大力加强检察官专业化建设

2022-05-04 03:36:33| 收藏本文下载本文作者：Vivian写作业

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大力加强检察官专业化建设

篇1：大力加强检察官专业化建设

大力加强检察官专业化建设

修武县人民检察院李海琴

检察官专业化建设是提高检察官队伍整体素质的重要途径，在当前和今后一个相当长的时期，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，努力推进检察官队伍的专业化建设，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍，是摆在各级人民检察院面前的一项重大任务。

一、加强检察官专业化建设的意义

近年来，人民检察院抓好各项检察业务工作的同时，大力加强队伍建设，使检察官的整体素质有了明显提高，为人民检察院依法履行宪法和法律赋予的职责提供了坚强的组织和人才支持，但应当清醒的看到，检察官队伍的现状离党和人民的要求仍有相当的差距，检察官队伍的整体素质尚不能完全适应形势的发展和任务的需要。面对加入世贸组织这一新的形势，检察官队伍建设要以专业化、职业化建设为目标，从观念上、体制上、政策上、方法上积极探索，大胆创新，以建立一支同“公平与效率”这一世纪主题相匹配的高素质的检察官队伍。

1、加强检察官队伍专业化建设是实践“三个代表”重要思想的体现，是贯彻落实十六大精神的体现。党的十六大对检察机关进一步强化法律监督职责提出了更高的要求，检察机关在打击刑事犯罪、维护国家安全和社会稳定方面，在查办和预防职务犯罪、促进反腐败斗争深入发展方面，在强化法律监督、促进实现全社会公平和正义方面担负着繁重而艰巨的任务。人民群众对司法机关最大的希望是司法公正，对司法机关最高的要求也是司法公正。要想维护好、实现好最广大人民群众的根本利益，必须建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍，建立一支高素质、专业化、能够全心全意为人民服务的检察官队伍。

2、加强检察官专业化建设是检察工作的内在要求，是落实检察官法的内在要求，是提高队伍素质和执法水平、确保公正执法的客观需要，也是从根本上改革现行检察队伍管理模式、完善检察制度的重要途径。人民检察院承担着国家法律监督、审查批捕、提起公诉、打击经济犯罪和渎职侵权犯罪案件的查处以及申诉、国家赔偿和民事抗诉等重要职能，肩负着解决社会矛盾和纠纷、维护公平与正义的重任，这就需要检察官具备深厚的法律知识功底和丰富的司法经验，具有相当的知识背景和教育经历，必须接受统一的专业化的训练，只有这样，才能保证公正司法、文明司法。检察机关做为专门的法律监督机关，其工作性质和规律要求检察官必须具有独特的专业素养和能力，走专业化之路。

3、加强检察官队伍专业化建设是检察工作面临新形势、新任务的迫切要求。目前，我国已进入全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的发展阶段。社会经济成分、利益关系和分配方式等愈加多样化，各种利益冲突不断出现，检察机关依法调整的社会关系也随之多样化和复杂化。我国加入世贸组织后，人民检察院司法审查和检察监督的范围进一步扩大，新类型案件层出不穷，检察任务和队伍素质不适应的矛盾加剧，司法信誉和司法权威在更大范围内经受严峻考验，面对新形势、新任务，大力加强检察官队伍专业化建设如剑拔弩张，迫在眉睫。

二、改革和完善检察官管理制度，实现检察官队伍的`专业化。

1、建立检察官从业资格制度。长期以来，由于检察体制的原因，检察机关的人事、编制、工资经费都隶属于地方管理，检察机关上下级之间只是领导与被领导的关系，这种状况造成地方对检察机关的人事权享有绝对的决定权，在进人、录用、班子配备等人事审批和把关方面存在着许多矛盾和冲突。如：以前检察机关大量工勤人员的流入等。虽然上级检察机关在进人审批上也有严格规定，但仍然是地方享有绝对权，上报、审批只是履行程序而已。这些状况的存在，严重影响了检察官走专业化道路建设的步伐。因此，当务之急要严把检察官入口关，严格进人程序。要成为检察官就必须具备一定的资格条件，在年龄、学历、专业等方面符合检察官法的要求。检察官的录用必须从国家统一司法考试取得任职资格的人员中择优选用。经省级人民检察院组织的统一测试、考核合格，此外还要经过检察机关的专业培训，才能取得任职资格。在选配检察机关领导干部方面，既要符合一般领导干部的条件，又要符合《检察官法》规定的任职条件。配备的干部必须具备法律专业知识和法律工作经历，从而使检察官录用逐步正规化、专业化。

2、完善检察官教育培训制度。明确培训工作目标，完善培训体系和培训方法，增强检察培训工作的实际效能。认真落实省市教育培训规划，对未达到检察官法规定的任职学历条件的现任检察官，组织参加本科学历教育和续职资格培训。以领导干部和检察官为重点，分类开展岗位培训，培养专业骨干和一支多能的复合型人才。广泛开展岗位练兵活动，提高检察官队伍的执法水平和实际工作能力。普及计算机操作等科技知识，组织检察官参加外语等级考试。检察培训工作的重点应当放在高层次人才的培养和业务骨干知识的更新和能力的提高上，把对专家型人才、专门型人才、高层次复合型人才的培养作为一项紧要任务来抓，省市级以上检察机关应加强与高校的合作，制定周密的培养计划，对急需的高层次人才实行重点滚动式培养。在业务骨干的培训方面，对刚招录的年轻的检察官，要着重加强他们的实际工作能力和培养，使他们实现由知识型到能力型的转变，增强实践经验；对一些已在办案一线工作了多年的老检察官，要促使他们加快知识的更新换代，增强他们的理性思维和法律功底，使他们实现由能力型到知识型的升华。

此外，全面推行主诉检察官、主办检察官、主侦检察官责任制，加强对主诉、主侦、主办检察官的培养、教育和考核，从而突出检察官的办案地位，增强检察官的职业责任，提高检察官的工作效率。

3、建立检察官分类管理制度。分类管理是干部人事制度改革的重要举措，是检察人才培养的重要举措。根据各项检察职能的特点，分类管理检察人员，突出检察工作的专业化、正规化，实行竞争上岗，形成检察队伍的自我优化机制，这是检察人事制度改革的基本方向。检察机关是国家的法律监督机关，法律专业性强，根据我国检察职能的特点，应当把检察人员分为三类进行管理。即检察官，包括主诉检察官、主办检察官和主侦检察官；检察事务官，包括书记员系列（主诉、主办、主侦检察官助手）、检察技术人员系列（从事照相、文痕检、法医、视听资料工作）、行政管理人员系列（检察文秘、联络员、人事管理、后勤服务）；司法警察，主要是侦查部门的警察官员，也可是单独设立司法警察大队（负责检察办案环节的传唤、拘传、搜查、拘留、执行逮捕、抓捕逃犯等工作）。根据人员岗位的不同特点和实际需要，科学设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，对重要岗位引入竞争机制，推行竞争上岗，从而提高检察队伍管理的科学性。

4、完善检察官职业保障制度。一是要保障检察官依法独立行使检察权，坚决排除各种干扰，包括行政机关、社会团体和个人对案件办理的干预。保障主诉、主办、主侦检察官依法享有的特殊职权。二是保障检察官的职业地位，检察官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。三是完善检察官等级制度，逐步

实现检察官福利待遇、工资与检察官等级相配套。同时，上级检察机关要和地方财政协调，保障检察机关的办案经费和物质装备，批准后的财政预算，建议由中央财政和地方财政按比例划拔。四是在检察官的人身和财产安全保障方面，应为检察官办理人身和财产保险，设立检察官伤害基金、检察官徇职抚恤金及一次性补贴等（检察官因公伤害医药费应由单位或财政全额承担），因公死亡，应有一次性家属补贴。

5、完善检察官监督制约机制。要建立和完善检察官内外监督制约机制，首先，要加强对检察官执法办案活动的监督；其次，要加强对检察官的监督，包括八小时以外的监督；第三，要充分发挥检察机关各部门的作用，加强对检察工作各个环节的制约；第四，要拓宽接受对外监督的渠道，检务公开，增强检察工作的透明度，健全检察机关接受人大、政协和社会各界、人民群众、新闻舆论监督的制度。同时要加强与公安机关、人民法院的沟通联系，互相配合、互相制约，不断增强检察官执法的公正性和透明度；第五，加大查处检察官违法违纪案件的力度，对检察官违法违纪案件发现一起，查处一起，一查到底，决不能姑息迁就

篇2：以人为本大力推进社区建设

以人为本大力推进社区建设

近年来，##县委、县政府始终把社区建设作为全局工作的重点，改革创新，着力培育社区理念；夯实基础，构筑社区发展平台；以人为本，增强互动认同，实现“一家亲”，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区。

一、改革创新，着力培育社区理念

1、创新思维机制。一是主动对接。县委、县政府充分认识到社区建设是适应城市经济、*、文化体制改革的迫切需要，是全面建设小康社会的基础工程。为此，在开展社区建设之前，通过县委中心组学习、县委常委会议、县政府常务会议，认真学习《福建省城市社区建设纲要（试行）》和##市委、市政府《关于贯彻＜福建省城市社区建设纲要（试行）的实施意见＞》，在领导层形成共识，明确改革方向。二是借鉴吸纳。“他山之石，可以攻玉”。县委、县政府组织工作小组，派遣专人赴社区工作先进市、县考察学习，积极借鉴成功经验，总结经验教训，结合实际制定出《关于##县城市社区建设的工作意见（征求意见稿）》后，向人大代表、政协委员、居委会、居民广泛征求意见，在社会各阶层达成共识。三是研究论证。县委、县政府主要领导多次深入基层，了解实情，召开研讨会、论证会，进而逐步理清我县社区建设的工作思路：建立以居住地为特征的“板块型社区”，以居民的认同感和归属感为纽带，以提高居民生活质量、综合素质和社会文明程度为目的，以社区成员的自我教育、自我服务、自我管理、自我约束为手段，由党和政府领导、社会各方参与、群众自治管理的区域性文明小社会，形成共居一地、共同管理、共促繁荣、共保平安、共建文明、共求发展的社会化自治管理的运行机制。

2、强化宣传发动。一是强化对基层领导的宣传。社区建设的关键在于各级领导的重视和支持。县委、县政府通过组织学习、征求意见、广泛讨论，让各级领导切身体会到推进社区建设的重大意义，进一步增强推进社区建设的责任感和使命感。二是强化对社会的宣传。利用电视、广播等媒体，深入开展社区建设专题报道，介绍经验，树立典型，广泛宣传社区建设的重大意义，不断加大社区建设的宣传力度。三是强化对社区居民的宣传。在各社区建立永久性宣传栏，悬挂标语，并把社区建设宣传提纲分送到每家每户和各单位。开展贴近居民生活、具有社区特色的“主题活动”，“社区是个家，我们都爱她”、“社区是个家，建设靠大家”等口号已日益深入人心，进一步深化了社区居民和驻区单位的参与意识、自治意识，使社区居民和驻区单位认识到自己既是社区建设的参与者，又是社区建设的受益者，增强了社区的认同感和归属感，激发了他们参与社区事务管理的热情和建设社区的自觉性、积极性。

3、改革管理机制。一是科学整合。按照有利于社区管理、有利于居民自治、有利于充分利用资源、有利于工作效率的原则，在考虑地域、人口和居民心理认同感的基础上，以每个社区1100－2400户为标准，将城区原有14个居委会进行科学整合，按照地域划分设立了龙池、华山、百花、银华、金华5个社区。整合后的社区地域清晰、布局合理、资源丰富、功能齐全，为社区建设工作打下良好的基础。二是建立新型社区组织体系。新的社区组建后，形成了以党组织为核心的“领导层”，以社区成员代表大会为组织形式的“决策层”，以社区管理委员会为组织形式和办公机构的“执行层”，以社区协商议事委员会为智囊团的“议事层”。这四个组织框

架的建立，使社区组织的整体性、系统性、协调性和制约性有了明显的增强，将有效地保证社区功能的发挥，保证社区的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。三是建立居民自治网络。建立了由“楼（院）长”、“单元组长”、居民代表、社区志愿者等组成的组织工作网络。

二、夯实基础，构筑社区发展平台

1、构建社区党建工作新格局。一是选派领头人。由县委组织部从县管后备干部中抽调5名*素质好、大专以上学历，社会交往、口头表达、语言文字、随机应变、思维创新能力较强的、具有一定组织能力、丰富的基层工作经验和热心社区工作的优秀干部到社区任书记（关系和待遇在原单位保留不变），并作为居委会主任的人选参加选举。这些后备干部到社区上任后，充分发挥自身才干，全心全意为居民服务，带领社区工作人员迅速打开了工作局面，社区工作开展的有声有色，获得广大居民的认可。二是加强社区党员队伍建设。根据社区党员不同情况，实行分类指导。强化退休党员的组织意识，经常组织社区内退休党员学习党的思想理论，学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，使他们忠于党，坚持党的宗旨，积极参与社区党建活动，树立为社区发挥余热的思想。强化在职党员的参与意识，鼓励在职党员和社区内的党员一起为社区建设、管理和党的工作作贡献，发挥社区对党员的协管作用。强化下岗党员的自立意识，鼓励下岗党员要自强自立，下岗不失志，关心下岗党员的生活，尽力帮助他们走出困境，改善生活质量，让他们从内心深处感触到党的关怀，为社区建设贡献自己的力量。强化外出党员的组织意识，经常以电话、邮件的方式，多与外出党员交流思想，体现组织的关心和爱护，使他们能够严格遵守《党章》规定，定期向组织汇报思想，按时缴纳党费，不忘党的教诲，处处发扬党员的先锋模范作用。强化外来党员的责任意识，号召外来党员，争做有理想、有道德、努力工作、好学上进、多干实事、勇于创新、遵纪守法的模范，把自己有限的生命献给党的无限事业。三是健全党建工作网络。实行社区党建“四联四包”工作网络，即镇党委联系党支部、党委委员联系支部书记、支部联系党员、党员联系居民（户）；党委书记包点、支部书记包片、支部委员包楼、党员包户，促进社区党建工作的落实。

2、夯实社区建设人才基础。为较好地解决原城区居委会普遍存在的`“干部老龄化、工作业余化、管理一般化”问题，提高队伍素质，本着“公开平等、竞争择优”的原则，向社会公开招考居委会工作人员。经过笔试、面试、组织考察和试用期考核，最后从100多名报考人员中正式聘用8名社区工作者。原有居委会51名工作人员，实行竞争上岗，择优录用了17名优秀人员。新组建的社区居委会组*员中，党员15人，占50％，中专以上文化程度16人，高中13人，初中1人，4人具有计算机资格证书。较大幅度地提高了干部待遇，由县承担80％，镇承担20％，每月报酬由原来的220元提高到现在的人均500元左右。人才基础的夯实，改善了队伍结构，提高了队伍素质，保证社区工作的延续性。

3、建立多元化投资机制，加快社区经济发展。一是加大政府投资，完善社区基础设施。两年来，在财政困难的情况下，共投入13．6万元，大大改善各社区居委会的办公条件，5个社区的软硬件设施基本达到“四室两站六个一”的标准，办公场所平均达到100平方米以上，并配备了电视、VCD等党建电教设备，实现了微机化管理。二是积极吸纳社会资金，兴办社区公益事业。在社区建设的起步阶

段，我县出台了鼓励民间投资的优惠政策，动员和鼓励企业事业单位和社会团体投资、捐资于社区建设，依靠社会办社区。并根据自愿原则，动员居民集资兴建本居住区的公益事业，推进社区文化、教育、卫生等事业的发展。三是振兴社区经济，增强社区“造血”功能。社区事业的发展主要还须依靠社区自身经济的发展。把社区区位优势转化为经济优势，大力发展第三产业，以经济手段和市场机制推动各种社区服务项目逐步向产业化方向发展。对社区服务项目可实行抵偿和有偿服务，为社区建设积累资金。鼓励有条件的社区建立物业管理中心，收取管理费，与帮忙公司建立合作关系，提供业务介绍，收取介绍费。

三、以人为本，增强互动认同，实现“一家亲”

1、增强政府与社区的互动认同。明确政府与社区的关系是指导与协助、服务与监督的关系，不是行政上下级的关系。政府从职能转变入手，转变工作方式和工作作风，把工作重心放在指导、支持和帮助社区居委会的工作上，按照简政放权的原则，赋予社区充分的自主权，调动社区居委会的能动性和创造性。社区协助完成政府交办的各项工作任务，确保社区居民居住环境优雅整洁，文体娱乐活动丰富多彩，社会状况良好，便民利民服务设施到位，提高居民的生活品位。社区通过依法自治、自我教育、自我管理，进一步扩大基层民主，维护社区稳定，有力促进我县经济建设和社会各项事业的全面发展。

2、增强职能部门与社区的互动认同。通过结合开展“科教、文体、法律、卫生、工商、交通安全”六进社区活动，各有关部门按照各自的职能共同做好社区建设工作，实现工作人员配置到社区，工作重心到社区，服务承诺到社区，考评监督到社区，工作经费到社区。民政部门负责社区自治组织建设，指导社区服务，总结推广经验，搞好协调。组织部门负责基层党组织建设，深入开展党群共建文明社区活动，充分发挥社区党组织和党员在社区建设中的作用，财政部门负责经费预算和奖金投放。城建部门负责社区办公用房和基础设施建设规划。公安部门负责维护社区治安。司法部门负责组织开展法律宣传、咨询、调解、援助服务。社区充分发挥自身优势，以居民服务为共同点，积极协助各职能部门开展活动，使活动更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，扎扎实实为群众服务，千方百计让群众受益。

3、增强驻区单位与社区的互动认同。本着“资源共享、共驻共建”的原则，充分挖掘和利用社区内的人力、物力、财力资源以及其它自然和社会资源，驻区内各机关、企事业单位能够向社会开放的文化体育设施、社会服务设施，逐步向社区居民开放。社区积极主动将驻区单位吸收为社区成员，使其由过去的“客人”转变为现在的“主人”，成为名符其实的自治主体，进一步调动了社区单位参与社区建设的积极性与自觉性，也使社区单位与社区之间产生了一种权利与义务关系。在倡导社区单位对所在社区尽好自己应尽的义务的同时，社区应更多地做好为社区单位服务、改善社区环境的工作，以赢得社区单位的支持。

4、增强居民与社区的互动认同。随着社区建设的不断深入，居民的社区关系由主要依附于单位转向主要依附于社区，社区广大居民生活的主要空间，居民由“单位人”向“社会人”转变，居民参与社区建设的积极性得到了提高，主动参加文体娱乐、社区服务、居民教育、居民会议、维护社区秩序、改善居住环境等活动，把社区当着自己的一个家，形成了共建美好家园的良好氛围。社区以服务居民为宗旨，从居民迫切

要求解决和关注的问题入手。把服务居民、满足居民生活需求、提高居民生活质量放在首位，以人为本，忠实地履行好自己的职责，开展经常性的社区服务活动。同时，强化社区治安，美化社区环境，繁荣丰富社区文化，让社区居民切实从社区服务中得到便利和实惠，认可社区这个家。?作者为中共##县委书记?

篇3：大力推进农作物专业化防治的农科论文

大力推进农作物专业化防治的农科论文

农作物的病虫害是阻碍我国农业向市场化和专业化大步迈进的主要因素。农作物病虫害的防治需要整体式、专业化推进,在传统的防治基础上进行突破式改革,进行创新式改革。在一定程度上,有效的推行与落实农作物的专业化防治对于改变目前农作物病虫害形式、保障农作物产量、质量及其生长环境都具有重要的影响。 1大力推进农作

1农作物专业化防治的意义

(1)农作物专业化防治针对我国农作物目前所面临严峻病虫害形式唯一有效的解决措施,尤其是在我国的北方。这里一方面是由于我国不同地区的气候、自然环境以及种植培养形式的个不一样,这也逐渐造成农作物病虫害朝着加重的态势发展,比如北方水稻的稻飞虱病害,还有稻纵卷叶螟病害。另一方面是受到人员流动,作物产品流动的影响,这些人员或是作物产品上面有可能会寄居者某些农作物病虫害,当这些带有农作物害虫的人员或是作物产品流动到某一未感染地区是就会为该地区留下农作物病虫害的安全隐患,时机一旦成熟就会爆发大面积农作物病虫害。此外,由于我国面前经济的快速发展,大量农村的劳动力转战城市,致使从事农业劳作的人员的平均年龄趋向老龄,外加上农业活动者病虫害防治知识薄弱,农药销售厂商不尽负责,五花八门的农药宣传误导农民,造成我国农业的发展规模形式很难做到突破式发展。这里无一不显示着大力推进农作物专业化防治对于我国农业的重要性。

(2)大力推进农作物专业化防治有利于提高我国先进植保技术的推广速度。众所周知,在相当长的一段时间内,我国的千家万户都要坚持从事农业生产。我国过去在此方面所从事的努力与汗水都不少,但是效果确是不甚明显。植保工作需要严谨的科学知识为基础,需要专业的人员用通俗易懂的将植保的相关技术知识传授给农民。而大力推进农作物的专业防治就很好的解决了植保技术的推广问题,在专业化防治推广过程中,要求做到将所有农民的农事集中到细分到相关的防治小组中,并派出专业的人员进行防治组的组织、病虫害讲解、病虫害防治工作,进而进一步提高农民的植保技术,是农业生产朝着市场化、效益化的方向迈进。

(3)大力推进农作物专业化防治有利于有利于保障农民粮食的产量与质量,同时也是农作拥有健康生长环境的重要保障。上文提到大量农村的劳动力转战城市,这使农作物的产量受到严重的威胁。大力推广专业化防治,采用先进的`播种等植保技术,完全可以摆脱农村青壮年劳动力不足的局面,降低农民对农作物进行病虫害防治所需的费用,合理分配劳动分工,提高农作物养植过程中的科技含量,逐步增加粮食的产量。此外,农作物专业化防治有效的避免了乱用农药的现象,通过科学的防治措施,大大降低高毒以及高残留农药的使用量,不仅保护了农作物生长的环境,保障了农作物生成的质量,还有利于周边环境健康发展,使农业生产最终朝着资源节约型、环境友好型的方式发展。

2 农作物专业化防治的运作模式

(1)专业化防治的市场性运作

专业化的市场运作是将农作物的专业化防治视作一种产业,进行开放式、竞争式、多元式管理,实行优胜劣汰、盈利效益的组织安排。其中,农作物专业化的防治组织肩负着农作物的病虫害防治、生产经营以及盈利效益的责任,而农民则是自由决定是否接受专化防治组织的防治服务。农民一旦接受防治服务,则防治组织与农民双方需进行平等的协商谈判,最终签订服务合同。

农作物专业化防治组织的形成形式可以是多种多样,这其中农民个人、农村集体经济组织、农资生产与经营的相关企业、农业产业相关的企业、个体工商户等都可以参与其中。防治组织的创办形式也有多种形式,包括独资、股份制、合伙合作的形式等。不论何种的组织形成形式、创立形式,其运行的过程中都需要有效的管理、引导与监督。

(2)专业化防治的地方性运作

相对于专业防治的市场性运作,专业化防治的地方性运作也是极其有存在的必要性。专业化防治的地方性运作主要是为解决在当地专业防治推广过程中具体的如何组织、如何操作的问题。专业化防治地方性运作的防治组织也是多种多样的,可以是当地的,也可以是外地的,根据当地农作物种植的规模与种类,防治组织的规模大小也不确定,但一定要满足的当地或是周边的防治服务需求量。地方性运作的防治组织与市场性运作的防治组织一样,组织当地的病虫害防治人员运用通俗易懂的话语将防治知识、植保技术等传授给农民个人。防治组织所组织操作的防治措施必须要落实到农村的田间地头,防治过程中必须做到能够准确预报病虫害、做到能够准确运用科学有效的管理办法和农药药剂使农作物生产过程中得到防治结合。

3 结语

目前,农作物专业化防治还处在一个刚刚起步的阶段,切实落实到实处,逐步提高专业化防治的组织管理措施,让农民体会到专业化防治的好处,接受专业化防治。这就需要社会各界共同的努力与支持,制定行之有效的管理制度与发展规划,加强专业化防治的宣传工作,做好监督工作,使我国农业朝着资源节约型、环境友好型的方向发展。

参考文献

[1]朱开宇,叶建春,陈军,刘建文,尹奇勋,刘维文,曹春梅,吴玉东,黄昌福.4种药剂组合对“两迁”害虫的防治效果评价[J]. 广西农学报. (05).

篇4：我国成人教育管理人员专业化建设论文

我国成人教育管理人员专业化建设论文

【摘要】本文对当前加强成人教育管理人员专业化建设的必然性以及成人教育管理人员专业化建设的具体内容进行分析，分别从宏观、中观、微观层面提出加强成人教育管理人员专业化建设的对策与建议。

【关键词】成人教育；管理人员；专业化

新形势下，知识成为影响各行业竞争的关键资源，新知识经济的产生和发展对高技术人才和高素质的管理人员具有极大的依赖性，在社会生活中专业人士已经开始对社会生产产生决定性影响。而在成人教育领域，成人教育管理人员作为引导成人教育事业健康发展的规划者和指挥者，在现代社会中扮演着逐步推动成人教育可持续发展的重要决策者角色，其借助于自身能够直接参与到教育管理资源配置中的优势，可以对成人教育的发展产生特定的影响。因此，有必要对成人教育管理人员实施专业化建设，为成人教育管理工作在现代社会的优化和开展奠定人力资源基础，切实推进成人教育的现代化建设和发展。

一、当前社会背景下成人教育管理人员专业化建设的必然性

（一）成人教育管理人员专业化建设是加强“四化”干部工作队伍建设的需求。干部革命化、年轻化、知识化、专业化是中国共产党制定的新时期党的干部队伍建设的总标准。新形势下，应该严格按照革命化、知识化、年轻化和专业化干部队伍建设指导方针，打造一支能够满足社会主义现代化建设需求的干部工作队伍，为社会主义现代化建设事业的发展提供保障。而成人教育管理人员专业化建设本身是干部队伍专业化建设的重要组成部分，因此，加强对成人教育管理人员专业化建设具有必然性。

（二）成人教育管理人员专业化建设是成人教育专业化发展的要求。成人教育管理人员专业化建设本身是成人教育专业化的重要组成部分，也是积极推行成人教育专业化的首要条件，因此必须加强对成人教育管理人员实施专业化建设，促使成人教育管理工作向着科学化和高效化发展，为当前社会主义市场经济背景下成人教育事业的良性发展提供保障。

（三）成人教育管理人员专业化建设是管理者进行自我建设的要求。成人教育管理工作既是一项重要的事业，也具有一定的专门性，并且成人教育管理人员的重要发展目标就是在成人教育领域内成为专家学者，能够对成人教育工作的优化和开展起到相应的指导作用。基于此，成人教育管理人员在实际成长过程中，应该不断培养自身综合素质，加强自身专业化建设，尽自己最大的努力为成人教育管理事业作出相应的贡献，切实推动成人教育事业向着专业化和标准化方向发展。

二、成人教育管理人员专业化建设的主要内容

成人教育管理人员专业化建设主要包含以下几个方面的内容：

（一）专业知识技能方面。管理人员能够在工作中运用专门的知识和技能是专业化建设的重要条件之一，一般情况下，成人教育管理人员专业知识技能包含知识亚结构，即成人教育管理的知识、政策法规等；能力亚结构，即管理人员在具备一般教育管理能力的基础上还应该具有实施成人教育专业化管理的特殊能力，包含对成人教育的组织和协调以及教育评价能力、成人教育未来发展预测和创新能力等。

（二）专业道德方面。在成人教育管理人员专业化建设工作中，对服务理念和职业伦理的强调是又一个重要的标准。成人教育本身是为了社会的建设和发展而服务的，因此在强调教育管理人员专业化时，首先应该关注管理人员的专业道德，以期可以借助管理人员的道德引领和统帅，保证成人教育的正确发展方向。

（三）专业训练方面。衡量管理人员专业能力的一项重要指标就是其是否接受过长时间的专门职业技能训练。成人教育不仅仅要对教育对象进行相应的教育培训，还应该加强对成人教育工作者自身专业素质培训工作的重视，保证成人教育管理人员不仅具备一定的从业资格，并且具有较强的专业教育管理能力，能够对成人教育实施专业化管理。

（四）专业发展方面。个人在成长过程中形成的生命周期以及在不同阶段产生的自我认同感与其自身专业生涯存在着极其紧密的联系。在个体相对漫长的职业生涯中，个体生活在高速变化的现代社会中，接受复杂多变的专业活动的影响，因此需要不断地进行学习和进修。个人只有积极推进自身专业发展，才能够紧随时代潮流，在自身专业岗位上作出相应的贡献。

（五）专业自主方面。当一个专业在社会中处于较为强势的地位时，其专业人才培养的专长一般能够满足社会的需求，而其学科知识体系必然存在着一定的高度专门发展倾向，以至于没有经过专业系统教育的外行人员无法对专业发展做出准确的判断，专业自主就具有了一我国成人教育管理人员专业化建设探析定的可能性。但是，从当前我国成人教育的实际发展情况来看，我国成人教育至今尚未达到专业自主的发展程度，但从整体上看，专业自主也是成人教育管理的一项重要发展趋势。（六）专业组织方面。专业组织在管理人员的专业化建设方面发挥着至关重要的作用。因此，在成人教育管理工作中，管理人员的专业化建设应该交由专门的管理部门和机构来进行组织和规划，保证建设工作的专业性。但是，还应该认识到，现阶段我国成人教育管理组织还没有得到应有的重视，管理方式的专业化水平一般偏低，因此必然会对成人教育管理人员的专业化建设产生一定的限制性影响。

三、加强成人教育管理人员专业化建设的基本措施

（一）宏观层面：以国家政策体制为专业化建设提供相应的保障。从国家政策体制方面对成人教育管理工作提供相应的支持，为成人教育管理专业化建设提供一定的保障，具体可以从以下几个方面采取相应的措施。首先，加强对入职后的成人教育管理人员实施专业化培训。在当代社会，一次学习终身受用的学习理念已经无法适应时代发展潮流，随着知识更新速度的不断提升，任何岗位的工作人员都可能在工作中面临知识陈旧僵化、影响工作实效的问题。因此，必须定期对入职后的员工进行科学合理的教育培训，在成人教育管理工作中，就是应该对成人教育管理人员进行专业化培训，保证管理人员自身专业素质和综合素质都能够得到相应的提升，进而更好地开展成人教育管理工作。其次，对成人教育的专业自主权进行进一步拓展。成人教育管理人员的专业化建设要求为成人教育管理者提供相应的专业自主权，也就是说，成人教育的实际管理者在管理工作中应该具备一定的管理和决策权力。成人教育管理人员在实际管理过程中所具有的权力也是衡量其专业化水平的重要标准之一。因此加强管理人员的专业化建设还应该进一步拓展专业自主权，促使成人教育管理人员能够实现对成人教育工作的全面管理。最后，设置专门的专业成人教育管理部门。现阶段，世界上很多国家已经开始设置专门的独立教育行政管理机构，对本国教育工作进行专业的管理和指导。同时，在各个国家专门的专业性教育管理部门中，一些国家提出应该针对成人教育设置相应的管理组织，对成人教育实施专业性的组织、规划和监督管理，这一观点的'实践应用极大地推动了成人教育的专业化发展，也对成人教育管理人员专业化建设产生了积极影响。

（二）中观层面：积极建设学习型组织，对成人教育内部用人制度加以改革。中观层面所采取的措施主要包含两个方面的内容：一方面，应该积极建设学习型组织。对成人教育管理人员实施专业建设是一个相对复杂和系统的工作，需要成人教育管理者在工作中不断学习和提升自身综合素质。在这一过程中，成人教育的专业管理机构应该为管理者的专业化学习和发展营造相对和谐稳定的学习环境，真正将成人教育结构建设成为学习型组织，对成人教育管理人员的专业化建设做出正确的指引。基于此，成人教育部门应该从管理人员的基本构成出发，有计划、有目的地制定针对性较强的学习计划和执行规划，引导和规范管理者的专业化学习行为，为其专业能力的提升奠定基础。另一方面，还应该注意对内部用人制度进行适当的改革。我国传统的成人教育管理人员的选拔和任用方式主要为任命、选举、考核和聘任几种。而随着市场经济体制的确立和进一步发展，特别是教育管理领域行政管理科学化和专业化水平日渐加深，传统的成人教育人员选拔聘用方式已经因为存在明显的局限性而被淘汰，取而代之的是一种带有竞争性质的聘任方式。因此，新时期加强成人教育管理人员的专业化建设也应该引进竞争机制对内部用人制度进行优化改革，促使成人教育管理工作队伍建设向着专业化方向迈进。

（三）微观层面：树立终身学习思想，不断更新管理理念。从微观层面看，对成人教育管理人员进行专业化建设可以从两个具体的方面入手：首先，利用学习和反思推进成人教育管理人员活动专业化发展。在当今社会背景下，科学技术的迅猛发展以及知识经济的转型对教育领域产生了特定的影响，如何顺应社会发展趋势为经济社会的建设和发展培养高素质人才已经成为成人教育管理工作中的重点问题。因此，成人教育管理人员应该自觉承担管理重任，全面、科学地组织好成人的教育和培训工作，促使成人教育的专业化水平得到相应的提升。基于此，成人教育管理者在自身专业化建设过程中应该树立一定的终身学习思想，通过不断的学习和反思，紧跟时代潮流，促使自身专业化水平在学习和实践中得到逐步的提升。其次，基于社会建设发展需求适当地学习新的管理理念，拓展管理思路。为了能够与现代科学技术的发展以及知识社会的建设需求相适应，成人教育管理人员在工作中应该积极探索和学习变化、创新、整体和和谐几个方面的新型管理理念，对自身工作思路进行科学的拓展，进而以更为专业手法对成人教育工作实施科学管理，紧随时代发展潮流促使成人教育管理工作水平得到相应的提升，为成人教育对象提供更为优质的教育引导服务，促使成人教育管理人员的专业化职能得到充分的发挥，进而为成人教育在当代社会的持续健康发展提供相应的保障，带动我国整体教育事业在新时期获得更好的发展。

【参考文献】

［1］张芳芳．成人教育辅导员专业化面临的困境及对策［J］．成人教育，（12）

［2］余少英．我国成人教育管理理念创新探析［J］．继续教育研究，（9）

［3］崔巧红．学习型组织理论与我国成人教育管理［J］．现代交际，（5）

［4］谭漠．新形势下高校成人教育管理队伍建设的思考［J］．东方教育，2014（9）

篇5：高校辅导员专业化建设理论研究报告书

高校辅导员专业化建设理论研究报告书

1.高校辅导员专业化建设的必要性分析

1.1学生角度

大学生早熟而又不成熟。大学生早熟成为普遍现象，但是他们仅具备了早熟的现实而不具备任何的实践锻炼。因此，如何对待这些具有双重属性的学生是社会抛给辅导员的难题，这些难题已不能满足于单纯的政治思想引导就能解决，也不满足于其他工作的兼职教师的临时指挥。

扩招之后学生背景更加复杂。开始的高校扩招及高考政策的放开，高等教育由精英化进入大众化的时代。现在，巨大的背景差异导致兼职辅导员只能是顾此失彼。如何使学生接受经济、文化、年龄、习惯上的差异是对辅导员队伍的新的考验。

就业难的问题。解决学生就业难的问题，引导学生就业、择业、创业，是辅导员队伍面临的工作重点，辅导员队伍又肩负起了就业指导中心的责任。不仅如此，辅导员还必须防止由就业难而引发的一系列心理问题。

1.3社会角度

企业所需的人才不仅仅要求理论基础扎实、实践动手能力强，更重要的是强调人之为人的重要性，“先做人后做事”是永恒的法则。辅导员作为学生的人生导师，传授如何做人的经验与方法是本职工作，这也是其工作专业化的凸显。

2.学生工作存在的问题

2.1对传统的教育思想向现代教育思想转变的不适应

主要是体现在以教育为中心，为主轴，没有转到以学生为中心，以学生为主轴上来。教者在“角色转换”报告中的地位应是设计组织指导者，而以学生为主轴为主体才是当前应有的主导思想。“传道授业”思想未完全打破学生围绕辅导员转是家长的从属等这些认识已不合时宜要放开乒脚任学生去闯荡。

2.2工作方法不适应

命令式、家长式、指挥式、简单、单一、计划、空洞。奴隶―封建时期，一直是薪火相传，传递知识。

2.3学生工作队伍不适应

对新时期、新情况、新问题还没有足够认识。现在大多数辅导员是本学校毕业的，没有系统地受过教育培养人才的专门训练，因此缺少这一方面的知识，但国家文件规定留校生做辅导员是有道理的，他们靠近学生，说话学生信、学生听。队伍中现在最大的问题是：不适应、不认识新时期学生工作的新特点，新情况，就更不知道自己的差距，还有一个重要的方面虽然不是人人都有，但也是相当普遍，就是责任心、事业心，对学生的奉献精神不足。

2.4工作内容的不适应

一是活动内容不够丰富，高雅，高品位的文化活动如音乐会、学术沙龙、英语角、诗歌朗诵会等很少见，这是格调。二是发挥学生作用不够，学生主体地位应进一步发挥。学生哪方面有专长应让其尽情发挥。

3.大学生辅导员专业化建设的措施

3.1明晰角色定位

大学生辅导员在设立之初仅仅是担任政治指导员的角色，随着市场经济的发展及国内外交流的加强，大学生辅导员的角色增添新了内容，角色多样化、内涵丰富化、职业专业化是其发展的主要趋势。思想政治教育工作仅仅是辅导员的工作内容之一，与此同时，面对尚未进入社会的学生，辅导员仍要担任“生活保姆”的'角色，在生活上指导学生，如宿舍安全管理、卫生评比等；心理咨询师，繁重的学习等各种压力导致每一名学生都有或多或少的心理问题，辅导员不得不依托于心理学知识为学生排忧解难；就业辅导，就业难已是每一名学生面临的困境，如何帮助学生走出困境顺利就业、择业、创业，是辅导员义不容辞的责任；班级管理者，辅导员必须管理好自己的班级，包括对学生社团的管理、班委的组建与改选、对党支部的指导等；班级纪律的维护者，对于违反学校规章制度的学生，辅导员还必须做出惩罚措施以维护学校正常秩序；应急公关，遇到突发事件，辅导员还必须担任公关的角色，迅速及时处理好突发事件，防止事态恶化；服务员，管理只是手段，服务才是本质，通过管理手段维持正常秩序，服务于正常教学；朋友，辅导员要以心交心，与学生做朋友，亦师亦友，通过真情的交流了解学生的真正需求。

3.2完善管理体系

不完善的管理体系是造成辅导员队伍流动性大的主要原因，建立完善的管理体系至关重要。

（1）进入机制，学校对于辅导员的选拔工作中，要求辅导员必须具备相应的专业知识，以教育学、管理学、心理学的毕业生为主要来源；详细的职业规划，选拔过程中重点考察应聘人员是否能长期从事该职业，而不是临时性的职场锻炼；对应的能力结构，学生个体的复杂性要求辅导员必须具备应对各种问题的能力，比如组织能力、协调能力、管理能力、应急能力、抗击打能力等。

（2）培训机制，包括入职培训、晋升培训等，一方面加强辅导员对工作的认识，另一方面还要帮助辅导员进一步明确职业规划，以达到稳定辅导员队伍的目的。考核机制，通过一系列的考核程序，以公平公正的原则，可以年为单位，可以学年为单位，具体的考核标准由各学院自行制定。考核通过予以留任，不通过则解聘。

（3）晋升机制，晋升机制是稳定辅导员队伍的重要的保障措施，也是解决辅导员流动性大的关键举措。年，中央财经大学以北京市辅导员队伍专项督查和学校启动新5年规划为契机，制定了辅导员队伍建设的新5年规划，力求突破队伍职务评聘中的副处级、正处级待遇问题，落实上一个5年规划中的“研究生工作满6 年、本科生工作满8 年的可以享受副处级待遇；研究生工作满11 年、本科生工作满13 年的可以享受正处级待遇”等问题。该项举措可以有效防止辅导员流动性大的问题。

（4）退出机制。退出机制与考核机制相衔接，考核未通过可以强制退出；对于正常的退休，学校要解决辅导员退休后的待遇福利问题，以表彰其对学校做出的贡献。

提高社会对辅导员的认可程度也是学校加强辅导员专业化建设的重要措施，学校应该加大宣传力度，鼓励终身任职，并通过完善配套措施确保人才的留任。