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撰写审计专项报告审计结果公告的方法
一、从一开始,从审计计划的安排上就要想到出专题报告和审计结果公告,并且想到点子上。
凡事预则立,不预则废。这是从源头上解决问题的重要环节。要想出专题报告和审计公告,在一开始的计划安排上如果没有想到要出专题审计报告和审计公告这项工作,到审计结束时,这项一仁作就难以完成,即使安排人搞,也难以搞好。从一开始,从计划的安排上想到了,这只是一个方面。更重要的是,我们计划安排的专项审计、行业审计、审计调查等微观审计和调查,还必须做到三个紧贴:(1)紧贴经济建设中心;(2)紧贴当地政府的中心工作;(3)紧贴领导重视,群众关心的热点、重点、难点问题。只有这样,我们安排的微观审计,才能做到想到了、想好了,想在点子上。
二、要搞好专项、专题、行业审计和审计调查方案。
新确定的项目,制订方案一定要深入搞好调查研究,在调查的基础上搞一个切实可行的方案。近期或以前搞过的项目,即便是过去有方案,也不能照搬照套,要与时俱进,调查研究,补充资料。目前我们新制定的方案存在的主要问题是,调查研究不深人,制定的方案操作性不强;对老方案,有照搬、照套,没有与时俱进,补充调查、补充资料、下工夫不够的问题。这两方面的问题,都应克服。无论是新制定的方案,还是与时俱进补充修改的方案,都要注意四点:一是要有统一的时间,包括开始审计或审计调查的时间,结束的时间,以及上报材料、报表的时间;二是要有一定的审计或审计调查的覆盖面,包括一级单位的审计覆盖而,二、三级单位的审计覆盖面;三是要有一定的资金量。光有覆盖面是不行的,有的10个单位甚至加个单位还没有一个单位、一个项目管理使用的资金多。所以在审计的资金量上也应有要求。如果有50亿国债资金,我们只审计5亿元,难以说明50亿元的整体情况。所以要有一定的资金量。四是要提供统一的政策规定,最好是要在方案的附件上附上适用的法规政策目录,以便在工作中应用。
三、要搞一套简单实用的专项、专题、行业审计和审计调查的统计表格,以便于汇总情况。
要从工作需要出发,要在审计署的统计报表的基础上,在保留审计署有关指标的基础上,加上专题、专项、行业审计的特殊情况,特殊指标,再高一套统计报表。这样统计的情况既满足了填写审计署统计报表的需要,又满足了我们自身工作的需要。我们设计的统计表要简单、实用,统计指标不能太少,也不能太多。统计指标太少了,统计出来其他栏的数字太大。统计指标考虑特殊性过多,指标过多也不好操作,因此,必须以便于工作为原则,必须以简单实用为原则,必须以便于汇总为原则。
四、要切实搞好专项、行业审计和审计调查的实施工作。
计划再好,实施方案再好,统计表设计的再好,如果没有实际行动,如果没有扎扎实实的实施工作,是达不到目的的,是不会有成效的`。因此,我们必须扎实、细致、一丝不苟地搞好现场实施工作,为起草报告、公告打好坚实的基础。基础不牢,地动小摇,基础不牢,难出报告,难出公告。如何搞好审计和审计调查的实施工作。我觉得主要有四点:第一,分管领导要根据审计计划的要求积极主动地出主意、想办法,抓好确定的专项、行业审计和审计调查;第二,负责专项、行业审计和审计调查的处、科、股,要组织人员,千方百计,具体地抓好审计或审计调查的实施作,要在准、深、透、实、清五个字上下功夫,做到摸清家底,查清问题,为依法实事求是处理打好基础;第三,必要时,上级审计机关要组成检查组或督查组,对辖区内的工作开展情况进行检查,分类指导,解决工作中存在的问题,促进整体工作的顺利开展。第四,抓疑点。对疑点要从资金的流向上从源头上,查到底,弄清楚,搞明白。为写报告和公告积累典型案例和材料。第五,对需要统一处理口径的,要及时研究,统一政策口径,统一处理。
五、要搞好专项、行业及审计调查情况的汇集、汇总。
专项、行业审计以及审计调查的实施阶段结束之后,要按计划和方案的要求时限,及时将审计及调查情况,收集齐全,将统计报表汇总起来。收集材料和统计表要做到按时,应采用两项措施:一是要调查了解情况,知道面上工作的情况,各市、县、区的进展情况;二是要加强督办工作。有时收集材料是很费劲的,要加强督办。收集材料、汇总统计表要注意做好材料和统计表的审阅工作,要把各单位上报的材料和每份统计表先审阅一下,这是非常重要的一个环节。审阅的目的,是看上报的材料有无大的问题,反映问题的总数与分数是否一致,统计表的数字与上报材料的数字是否一致,统计表内的数字是否有误等等,如发现有问题,要心平气和地寻问有关单位,弄清情况,然后,能修改的要修改好,把统计数字搞准确,为汇总情况打好坚实的基础。如果不这样做,拿上材料和统计表不看就汇总,在汇总后再发现有问题,回过头来再看材料、看统计表,将是费工、费时的事情。我原来搞过统计,汇总过材料,看到各地上报的材料和统计表有领导的签字,有承办人的签字,拿起来就汇总,结果很多次有误。面对这种情况,怎么办,就是先审阅一遍,把材料的基本数字搞准了,把统计表的数字搞准,这样汇总既快,又省时,结果还正确。
专项审计报告和审计结果公告的撰写方法
出成品的方法概括起来有八点:
第一,确立主题。
主题就是报告公告所表现的中心思想,是报告公告思想内容的核心。一般说来,一篇报告公告只能有一个主题,围绕确立的主题,从不同的角度、采用不同的结构,用不同的方法,充分论述,使人们特别使上级机关、政府领导,有关部门接受同意你的观点或结论。特别是我们审计机关上报本级政府要求批转的报告更是如此。切忌一个报告多个主题,什么都想说,结果什么都说不清楚,说不透彻。
第二,结构要合理。
报告公告的结构是报告的布局。如前所述,我们的专题、行业审计和审计调查报告的结构一般包括两部分,三部分或四部分。两部分是:问题和建议。三部分是问题、原因、建议。四部分是成绩、问题、原因和建议或情况、问题、原因、建议等。公告的结构一般包括五部分:情况、问题、原因、建议、整改等。无论写几部分,结构布局要合理,要以有利于表达主题为原则。结构布局如同量体裁衣,裁得好,缝制出来的衣服才会穿着合身。有的报告“问题一大篇,建议一点点”。有一个报告问题写了四五页,建议只写三点12行,每一点三、四行。从结构上看有头重脚轻之感。还有一个报告在表述问题时共写了五个问题,其中一个问题写了四五页,其他四个问题写了不到一页。结构比例很别扭。这种结构布局不合理的问题在我们的报告中常常出现,我们要克服这一问题。
第三,逻辑性要强。
专项、行业报告要用严密的逻辑性去说服人。好的报告应象链条一样,一环套一环,环环相扣,具有很强的逻辑性。在实际工作中,我们起草的报告在逻辑性方面常常是有毛病的,有的报告问题与建议不相干,有的报告成绩、问题、原因相互之间没有联系,有的报告反映的问题有四点,原因分析有三点,分析原因中说的是问题,原因表述中说的还是分析时说的那些问题,甚至讲的还嗦。
第四,反映问题要客观,不能以偏概全。
审计的工作性质主要是刘财政财务收支的真实合法效益进行审计,从中发现、揭露和处理问题,我们的专项、行业审计报告的主要内容之一是反映问题。目前在专项、行业审计报告中反映问题的写法上存在的主要问题:一是用结论性语言表述问题;二是综合统计数字少,用问题举例子多;三是用部分的综合数字来说明全局,如有的只审计、汇集了部分市、部分县区的情况,表述时却以全省、全中的定性语言来表述,如何解决这一问题,笔者认为:报告、公告反映问题,表述问题应正确处理州个关系: 是一般问题与个别问题的关系;二是普遍性问题与特殊性问题的关系;三是综合全部被审计对象的问题与综合部分审计对象的问题的关系;即全局与局部的关系;四是综合表述与举例的关系。对问题定性的'表述,如果是全部的问题就定性为全局的问题,如果是个别问题就定性为个别问题。具体表述时,对每一类问题,首先,应先用综合统计数据说明自己得出的总概念;其次,再用比例结构说明问题,看这一问题占的比例,用比例来说明这一问题的重要程度,这像统计学的结构分析。再次,然后再举典型例子,这样就可以克服以偏概全的问题。
关于报告公告中反映问题的点名问题,一般多用综合数字,少点名,报告公告中的事例点名,如果转发全省全市或向社会公布等于通报批评。因此举例点名,一要慎重,二要把事实绝对核对准确。
第五,要在提出解决问题的意见和建议上下功夫。
这是写报告公告的重申之重。报告公告问题反映的再多、再尖锐,如果没有解决问题的对策和办法,就不能发挥为领导宏观决策服务和审计的参谋助手作用。从更严格的意义上讲,只提出问题,不提解决问题的办法等于零。审计工作,不光是要查出问题、反映问题、揭露问题,更重要的是要针对微观审计问题,提出解决问题的办法。对一个专项审计、行业审计或审计调查,问题归纳汇集起来之后,针对问题提出解决问题的办法是一件不容易的事情。目前这是一个薄弱环节。在实际工作中,这一点往往表现的特别突出。因为,情况和问题有现成的资料、有统计报表,解决问题的办法往往没有现成的东西,需要我们发挥主观能动性,动脑子去想。只有想全面了,想正确了,才能提出有见地的意见和建议。每个专项审计、行业审计或审计调查报告公告的建议如何写,要依据审计的具体问题来写,具体问题具体分析。
第六,语句要短,文字要平,要善于画龙点睛,报告公告的文风要朴实无华,平中见功。
不要用华丽的词句去描写,华而不实,更不能说大话、空话、套话、假话、无用的话。语句要短,标题和正文中的词句都要短,不能几行写一句话或一个标题写两、三行,语句不仅要短,而且还要通俗易懂。特别是上报的报告公告尽量避免用审计会计业务中的专业术语去叙述,报告揭示主题或结论性的语言一。定要深刻,要有力度,要有新意,要有很强的思想性,举例要有典型意义,以起到画龙点睛的作用。
在报告公告的语言表述上,要善于用简单明了浅显的语言打动人,要用浅显的语言打动人,必须想得很深很透。实际上,只有那些想得很深很透的人,才能用最浅显的语言打动人。报告也应如此。
第七,起草的报告公告要不厌其烦的修改。
报告公告通常要经过起草人、处科室负责人、文秘人员、办公室主任,分管领导的修改,上行文一把手还要修改签发。从这个公文的运转程序上来说,绝大多数好的报告是改出来的。但是,作为起草人,报告公告初稿出来之后,先要自己反复推敲修改,再让身边的同志看了提意见。有条件的话,还可请身边有经验的人一起商量修改。还有一种办法,就是写成的报告公告,有意识放上一段时间,回过头来再修改,就可能会有新的提高。再修改一次,报告公告的质量都会有新的提高,实际工作中,修改稿子的人和被修改稿子的人,常常对修改部分有不同意见,面对在改稿子当中发生的矛盾,最好的办法是修改的人和被修改的人坐下来,很好的研究一下,统一思想,达成一致,以改好为准。
如何撰写经济责任审计结果报告
对通用的审计报告,《国家审计准则》有明确详细的规定,《经济责任审计报告》做为审计机关的业务文书,应遵照规定的内容来撰写。而《经济责任审计结果报告》如何撰写,《规定》中尚未明确,审计组和审计机关在出具报告时,则根据各自的理解认识和习惯来把握,报告内容有粗有细,表述方式各自不同,影响了审计机关业务工作质量的统一和水平的均衡。
《经济责任审计结果报告》到底是细点好,还是粗点好?什么地方该细,什么地方该粗?首先要把握经济责任审计要回答什么的问题。从内容上说,结果报告要说清四个方面问题:第一,审计工作开展情况,即审计依据、时间、范围、内容、重点、审计对象的配合情况;第二,目标任务完成情况及财政财务收支基本情况;第三,审计对象履职情况评价;第四,存在的主要问题和审计建议。这里,审计评价是核心,查处问题是重点,整改纠错是关键。其次,经济责任审计结果报告是向政府汇报审计情况的工作报告,从便于阅读,精简文字的角度,应该详略得当,重点突出。
一、基本情况要凸显总体,突出重点
第一,基本概况。简要概述被审计单位的基本情况,被审计领导干部任职时间和分管工作等。这部分要简明,主要是做好背景说明。第二,财政财务收支情况可以采用汇总描述,列表说明的方法。财政财务收支要给人一个整体印象,不必过细;目标任务完成情况应单独说明;重点资金和重点项目情况可做详细说明。一般采用列表的方式,不用多费笔墨,一目了然,而且便于分类比较。被审计单位取得的业绩或重要荣誉也可在基本情况中概括说明,予以辅证,体现经济或社会效益情况。第三,审计实施情况,不用过多篇幅,交待清楚,重点说明就行。基本情况的重点在目标任务完成情况和财务状况、财务成果的反映上,不必篇幅过长。
二、审计评价
由于审计对象所处单位行业、性质、级别不同,评价内容、评价标准也各不相同,如何才能客观公正地做好对审计对象的评价,特别是准确反映领导干部依法行政、依法理财的业绩和表现,一直是从事经济责任审计工作的审计人员长期以来探讨的课题。
结合近年来经济责任工作形势发展和审计业务视角转换,笔者认为应注意三方面问题:
第一,评价的内容可以适度拓展。现在经济责任审计主要是围绕会计信息的质量(真实性、完整性),财经法规政策的执行情况,国有资产管理情况,重大建设项目管理情况,重大经济决策情况,个人廉洁自律情况等来进行评价。但多数仍停留在财务层面,真正涉及绩效评价的.不多,为什么?一方面是没有掌握更多关于工作成效的信息、资料,评价缺乏内容的支撑;另一方面也是由于评价标准的缺失,导致无法把握评价的度,即“量”和“度”的问题。而绩效评价不仅是审计工作的方向,也是干部监督管理部门正确评价衡量干部业绩的需要,因此,审计内容要向工作的效率、效果、效益方面拓展,搜集的信息不仅仅局限于财务信息,要向业务、行政、社会信息延伸,这就要求审计方法也要多样化。只有跳出传统审计方法的束缚,掌握了充足的信息资料,才能进行分析研究,透过财务信息看效益。
第二,评价方法可以多样化。可以定性评价,也可以定量评价,最好采取写实的办法,必要时引用一些数据或例证。注意在评价中引用数据,其来源应有一定可靠性,一是经审计确认的;二是政府公告的;三是社会公认的;四是被证明了的。运用例证,则要注意所举例子要典型,有代表性,能够支撑观点。
第三,运用审计分析。对于一些出现问题较多或比较复杂的单位,要注意综合分析,从体制、政策、管理、观念上以及内外部环境上进行分析,指出原因。把原因分析运用到评价中,有利于客观地反映情况,分清责任,一方面能让政府和组织部门更加清晰深刻地看到问题的本质,另一方面也更容易让审计对象认可接受。原因分析应有一定政策水平,注意要实事求是,切中要害。
三、审计发现的主要问题
对审计查出的问题的表述,结果报告应简洁明了、条理清楚、重点突出,主要体现在以下环节:
一是事实清楚、定性准确。准确指出问题性质,只讲结果,不讲过程;二是引用法律法规,点明法规名称、条款即可,不用详细引用具体内容,重要或复杂问题需交待清楚的除外;三是问题金额统一使用万元单位,便于阅读;四是问题要分类归纳,不必逐一列示,同类性质或某一个方面的问题汇总反映,具体列举。在问题的筛选上,可以有所取舍,突出主要和重要问题,一些金额较小、性质轻微,与个人履职无关,不影响主流的枝节问题可以不在结果报告中反映,以免显得琐碎和凌乱。相反,这部分在经济责任审计报告应写详细,便于被审计单位进行对照检查,逐一整改。特别要提到的是,审计报告征求意见稿一定要细,因为是征求审计对象意见的,过程、结果、定性、依据都要交待清楚,便于正确理解和核实认定,出具正式结论就可以在征求意见的基础上浓缩和概括了。
四、审计处理意见和建议
这部分应注意三点:
第一,对查出问题的审计处理可以一笔带过,对于个别重点事项,需要单独交待的,予以概括说明。
第二,提出恰当的审计建议。这是重点环节,首先建议要有针对性。要针对问题所在,不能泛泛而谈;二是建议要切实可行,能在管理中或实际运用中行得通,即有可操做性,不能光好看;三是对涉及体制或上级部门、多个管理部门的问题,应分层处理,使用审计建议书发送至相关部门,引起必要的重视,有利于问题的解决和整改。
第三,增加整改情况的说明,对被审计单位整改态度和整改措施、已取得整改效果做一阐述。一方面让政府和组织部门了解整改情况,同时也鼓励和督促被审计单位积极落实整改措施。
根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规的规定,审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项,向有关地方、部门、单位进行专项审计调查,并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。而审计机关向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果是通过编写审计调查报告来实现的。因此,在专项审计调查实施结束后如何编写好专项审计调查报告就尤为重要。下面就如何撰写专项审计调查报告,浅谈个人的几点看法:
一、专项审计调查报告的内容和结构
专项审计调查报告应包括调查依据、实施的基本情况、被调查事项的基本情况及总体评价、调查发现的主要问题、原因分析以及建议。对于以上内容,应如何安排调查报告的结构和文字的表述方法,是撰写专项审计报告的写作技巧问题。所谓结构,就是报告的内容如何分段而构成一个整体的问题。具体包括如何开头、如何结尾,如何罗列调查出的问题,审计的评价、原因分析、意见和建议如何体现等。结构安排得当,能使审计调查报告条理清楚。否则,就达不到预定的目的。结合实践经验,专项审计调查报告一般可作如下安排:
第一部分:主要叙述审计调查的概况。在写明审计调查报告的标题、日期、受文机关后,就要阐明审计调查概况。写明根据什么可简单的交代调查的缘由、内容、目的等。
第二部分:主要写审计调查过程和结果。它是审计调查报告的主要内容。写好这部分,是审计调查报告是否有说服力的关键所在。
(一)要叙述被调查事项的基本情况及总体评价
基本情况主要说明与调查目标有关的被调查事项背景信息,总体评价主要是针对调查结果发表评价意见。评价要针对被调查单位财经工作和存在的问题,依据调查结论,进行评价,做到把握总体、客观适当,充分体现整体性和宏观性。为防止审计风险,尽量不要作出绝对肯定或绝对否定的评价。
(二)问题的集中、分类和分析
从诸多的调查材料中,寻找带有共性的问题,将其相对集中在一起,按顺序单列起来。反映问题做到主次分明、重点突出,切忌单个罗列、轻重不分、分类错误等现象。每类问题的表述原则上要先总体、后列举,要首先反映问题总量、占总体比率、发展规模、程度和趋势、影响面及其后果。要分析问题产生的主观原因和客观原因、历史原因和现实原因,分析问题要切中要害,要从大量的财务数据和非财务资料中归纳出规律性从中发现客观实质,真正找到问题产生的原因。
(三)解决问题的审计调查建议
要针对具体问题,从根治和控制的角度,提出改革体制、健全机制、完善法规等标本兼治的建议、促进整改和规范等解决实际问题的具体措施。如审计调查中发现某县计生经费投入不到位问题,在写建议时不能简单写出加大计生经费的投入。可以建议政府要建立健全计划生育经费财政投入保障机制,对计生经费支出要分类管理,据实测定,进一步细化预算,这样才能便于采纳,达到加大计生经费投入工作的目的。
第三部分:结尾。主要写清编写审计调查报告的审计机关的名称,并注明报告日期。
二、撰写专项审计调查报告的步骤
(一)整理审计调查记录,分类归类
在审计调查工作结束之前,应对审计调查全过程进行认真的检查和总结,做一番去粗取精,去芜存菁的整理工作,舍弃无关紧要和可有可无的材料,选择具有代表性的事实材料,针对审计实施方案检查审计任务是否完备齐全。如果材料不足,应予补足;证据不充分,应进一步充实;数据未核实的,应抓紧核准;工作底稿不齐,应继续补充,将审定后的材料,按照不同内容,进行分类,归纳。如分成哪些是挤占、挪用方面的,哪些是违规发放奖励、补贴的,等等。
(二)拟订提纲
专项审计调查与其它文章不同,需要靠大量的事实材料说话,在收集和选择整理归类的基础上,可按照问题的主次,统筹安排,确定表现形式,编写较为详细的调查提纲。
(三)起草调查报告,修改定稿
通过资料的整理和提纲的拟订,审计调查的基本内容已经具备,只有用文字组织说明,调查报告初稿也就自然形成。初稿形成后,要经过研究,认真加以修改,尽可能做到完整无缺。
三、撰写专项审计调查报告应注意的几个问题
写好专项审计调查报告是审计程序的重要一环,是对审计调查事项的准确、客观、高度概括和评价,是为领导提供宏观决策的依据。撰写时应注意以下问题:
(一)注意内容和形式的统一
内容决定形式,形式为内容服务。上述谈到的形式,是一般的写法,并非在任何情况下,均可生搬硬套。在审计实务中,会遇到各种各样和意想不到的问题,这就需要采用适合表述各种不同需要的形式。
(二)语言要朴素、简练、确切,结论要有证有据
审计调查报告是应用文,不要用华丽的辞藻和过多的形容词进行修饰,更不能大发议论,进行逻辑推理。
(三)文风要实事求是,法规引用要正确
写审计调查报告,就是要求事实准确,文字表述无误,引用法规正确。发现多少问题,就写多少问题;是什么问题就写什么问题,让事实说话。如:在审计调查时发现计生经费投入严重不足,可以写出以下事实,表明问题的严重:“某县某年应投入计生经费2410万元,实际投入670万元,实际投入占应投入的27.8%。”注重把事实说清楚。既防止望风捕影,夸大事实,又要防止大事划小,小事划无。
Coso报告对我国审计方法的启示
COSO报告提出了先进的审计理论和方法.我国应从深度和广度推进先进的审计方法,适应世界审计工作的发展.
作 者:查晓岚 冯勋荣 Zha Xiaolan Feng Xunrong 作者单位:湖北经济学院,武汉,430079 刊 名:湖北成人教育学院学报 英文刊名:JOURNAL OF HUBEI ADULT EDUCATION INSTITUTE 年,卷(期): 9(3) 分类号:F239 关键词:COSO报告 内部控制模式 审计方法邮箱尾缀一致却称无关联,四大出具首份“无法表示意见”报告!享此审计结果还有16股
图片来源:视觉中国
“四大”对A股发出2018年首份“无法表示意见”审计意见。
4月28日,普华永道发布对天马股份2017年年报的审计报告,表示不对天马股份财务报表发表审计意见,“我们无法获取充分、适当的审计证据以作为对财务报表发表审计意见的基础”。
这几乎是对财务报告真实性的深度质疑,其要传达的含义是,审计师认为审计范围受到了限制,且可能产生的影响重大而广泛,审计师不能获取充分的审计证据。
更直白的理解是,审计师不对这份财报的真实性、质量负责,不确定是否存在重大错报。
根据审计报告,普华永道出具上述意见,主要是审计师对于天马股份的预付款项、对外投资基金合并、投资款等的商业实质进行审计时,未能获得充分、适当的审计证据。
一个有趣的细节是,在审计报告中,审计师两次发现,天马股份交易对手方的公司邮箱尾缀居然与上市公司大股东控制的另一家公司一致,其中一家公司甚至连注册地址都和天马股份在北京的办公地点一样,但管理层坚持认为二者不存在关联联系。
据券商中国记者统计,截至目前,两市共有17家公司2017年年报被审计师出具“无法表示意见”,同时有34家公司被出具了“保留意见”,72家公司被出具了“带强调事项段的无保留意见”。
“无法表示意见”是个啥意见?
作为上市公司财报质量的重要保障,财报是否经过审计师确认安全,是投资者判断上市公司质量的重要依据,那么这次的“无法表示意见”到底是啥意见?
一般而言,审计师的意见共有5类,依据对财报质量评级可以排序为:标准的无保留意见、带强调事项段的无保留意见、保留意见、无法表示意见、否定意见审计报告。
其中,“标准的无保留意见”是最高级别,表示“审计师认为被审计者编制的财务报表已按照适用的会计准则的规定编制并在所有重大方面公允反映了被审计者的财务状况、经营成果和现金流量”。
此外,“无法表示意见”是倒数第二级的审计意见,表示审计师不能获取充分的审计证据,已经算是对财报质量的深度质疑;”否定意见”在A股中较为少见,表示审计师认为财务报表整体不公允或者没有按照会计进行编制。
不过,如果这些解释太过晦涩,我们也可以参照网络流传的通俗版解读:
需要说明的是,上述表格可以通俗地说明审计意见的含义,但并非严格的解读与理解。
根据公告,普华永道是在2017年11月才接手天马股份的审计工作,至今才过去5个月时间,此前的会计师事务所是天健会计师事务所,而天马股份当时变更会计师事务所的理由是“为了更好地适应公司未来业务发展的需要”。
天马股份为何被“无法表示意见”?
根据审计报告的说明,普华永道认为无法表示意见的事项有四大项:
1采购款项:异常优越的付款与交货条款
主要事项是,天马股份在2017年新增了一家新的供应商东方博裕,但给予的采购条款异常优越,不仅全额预付、还允许九个月后交货,同时采购规模远超过往的同类交易,截至去年年底,该笔采购设备尚未到货。普华永道认为,天马股份无法合理解释该预付款的商业实质。
具体而言,于2017年12月末,天马股份与深圳东方博裕签订了一系列合同采购钢材及机器设备,并于购合同签订后的三天内全额支付预付款项共计人民币5.666亿元,其中预付钢材款人民币4.6亿元,预付机器设备款人民币1.066亿元,采购合同中没有约定交货时间。
管理层后又提供了天马股份与东方博裕于2018年2月12日签订的补充协议,约定交货日期为2018年9月30日前。
审计师发现,“东方博裕为天马股份2017年度新增供应商,此前与天马股份没有发生过任何交易。此外,天马股份以往与其他供货商采购时,一般按照货物的到货情况分期付款,且交货期一般为3个月,与东方博裕的上述采购合同约定明显不同。”
此外,于2018年1月2日,天马股份的全资子公司 “喀什耀灼又向东方博裕支付了1亿元,计入“预付款项”科目。
审计报告提出,该笔钢材采购款远大于天马股份2017年实际刚才采购额,管理也没有提供关于该笔钢材的相应的生产及销售计划。
2投资基金:53家间接投资企业要求并表
又是一个并表创造奇迹的案例。
主要事项是,天马股份在2017年年报中,要求将一家投资合伙企业“天马诚合”进行并表,而一旦并表后,主要会造成天马股份财报中的可出售金融资产增加15.47亿元、其他综合收益税后净额增加1.45亿元。
审计师称,天马股份管理层在财务报表批准报出日前两天(4月25日),要求将天马诚合进行并表,因此未能及时向审计师提供天马诚合与其子公司“喀什诚合基石创业投资公司”的财务报表的明细账户及大部分相关的会计资料,导致审计师无法执行相关审计工作。
此外,审计师也对上述的“可出售金融资产”的记账方式提出了疑问。
审计报告称,天马股份的这家子公司天马诚合,是在2017年用现金16.61亿元收购了喀什基石的股份,而后者拥有56家被投资公司,均别天马股份的财报列为 “可供出售金融资产”核算。值得留意的是,收购前,喀什基石由天马股份第一大股东徐茂栋控制。
审计师提出,按照投资协议,上述53家公司中有51家被投资公司规定,喀什基石有权向被投资企派驻董事。
管理层给出解释是,虽然有权派驻董事,但喀什基石实际未对该51家被投资企业派驻董事,因而未对该51家被投资企业的经营决策具有重大影响,故不把该51家被投资企业作为长期股权投资并以权益法进行核算。
3投资款:对方邮箱尾缀与实控人公司一致
天马股份的一家子公司计划向北京朔赢进行增资,以此间接投资一家商业银行,但审计发现,北京朔赢的公司邮箱尾缀,居然与天马股份大股东控制的另一家公司一致。
具体而言,天马股份的全资子公司喀什耀灼与北京朔赢科技于2017年11月10日签订的投资意向书,喀什耀灼拟通过向北京朔赢增资的方式,以北京朔I作为投资平台,再行投资于某商业银行,从而达到喀什耀灼间接投资某商业银行的目的。
审计师表示,“我们发现,北京朔赢的公司电子邮箱后缀与天马股份第一大股东徐茂栋所控制的一家注册在北京的公司一致。尽管如此,管理层确认天马股份与北京朔I并不存在关联关系。”
根据审计报告,管理层未能说明该投资事项及该笔投资款的商业理由及商业实质,以及对该逾期未收回投资款的可收回性评估。同时,如果北京朔I与天马股份不存在关联关系,管理层无法合理解释,为何北京朔赢的'公司电子邮箱后缀与天马股份第一大股东的关联公司一致。
4已撤销投资款:注册地址与公司办公地点一致
天马股份的全资子公司和北京天瑞霞光签订了增资协议,虽然增资计划落空,但审计师发现,北京天瑞霞光的注册地址与天马股份的北京办公地址一致,邮箱尾缀也与大股东控股的另一家公司一致。
审计报告称,天马股份的全资子公司喀什耀灼与北京天瑞霞光”签订了增资协议,于2017年8月31日,喀什耀灼向天瑞霞光支付投资款人民币1亿元,计入“长期股权投资”。2017年9月28 H天瑞霞光与喀什耀灼又签订了 撤资协议,并于2017年9月29日返还喀什耀灼人民币1亿元。
根据撤资协议,撤资原因为签订合同后的客观条件发生变化,致使原合同目的无法达到,继续履行己无必要。
审计师表示,背景调查结果显示,天瑞霞光的注册地址与天马股份在北京的办公地址一致。天瑞霞光的公司电子邮箱后缀与天马股份第一大股东徐茂栋所控制的一家注册在北京的公司一致。“尽管如此,管理层确认天马股份与天瑞霞光并不存在关联关系。”
审计报告称,若天瑞霞光与天马股份不存在关联关系,管理层未能合理解释,为何天瑞霞光的办公地址及其公司电子邮箱后缀与天马股份及其第一大股东的关联公司存在上述关联情况。
A股有17家公司“无法表示意见”
据券商中国记者统计,就2017年年报来看,两市没有一家公司被出具“否定意见”的审计意见,被出具“无法表示意见”的公司有17家,被出具“保留意见”的公司有34家,被出具“带强调事项段的无保留意见”的公司72家。
就上市板块来看,上述“无法表示意见”的17家公司中,主板上市公司有8家、中小板公司有6家、创业板公司有3家,其中传媒板块股股3家、农林牧渔2家、有色金属2家、综合2家。
被出具“无法表示意见”的公司中,只有乐视网与天马股份的市值超百亿,分别达到183.12亿元和100.86亿元,分别是被立信会计师事务所、普华永道中天会计师事务所进行审计。
其次市值较大的公司还包括华信国际、工大高新和天业股份,当前市值分别为99.54亿元、95.4亿元和88.55亿元,审计单位分别是上会会计师事务所、中准会计师事务所和瑞华会计师事务所。
就会计师事务所来看,立信会计师事务所发布了最多的“无法表示意见”,共发布3份,涉及公司包括乐视网、ST保千里、宝德股份;其次是众华会计师事务所对2家公司发布“无法发表意见”,涉及公司包括富控互动和ST尤夫。
此外,发布“保留意见”最多的会计师事务所则包括立信会计师事务所、大华会计师事务所、中喜会计师事务所、信永中和会计师事务所和大信会计师事务所,均发布了3分“保留意见”的审计意见。
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