工任务4.93万户(套)，完成率132%，超额完成棚户区改造目标任务。审计发现的问题是：
1.有3个市本级、10个县2675户(套)棚户区改造任务未开工。
2.有1个市本级、8个县通过虚报任务数套取棚户区改造财政补助资金1768.8万元;有1个县的1个施工单位虚报土方工程量，骗取省级财政补助资金418.4万元。
3.有1个市本级、3个县的棚户区改造财政补助资金共2092.3万元闲置1年以上，最长的达3年，涉及金额116万元。
4.有1个市本级的1个建设单位挪用棚户区改造银行贷款资金5374.6万元用于城市改造项目建设。
5.有1个县的1个项目违规使用土地共73.65万平方米。
6.部分项目建设管理不够规范。有1个县2个项目的勘察设计、监理未按规定招投标，涉及合同金额74.7万元;有3个市本级、3个县9个项目未办理规划许可证、施工许可证等即开工建设;有1个市本级、1个县2个项目的448户(套)棚户区改造施工图未经审查或审查不合格即进行施工;有1个县1个项目的117户(套)棚户区改造住房未办理竣工验收即交付使用。
预算执行审计报告
(四)部分保障性住房闲置。由于配套基础设施或公共服务设
施不完善，当地住房保障待遇准入门槛过高等原因，9个市、40个县的1.29万套保障性住房处于闲臵状态。其中4个市、22个县4870套保障性住房未及时分配使用而空臵6个月以上。
五、大型灌区续建配套与节水改造工程审计调查情况
为解决灌区功能萎缩、设施落后等问题，国家启动了大型灌区续建配套与节水改造工程，计划基本完成。省和17个市审计机关对列入国家规划的50个大型灌区进行了专项审计调查。发现的主要问题是：
(一)灌区基础设施薄弱。我省大型灌区大多建于上世纪50至70年代，限于当时的条件，工程设计标准低，配套程度差。近年来，节水改造工程使我省灌区基础设施得到一定程度的改善，但由于历史欠账多，资金投入不足，灌区绝大多数干渠以下工程没有安排续建、改造，渠道老化失修、功能衰减的状况未得到根本扭转。有三分之二的灌区灌溉渠道完好率低于80%，其中有20个低于50%。
(二)资金缺口较大。，国家批准我省大型灌区节水改造工程至20规划总投资为108.24亿元，截至20末，中央累计下达我省50个大型灌区节水改造工程项目303个，计划投资67.07亿元，批准规划剩余投资为41.17亿元。但按照现时价格水平测算，完成规划剩余工程需投资123亿元，资金缺口约82亿元。
(三)市县配套资金不到位。目前，中央和省级投资占比为43%，市县配套比例为57%。由于市、县级财政比较困难，有些灌区项目配套资金不到位，至的80个项目中，有51个项目市县配套资金未足额到位，累计少配套6.05亿元，分别占项目数的
63.8%和应配套资金的36.34%，导致部分项目不能按期完工，三个年度的项目实际完工率为67%，完工验收率不到50%。
(四)工程建设和资金管理不规范。部分灌区工程勘察设计、施工监理应招标未招标，部分施工项目评标行为不规范，串通投标和违规转包等问题在一些灌区工程中还比较突出。审计调查发现，有67项勘察设计任务采取直接委托勘察设计单位方式，涉及合同金额3536.07万元;56家施工、监理单位在11个灌区节水改造工程中串通投标或违规转包，涉及金额1.91亿元。一些项目法人未按规定使用项目建设资金，虚报工程量，有 5个项目挪用、滞留和虚假配套资金4899.28万元。
六、体育彩票公益金审计情况
省和17市审计机关对全省2009至2012年体育彩票公益金(以下简称体彩公益金)筹集、分配和使用情况进行了审计。据统计,四年全省共销售体育彩票300.46亿元，筹集体彩公益金77.38亿元，中央和省级财政各分成38.69亿元。审计结果表明，各级政府和有关部门在促进彩票市场健康发育，推动全民健身活动快速开展等方面取得了较好成效。发现的主要问题是：
(一)分配政策制定和执行不到位。财政部门制定的分配政策不明确、不统一。7个市财政部门未制定体彩公益金分配管理办法，10个市制定的分配管理办法未明确市、县分成比例。市级留用省返还体彩公益金的比例过高，不符合适当向基层倾斜的分成原则。15个市本级留用体彩公益金占省返还金额的50%以上，其中5个市本级留用比例高于70%，日照市本级留用高达85.33%。
(二)体彩公益金结存较大。截至2012年末，各级财政结转结存体彩公益金达10.86亿元，其中省级3.09亿元、市级5.45亿元、县级2.32亿元;有5个市、80个县财政部门结转结存的体彩公益金占当年返还金额的50%以上。体育部门有4.25亿元体彩公益金未使用，其中省级1.23亿元、市级1.61亿元、县级1.41亿元;有4个市、34个县体育部门未使用体彩公益金占当年拨入金额的50%以上。
(三)资金管理使用不规范。省及10个市、64个县体育部门的1551个体彩公益金项目未按财政批复的内容分项核算，涉及资金
5.35亿元。省及8个市、62个县体育部门将应用于资助开展全民健身活动、整修和增建体育设施的体彩公益金3447.28万元，用于办公经费、办公楼维修及车辆购臵等。
七、海域使用金审计情况
省和3市审计机关对省、6个市及所辖部分县至2012年海域使用金管理使用情况进行了审计。近三年，全省新确权海域1022宗，面积9.77万公顷, 累计征缴海域使用金19.86亿元，分配使用海域使用金19.25亿元，主要用于海域规划、海域整治保护、海域监察执法等。从审计情况看，各有关市县政府及相关部门积极推进海域有偿使用制度改革，促进了海域资源的有效利用。发现的主要问题是：
(一)欠征和违规减免海域使用金。省及烟台、威海、日照3个市累计欠征海域使用金3.36亿元，占应征海域使用金的16.26%。4个市、县违规减免海域使用金2029.62万元，如荣成市违规减免1
户企业海珍品深水养殖项目海域使用金1370.95万元。
(二)违规支出。省及5个市扩大范围安排使用海域使用金
2.34亿元。如烟台市将海域使用金用于港口建设1.3亿元;东营市河口区用海域使用金支付乡镇渔民补贴536.7万元、办公经费107万元。日照市和3个县的财政和海洋与渔业部门虚列支出4.09亿元。
(三)项目建设管理不严格。有4个海洋牧场项目在没有可行性研究和论证的情况下即开工建设。有20个项目实施进度缓慢，未在批复时间内完工，占审计项目的18.5%。部分填海项目竣工验收迟缓，近三年省级确权登记的填海项目161个，向省海洋与渔业厅提出竣工验收申请的只有33个，占确权项目的20.5%。
八、省管企业审计情况
省审计厅对枣庄矿业集团、XXXXX省交通工业集团、肥城矿业集团、华鲁控股集团、XXXXX鲁华能源集团和XXXXX省石油天然气开发总公司等6户省管企业进行了审计。审计结果表明，近年来上述企业积极调整发展战略，优化产业布局，管理水平和竞争力不断提升。发现的主要问题是：
(一)未经批准转让、核销资产和提供担保。3户企业在股权转让、产权交易、对外投资等方面，存在手续不完备、转让程序未经批准等问题，涉及金额1.3亿元;2户企业未经批准清理核销资产9088.37万元;2户企业未经有关部门批准，向中外合资企业、民营企业提供贷款担保21.92亿元。
(二)决策不当、管理不善形成损失。4户企业的10个投资项目，因论证不充分、市场形势变化和管理不善，形成不良资产等
损失21.45亿元。1户企业未经主管部门核准投资建设氧化铝项目，项目建成后亏损严重，造成经济损失5.89亿元。
(三)侵占国有权益。1户企业未及时清退内部职工持股、通过工会为职工垫资入股2.66亿元;2户企业向职工高息集资1.4亿元;5户企业未经批准发放奖金、补贴等845.39万元。
(四)未按规定使用财政资金。1户企业闲臵未用财政资金
1.21亿元;1户企业获得中央补助专项资金12亿元，该企业多次将资金用于企业经营周转。
九、审计查出问题的处理情况
对本次审计发现的问题，审计机关依法依规进行了处理处罚，向被审计单位出具了审计报告，下达了审计决定书。对管理不规范问题，要求有关部门单位按规定尽快整改;对政策制度不完善的问题，向有关部门单位提出了改进建议;对严重违法违规问题，依法移送有关部门处理，其中移送司法和纪检监察机关5件，移送其他主管部门5件。对专项审计和审计调查情况，省审计厅已向省政府提交了专项报告，有关部门和市、县政府按照审计意见，正在进行整改落实。
省政府对审计结果高度重视，郭树清省长等省领导多次作出重要批示，要求各级政府各部门必须提高认识，转变观念，认真对待查出的问题;对不认真整改和屡查屡犯的单位，要严格依法依纪追究有关人员责任;要注重建立完善管理制度，形成长效机制，从源头上防范问题发生。具体整改落实情况，还将专题向省人大常委会报告。
十、加强和改进财政财务管理的意见
(一)深化财政改革，规范预算管理。加强预、决算对比分析，提高部门预算的准确性和完整性。进一步深化国库集中支付改革，将各类财政资金纳入国库单一账户体系管理，扩大财政直接支付范围，加大公务卡结算推行力度，建立财政国库动态监控机制，实现对预算执行全过程的有效控制，确保财政资金安全合规使用。结合财税体制改革，进一步强化依法治税，加强财税部门协调配合和重点税源监控，强化纳税申报真实性审核，遏制多征、少征、延缓征收或提前征收税款等问题，提高税收收入质量。
(二)强化经费支出管理，降低行政成本。认真贯彻落实中央和省关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定，在今年公开部门预算和“三公经费”的基础上，做好部门决算公开工作，建立、完善预算编审制度和经费开支标准，增强预算约束，切实降低行政事业单位运行成本。各部门单位要强化法制意识、节约意识和预算意识，进一步健全完善内控监督机制，严格执行有关法律法规，提高依法理财、科学理财的能力。
(三)加强专项资金管理，提高使用绩效。按照事权与财权相匹配原则，通过逐步减少专项转移支付，扩大一般性转移支付，形成规范的转移支付制度。各级政府和有关部门要加强对专项资金和项目的管理，修订完善论证、申报、审核管理制度，建立资金使用绩效考核评价机制，强化资金跟踪问效，扎实推进财政支出绩效管理。
(四)规范企业决策程序，强化内部管理控制。完善投资和对外担保等决策审批、审查制度，规范审批、审查程序，做到有效预
警控制，避免决策重大失误。强化企业内部管理，实施内部审计制度，对经济活动事项进行全过程、全方位监督，及时纠正违反财经法规行为，增强企业自我约束力，促进企业健康持续发展。
一、《审计报告》封面规格
根据《审计署办公厅关于印发<审计报告>文书格式的通知》(审办办发[]44号)规定：
(一)《审计报告》封面纸一般采用A4型幅面(长297毫米、宽210毫米)，版心尺寸为长225毫米、宽156毫米。
(二)审计机关名称用全称或规范化简称，字体为长城小标宋体1号加粗;“审计报告”的字体为长城小标宋体初号加粗。
书面文件已由局统一印制，无需自行设置;电子版存档请各审计组按照此标准设置字体字号，WORD中无此字体的，可到内网下载区下载安装。
“编号”的字体为楷体3号;“被审计单位”和“审计项目”的字体为宋体3号加粗，其内容为楷体3号。
(三)如需标识秘密等级，用黑体3号字(无需加粗设置)，顶格标识在版心右上角第一行，两字之间空1字。
(四)审计机关名称上边缘至上版心23毫米(至A4上边缘60毫米)。
审计机关名称上边缘至文书编号下边缘50毫米。
“审计报告”四个字的下一行为编号。不是在页面中央，请注意审计机关名称、“审计报告”、文书编号水平位置均居中排列。
文书编号下边缘至“被审计单位”上边缘80毫米。
“被审计单位”下空一行为“审计项目”。
(五)“被审计单位”和“审计项目”至左版心17毫米(至A4左边缘45毫米)。(左边距为2.8厘米时首行缩进1.7厘米)
二、《审计报告》排版与印制规格
(一)《审计报告》排版与印制、用印规格按照中华人民共和国国家标准《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—)、《审计机关电子文件格式规范》(审办办发[]21号)执行。注意事项：
纸的规格：A4
页边距：上3.7下3.5左2.7右2.7(或左2.8厘米，右2.6厘米)。每行28个汉字，每页22行。
编号：3号仿宋GB2312
签发人：3号宋体，姓名：3号楷体，注意：签发人只有审计机关的上行文有，平行文和下行文没有。
公文大标题使用2号(不是小2号)长城小标宋体或宋体(不要加粗，不要使用黑体、仿宋体)，两行以上的行距为2号字高度的八分之七(约为WORD“段落”37磅)，标题除引用法规、规章使用书名号外，其他情况一般不应出现标点符号。排版水平位置应当居中(不要有首行缩进，不要手工加空格居中)，如果字数一行安排不下时可以折行。折两行时通常为上短下长，折三行时多为中间长、上下短。根据实际情况也可以排列为正梯形或倒梯形。但折行时要兼顾词语的完整性，不能把一个词拆开分别安排到两行中。
正文：3号仿宋GB2312
正文内小标题为宋体字或黑体字(建议使用黑体字，不要加粗)。二级及其以下小标题，均与正文文字相同，使用3号仿宋_GB2312字。
序号标点运用：第一层次汉字数字小写用顿号，如一、XXX;第二层次带括号的汉字小写不用标点，如(一)XXX;第三层次阿拉伯数字用圆实点，如1.XXX(不是顿号1、XXX);第四层次带括号的阿拉伯数字不用标点，如(1)XXX。
“成文日期”的水平位置，以“日”字距公文版心右侧4个汉字距离为准。“成文日期”的垂直位置是以印章盖好后，其上弧与正文(或附件说明)最后一行不重叠，且距离不超过一行文字的间隔为准，以防他人添加文字变造公文。据此，用A4纸按照标准的公文排版规格和审计机关印章的印文图案、直径尺寸测算，审计机关公文的“成文日期”位置与正文(或附件说明)之间的垂直距离约为3至4行文字的间隔。
如果最后一页无正文，主题词以下部分压缩到上页;文件有附件的，标识上附件与正文空一行。
“主题词：”三字为3号黑体字;词目为3号小标宋体(或宋体)字，词目之间空一个汉字距离。其余部分均为3号仿宋体字，每行头尾各缩进一字空格。
3.版记中各要素之下均加一条黑色反线。(选择“边框和底纹”菜单设置，线宽为1.5磅，线长与版心宽度相同)
4.版记行间距与正文的行间距设置相同。
如：
主题词：审计决定书
抄送：xx市XXXXXX、xx市XXXXXXXXXXXXX、xx市××
改革委员会。
局内分送：局领导(5)，存(4)。
烟台市审计局办公室20x月30日印发
页码：文件只有1页，不标页码;2页以上的文件需标页码，页码为4号半角阿拉伯数字，左右各放一条4号全角一字线，如“—2—”。
(二)为了消除变造《审计报告》的隐患，签发日期和审计机关印章移至正文之后。
三、审计报告正文范本
根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定，我局派出审计组，自****年**月**日至****年**月**日，对****(被审计单位全称。以下简称***)****(审计通知书列明的审计内容，预算执行审计项目表述为：20xx年度预算执行情况和其他财政收支情况)进行了审计，重点审计了**本级及****等**个所属单位，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。审计工作得到****(被审计单位简称)及有关单位的支持和配合，进展顺利。****(被审计单位简称)的责任是在财政收支、财务收支及有关经济活动中，履行法定职责、遵守法律法规、建立并实施内部控制制度、按照适用会计准则和相关会计制度编报财务会计报告、提高管理和资金使用绩效;我们的责任是依据法律法规和审计准则的规定，对被审计单位相关财政收支以及有关经济活动独立实施审计并作出审计结论。
一、被审计单位基本情况
××是市政府直属主管***的工作部门，属于市级财政一级预算单位,内设办公室、***等×个职能科室,人员编制××人，其中行政编制××人，实有××人。下属全额拨款事业单位××个：***，***，编制××人，实有××人，差额拨款事业单位××个：***,***,编制××人，实有××人，经费自理事业单位××个：***，***，企业×个：***，***。另有×个社团组织。
根据《中华人民共和国审计法》等法律法规的规定，省审计厅对20xx年度省级预算执行和其他财政收支实施了审计。审计工作持续关注了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的落实情况，着力查处违法违纪、损失浪费、履职尽责不到位等问题，积极服务全省反腐倡廉建设，并注重从规范提高和完善体制机制制度的角度提出建议，促进深化改革、推进法治、提高绩效，积极服务全省改革发展。主要审计了省财政厅、省经信委、省科技厅、省商务厅、省交通运输厅、省农业委、省体育局、省知识产权局、省委党校、省社科院、省煤田地质局、省有色地勘局、省科协、省文联、省监狱管理局、省公安厅交通管理局、省公路局等17个部门，以及机构改革中已撤并的9个行管事务办和原省国防科工局、原省农办、原省乡镇企业局等单位，同时，根据财政资金流向，延伸审计了有关单位，并对部分专项资金实施了审计。
20xx年，在省委、省政府的正确领导下，全省经济建设和社会事业取得显著成就，省级各部门认真执行省人大有关决议，省级预算执行和其他财政收支情况总体较好，财政管理水平和财经法纪意识不断增强，依法理财水平进一步提高。
——财政收入增速高于经济增速，非税收入占比持续下降。省级一般公共预算收入完成900.61亿元，较上年增加87.14亿元，增长10.7%，高于我省地区生产总值年增长率1.2个百分点;省级一般公共预算收入中非税收入占比12.5%，较上年下降6.7个百分点。
——财政支出结构进一步优化，民生等重点支出得到保障。20xx年，中央安排我省财力性转移支付的增量94.16亿元已全部下达市县;省级一般公共预算对市县一般性转移支付1,308.5亿元，较上年增加137.8亿元，增长11.8%。省级一般公共预算支出(不含一般转移支付)中，用于教育、医疗、社会保障等民生领域支出1092.12亿元，占比67%，其中，住房保障支出39.3亿元，较上年增长156%。
——财政管理改革持续推进，预算公开及专项治理取得明显成效。创新公共服务供给模式，积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，争取成为全国首批试点省份，拉动社会资本投入基础设施及公共服务领域;推进预算公开，省级部门预算、省级专项资金目录清单和省直部门“三公”经费支出情况，除涉密内容外，已全部向社会公开;开展“三公”经费、“吃空饷”等专项治理，建立健全了多项管理制度。20xx年，省直部门“三公”经费支出8.52亿元，较上年减少0.85亿元，下降10%，其中公务接待支出减少0.56亿元，下降13%。
但审计也发现，省级预算执行和其他财政收支中仍存在一些违纪违规和管理不规范的问题，影响了相关政策措施的实施效果，以及财政资金绩效和国有资产的安全完整。
20xx年，省级一般公共预算可安排使用的收入总量3,428.93亿元，为年度收入预算的139%;支出3,234.88亿元，为年度预算的131%;结余结转194.05亿元。政府性基金可安排使用的收入总量387.7亿元，为年度预算的114%;支出272.4亿元，为年度预算的113%;结转下年115.3亿元。社会保险基金收入210.76亿元，为年度预算的121%;支出139.65亿元，为年度预算的110%;当年结余71.11亿元，年末滚存结余412.38亿元。国有资本经营预算可安排使用的收入总计5.55亿元，为年度预算的107%;支出4.9亿元，为年度预算的94%;调出资金0.65亿元。本次审计发现以下主要问题：
(一)部分政府性基金利用率低，存量大
至20xx年末，政府性基金结余115.3亿元，有15项基金结余超过当年收入的30%，其中5项基金年末结余超过当年收入。如新型墙体材料专项基金上年结转8,394.13万元，当年征收3,087.78万元，支出702.19万元，结转下年1.08亿元;散装水泥专项资金上年结转2,668.62万元，当年征收650.05万元，支出533.5万元，结转下年2,785.17万元。
(二)资金下达不及时
一是抽查上年结转资金，有11.69亿元延至7月1日以后下达，占77%，其中有6.51亿元至年末尚未下达。
二是抽查省级二次分配资金，有16.85亿元延至7月1日以后下达，占抽查资金的21%。
三是抽查中央专项资金，有87.1亿元未在1个月内转发下达，占抽查资金的29%。
(三)调剂使用粮食风险基金
省财政从粮食风险基金专户中垫支家庭农场补助资金3,000万元、粮油千亿产业专项资金5,150万元、危仓老库维修资金9,456万元。
(四)财政专户资金未及时清理
抽查发现，原电动车发展专项资金和韶山南环线工程资金2个专户结余资金未进行清理收回，20xx年末2个账户余额近400万元。
本次部门预算执行审计，重点关注了17个部门和机构改革中撤并的12家单位预算执行的绩效。20xx年，上述部门单位机关预算22.81亿元，决算17.78亿元，完成预算的78%;人均行政运行经费较上年下降8.3%。审计发现的主要问题有：
(一)预算编制不完整、不科学、不规范
一是8个部门漏报少编收入预算44.64亿元。如省交通运输厅少编中央提前下达我省燃油税收入预算40.35亿元;省监狱管理局及其所属单位结余资金3.3亿元，未纳入年初部门预算。
二是5个部门预算编制不科学、不规范。如省公安厅交通管理局驾驶许可考试费年初部门预算征收计划2.6亿元，仅为当年征收入库的56%、上年征收入库的76%;原省农业厅年初预算安排蔬菜工作经费、大型会议费等8项经费395万元，实际支出141万元，结余254万元，占比64%。
三是2个国有企业改制资金专户收支未纳入部门预算。原省机械行管办、冶金行管办2个国有企业改制资金专户，单独核算，上年结余2,219万元，当年收支分别为587万元、2,432万元，未纳入部门预算。
(二)依托部门职能摊派费用
省科技厅主管的《企业技术开发》等2家杂志社向有关企业(单位)摊派，通过余某等3个自然人在至20xx年变相收取会费1,362.51万元，并按到账收入45-65%的比例给余某3人提成683.35万元。
(三)非税收入执收不规范
一是 11个部门非税收入4.97亿元留存单位，未实行“收支两条线”管理。如省交通运输厅所属省高管局将投资收益4.49亿元，未缴财政，直接用于还贷等;省体育局将机关办公楼等房产交由省体育产业开发中心对外承包经营，取得租金收入192.87万元，未缴财政，用于该中心装修费用和弥补日常开支。
二是省委党校学费及教材款125.96万元，未收缴财政。
(四)挤占挪用、套取专项经费
一是5个部门机关日常经费挤占项目支出，涉及金额876.59万元。如原省国防科工局办公费等基本支出挤占军民融合产业发展专项经费等3个项目支出302.58万元;省文联将文化产业资金24.5万元用于机关大院的改造等。
二是2个部门将机关项目经费安排其他单位使用，金额264万元。如省科技厅未经评审评估，从机关经费结余中安排项目库以外的娄底市方达科技有限公司等8家单位的8个项目，涉及金额174万元。省知识产权局以产业化示范项目的名义，从专利执法等项目中拨付湖南圣湘生物科技有限公司50万元;从机关经费中拨付湖南惟盛知识产权保护和发展中心(民办非企业)30万元，用作筹备工作经费。
三是专项资金主管部门把关不严，4家项目单位弄虚作假，套取财政资金179.86万元。如抽查省商务厅分配的部分专项资金项目发现，邵东县莲花打火机制造有限公司等2家民营企业伙同邵东县有关职能部门，以假合同、假竣工资料，获取专项资金80万元。
四是省公路局在机关经费中列支职工宿舍区物业管理费和职工私家车停车服务费59.23万元。
(五)专项资金未有效整合，超范围、超标准、重复安排
一是部分单位专项资金种类过多，多头管理。有的尽管形式上整合为一个专项，但实质上其多个子项的管理制度、分配办法等仍相互独立。如省商务厅管理或参与分配的专项资金24大类、94小项，共计25.88亿元，由10多个处室分别管理，由于部门之间、处室之间信息沟通不充分，重复安排时有发生。该厅安排中小外经贸企业融资担保扶持资金1,000万元，其补贴内容与其他部门重复，抽查3家担保企业，多头申报、重复获取多部门财政补贴达1,662.23万元;对湖南天华实业有限公司同时安排6项专项资金，合计115.47万元。省科技厅年初设定18类专项，金额5.58亿元，该厅按内设处室职能将18大项再细分为85小项，安排项目3,594个，其中5万元以下项目2,102个，占58%。如“科技支撑”专项1.23亿元，由8个处室切块分配，其中农业处负责1,700万元，该处再细分为农业成果转化、科技支撑一般项目等10个小项。
二是4个部门主管的14项专项资金管理不完善。如省经信委主管的《湖南省节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》等2项资金管理办法已失效，未及时修订;省体育局主管的群众体育活动等4项资金未建立项目库。
三是4个部门主管的专项资金分配不合规，涉及金额5,082万元，主要存在超范围、超标准、重复安排等问题。如省经信委同一年度对同一企业安排不同类别的专项资金，涉及张家界三川建材有限公司等10家企业477万元;省商务厅安排专项资金51万元，给湖南红太阳电源新材料股份有限公司等3家涉嫌非法集资或被审计查处违规的企业。
(六)资金下达不及时，结余结转多，使用效益低
一是专项资金未及时分配或转发下达。其中：5个部门省级专项资金74.89亿元，未在6月底前下达，占其主管省级专项资金的70%。如省经信委年初预算二次分配资金15.46亿元延至7月1日以后才分配下达，占比82%。3个部门中央专项资金61.93亿元，未按规定在1个月内转发下达，占其主管中央专项资金的47%。如省交通运输厅未及时转发下达中央专项资金60.19亿元，占比47%，其中6个月以上的有1.85亿元。
二是2个部门预算执行率低，结余结转金额大。其中：省经信委应列本部门支出预算4.07亿元，当年财政已支付1.99亿元，年末结余结转2.08亿元，预算执行率49%;省体育局应列本部门支出预算7亿元，当年支出3.75亿元，结余结转3.25亿元，预算执行率54%。
三是6个部门主管的专项资金闲置或使用效益不高，涉及金额5.88亿元。如省交通运输厅安排宁乡金洲大道西线工程等38个国省干线公路项目补助资金3.6亿元，至20xx年底项目尚未开工。省科技厅设立省产业技术协同创新研究院，该院将科技专项资金8,600万元，以股权、债权、引导支持等三种模式，分别投入24家企业的24个项目。该院未制订相关的投资管理办法，对所投入的资金也未进行有效监管，投资效果不佳。
四是5个部门资金闲置2,228.64万元。如省煤田地质局重大地质找矿设备购置资金1,930万元，至审计时未采购;原省机械行管办挂靠管理的省机械工业协会，以湖南机械行业中小企业技术创新服务等2个平台建设名义，申请财政资金115万元未使用，2个平台建设无进展。
(七)国有股权债权管理不规范，收益未纳入预算管理
一是省经信委将原工业发展、技术改造和电力建设等专项资金，投入株洲冶炼集团股份有限公司等16家企业形成的股权11.84亿元，交由所属湖南经济技术投资公司和湖南省中小企业服务中心持股;投入到湖南华菱湘潭钢铁有限公司等172家企业单位的债权5.45亿元，由湖南经济技术投资公司持有。上述16家企业的股权收益和172家企业的债权收益计入2家单位的经营收入，未纳入财政管理。1995年至20xx年底，已实现股权和债权收益3.78亿元。
二是省商务厅未将所属深圳市凯利实业有限公司至20xx年的国有资产收益1,914.2万元纳入预算管理，一直留存在企业。
三是原省商业事务办继承省商业集团总公司持有的交通银行股份有限公司原始股账面价值55.82万元，至3月总资产500.01万元，浮动收益444.19万元。没有办理相关手续，资本收益未纳入预算管理。
(八)部分省直单位资产底子不清，管理缺失
一是4个部门存在账外资产，个别资产原值无从考证。如省体育局以土地与湖南依星房地产开发有限公司合作建造奥克大厦，获取房产14套4,272.08㎡，总价值2,034.22万元，办理了房屋产权证，至今未登记入账。
二是7个部门共计5.42亿元资产未及时计入固定资产账，造成账实不符。如原省国防科工局综合楼实际投资1.12亿元，竣工交付使用，至今未办理竣工决算，也未计入固定资产。
三是3个单位未经批准，擅自处置固定资产。省社科院将综合楼等总面积5,320㎡的`非经营性资产，无偿交由长沙远航工程技术咨询公司(原省社科院生活服务中心)出租，20至20xx年，远航公司收取租金245.62万元。
(九)银行账户未及时清理撤消，资金存量大
17个部门及撤并的12个单位(含所属二、三级预算单位)共有各类账户348个，其中特设专户218个。上述账户20xx年末余额15.45亿元，与上年末持平。其中：待支付专款7.61亿元，往来结算资金1.9亿元，历年结余1.99亿元，其他3.95亿元，结余资金长期沉淀于特设专户，未及时纳入部门预算。如省体育局及所属18个二级预算单位尚有19个特设专户，账户总余额5,736.54万元，其中历年结余3,260.8万元;省有色地勘局机关财务处和后勤服务中心在特设专户之外，违规设立银行账户3个。
(十)政府采购、工程招标不规范
一是6个部门未按规定实行政府采购，涉及金额4,504.25万元。如省体育局40项政府购买服务均未实行政府采购，涉及金额600.89万元。
二是省监狱管理局所属永州监狱监管区大门建设项目，在主体工程接近完工时，才进行招投标，施工单位东富公司以报价612.17万元中标。
(十一)部分单位执行政策不到位
一是省知识产权局知识产权战略实施专项项目159个中，有138项以行政会议代替专家评审，占87%。
二是2个地勘单位违规转包或出借资质。省煤田地质局所属9个单位将承揽的土地整治项目163个，转包给当地自然人实施，涉及财政性资金4.83亿元，按合同金额的1%-10%收取管理费。省有色地勘局将取得的土地整理、矿山环境治理项目及探采矿权项目等48个违规转包他人，涉及合同金额1.22亿元。
(十二)决策不当，造成损失浪费
一是省监狱管理局未及时废除无效合同。原局长刘万清(已判刑)在收受巨额贿赂后，将综合办公大楼低价出租给湖南省明珠置业有限公司，租期，年均租金360万元。刘万清受贿案宣判后，该无效合同一直继续执行。该综合楼的租金仅够支付其修建时部分银行贷款利息，造成国有资产流失。
二是省煤田地质局向银行贷款3,300万元，拟购土地进行项目开发。至20xx年末一直未启动，资金闲置，已支付银行贷款利息等386.13万元。
三是省科技厅所属省农村科技发展中心以前年度对外投资失误或应收款项未及时收回，造成直接经济损失183.46万元。
四是省科协所属科普实业发展总公司因多年以前盲目投资、经营不善等，已资不抵债。至审计时，公司仍欠银行贷款1,175万元、职工个人集资款156万元;现有职工27人，而公司已无任何业务，主要靠代收部分房租、水电费以及省科协每年拨付财政资金20万元交纳职工社会保险等维持。
(十三)内控制度不健全，管理不规范
一是省科技厅机关财务内控制度不完善，部分岗位职责分工违背不兼容原则，部分费用报销和款项支付手续不全。如出纳人员未履行借款审批手续，以备用金名义从特设专户分5次自行提取款项共计50万元，脱离账户时间分别长达6至10个月，资金安全和使用存在风险隐患。
二是省委党校干部教育学院将学费、教材分成款195.31万元转入吕某和廖某个人账户，再转入省工商局、岳麓区委党校和邵阳等8个学区的有关个人账户。
(一)社会抚养费审计
为摸清我省社会抚养费征收底数，揭示管理和使用中的问题，省审计厅对湘阴等30个县市至20xx年社会抚养费的征收管理情况进行了审计。30个县市两年共征收社会抚养费9.03亿元，以前年度结转2.63亿元，支出11.13亿元，累计结余0.53亿元。通过征收社会抚养费，引导计划生育行为，提高了群众计划生育的自觉性，促进了计划生育政策的落实。审计发现以下主要问题：
一是社会抚养费征收不到位。30个县市应征社会抚养费28.01亿元，实征9.03亿元，少征18.98亿元，征收到位率仅32%。
二是公款私存或坐支社会抚养费。宁远县等6个县市部分乡镇将征收的社会抚养费1,686.57万元以个人名义存储;双峰县等6个县市从非税收入汇缴专户或个人存款户坐支社会抚养费1,349.53万元。
三是计划生育利益导向支出比例低，政策发挥效应不够。30个县市社会抚养费用于计划生育导向支出的平均占比31%，低于国家有关部门规定的比例。
四是征收成本高。30个县市两年征收成本为6.43亿元，占征收总额的55%，最高的达73%。有26个县市成立了专门征收机构，专职人员488人，年人均经费8.15万元;乡镇政府参与征收人员3.23万人，人均征收支出1.7万元。
针对上述问题，审计提出了规范社会抚养费征收、优化支出结构等建议。
(二)政府性投资高速公路建设项目跟踪审计
20xx年，省政府投融资建设的36条在建高速公路年计划投资190.46亿元，实际完成投资222.16亿元，完成计划的117%;其中当年新通车4条高速公路，新增通车里程269公里;至年底，我省通车里程已升至全国第4位，连南通北、承东接西的高速公路网络基本形成，为我省经济社会发展提供了重要的基础支撑。通过继续实施跟踪审计，当年核减工程造价和节约投资4.5亿元。审计发现以下主要问题：
一是个别施工单位非法转包获利。炎汝高速第34合同段由枣庄市道桥工程有限公司中标后，转包给无施工资质的娄底三路公司，娄底三路公司再转包给张某等个人承包，娄底三路公司从中获利1,200万元。
二是项目前期勘察设计不到位，致变更较多，形成损失浪费。如郴宁高速、炎汝高速等项目中个别路段，因勘察设计不到位导致变更或停工改线，致使增加造价6,800余万元。
三是部分已通车项目变更尚未得到批复。抽查16个20底以前通车的项目，有12个项目3,858项变更未批复，涉及资金8.16亿元，致使后续结算、竣工决算审计以及竣工验收工作不能及时跟进。
针对上述问题，审计提出了切实做好项目前期工作、健全施工和监理企业管理、积极协调解决高速公路建设项目用地办证问题等建议。
审计发现的上述问题，涉及政策和制度层面，以及重大损失浪费等方面的问题，省审计厅以《审计要情》和《审计情况专报》等形式，上报了省委、省政府，省委、省政府主要领导作出重要批示，要求监察、财政和相关主管部门认真抓好整改，相关单位要对照问题逐项制定整改计划，本着“落小落细落实”的原则，对审计查出的问题，明确专人负责整改，专人负责督查督办，问题不解决不放手，并明确要求将此次预算执行审计的情况，作为开展“三严三实”教育的现实材料。有关部门认真落实省委、省政府领导的批示，一些问题已得到处理和纠正;涉及财政财务收支方面一般性的违规问题，审计机关依法出具了审计报告，作出了审计决定，并提出了整改意见和审计建议，有的部门单位已按审计机关的要求进行了整改，并已取得初步成效。
上述审计项目，省审计厅共发现案件线索13条，其中移送省纪委7条、省检察院3条、省公安厅2条、主管部门1条。目前，已刑事立案2起，刑拘4人，另有5人正在进行党纪、政纪立案调查。这些案件线索集中发生在专项资金管理和使用、公共工程建设、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置等重点领域和环节，主要涉及滥用职权、贪污受贿、骗取侵占等问题。如茶陵县农业局农环站站长陈柏年涉嫌利用职务之便，侵占农业专项资金99万余元;此案还带出该县农业局粮油站站长谭忠海涉嫌职务犯罪，2人均已被刑事拘留。茶陵县土肥公司经理陈珍新在耕地治理项目中，涉嫌与供应商勾结牟利，目前已被刑事拘留。
(一)进一步深化财政管理制度改革，明晰财政与相关部门的职权关系。针对目前预算执行中存在的资金下达较晚、执行进度较慢、执行效益不佳等问题，以及现行预算管理体制中，财政部门与相关项目主管部门职权划分不清晰等情况，省政府将组织有关部门认真研究，进一步明晰预算编制及执行过程中财政部门与相关部门的工作职责，定位裁判员、教练员与运动员的角色关系，建立权责统一的预算管理责任制度。负有资金分配权的省直部门的主要职责是加强项目立项和规划管理，加强对项目的可行性论证，建立健全项目库，确保有限的资金用在“刀刃上”;财政部门的主要职责是加强对项目资金的指导和跟踪监督，建立项目资金使用反馈机制，落实奖惩责任制，确保资金用到位、用得好、有效益。
(二)进一步加强对省直部门的资产管理，建立健全国有资源、国有资产登记管理制度。省政府将督促有关部门加强调查研究，尽快出台行政事业单位国有资产管理办法，建立健全国有产权登记管理制度。同时，进一步拓展国有资本经营收益预算编制覆盖范围，合理确定国有资本经营收益收取比例，归口财政统一管理，逐步加大国有资本经营收益调入一般公共预算力度，进一步增强保障和改善民生的能力。
(三)进一步加强对存量资金的管理，提高财政资金使用效益。省财政将全面加强存量资金的实时监管，充分盘活存量资金，切实降低财政筹资的机会成本。对财政储备性资金，进一步完善管理办法，规范资金的设立和使用;对结余资金、超过两年无法支出或不需要支出的项目结转资金及时纳入预算管理，统筹安排，用于重点建设;对不足两年的项目结转资金，督促项目单位加快执行进度，尽早形成实物工作量，或调剂用于其他急需领域，充分发挥资金使用效益。
根据《中华人民共和国审计法》第××条的规定，省审计厅组织审计组从××××年××月××日至××月××日，对省某医院××××至××××年财政财务收支情况进行了送达审计。部分问题追溯到以前年度，并延伸调查了有关单位。省某医院按照审计要求，向审计组提供了与审计相关的会计资料、其他证明材料，并承诺对其真实性和完整性负责。审计机关的审计是在省某医院提供有关资料基础上进行的。有关审计情况如下：
一、被审计单位的基本情况
(一)机构、人员情况
省某医院成立于××××年。其主要职能是：〔此处省略〕。
目前，省×××是一套班子，两块牌子。对外，称[此处省略]，法定代表人为×××;对内，属〔此处省略〕，现有正式职工××人，另有×名离退休兼任人员。主要收入来源包括：〔此处省略〕。
(注：被审计单位成立时间、主要职能等内容并非所有审计报告的必备内容。上述内容对审计结论有影响、对审计报告有价值的予以表述，否则可不表述。)
(二)××××至××××年财务收支情况
1.××××年总收入××××万元。其中：拨入专款××。×万元，财政补助收入××万元，事业收入××××。×万元，其他收入××。×万元。总支出×××万元，其中：拨市州管理中心经费××万元，事业支出×××万元，上缴上级支出××万元。
2.××××年总收入××××。×万元，其中：××××拨入专款×万元，财政补助收入××万元(××××拨款)，事业收入××××。×万元，其他收入 ××。×万元。××××年总支出×××。×万元。其中：拨市州管理中心经费××。×万元，专款支出×。×万元，事业支出×××。×万元(人员公用支出 ×××。×万元，××支出×××。×万元)，上缴上级支出××万元。
3.截止××××年年底，省某医院总资产为××××。×万元，其中：负债×××。×万元，净资产××××。×万元。
4.银行开户情况：截止××××年底，省某医院会计报表反映银行存款数为××××××××。××元，具体由以下构成：(1)在C支行开设一个基本户，账号×××××××。××××年末，存款余额为 ×××××××。××元;(2)在D支行开设一个定期存款户。账号××××××××，××××年末，账面余额为××××××。××元;(3)××××年 ××月，在××××××开设专户，××××年末余额为××××××元。
二、审计评价
审计情况表明：此次审计，省某医院提供的会计资料比较完整、真实;财务管理比较集中，坚持了“一支笔”审批制度，建立了相关财务管理办法和制度，财务管理水平逐年提高，××××年至××××年的财政、财务收支基本真实、合法。但是，在财务收支管理中仍存在一些需要纠正和改进的问题。
三、审计查出问题及处理处罚意见
(一)无证收费×××××元。××××年，省某医院对各市、州、直管市、林区××××管理中心、各××××单位下发了《关于开展×××××的通知》(鄂××发〔××××〕×××号)，该通知规定，“〔此处省略〕”。根据该文件规定，省某医院对××家××单位收取××××年检费×××××元。经审计核实，此项收费未报省物价局审核并办理收费许可证。
无证收取××××年检费，违反了《XX省行政事业性收费管理办法》第十条、第十一条的规定，同时根据该办法第十八条规定，无证收费属违规收费行为。根据《XX省行政事业性收费管理办法》第十九条：“责令立即停止违法活动，将非法所得退还原缴费者，无法退还的.，予以没收”的规定，省某医院应立即停止违规收费行为，在收到审计决定书之日起30日内将非法所得退还原缴费者。
(二)挤占挪用专项资金××××××元。其中：××资金×××××元，××费×××××元，其他资金×××××元。主要是：
1.××××年×月，应××××中心要求，省某医院汇×××××元到长春市××××中心，用于购买××××。××月份，省某医院在××支出中国共产党列报购×款×××××元(含保险费)，并记入了固定资产。此××一直由××××中心使用，××××年办理了移交手续。
2.××××至××××年，省某医院先后两次拨给××市人民政府驻XX联络处资金共计××××××元。经核实，此项资金在“公务费--会议费”中列支，占用了××资金。
3.××××年×月，省某医院在“管理费用--办公费”中列支购×××及耗材款×××××元，未作固定资产入账。据省某医院解释，此资金是“支援××××办公用”，占用了××资金。
4.××××至××××年，省某医院在 “上缴上级支出”中，共支付×××赞助款×××××元。其中：××××年××××××元，××××年×××××元，占用了其他资金。挤占挪用专项资金，违反了《财政部、国家计委关于考试收费管理有关问题的通知》(财综〔2001〕4号)第六条和民政部、财政部关于××有关问题的规定。根据《XX省预算外资金管理条例》第三十条规定，擅自改变专项资金用途的，可处以10%的罚款。对于挤占挪用专项资金××××××元的行为，处以10%的罚款，计××××××元。……
(五)在收取×费、××费和××收支结算过程中，违规使用现金，金额达××××××。××元。具体情况是：
1.××××年，省某医院共对××家单位以现金方式收取×费××××××元，占当年实收×费的×。×%;
2.××××年，省某医院共对XX家单位以现金方式收取×费××××××元，占当年实收X费的X.X%;
3.××××年，省某医院在对××家省直单位收取年检费时，对其中××家单位以现金方式收取年检费×××××元。
在收取×费、××费和××费收支结算中，违规使用现金，违反了《现金管理暂行条例实施细则》第六条“开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转账结算” 的规定。根据《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第一款规定，超出规定范围和限额使用现金的，按超过额的10%至30%处罚。对省某医院在收取×费、××和××费收支结算中，违规使用现金××××××。×元的行为处以20%罚款，计××××××元。
……
(六)漏提漏缴各项税金××××××。××元
1.××××至××××年，省某医院收取的××收入未按规定缴存财政预算外专户管理。根据国家税务总局关于印发《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》的通知(国税发〔1999〕65号)的规定，××收入、××收入收支相抵后的结余以及其他收入应缴纳企业所得税。经核实，两年共计漏提漏缴企业所得税××××××。××元，其中：××××年×××××。 ××元，××××年×××××。××元。
2.××××至××××年，省某医院收取的×××××培训收入漏提漏缴营业税等×××××。××元。其中：××××年×××××。××元，××××年×××××。××元。
3.××××至××××年，省某医院自身发放给×名外聘人员和××名正式职工工资、补助及奖金×××××元，未扣缴个人所得税×××××元。其中：×名外聘人员××××元，××名正式职工 ×××××元。漏提漏缴各项税金，违反了《中华人民共和国税收征管法》第二十五条、第三十一条和国家税务总局关于印发《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》的通知(国税发〔1999〕65号)第一条、第二条、第四条的规定。根据《税收征管法》第五十二条、第五十三条规定，对漏缴各项税款，交由税务机关补征入库。省某医院应当在收到审计决定书之日起30日内将漏提漏缴各项税金××××××。××元向税务机关补缴。
……
四、审计建议
审计情况表明，省某医院在财务管理中存在的问题是比较突出的，要提高认识，正视存在的问题，采取积极措施，认真整改。
一是要加强对收费的管理。尤其是×费的征收，既要严格按规定标准收费，又要规范结算办法，杜绝以现金方式收费;
二是要加强支出管理。×费资金和××费都是专项资金，来之不易。作为行业管理部门，应珍惜每一笔收费资金，并严格按国家政策规定掌握使用。对招待费、出国费用、联谊费用等要从严控制，大宗办公用品购置，要执行政府采购有关规定，公开竞标，杜绝个人行为;津补贴发放要严格执行国家规定，部分项目如确需保留，要专题报×××审批;
三是要加强培训收支管理。今后办班，建议有财务部的工作人员参加，对整个培训收支实行全程监管，做到收支分明，真实规范，严禁省外办班;
四是要严格执行国家政策规定。对××收费，中央和省明文规定要纳入财政预算外专户管理，实行收支两条线。实际上，××××至××××年，××收费未按要求纳入专户管理。银行开户，中央和省也多次强调要认真清理整顿，规范开户。省某医院却在两年间，将结余资金×××万元转作定期存款。对上述问题，省某医院应端正态度，认真整改，并结合其他问题专题向审计厅提交整改报告
★ 预算执行审计报告
★ 市级预算审计报告
★ 审计报告
★ 预算会计论文
★ 预算工作总结
★ 预算会计制度
★ 预算管理制度
★ 审计报告是什么
★ 离任审计报告
