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我县开展廉政效能活动经验交流
自机关效能年活动开展以来,**县兴起一股“人人讲效能,处处抓效能,事事高效能”的良好风气,全县上下齐心协力,共谋发展。三级联动 优化服务网络
经济要发展,环境要先行,服务要跟上。**县构建县、乡、村三级便民服务网络,为经济发展开通绿色通道。
“进门一张笑脸,办事一句问候,出门一声祝福”,“把辛苦留给自已,把方便 留给他人”,县行政服务中心订的接待规矩让每一位前来办事的人如沐春风。今年5月以来,县行政服务中心清理行政审批事项,减少行政审批行为,做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项、单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上均要求至少缩减30%。同时,该中心将政府招标采购和建筑市场交易引入中心,进一步完善和健全了中心服务功能。
该县17个乡镇建立便民服务中心,让乡下老百姓“办事盖章,不用出乡”。各中心本着“一窗受理,内部运作,上下联动,全程服务”的原则,把农民生产、生活需要的项目纳入服务内容,设立办事窗口。发放的明白卡、联系卡、点题卡告知群众中心各职能部门的服务项目、办事程序、联系人和联系电话。群众还可将问题直接向中心反映,实现“群众点题,干部跑腿”的良性互动。
在全县181个村开设的“廉政效能互动台”搭起了干群之间的“连心桥”。由各个村设立的亲民接待室收集村民提出的意见、问题和点子,定期梳理后指定村干部跑腿抓落实,并组织村廉政监督员和群众代表,对干部落实“村民点题”情况进行民主评议,评议结果在村务公开栏中予以公开,接受群众监督。
干企联心 促进经济发展
“政府的职能就是服务。”**县对的'重点企业、重大项目,实行定项目、定责任领导、定责任单位、定工程进度的“四定一挂”工作法,县领导挂点重点企业,协调并解决企业发展过程中遇到的问题。各行政服务单位与企业结对子,每月至少一次深入企业了解发展状况,帮助解决问题。县效能办在全县70多家企业建立了效能监测点,3月份以来共监测相关事项470多次,涉及130多个部门。同时在执法部门、综合管理部门、窗口服务行业开展“双百双评”活动,邀请100名企业代表,100名群众代表对参评单位在服务客商、行政执法等方面进行民主评议。并将评议结果用于年终考核、干部的提拔任用。
多元监督 提升机关效能
构建宽口径的监督网络,对机关干部作风建设、执行市纪委的“六条禁令”、服务企业、服务群众等情况进行全方位的监督。县纪委抽调人员组成专门的督查组,采取不打招呼、不亮身份、随机抽查、直接上门等方式,对各单位“机关效能年”活动开展的情况进行监督检查,并建立“效能档案”,开具“效能罚单”。
该县还在181个村聘请人大代表、群众代表为监督员,负责监督乡、村干部作风情况,并提出合理化的意见、建议。目前,该县各村监督员对乡镇干部提出有关作风建设方面的意见、建议270多条;对违反作风建设有关规定的28名干部进行了查处。文章来源:unjs.com
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开展“效能监察”活动进展情况汇报
各位领导、同志们:根据《关于在全区机关开展行政效能监察的实施意见》文件要求,现将我局开展此项活动的情况汇报如下:
一、高度重视,精心组织:
我局高度重视行政效能监察工作,为此专门召开了局班子会,一是传达贯彻上级会议精神,二是结合实际,谋划我局开展“行政效能监察”活动的思路。经过反复讨论,我们确定了以 “三个代表”的重要思想为指导,在区委、区政府和上级主管部门的领导和指导下,积极探索,大胆实践,按照“提高管理效能,服务经济建设”的总体要求,切实把效能监察工作做为推进廉政勤政建设,提高职工队伍的执法水平和服务水平,提高行政管理的办事效率,强化机关工作作风为重要手段,树立良好行业形象,为我区经济和社会发展创造良好的外部环境的指导思想。
根据区行政效能监察的实施意见安排,结合我局工作实际,我们将此次活动分为四个阶段,即:学习和思想发动阶段、集中教育整顿阶段、实施监督监察阶段和总结阶段。
为切实加强对此项工作的领导 ,我们成立了以局党委书记为组长,局长、局党委副书记为副组长的“效能监察”领导小组,领导小组下设办公室。为“效能监察”活动地顺利进行从组织上提供了保证。
二、广泛开展宣传,扎实开展活动:
为将此项活动真正抓出成效,深入人心,我们利用周五的全局学习日,在全局科股长以上干部中传达了有关开展行政效能监察工作的会议指示及文件精神,并就我局开展“效能监察”的指导思想、任务目标、工作程序和方法做了具体部署,同时要求所属各单位要把活动精神传达到基层每一位干部职工,精心组织实施,扎实工作,积极探索,大胆实践,按照“提高管理效能,服务经济建设”的总体要求,认真开展“五查”,并对照纠查出的问题进行整改。
三、坚持“四个结合”,重点围绕中心任务开展效能监察活动:
在具体开展活动中,我局把效能监察工作与四项活动结合起来,使之相互促进,相得益彰。一是与“三个代表”的学习活动相结合,让广大党员干部明确新形势下党的性质、宗旨和根本任务,树立每一位党员及领导干部的政治责任感和历史史命感。二是结合评议行风活动,坚持谁主管谁负责,纠建并举、重在建设的原则,在全局广大干部职工中认真开展讲文明、树新风活动,大力加强行业作风建设,增强公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨意识,发扬“宁愿我吃千般苦,赢得百姓夸政府”的精神,努力提高队伍的执法水平和服务水平,树立良好行业形象。三是结合建党八十五周年纪念活动,加强党员干部的思想政治教育;加强干部队伍的廉政勤政建设,加强纪检监察部门的监督作用。四是结合“政务公开”工作,加强民主监督,以公开促公正,推进我局的勤政和廉政建设。
四、措施得力,成效显著
我们围绕着城市建设和城市管理的中心任务,对照“五查”要求,进行自查自纠,把效能监察活动落实到各项业务工作中,重点抓五个落实:
1、落实学习制度:
利用每周的学习日,组织全系统广大干部职工分步骤学习《关于进一步优化投资软环境的若干规定》、《公务员暂行规定》、《行政监察法》、毛泽东《为人民服务》、《纪念白求恩》等重要文章,学习邓小平理论和十六大报告中有关加强行风建设的论述,认真学习《廉政准则》及有关职业道德规范,开展“四服务”大讨论,动员广大干部职工积极投入到活动中来,理论学习要长久持续不间断地进行下去。
2、落实各项承诺制度
我们系统的工作重心就是“服务”,为社会服务,为人民服务,如果把“服务”做到位了,其他问题也就迎刃而解了。我们按照市、区的要求,在全系统中推行社会承诺制度,所属各单位也都制定了各自的承诺制度,设置了接警电话,我局还专门设立了信访接待室,每天由一名局领导带班,接待各种来信、来访。这些措施的实行,有力地促进了我们的各项工作,在社会上树立了良好的形象。
3、落实监督机制建设:
进一步完善内部、外部监督机制,特别是社会监督方面。我们将面向社会,请人大代表、政协委员和离退休老干部为义务监督员,虚心接受全社会的监督。同时与政务公开活动相结合,采取座谈会的形式,深入街道、居委会,倾听基层的声音。
4、落实群众关心的`问题:
我们对群众反映的问题一一对照,给予答复,对能办理的立即落实,不能立即办理的也都解释清楚。客观地讲,我们的工作中还存在很多不足之处。应该说市民要求并不很高,比较容易满足,和其他区相比,我们总体上还存在不小差距,我们希望通过开展“效能监察”活动,增加全社会参与的程度,广泛听取各方面的意见,促进我们的工作,扎扎实实地多干些实事。
5、落实信访首问责任制度:
整顿机关工作作风,在机关推行首问责任制度,今后无论是谁到建设局办事,第一个被问询者必须热情接待,服务到底,直到访问者达到目的;局机关每位工作人员必须有胸卡、桌卡,挂牌服务,提高机关工作效率。
5、落实提案交办工作:
我局连年被评为“提案承办先进单位”,这是对我们工作的肯定,但每年的人大代表建议、政协委员提案数量较多也从一个侧面反映出我们工作还有待进一步加强。今年的提案工作又开始了,我们要继续坚持 “一把手”负总责的作法,切实加强对承办工作的督导、落实,并以此促进“效能监察”活动的开展。
6、落实强化文明执法工作
坚决贯彻行政执法人员廉政建设“十不准”原则,对行政执法人员教育面达100%。我们的执法人员在工作中,能够文明执法,本着疏导先行、耐心说服、不厌其烦、依法行政、厉行整治。整顿规范市场经济秩序、取缔马路市场和整顿建筑市场的工作任务,为我区经济和社会发展创造良好的外部环境,为企业减负,维护企业的合法权益,狠刹向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的不正之风。
综上所述,只有将效能监察工作落实到我们日常工作中,真真正正地抓出效果,才能使这项活动不流于形式。“效能监察”活动不是一朝一夕就能取得成效的,必须常抓不懈,我们有信心在区委区政府的指导下,把此次活动推向深入。
xxx区xxxxx局
9月1日
高校开展行政效能监察与廉政文化建设的思考
分析了高校行政效能监察与廉政文化的关系、基本职能以及如何开展高校行政效能监察与廉政文化建设.
作 者:李珊 作者单位:南华大学,湖南衡阳,421001 刊 名:改革与开放 英文刊名:REFORM & OPENNING 年,卷(期): “”(22) 分类号:G64 关键词:高校 效能监察 廉政文化 建设开展抓效能促发展创先争优活动工作总结
**市在创先争优活动中,以“作风建设年”活动为契机,加强制度建设、增强服务意识、落实工作举措,机关作风不断转变。
一、完善制度、强化措施。
一是加强制度建设。市卫生局、市环保局等部门建立健全内部规章制度,重新修订《制度汇编》,使职责更具体,目标更明确;市教育局对照“十大机关病”开展自查自纠,并制定作风效能建设承诺书;市经贸委编写了《市经贸委“作风建设年”活动指导手册》,《手册》随人“上岗”,方便企业和群众监督;市财政局完善了效能考核细则,明确具体的分值和评分标准,做到“评分有参照,扣分有依据”.二是强化管理措施。市教育局、法院、沁城乡政府等单位使用了指纹机、打卡机等设备加强考勤管理;陶家宫乡、东河区市国土资源局严格岗位责任制、问责制,对违规干部及时问责处理,达到了“问责一人,教育一片”的效果。三是加强督促检查。陶家宫乡、市建设局成立专门的督查组,定期不定期对本单位工作人员效能建设情况进行督查。
二、转变作风,注重服务。
各单位、各部门将转变作风、服务民生列为党组织和党员公开承诺的重要内容,并在实际行动中让职工群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。市工商局推行行政审批“一审一核”制度,利用工商综合业务网络为企业提供快速便捷的服务,畅通“绿色通道”,对重大招商项目提前介入,给予重点支持帮助;市国税局推行“五种激励法”和“黄牌警告卡”,不断规范执法行为,着力提升干部队伍综合素质和服务水平;市劳动保障局将承诺事项面向社会公开,主动接受办事群众的`监督,办公大厅新增饮水机、休息椅、写字桌等设施,方便群众办事,优化服务环境;柳树沟乡集中开展“下访”活动,对群众反映突出的搬迁、医疗、交通、子女上学难等问题进行梳理,积极协调,逐步加以解决;南湖乡严格村“两委”干部全天坐班制,并向农牧民发放900张便民联系卡,方便为群众服务。
三、围绕中心,提升效能。
全市各级党组织在围绕**市中心工作,不断提升工作效能上创先争优。各部门采取积积措施全员参与“创卫”工作,城市卫生状况明显改善,群众的文明意识不断提高;街道、社区把服务拆迁工作作为组织创先进、党员争优秀的主阵地,各级、各部门领导干部以身作则,分赴拆迁一线,靠前指挥,一线动迁,一线协调,一线推进,与群众面对面开展工作,广大党员干部发扬特别能吃苦、能战斗、能奉献的精神,将人性化服务融进整个拆迁过程中,为全市城市重点建设项目和民生工程的顺利实施做出不懈努力;市农业局、林业局、水利局、畜牧局分赴春耕备耕、植树造林、疫病防治一线,为群众提供技术指导和生产服务。全市各级党组织和党员正在以更新的面貌、更新的气象不断推进着各项工作和创先争优活动的深入开展。
国税局开展效能建设活动的汇报材料
自全市各级机关开展以“两提高一降低”的效能建设活动以来,我局认真部署,加强制度建设,规范机关管理,坚持依法行政,强化监督制约,转变工作作风,提高工作效能,从五方面入手,着力打造“学习型”“服务型”“法治型”“节约型”及“阳光型”国税机关形象。
一、从提高素质入手,着力打造“学习型”机关。一是加强人才库的建设,以案例分析会为平台,促进人员实战能力和业务水平的提高,及时将工作的新观念、新知识、新业务培训到位;二是紧密结合学习贯彻党章和社会主义“荣辱观”教育,认真开展“学党章知荣辱树新风促和谐”学习教育活动,通过各种形式的学习活动,振奋干部精神,提升干部士气;三是充分利用成果,提高效率。
二、从作风提效入手,着力打造“服务型”。一是加强考勤工作。严格执行考勤制度(平时签到、会议签到),有专人负责,做到上班有签到、请假有手续、外出明去向,不定期对考勤情况进行检查并通报,确保工作人员在岗在位;二是切实做好涉税举报中心的工作,充分认识举报管理工作的重要性,加强服务意识,做到热情接待、仔细询问、认真记录,遇到有情绪的举报人时,保持平和冷静,积极主动地与其进行沟通交流;对一些举报线索不清的,文章版权归本网网作者所有!及时提醒其提供相关的资料;在案件查结后,及时将结果反馈给举报人,认真落实举报案件的奖励兑现工作,并虚心听取举报人对工作的意见和建议;三是充分利用各种媒体和形式广泛开展税收宣传和教育,公布涉税举报电话,设立举报箱,公开举报受理和处理程序、奖励办法等,急纳税人所急,做纳税人所需,做到服务群众,面向基层。
三、从规范入手,着力打造“法治型”。一是将出台一系列的基础管理制度,如《公文制度》、《印章使用制度》、《网站管理制度》等,对《局务会议制度》、《科室工作报告制度》、《用车管理制度》等增加新的内容;二是全面深化和完善行政执法责任制,促进依法办事,加强执法监督和行政监察,根据本单位实际,制定惩防体系,确保干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能;三是将重新修订目标岗位责任制,将四个环节的工作指标细化分解落实到每个岗位,增强了考核的可操作性和公正性,并将个人考核与科室考核合理结合起来,充分激发干部的工作积极性;四是认真执行《进度实施一览表》制度,对工作实行动态监督和跟踪,每月及时上报市局,加强上下沟通,形成合力,降低行政执法成本,达到提效提质的目的'。
四、从节支促效入手,着力打造“节约型”。一是进一步加强,财务管理,严格控制一般性支出,努力降低行政成本;二是严格执行公务接待标准,做到适度得体、简便节约、热情大方;三是严格控制会议数量,努力提高会议质量,倡导“开短会、开精会、开好会”,会前加强沟通协调,整合会议内容,会中重点突出,工作要求与实际结合紧密,会后适时通报落实情况;四是加强公务用车管理,严格执行公务用车有关规定和相关制度,形成良好的节约习惯,把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。
五、从政务公开入手,着力打造“阳光型”。一是采取向纳税人发放《廉政建设反馈单》、与纳税人座谈、走访纳税户等形式,听取纳税人对人员的意见和建议,自觉接受纳税人监督,在税企之间驾起沟通优质服务的桥梁。二是拟采取《联系卡》制度,在检查人员下户时向企业逐一发放联系卡,详细告知其纳税人的权利义务,并公开执法的依据、职责、权限、程序等,增强税务透明度;三是加大对纳税人的税收业务指导和政策的宣传力度,重视办好专项检查的查前辅导会,通过发放辅导资料,设立询问电话,指派专人讲解等形式使责成自查辅导落到实处,积极主动的联系纳税人,扎实地为纳税人做实事。
总之,通过“两提高一降低”的效能建设活动,我局的工作效能得到提高,我们将一如既往地抓好这一项工作,为国税事业做出新的贡献。
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按照市局效能建设会议的统一部署,我局迅速采取行动,成立了专门组织机构,并结合实际,制定了工作方案,由于精心安排,周密部署,狠抓落实,使效能建设活动取得了明显成效。现将主要工作情况汇报如下。
一、基本情况
㈠统一思想,加强领导
市局效能建设会议后,我局立即行动,认真贯彻。一是成立了组织。为切实加强对全系统效能建设活动的领导,我局专门成立了效能建设活动领导小组。局长为组长,其他局党组成员为领导小组副组长,机关有关二级机构负责人为领导小组成员。下设效能建设活动办公室。具体负责指导、协调、督查全系统效能建设活动。二是制订了方案。从效能建设活动的指导思想、组织领导、主要内容、方法步骤和时间安排以及具体要求都作了详细的安排。三是全面部署。先后召开了局党组会议、股所长和机关全体人员会议。传达贯彻全市效能建设会议精神,重点学习了省委书记、省政府省长在省直机关效能建设动员大会上的讲话和市局党组书记、局长×××在全市工商系统效能建设工作会议上的讲话精神。用领导讲话和文件精神统一大家的思想,明确任务,结合实际,全面进行动员部署。可以说,我局效能建设活动,在组织上有保障,活动上有方案,行动上有措施,领导上有责任,形成了局长负总责,分管领导具体抓,职能机构认真做,其他部门积极配合,一级抓一级,逐级抓落实的良好工作机制。
㈡突出重点、狠抓结合
围绕效能建设活动的重点,我局认真开展了清理审批项目,切实简政放权和推进依法行政,规范执法行为。在清理审批项目,切实简政放权方面,按照省工商局的统一要求,依据《行政许可法》,对涉及工商行政管理机关各种行政审批项目和非行政许可审批项目进行了一次集中清理,进一步减少审批环节,下放审批权限,如按照国家工商总局最近出台的《个体工商户委托登记管理实施意见》,及时将个体户注册登记下放工商所。各相关业务股室率先自查,逐项排查、清理。并将最终保留下来的审批项目公示社会。
在推进依法行政、规范执法行为方面,我局认真落实行政执法责任制,规范行政执法行为,切实加强对行政执法的监督约束,着力解决乱收费、乱罚款和执法不严,执法不公,执法腐败等问题。将省工商局颁发的《工商行政管理系统行政性收费目录》在县行政服务中心工商窗口公示。公开向社会承诺,严禁借年检验照之机搭车收费;各种社团组织的会费及其它收费,应按其章程的规定办理,不得作为办证和年检验照的前置条件,不得在服务窗口设立收费点;任何单位和个人不得代收、代扣和强制搭车收费;决不允许将明令取消的收费项目转移到协会等下属单位和机构收取;切实加强12315举报电话受理工作,认真查处群众反映的有关收费问题的`举报投诉,严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。规范行使执法的自由裁量权,切实防止行政处罚轻重失衡,宽严失度,查处滥用职权,徇私枉法行为。在贯彻落实省局党组《关于落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体实施意见》及《工作要点》情况方面,我局将此项工作摆在重要位置,拟定了具体的工作计划。第一,把反腐倡廉理论纳入党组理论学习中心组的学习内容。本年度拟安排2次专题学习,即:上半年一次,下半年一次。第二,党组书记给机关和各工商所、分局党员干部讲2次廉政党课。年初一次,年终一次。第三,上半年拟在全系统开展“廉洁执法、永葆先进”主题教育。确保时间、内容、人员、效果“四个落实”。第四,上半年对被管理对象缴纳规费情况进行一次明查暗访,了解系统执法人员在收取规费中有否以物顶费,以吃顶费和以玩顶费的现象。同时,在效能建设活动中,我局有针对性地搞好“四个结合”,即;一是与增强个人政治业务素质相结合,即:通过效能建设活动,进一步提升大家的政治素质和业务素质。先后学习了《党章》;胡锦涛提出的“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观;并通过学习教育活动,切实提高全系统干部职工宗旨意识,执法为民意识和服务意识。二是与解决实际问题相结合,认真解决群众反映的热点、难点和重点问题;于4月下旬,召开了部分生产经营者和消费者座谈会,开门征求对本单位在加强效能建设方面的意见和建议,共收集意见和建议2条。同时向县人大代表、政协委员和特邀政风行风监督员以及社会各界人士发放了100份调查问卷,广泛征求意见和建议。积极开展明查暗访活动,如5月上旬,我局组织效能办人员和聘请的11名政风行风监督员利用2天时间对××、城区和××工商所在优化环境,办事效率,改进“两风”、增进“两情”和优质服务等方面问题进行了明查暗访,通过明查暗访来查找本单位在效能建设上存在的突出问题。三是与执行“六项禁令”相结合,对贯彻执行“六项禁令”我局主要采取五点措施,第一,将“六项禁令”上墙,便于群众和自我监督。同时要求全系统人员熟记“六项禁令”具体内容。第二,根据“六项禁令”的精神,结合我县工商行政管理的实际,制定了具体细则。第三,组织督查组检查所属单位和走访部分企业、私营企业主和个体工商户。如督查组重点明察暗访全系统11个基层单位,尤其是窗口部位和一线人员执行“六项禁令”的情况。同时对53家企业、私营企业主和个体工商户对工商部门落实“六项禁令”的情况进行走访,诚请监管服务对象挑毛病、找问题、提意见。第四,对严格执行“六项禁令”的好人好事及时予以表扬,总之,切实要把总局“依法行政、文明执法‘六项禁令’”落实到工作中的每一个环节,坚决做到令行禁止;四是与提升工商形象相结合,进一步履行市场监管、依法行政职能,努力塑造工商部门新形象。由于效能建设活动重点突出,措施得力,收效比较明显。
㈢强化督查,确保效果。
为确保效能建设活动活动扎实开展,我局切实转变工作作风,力戒形式主义,不做表面文章。坚决杜绝以文件贯彻文件,以会议落实会议的方式部署任务,开展工作。一是局领导包片负责。将全系统11个基层单位划为4个片,采取定片联系、下基层调研等方式,沉下去了解情况,指导工作,推动落实。二是组织督查组下基层加强督查。自活动开展以来,我局组织两个督查组,分别由局党组成员带队,2次到各分局和工商所进行督查,在督查中,对基层单位好的做法及时予以总结和推广。同时,对效能建设活动中搞形式、走过场、成效不明显的,责令重新进行,并追究单位负责人的责任。由于局领导重视,督查组认真负责,严格把关,使全系统效能建设活动活动做到了时间、内容、人员和效果“四个落实”。
二、存在问题
从总体上看,我局效能建设活动活动取得了初步成效,但离上级要求还有不小的差距,在活动中还存在一些不足,归纳起来主要是:一是工作发展不够平衡。机关与基层,所与所间在活动开展的深度和效果上存在着一定的差异。二是少数人员在认识上还有差距,积极性还没有充分调动起来。针对这些问题,我们必须引起足够的重视,该补缺的要补缺,该补差的要补差,认真总结效能建设活动工作经验,巩固已经取得的初步成果,深化认识,硬化措施,不断把我局效能建设活动全面引向深入。
三、下一步安排
我局将按照上级要求和县局效能建设活动方案,认真总结经验,进一步振奋精神,统一思想,真抓实干,确保成效,努力把我局效能建设活动活动全面引向深入。
㈠深化认识,自我加压。
效能建设活动是贯穿3月至12月的一项重点工作,必须始终如一地把此项工作摆在突出的位置,按照市局的统一部署和要求,着力从实际出发,从自身职责出发,从群众的要求出发,从存在的问题出发,认真找准切入点和着力点,进一步在结合上狠下功夫。
㈡强化措施,务求实效。
认真总结前一阶段工作,巩固已经取得的初步成果,进一步加大督查力度,硬化措施,扎实搞好第二阶段工作,在坚持查摆问题,切实整改方面,力求严、准、狠,不怕揭短亮丑,认真开展批评与自我批评,找差距,寻不足,务求第二阶段工作取得实实在在效果。
人民检察院开展专项整改活动的经验交流材料
“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动开展以来,我院坚持以人为本的指导思想,以建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍为目标,围绕检察工作和检察队伍中存在的薄弱环节,认真查找问题,切实抓好整改,建立完善机制,提高队伍素质,强化法律监督能力,有效地促进了各项检察工作的持续健康发展。我们的主要做法是:
一、坚持以人为本,提高队伍素质,是规范执法行为、促进执法公正的基础
在专项整改活动中,我们围绕重点环节查找问题,把问题查细、查准、查深、查透,从中找出制约队伍素质提高的症结所在。一是从各界反馈意见和建议入手深入查。通过发放征求意见表、召开座谈会、走访群众等多种形式,收集社会各界群众对检察机关的意见和建议,结合保持共产党员先进性教育活动中收集和查找出来的涉及执法方面的问题,进行全面梳理,分门别类,深刻查摆。二是从剖析案件入手深入查。对不起诉、撤诉、撤案、无罪、抗诉维持原判、赔偿、不服不批捕等重点案件,做到一案一表一分析,涉及多个环节的案件做到一个环节一分析,达到院有综合分析、部门有分类分析,个人有工作分析,从多个层面把问题剖析透彻。三是从执法思想、执法作风、执法行为入手深入查。结合单位、部门和个人实际,组织相关单位和部门、个人仔细查摆,剖析问题存在的原因,制定出对策,不放过任何细小环节。
针对查摆中发现的问题,我们把提高干警的执法水平和执法能力,作为规范执法行为、促进执法公正的基础和前提,采取硬性措施,提高检察队伍素质。一是引导检察干警努力提高政治素质、文化素质、业务素质和道德素质“四个素质”,掌握口语表达能力、文字表达能力、宏观驾驭能力、综合协调能力、处理矛盾能力等“五种基本能力”,培养雷厉风行、准确细致、严格谨慎、求真务实、团结协调“五种作风”。二是公开选任主诉、主办检察官,公正选拔检察复合型人才和专门型人才,使一批优秀检察官脱颖而出,担当重任。三是开展“争创学习型检察院、争当学者型检察官”活动,不断加大培训力度,全面落实激励措施,检察人员的文化层次得到明显提高。四是开展大讨论活动,组织干警对全国全省通报的典型错案和我市以来发生的无罪判决案件、撤回起诉案件、超期羁押案件、涉法上访案件等进行认真讨论,结合实际剖析总结执法观念方面存在的问题,从中吸取教训,进一步促进检察业务。五是继续开展“创新创优创精品”活动,强化创新意识,工作高标准,业务创一流,单项争第一,全面争先进;强化精品意识,办精品案,干精品活,锻造在全省乃至全国叫得响、打得出的精品之作。先后有6起案件被省院评为精品案件,有两项检察建议被评为全省“十佳检察建议”,并入选全国“百佳检察建议”。在今年的全省业务竞赛中,我们取得了第二名的.好成绩。队伍素质的提高,有力地促进了查办大要案工作的发展。今年以来查办的农业银行孟某涉嫌贪污100余万元案、金矿矿长助理王某(正处级)涉嫌受贿案等,均收到了良好的社会效果
二、坚持以法为本,狠抓业务建设,是规范执法行为、促进执法公正的关键
1、开展重点案件专项复查,解决突出问题。在专项整改活动中,我们从重点案件入手,复查了20以来各类重点案件152件,其中涉法上访案件42件,错案赔偿案件6件,公安机关提出复议不批捕案件2件,撤回起诉案件20件,生效无罪判决4件,提出抗诉后法院维持原判案件22件(公诉8件、民行14件),自侦案件撤销案件7件,自侦案件不起诉案件22件27人,反映干警违法违纪案件线索35件。同时从执法思想、作风、能力、行为等方面将问题分门别类,落实责任单位,将责任层层分解,逐一分析原因,举一反三,透过个案分析总结出带有规律性地问题,深刻剖析,认真整改,解决问题,提高广大干警的责任意识。
2、完善流程管理机制,规范执法程序。我们首先要求自侦、侦监、公诉、民行检察等主要业务部门认真学习法律法规,自行查找执法活动中存在的不规范问题,分别制定各项办案活动的操作规程。在各部门分别制定办案规程的基础上,组织精通业务的骨干成立专门小组,对办案规程进行修定,形成《人民检察院办案规程》共17编639条,对各项检察业务从基本要求、受理、办理到请示备案、立卷归档等具体环节,作出详尽规定,印发全市统一执行。如对侦查活动,在管辖、办案组织、线索管理、初查、立案、强制措施、侦查终结、配合支持公诉等环节上加强了流程管理;对侦查监督、审查起诉等业务,在案件受理、审查终结、诉讼监督等环节上进行了进一步规范。同时,对案件赃款、人民监督员监督、辩护与代理、基层院向上级院请示、信息网络技术运用以及案件登记、统计、立卷、归档等方面,也作出了具体规定,使执法活动的各个环节进一步规范化和科学化。
3、完善质量管理机制,明确质量标准。一是完善自侦查案工作标准。完善“三率”考评制、个案百分考核制,定期工作讲评制等,加强对案件质量的督促和检查。制定《自侦部门“12小时”讯问操作规程》、《询问证人、案件当事人安全细则》等,对侦查操作的具体步骤作出详细、可行的规定,明确安全责任,规范办案活动。二是完善侦查监督、公诉工作标准。建立审查逮捕讯问制度,确定“受案必问、每人必问、有备而审、存疑重审”四条原则,确保案件质量;制定侦查取证制度、受案前审查制度、案件证据核查补查制度,把好案件入口,提高报捕质量,使存疑不捕案件逐年减少。同市公安局共同制定《证据监督暂行办法》,对适时介入侦查、引导侦查取证、移送初步审查等作出明确规定,提高公诉案件质量,今年以来公安机关移送审查起诉的案件,一次退补率下降11%。三是完善诉讼监督工作标准。制定《检察室人员参加看守所例会制度》、《每周通报羁押情况制度》等,巩固超期羁押“零工程”成效。制定《扣押、冻结款物管理暂行规定》、《控申部门对涉检上访案件实行责任倒查制度》、《检察委员会工作细则》等一系列制度,使各项业务工作高标准、高质量开展。
4、完善重点环节监控机制,把好重要关口。对案件受理、侦查措施、撤案、不批捕、不起诉等容易发生违法违纪办案的关键环节,加强监督和管理。一是对自侦案件立案进行重点控制。尤其是对渎职侵权犯罪案件,市院严格把关,要求基层院渎职侵权案件立案前,向市院渎职侵权检察处汇报,填报立案申请表格。去年以来市院渎检处否决基层院4起案件的立案,杜绝了草率立案、凑数立案、一事多立的现象。二是对强制措施的适用和变更进行重点控制。规定基层院对立案查办的犯罪嫌疑人,依法应当采取拘留、逮捕羁押强制措施的,应及时拘留、逮捕。对不如实供述犯罪事实的,不能随意变更羁押强制措施。基层院对自侦案件的犯罪嫌疑人不采取或变更羁押强制措施的,应经市院主管业务部门同意、分管检察长批准。三是对自侦案件侦查终结后的处理决定进行重点控制。市院自侦部门对立案侦查的犯罪嫌疑人拟作撤案、不起诉处理的,提交检察委员会讨论;基层院对自侦案件作撤案或不起诉处理的,报市院检委会讨论决定,以抵御各种说情干扰,确保决策的严肃性和准确性。今年以来,市院检委会对基层院3起拟作不起诉处理的案件进行研究后,分别作出撤案、起诉和退回侦查部门补充侦查的决定。
三、坚持以民为本,强化服务意识,是规范执法行为、促进执法公正的目标
执法公正的最终目的在于为了绝大多数的利益,我们始终把“为人民服务、向人民负责、受人民监督、让人民满意”作为检察工作发展的根本方向,教育、引导干警充分认识检察工作在党的工作大局中的地位和作用,端正执法思想,克服和防止单纯办案思想,立检为公、执法为民。
1、妥善处理涉法上访,化解社会矛盾。在专项整改活动中,我们要求干警牢记检察机关的“十心十忌”,树立执法为民的意识,能为民解忧排难。控申检察部门对上级院交办案件逐件签定责任书,明确责任,限期办结;实行领导包案责任制,对3起涉检疑难上访案件由市院党组成员分包处理,截止目前,3起案件均已办结、息诉,有力推动了集中处理涉检上访工作的深入开展。
2、坚持标本兼治,积极开展职务犯罪预防。我们以专项整改活动为契机,坚持办案与服务相结合,打击与预防两手抓,实行重要领域系统预防,重大工程专项预防,发案单位个案预防,以案释法警示预防,进一步加强预防职务犯罪工作,努力推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。先后与12个系统、64个单位建成了预防网络,定期召开会议;在监狱建立预防职务犯罪警示教育基地,挑选在押犯人以身说法,定期组织预防网络成员单位的干部职工到监狱接受警示教育。由于警示教育活动形式新颖、内容真实、真情动人,市武警消防、金融、税务、烟草、文化、水利、部分国企等单位组织近万名干部职工接受了教育。
3、自觉接受监督,不断改进检察工作。为加强对检察机关执法活动的监督,促进执法公正,我们建立完善了邀请人大代表视察制度、定期通报情况制度、走访制度、特约检察员工作制度、廉政监督员座谈会制度等,对接受人大质询、向人大报告重大事项、认真接受执法检查、加强与人大代表联系等内容做了规范性规定,要求两级检察院一体遵行,更加自觉的主动接受监督。全市两级检察机关聘任人大代表、政协委员等社会知名人士担任检察机关的人民监督员,对检察机关直接受理的案件中,犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉的三类案件进行监督,确保了执法活动的规范性、公正性和严肃性。
近年来,我们工作的不断进步赢得了党委政府的肯定和人民群众对检察队伍的认可,市院先后两度被高检院授予“基层检察院建设组织工作奖”,荣获全省“人民满意的政法单位”、全省“人民满意的公务员集体”荣誉称号,荣获全省“五一劳动奖状”。市委作出表彰决定,号召全市各部门各单位向市检察院学习。今年9月,市院作为拟上表彰的国家级文明单位在《人民日报》公示,社会各界广泛认同。
在专项整改活动中,我们虽然取得了阶段性成果,但与上级的要求、与兄弟单位相比。还有一定的差距,在以后工作中,我们将一如既往,进一步加大工作力度,扎扎实实把专项整改活动的各项措施落到实处,以专项整改活动促进各项检察工作全面健康协调发展。
**镇政府机关开展
行政效能建设活动情况汇报
7月下旬以来,我镇按照县委县政府的统一安排部署,在镇政府机关精心组织扎实开展了为期两个月的机关行政效能建设活动。就目前情况看,这次活动收到了明显的阶段性的成效,镇政府机关全体工作人员精神面貌明显改观,组织纪律明显增强,工作作风明显改进,服务水平明显提高,政务环境明显优化,办事效率明显提高,基本达到省、市、县各级政府系统干部大会提出的加强机关行政效能建设的目标要求。
一、基本情况
我镇政府机关共有工作人员65名,其中副科以上党政领导干部15名,一般干部和勤杂人员50名。我镇在组织开展机关行政效能建设活动中,严格按照县政府 7月17日召开的全县政府系统干部大会的统一安排,从7月17日开始到9月10日基本结束,整个活动共分学习动员,查找问题,整改提高、总结验收四个阶段进行。按照《实施方案》安排部署和要求,目前我镇机关行政效能建设活动正在进行整改提高阶段各项工作。
二、主要做法
首先是领导高度重视。为确保此次活动收到实效,我镇专门成立了**镇政府机关开展行政效能建设活动领导组,由镇人民政府镇长宋**担任组长,副组长分别由党委副书记、纪检委书记路**和镇人民政府副镇长秦**担任,并在此基础上成立了专门的机关行政效能建设活动办公室,真正做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层负责,人人有责的工作机制,为开展了这次活动提供了坚强有力的组织保证。
二是强化思想认识。切实提高镇政府机关干部特别是党政领导干部对开展这次机关行政效能建设活动的重要性和必要性的思想认识是确保活动收到实际成效的关键。学习动员阶段,我们结合我镇政府机关干部队伍的工作和思想实际,制定了学习课程,发放了学习笔记,镇党委书记王**作了动员报告。集中10天时间,比较系统的学习了公务员法,行政许可法,全面推进依法行政实施纲要,省、市、县各级政府系统干部大会的有关领导讲话和省、市、县各级关于加强政府机关行政效能建设的决定、规定、办法和意见。通过学习,我镇政府机关干部进一步深刻认识到了优化发展环境、加强效能建设的重要意义,进一步强化了作为一名国家公务员应有的诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识。
三是扎实开展查摆。在查找问题,建章立制阶段,我们严格对照《**省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》,认真查找本单位、本部门以及自己本身在工作、学习、思想、纪律、作风、服务、生活等方方面面存在的问题和不足。同时,将全部镇政府机关工作人员划分为3个小组,召开了专题民主生活会,开展了积极的批评与自我批评。在自查自纠的基础上,我们还向镇直机关主要领导及农村两委干部发放了征求意见表150份,广泛听取了社会各界人士和群众对镇人民政府以及各职能部门的意见和建议。通过认真的查摆问题,大家对于进一步加强政府机关行政效能建设这项工作,可以说是认清症结点、确立改进点、找准突破点。在此基础上,我们紧紧围绕全县工作总体思路和全镇工作计划,针对重点项目的推进和主要经济目标,建立和完善了领导包重点项目、重点企业制度;针对部分机关工作人员中存在的纪律作风涣散的问题,进一步完善了“四条禁令”和逐日签到、请销假制度;针对部分村存在的不安定因素,建立了矛盾纠纷排查制度,并根据实际情况提出限期结案要求;针对部分村和企业在发展方面存在的等待观望、无所作为的问题,建立了领导下乡调研制度;针对政府机关存在的办事效率低下、服务水平不高、责任意识不强、发展环境不佳等问题,重新建立和完善了岗位责任制、首办负责制、限时办结制、服务承诺制和过错追究制等提高行政效能的规章制度,并面向全镇各村各单位进行了公开承诺。
三、初步成果
一、高度统一了全镇党员干部队伍的思想认识。这次开展的机关行政效能建设活动,对我们镇政府机关干部队伍的思想触动是很大的,通过集中学习和查摆问题,大家的精神面焕然一新,大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强,无论是领导干部还是一般工作人员,大家都能够紧紧围绕省、市、县各级政府系统“ 改进机关作风,优化政务环境”干部大会的要求来规范自己的言行,思想作风和工作作风都能够高度统一到全县总体工作思路和全镇本年度工作计划上来,统一到全力以赴重点项目的引进和推进上来,统一到全策全力完成年度各项工作任务目标上来,统一到全县政治社会大局的稳定上来。在县党代会、镇党代会召开期间,全镇基本没有出现大的上访和越级上访案件,为两会的顺利召开营造了良好的氛围。
二、全镇党员干部队伍的工作作风有了明显转变。党政领导及机关干部出满勤、干满点的人多了,干私活、闲聊天的人少了;自觉下乡的人多了,跑趟回城的人少了;主动服务解疑难问题的人多了,指手画脚回避矛盾的人少了;创新工作、出谋划策的人多了,不思进取、无所作为的人少了。二是农村两委干部和企事业单位负责人主动出击抓调产、跑项目、引资金的人多了,看摊守本的人、无所事事的人少了;多想大伙事的人多了,只想自家事的人少了;读书看报的人多了,喝酒打牌的人少了;敢于触及矛盾的人多了,遇事推诿扯皮的人少了。无论是镇政府机关,还是办事部门,基本上杜绝了门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办现象,人民群众反映良好。
三、事关全镇经济社会发展的政务环境有了明显改进。镇政府按照上级要求,并结合附城的发展实际,面向全社会作出了五项郑重承诺:一是加快实现“权力政府 ”向“责任政府”和“服务政府”的转变,在经济社会发展中切实做到不越位、不缺位、不错位。二是加强行政效能建设,努力提高办事效率和服务水平。对各类行政管理和服务事项,要严格按照法律法规和有关政策规定,以政务公开的形式,及时如实地向社会公开。三是建立健全工作目标责任制。按照年度工作计划,把加快发展落实到产业上,落实到项目上,落实到人头上,真正做到领导精力到位,责任分解到位,工作措施到位。四是努力创优发展环境,主动提供优质服务,在招商引资中切实做到窗口前移,服务延伸,积极营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。五是坚持廉洁自律,不利用职权干预和插手建设工程招标,不违反规定收受服务对象的现金、有价证券
7月下旬以来,我镇按照县委县政府的统一安排部署,在镇政府机关精心组织扎实开展了为期两个月的机关行政效能建设活动。就目前情况看,这次活动收到了明显的阶段性的成效,镇政府机关全体工作人员精神面貌明显改观,组织纪律明显增强,工作作风明显改进,服务水平明显提高,政务环境明显优化,办事效率明显提高,基本达到省、市、县各级政府系统干部大会提出的加强机关行政效能建设的目标要求。
一、基本情况
我镇政府机关共有工作人员65名,其中副科以上党政领导干部15名,一般干部和勤杂人员50名。我镇在组织开展机关行政效能建设活动中,严格按照县政府7月17日召开的全县政府系统干部大会的统一安排,从7月17日开始到9月10日基本结束,整个活动共分学习动员,查找问题,整改提高、总结验收四个阶段进行。按照《实施方案》安排部署和要求,目前我镇机关行政效能建设活动正在进行整改提高阶段各项工作。
二、主要做法
首先是领导高度重视。为确保此次活动收到实效,我镇专门成立了**镇政府机关开展行政效能建设活动领导组,由镇人民政府镇长宋**担任组长,副组长分别由党委副书记、纪检委书记路**和镇人民政府副镇长秦**担任,并在此基础上成立了专门的机关行政效能建设活动办公室,真正做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层负责,人人有责的工作机制,为开展了这次活动提供了坚强有力的组织保证。
二是强化思想认识。切实提高镇政府机关干部特别是党政领导干部对开展这次机关行政效能建设活动的重要性和必要性的思想认识是确保活动收到实际成效的关键。学习动员阶段,我们结合我镇政府机关干部队伍的工作和思想实际,制定了学习课程,发放了学习笔记,镇党委书记王**作了动员报告。集中10天时间,比较系统的学习了公务员法,行政许可法,全面推进依法行政实施纲要,省、市、县各级政府系统干部大会的有关领导讲话和省、市、县各级关于加强政府机关行政效能建设的决定、规定、办法和意见。通过学习,我镇政府机关干部进一步深刻认识到了优化发展环境、加强效能建设的重要意义,进一步强化了作为一名国家公务员应有的诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识。
三是扎实开展查摆。在查找问题,建章立制阶段,我们严格对照《**省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》,认真查找本单位、本部门以及自己本身在工作、学习、思想、纪律、作风、服务、生活等方方面面存在的问题和不足。同时,将全部镇政府机关工作人员划分为3个小组,召开了专题民主生活会,开展了积极的批评与自我批评。在自查自纠的基础上,我们还向镇直机关主要领导及农村两委干部发放了征求意见表150份,广泛听取了社会各界人士和群众对镇人民政府以及各职能部门的意见和建议。通过认真的查摆问题,大家对于进一步加强政府机关行政效能建设这项工作,可以说是认清症结点、确立改进点、找准突破点。在此基础上,我们紧紧围绕全县工作总体思路和全镇20工作计划,针对重点项目的推进和主要经济目标,建立和完善了领导包重点项目、重点企业制度;针对部分机关工作人员中存在的纪律作风涣散的问题,进一步完善了“四条禁令”和逐日签到、请销假制度;针对部分村存在的`不安定因素,建立了矛盾纠纷排查制度,并根据实际情况提出限期结案要求;针对部分村和企业在发展方面存在的等待观望、无所作为的问题,建立了领导下乡调研制度;针对政府机关存在的办事效率低下、服务水平不高、责任意识不强、发展环境不佳等问题,重新建立和完善了岗位责任制、首办负责制、限时办结制、服务承诺制和过错追究制等提高行政效能的规章制度,并面向全镇各村各单位进行了公开承诺。
三、初步成果
一、高度统一了全镇党员干部队伍的思想认识。这次开展的机关行政效能建设活动,对我们镇政府机关干部队伍的思想触动是很大的,通过集中学习和查摆问题,大家的精神面焕然一新,大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强,无论是领导干部还是一般工作人员,大家都能够紧紧围绕省、市、县各级政府系统“改进机关作风,优化政务环境”干部大会的要求来规范自己的言行,思想作风和工作作风都能够高度统一到全县总体工作思路和全镇本年度工作计划上来,统一到全力以赴重点项目的引进和推进上来,统一到全策全力完成年度各项工作任务目标上来,统一到全县政治社会大局的稳定上来。在县党代会、镇党代会召开期间,全镇基本没有出现大的上访和越级上访案件,为两会的顺利召开营造了良好的氛围。
二、全镇党员干部队伍的工作作风有了明显转变。党政领导及机关干部出满勤、干满点的人多了,干私活、闲聊天的人少了;自觉下乡的人多了,跑趟回城的人少了;主动服务解疑难问题的人多了,指手画脚回避矛盾的人少了;创新工作、出谋划策的人多了,不思进取、无所作为的人少了。二是农村两委干部和企事业单位负责人主动出击抓调产、跑项目、引资金的人多了,看摊守本的人、无所事事的人少了;多想大伙事的人多了,只想自家事的人少了;读书看报的人多了,喝酒打牌的人少了;敢于触及矛盾的人多了,遇事推诿扯皮的人少了。无论是镇政府机关,还是办事部门,基本上杜绝了门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办现象,人民群众反映良好。
三、事关全镇经济社会发展的政务环境有了明显改进。镇政府按照上级要求,并结合附城的发展实际,面向全社会作出了五项郑重承诺:一是加快实现“权力政府”向“责任政府”和“服务政府”的转变,在经济社会发展中切实做到不越位、不缺位、不错位。二是加强行政效能建设,努力提高办事效率和服务水平。对各类行政管理和服务事项,要严格按照法律法规和有关政策规定,以政务公开的形式,及时如实地向社会公开。三是建立健全工作目标责任制。按照年度工作计划,把加快发展落实到产业上,落实到项目上,落实到人头上,真正做到领导精力到位,责任分解到位,工作措施到位。四是努力创优发展环境,主动提供优质服务,在招商引资中切实做到窗口前移,服务延伸,积极营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。五是坚持廉洁自律,不利用职权干预和插手建设工程招标,不违反规定收受服务对象的现金、有价证券和支付凭证,清清白白做事,干干净净做人。
四、全镇经济社会发展各项重点工作得以快速推进。通过开展机关行政效能建设活动,镇政府机关及全镇各村各单位的发展思路更加清晰,发展步伐更加快捷,发展成绩更加突出。主要表现在以下几个方面:一是经济指标完成情况良好。1―7月份,民营经济及乡镇企业总产值完成36050万元,占年度目标的61.9%;增加值完成11769万元,占年度目标的69%;销售收入完成27770万元,占年度目标的61.7%;工商税收入完成515万元,占年度目标的59.2%(其中国税收入完成325万元,地税收入完成190万元),占进度计划的101.2%。二是重点项目加快推进。今年以来,我镇新上和在建的投资额度在100万元以上的工业和农业产业化项目共有8个,其中工业项目6个,农业产业化项目2个。其中**羊明化工有限公司轻质碳酸钙项目,总投资万元,今年6月份已投入试生产运行;**龙腾有限公司石油膨体砂项目,项目总投资1200万元,目前基建工程已经开始;**市强民乳业有限公司**生态养殖园项目,项目总投资1670万元,目前正在进行土建施工,预计明年8月份峻工投产。小城镇建设工程。项目总投资1700万元,其中西街拆迁改造工程投资400万元,**中心小学投资600万元,接轨路商住一条街开发工程投资700万元。目前西街拆迁改造和**中心小学两项工程已建成交付使用。三是基础设施日趋完善。总投资120万元的***村通工程,将在近期高标准完成。农村安全饮水工程。完成了*、**、**、***、***、***6村自来水入户工程,总投资达到120万元,789户2868口人的安全用水问题得到解决。
总之,通过这次思想作风纪律整顿,进一步树立了镇政府机关“勤政、务实、廉洁、高效”的良好形象,招商引资及重点项目推进取得了突破性进展。在今后的工作中,我们将进一步优化政务环境,改进工作作风,推动在建项目尽快达产达效;继续加强班子建设,进一步解放思想,更新观念,提高政府系统的公信力和执行力,创优投资环境,努力形成万众一心搞建设、抓发展的合力,为完成全年各项工作目标任务打下了坚实的基础。
我县干部“下访月”活动开展情况的调查报告 -调查报告
县委:
近日,县委信访办、县目标督查办、县维稳办联合对全县各级各部门(单位)开展干部“下访月”活动情况进行了调查和了解。现将有关情况汇报如下:
一、活动开展情况
通过活动的开展,全县各级干部充分认识到“下访月”活动是我县实施亲民工程、“争当农民好儿子”活动的重要组成部分,是了解社情民意的重要手段,是干部作风转变的具体体现,是确保全县长治久安的一项重要举措。全县各级干部积极参与“下访”,切实解决群众关心的热点、难点问题。县级领导率先“下访”。自“下访月”活动开展以来,36名县级领导深入挂包乡镇、部门(单位)安排督促“下访月”活动的开展,率先垂范深入基层进行“下访”,协调相关单位部门切实解决挂包的重要信访案件和“下访”排查的具体问题。36名县级领导共“下访”75人次,协调解决具体问题47个。各级干部积极参与“下访”。全县各级干部在“下访月”活动中积极参与“下访”,并对排查的矛盾纠纷和安全隐患进行及时化解和整改。全县各级干部共“下访”500余人次,排查各类矛盾纠纷和安全隐患752起,解决群众关心的热点、难点问题410个。“下访月”活动的开展,既促进了各级干部的作风转变,又进一步了解了社情民意,密切了党群干群关系,也有利于维护全县社会稳定。
二、存在的问题和建议
通过调查发现,全县“下访月”活动的开展虽有所行动,但活动的开展仍然存在一些较为突出的问题。一是活动开展不够深入。全县各乡镇和县级部门(单位)中有的对“下访月”活动的认识不充分,至今没有深入领会《通知》的精神,声称没有收到文件;有的对“下访月”活动安排布置不扎实,缺乏跟踪督查;有的在“下访”活动中对问题的排查不全面、不具体,工作停留在安排布置上,缺乏系统的安排布置;有的对排查的问题整改不力,导致问题解决也不坚决、不彻底,矛盾和隐患仍然存在,如:蹬子吊桥的整治和西城新区危岩的排险工作。二是“下访”活动的责任制不明确。少数部门没有按照“谁主管谁负责”的'原则认真对县委排查的重要信访问题落实整改责任,致使有的问题久拖不决;如规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题。三是检查督促的力度不够。部分乡镇、县级单位的领导对“下访月”活动都只是做了安排,既没有亲自进行深入“下访”,更没有靠前进行跟踪督查。四是部分干部存在“畏难恼火”思想。没有动真情、出实招去解决问题,一味说无钱办事,遇事踢皮球、绕道走,甚至对份内的事上推下卸,“畏难恼火”思想严重。主要表现在工程款的拖欠兑现问题。
为切实把“下访月”活动推向深入,使各类矛盾纠纷和安全隐患得到及时化解和整改,确保社会稳定,建议进一步做好以下工作:一是建立干部“下访”活动的长效机制。县级领导每季度,乡镇和县级部门(单位)领导干部每个月必须进行一次“下访”,每季度进行一次汇报交帐,并将此项工作纳入各级领导干部年终述职和工作考核的重要内容。二是落实领导干部“下访”责任。各级领导干部必须负责督促分管工作范围内和挂联乡镇的“下访”活动的开展,以及对排查的问题及时进行妥善处理,定期通报工作落实情况。三是扎实解决“下访”中排查的具体问题。各级各部门必须认真解决领导干部“下访”中排查的具体问题,落实首问责任和领导责任追究,对可以当场解决的问题要当场解决,对不能当场解决的问题必须及时汇报领导班子集体研究解决。县委、县政府要定期听取县级领导干部的汇报,县级领导定期听取分管工作内和挂联乡镇的汇报。四是畅通“下访”信息渠道。各级各部门必须及时反馈“下访”活动中的有关信息,为领导决策提供全县安全稳定信息。五是县委、县政府要不定期研究解决有关重大问题。有些问题带有共性,对这些问题需要县委、县政府及时进行研究,为各级干部解决问题提供政策依据。六是将干部“下访”纳入各级领导干部作风建设的重要内容。“下访”是各级干部作风转变的具体体现。县委、县政府要把“下访”纳入转变干部作风的重要内容,落实县委组织部或县纪委牵头实施,定期检查,并把此项工作的开展和落实情况作为领导干部政绩考核的重要内容。
三、目前影响稳定的主要问题和急需县委、县政府研究解决的问题
通过对全县“下访月”活动开展情况的调查发现,目前时近年终,以下一些情况是目前影响社会稳定的主要问题:一是要求乡镇偿还债务问题;二是全县重点工程建设拖欠工程款问题;三是涵水、元山、岳家等乡镇场镇开发占地补偿问题;四是贫困家庭要求解决生活困难问题;五是机构改革中清退的临时人员要求兑现清退补偿及办理养老保险的问题。
目前急需县委、县政府研究解决的问题有:一是规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题(经贸委提供方案);二是原区委、区公所,工委、办事处退休人员要求将福利待遇纳入县上直发的问题(组织部提供方案);三是“三大工程”伤残人员要求提高补助标准的问题(水利局提供方案)。
二00四年十二月十五日