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新时期高校辅导员面临职业困境的原因分析
本文对新时期高校辅导员面临职业困境的原因进行了详细的分析,以期社会、高校能够认同、重视和支持辅导员这一群体,促进辅导员这支队伍的`发展.
作 者：陈奎治 作者单位：福建师范大学化学与材料学院,福建福州,350108 刊 名：湖南中学物理・教育前沿 英文刊名：CUTTING EDGE EDUCATION 年，卷(期)： “”(12) 分类号：G451.8 关键词：辅导员 职业困境 原因在经济高速发展的新时期，统计工作面临的环境相对于计划经济时代来说发生了巨大的变化，尤其是在我国加入了世界贸易组织之后，统计工作面临的环境更加复杂多样，给统计工作带来了更大的挑战，同时对于统计人员的素质和能力要求也越来越高。
统计工作的职能也不仅仅局限于准确反映国民经济发展的信息的职能，在发展的过程中其咨询职能、监督职能以及服务职能也必须逐步确立起来。
因此，在新时期加强对于统计工作的重视程度，提升统计人员的工作能力和职业道德素质，以适应当前统计工作发生的重大变化，对于进一步提升统计工作的水平和质量具有重要的现实意义。
一、新时期统计师职业面临的挑战
1、统计工作的环境发生了很大的变化
随着计算机技术与网络技术的快速发展，统计信息的处理由原来单纯的文本处理转变为了当前文字、图像、声音等多种形式的处理，同时在统计信息标准化发展的进程中一些统计方法也会发生相应的变化，这就使得统计工作面临的环境更加复杂，利用现代化的统计手段来处理统计工作是当前统计师职业面临的一个重要问题。
2、统计过程出现了新的变化
传统的统计工作主要包括设计、调查、整理和分析四个工作阶段，而当前在统计工作的发展进程中，其设计环节由原来的单一设计方案转变为了多个设计方案的比较与选择，与此同时，在统计工作实施的进程中，需要根据统计工作中出现的一些新问题来对设计方案进行不断的改进;在统计工作的调查环节要求更加准确、全面、及时;统计整理工作则出现了集中化、自动化的特征。
这些新变化使得统计工作的效率大大提升，但是如何尽快适应这种新变化是当前统计师工作中面临的一个新的问题。
3、统计人员的综合素质有待提升
随着统计工作的不断发展，其对于统计人员的素质和能力要求越来越高。
而当前很多统计人员还不适应统计工作中出现的新变化，其工作思维还停留在计划经济时代，个人的专业知识比较匮乏，业务能力不强，致使在统计工作中不能提供准确可靠的统计信息。
同时，一些统计人员对于计算机的应用还比较陌生，对于一些统计工作中使用的软件不能进行熟练的运用，从而降低了统计工作的水平。
二、新时期统计师需要具备的素质和能力
随着我国经济的快速发展，我国统计工作面临的困难和挑战也在进一步加大，这就对统计人才提出了更高的要求。
因此，为了适应统计工作面临的新变化，统计师需要具备更加全面的能力和素质，才能更好地推动我国统计事业的发展。
1、能够熟练运用信息技术
随着计算机技术与网络技术的快速发展，社会已经步入一个高速发展的信息时代，通过利用计算机可以使得一些原来由人工进行的工作和任务得到大大的简化，工作的效率也能得到很大的提升。
对于统计工作来说，计算机技术和网络技术的应用同样会使统计工作的效率得到大大提升。
随着社会发展，各个行业对于统计信息的需求会进一步增大，同时一些大型的调查活动也会逐渐增多，统计工作面临的任务也会越来越艰巨。
统计师在工作的过程中需要对大量的统计信息进行收集、整理、加工和优化，如果依靠人工来完成必然会使得统计工作的效率大大降低，而利用计算机技术以及网络技术可以在短时间内将统计数据进行快速的处理和加工，进而使得统计工作的效率得到快速的提升。
因此，统计师必须掌握好以计算机技术以及网络技术为代表的信息技术的综合应用，能够熟练地将其应用于统计工作之中，进而提升自身的专业能力。
2、具备一定的外语水平
随着经济全球化的快速发展，各国之间的经济联系也越来越密切，尤其是在我国加入WTO之后，我国的统计工作遇到的外国元素也越来越多，统计师在进行统计工作时需要与一些外国机构进行深入的交流，这就需要其具备一定的外语水平。
此外，信息时代也使得世界各国之间的联系和交流日益频繁，为了进一步适应新形势下统计工作发展的需要，统计师必须掌握好一门外语，尤其是国际通用的英语，才能在工作中更好地进行交流和沟通，进而提升统计工作的水平。
3、具备扎实的专业技能
在当前计算机技术和网络技术快速发展的时代，统计调查工作中的一些统计方式方法、统计数据的采集与处理模式、统计的指标体系与报表设计、数据的传输等都发生了很大的变化。
对于统计工作来说，其发生的变化是相当快的，而统计师为了能够更好地适应这种变化，需要不断地更新自己的专业知识，同时还要具备扎实的专业技能。
首先，在进行调查统计工作时要能够熟练掌握和运用各种调查统计的方式和方法，并且能够依据调查对象的实际特点来合理地选择相应的调查方法，同时还要能够对抽样调查统计进行合理的运用，从而使得调查的结果以及效率得到进一步的提升。
其次，要能够熟练地运用各种统计分析的方法，从而能够对统计调查的数据进行高效、正确的处理和加工。
最后，要具备很强的统计研究水平和文字表达能力，能够将统计调查的结果通过自己的语言组织来撰写出具有一定水平的统计分析报告。
4、知识结构需进一步拓展
信息时代人们之间的交流越来越频繁，统计工作覆盖的领域、空间、距离也在进一步加大，这就需要统计师具备更加宽广的知识结构体系。
统计师在进行统计工作的进程中，会接触到社会经济活动的各个领域。
尤其是在当前我国社会主义市场经济快速发展的形势下，各个行业之间的交流越来越频繁，统计工作涉及的领域也越来越广泛，因此，统计师还要对法律、经济、管理、心理等领域的知识进行广泛的学习，从而进一步拓展自身的知识结构体系，不断更新现有的知识，将自己打造成一个复合型的统计人才，以更好地适应未来统计工作发展的需要。
5、具备良好的职业道德和社会责任感
统计工作在发展的过程中，会涉及到数据的保密、被调查人员的隐私保护等一系列问题，因此统计师需要本着务实、严谨、科学、客观的工作态度投入到统计工作之中，恪守统计工作的职业道德，严格执行统计工作的行业要求，保护被调查者的隐私。
同时在统计调查的过程中还要具备高度的社会责任感，不弄虚作假，保证统计数据真实有效，使得统计结果能够为社会的发展以及有关部门的决策提供可靠的调查统计数据资料，充分发挥统计调查工作的'作用，使其更好地为我国社会主义市场经济以及社会的发展服务。
三、新时期促进统计师职业水平提升的具体措施
1、培养新型统计人才
在统计工作的发展进程中，要认清统计工作面临的新形势，明确统计工作的发展和改革目标，进一步推动高校的相关工作的改革，培养出新型的统计人才以满足当前统计工作发展的需求。
在进行统计人才培养的过程中，高校要针对统计工作的实际发展需求来对其培养计划进行调整，使得统计人才在高校打下坚实的理论基础，得到良好的实践技能锻炼。
在进行统计教学的过程中要进一步随着社会发展的需求来推动教学工作的改革，培养出一些综合素质和能力水平较强的复合型统计人才，以满足当前统计工作发展的需要。
2、提升统计人才队伍的综合素质
一支高水平的统计人才队伍是进一步提升统计工作水平和质量的重要基础保障，因此，在推动统计工作发展的进程中要注重统计队伍的建设，打造一支专业素质强、技术水平高的专业化队伍。
在发展统计队伍的进程中要有计划地引入一批高学历、高素质、高水平的复合型统计人才，可以通过高薪招聘、公务员招考等形式来对统计队伍的综合素质和能力进行进一步的提升。
同时还要进一步加强现有统计人员的继续教育，使其知识结构与相关的工作理念随着统计工作的变化而不断更新。
同时进一步联系实际，针对当前在职统计人员在工作中依靠自身能力无法解决的问题来开展专门的培训活动，使其更好地适应统计工作中出现的一些新变化。
此外，还要进一步开展统计人员之间的交流活动，通过交流沟通来相互学习，从而促进整个统计人才队伍素质的提升。
3、进一步完善激励机制与考核机制
在推进统计工作发展的进程中，要进一步完善相应的激励机制与考核机制。
鼓励统计人员通过一些培训活动来提升自身的业务能力，对于取得相应资格证书的人员要给予适当的奖励，在统计工作中营造一个重视人才发展的气氛。
同时还要进一步完善统计工作的考核机制，针对统计人员的工作成果来设计一些考核指标对其进行科学有效的评价，使其认识到工作中存在的不足，从而在以后的统计工作中能够对可能出现的问题进行有效的规避，进一步提升统计工作的质量和水平。
四、结语
随着我国社会经济的快速发展，统计工作面临的环境发生了很大的变化，给统计师职业带来了巨大的挑战。
在推动统计工作发展的进程中，要重视复合型统计人才的培养，建立起相应的激励机制与考核机制，提升统计人才的综合素质，使其能够更好地适应统计工作中的新变化，进一步提升统计工作的质量和水平。
【参考文献】
[1] 邓盛平、张启良：论入世后统计师职业面临的挑战与重塑[J].统计研究，(2).
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[3] 李政：天行健 君子以自强不息――浅谈参加高级统计师考试的几点体会[J].中国统计，(9).
【摘要】 随着统计工作面临的环境不断变化，统计师职业对于统计人员的需求也在不断发生变化，如何提升统计人员的工作能力和职业素质，从而促进统计工作水平的进一步提升，是当前统计工作中面临的一个重要的问题。
本文将就新时期统计师职业面临的挑战进行分析，并就如何提升统计人才的素质，从而进一步推动统计工作的发展提出一些具体的建议。
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近期的工信部对网络整治事件进展之中，活动正在火热进行之中，并提出了所谓的网站经营许可证，这对许多依托网站来创业的大学毕业生来说是打击，许多IT工作者可能会因此失业，因为大批量的网站被关闭，其中有色情违法的不谈，也有一些经济效益较好的，可能也受到牵连。
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这次整治维持到明年5月，还会有很多网站倒下，希望大家一定要努力，尽量把站改版，做到符合要求。
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新时期高校辅导员队伍建设研究论文
论文摘要：辅导员是高校开展大学生思想政治教育的骨干力量，其队伍建设直接影响到人才培养的质量。当前,高校辅导员队伍建设中存在管理制度不完善、配套机制不健全、职业化和专业化可持续发展机制欠缺等诸多问题。因此，高校应进一步加强辅导员队伍建设，以充分发挥辅导员在大学生思想政治教育中的作用。
论文关键词：辅导员队伍建设；有效途径；大学生
在全面实施科教兴国和才人强国的今天，高校毕业生不仅要具备扎实的专业技能，还应具备过硬的思想政治素养，才能在维护国家稳定和社会建设中做出应有的贡献。辅导员是高校开展学生思想政治教育工作的骨干力量，辅导员队伍建设状况直接关系到党的教育方针政策的落实和人才培养的规格和质量。因此，重视和加强辅导员队伍建设，打造一支高水平的辅导员队伍对一个高校的学生工作具有重要的意义。教育部16号文件使得高校辅导员队伍建设取得了明显成效，但也面临着一些新的问题，为适应新形势下的工作要求，应及时予以解决和完善，进一步加强辅导员队伍建设。
一、高校辅导员队伍现状及存在的问题
随着高等教育大众化，辅导员队伍遇到了新的挑战，主要是工作量增加，工作难度增大，思想政治工作的任务加重。目前辅导员队伍面临着精力不足、数量紧缺，动力不足、队伍不稳定，定位不明确等问题。高校辅导员是大学生的知心朋友和人生导师，对大学生的健康成长起着不可或缺的重要作用。分析当前高校辅导员队伍建设中的现状及存在的问题，对加强和改进高校辅导员队伍建设具有重要的现实意义。
（一）多数高校把与学生相关的事情都列为辅导员的工作职责，上面千条线，下面辅导员一根针，结果是辅导员整日疲于应付永远也打发不完的琐碎事务，心力憔悴，根本无暇顾及自身理论水平和业务水平的提升，久而久之，辅导员热情和责任心减退，不能安心工作；部分高校仍没有辅导员序列职称评定、待遇、出路等方面的具体规定，导致辅导员对自身职业发展和前途缺乏信心。
（二）辅导员流动性大。辅导员流动性大是高校普遍存在的现象。学生来自不同的地区，家庭背景不同，受教育背景不同，不少“90后”特显其“非主流”特征，这给辅导员工作带来了新的挑战。工作中日常事务多，过于繁琐，工作难度、工作强度、工作复杂程度都在增大，这使得一些辅导员难以承受沉重的工作压力而离职。其次，辅导员在职称和待遇上没有和专业教师平等起来，被别人称作是学生的“保姆”，这使得一些辅导员产生自卑感，看不到个人发展的前景，最终离开辅导员的岗位。再次，一些招聘进来的高校毕业生把辅导员工作作为跳板，以考取更高学历或公务员，或找到自认为更好的.工作就离职而去，很多高校都存在“进得来，稳不住”的现象。因此，如何让辅导员“进得来，稳得住”就成了学校要解决的问题，也是接下来要探讨的辅导员队伍建设问题。
二、辅导员队伍建设的有效途径
校辅导员是大学生思想政治教育的重要力量，是保证高等教育事业蓬勃发展的中坚力量。专业化已成为辅导员队伍发展的必然趋势，各高校应对其发展提供制度上的保障和政策上的倾斜，使其把辅导员工作当作一项事业来做，从而推动辅导员队伍建设的科学化发展。
（一）认识辅导员工作的重要意义
在高等教育中，辅导员是我国高校特有的角色，首先，辅导员是高校学生思想政治教育工作和日常管理的主要力量，是最直接的组织者、实施者和指导者，是学校和学生之间工作的衔接纽带，是学校和家长之间沟通的桥梁。其次，辅导员是学生“成人”教育的引路人。长期以来，高校在重视学生“成才”教育的过程中往往忽视了“成人”教育，致使社会出现对大学生“高分低能”和“素质低”的看法。我们已经清楚地看到，社会对人才的需求正由过去的只重个人学业成绩向兼顾个人综合素质转变，学生教育正由过去的只重“成才”教育向兼顾“成人”教育转变，这种转变在警示我们学生的“成人”教育该重视了，同时，也给辅导员如何做好学生的“成人”教育提出了新的挑战。大学时期是学生人生观和价值观形成的重要阶段，辅导员的思想素质和人格魅力在与学生长时间及近距离接触过程中对学生的“成人”教育无疑会产生潜移默化的影响。因此，辅导员首先要认识到辅导员工作的重要意义之所在才能全身心投入到工作中去。
（二）进一步明确高校辅导员的定位和岗位职责
高校要从思想上提高对辅导员队伍建设重要性和紧迫性的认识，明确辅导员工作目标和工作任务，明确职责，理顺关系。辅导员是按照学校党委、行政的部署在从事学生日常教育管理工作的同时，有针对性地进行思想政治教育活动，培养大学生思想政治觉悟的思政工作者，而非一般的管理行为和教学行为的服务者，思想政治教育工作是辅导员工作的出发点和落脚点。因此，高校首先要明确辅导员的工作职责和工作要求，把辅导员从学生“保姆”的角色中解放出来，使辅导员从日常繁重的事务中解脱出来，如客观的明确辅导员的工作职责，辅导员负责有针对性地开展思想政治教育活动，侧重学生的思想辅导和日常管理服务，理顺辅导员与学校各职能部门的职责，坚持各部门分工合作的原则，减少辅导员的盲目奔波，使辅导员有更多的时间和精力，对学生情况进行研究，总结工作经验，从而提高辅导员的工作效率，保证辅导员的工作方向和工作效果。
（三）进一步提高个人综合素质
辅导员明确角色定位、确立个人愿景，加强个人学习，不断创新总结、自我超越，形成终身学习的习惯，完善业务素质和工作技能。辅导员走入工作岗位需要快速成长，自身的专业背景与辅导员工作的要求有一定的差距，工作经验缺乏，心理素质、工作技能、处事能力等多方面素质有待提高。学习，是成长的重要手段。通过学习，可以掌握办公处理软件、心理学、教育学、哲学、社会学等方面的理论知识；虚心求教有经验的老辅导员，弥补工作中的不足，掌握工作的方法，利用现代化技术（例如建立思想政治教育平台、网站，开通辅导员个人微博，可以增强与学生之间互动交流），可以掌握学生工作中的工作技能。加强个人学习，促进团队学习，可以提升辅导员自身的业务素质和工作能力，从而增强学生工作和思想教育的工作力度，使辅导员工作真正起到思想教育学生、管理服务学生的作用。个人学习是辅导员自身成长的必经之路，是学习型辅导员队伍构建的重要途径。
（四）积极为辅导员提供学习和交流的机会
现今社会知识全球化和信息全球化，辅导员所面对的是一个高智商而又充满好奇心，思想活跃的大学生群体，滞后的教育理念无疑妨碍了对学生工作的顺利开展。提高思想政治教育工作水平，实现辅导员管理的专业化，学习上级单位和兄弟学校先进的指导思想和教育理念是非常有重要和必要的。建设一个学习型辅导员团队势在必行。每学年抽出一定的时间鼓励辅导员走出去，“拿”进来的方式，学习最先进的教育理念和教育思想，为辅导员队伍的发展提供强有力的支持和管理。
（五）提高福利待遇“留住人”
建立完善的辅导员考核、激励机制，是优化辅导员队伍结构，实现人力资源最大效能的重要举措。建立一套行之有效的辅导员考核、激励机制，可以从两个方面进行：一是自上而下的过程，高校落实好上级政策；二是自下而上的过程，高校按照本校辅导员工作、生活的实际。对此要做好三个方面的引导工作：首先，以典型示范人，即奖励在科研、管理、服务几个方面工作中成绩显著、贡献突出的辅导员，激励先进，营造争先创优的氛围；其次，以重点鼓舞人，确定骨干项目，加大项目资助、人才奖励、培训补贴等方面的扶持力度，促进辅导员队伍规模和质量的整体提升；最后，以点面实惠人，即在奖励优秀辅导员的同时，对所有辅导员实施普遍补贴，提高整个辅导员队伍的待遇。
新形势下，高校学生思想政治教育和管理工作显得越来越重要，辅导员作为学生工作的直接主导者，他们的素质能力也就决定着工作的成效，因此，加强辅导员队伍建设具有重要的意义，在方法和途径上今后还要不断地探索和总结，使队伍建设更见成效。
新时期农田水利建设困境分析论文
摘要：伴随着经济的快速发展，我国的农业建设也取得了一些成就。农田水利建设是我国农业建设的主要组成部分之一，对农民收入水平的提高，农业技术的进步和发展，以及地区经济的发展都有着重要的促进作用。大力发展我国的农田水利建设对实现农作物的稳定高产有着积极的影响力，减少乃至避免自然灾害对粮食作物造成的损失，调整当地的农业种植结构[1]，带动区域经济的快速发展。新时期我国水利建设工程的发展现状不容乐观，存在着严重的问题，导致农田水利建设的质量日益衰减。针对我国农田水利建设存在的不良影响因素，相关的政府部门需要采取措施进行正确的引导，推进新时期我国农田水利建设的步伐。
关键词：农田水利建设；困境；对策研究
农业是我国的重要产业之一，是建设社会主义和发展我国经济的基础。农业从古至今在我国经济结构一直占据着重要的地位。近年来，政府部门为大力扶植和促进农业经济的发展出台了一些相关政策，并制定出一系列的落实措施，其中农田水利建设就是急需解决的难题。农业的发展离不开水利建设的支持，对增加农民经济收入，促进农村地区经济繁荣，实现农业进一步发展等方面都具有重要的作用。中央的一号文件对农田水利建设的重要性进行了明确的说明，增加对农田水利建设的经济投入，并制定出长期增加投入的管理机制，建立严格水利建设管理制度，实行区域与流域管理相结合的农田水利管理制度[2]，转变我国现有的经济发展战略。
1我国农田水利工程对农业发展的积极影响
1.1实现粮食产量的稳产、高产
我国的经济虽然得到了快速的发展，但是经济发展存在地区间的差异，社会生活水平呈现出发展不均衡的状态，农民的经济收入存在地区分布不均的现象、在我国一些经济发展较落后的地区，农民的经济收入主要来自于农作物的种植。农田水利建设是对农作物单位面积产量的基本保障[3]，农田水利工程的建设增加了农作物的产量，对增加农民的经济收入也有促进作用。
1.2减轻洪涝灾害对农业发展的消极影响
农业经济的发展深受旱灾、涝灾等自然灾害的影响，严重限制着农村经济的进一步发展。在一些水利工程缺乏的地区，洪涝灾害对农业造成的经济损失更是难以估计的，威胁着农民的经济收入，以及农民的生命财产安全。在经济发展落后的边远偏僻的农村，加强农田水利建设能够最大限度的降低自然灾害对农业发展的不利影响，能够为农作物提供种植生长过程中所必须的水资源，增加农民的经济收入，把自然灾害对农业的损失减到最低。
1.3促进农业产业结构的调整
农田水利工程的建设将改变现有的农业种植结构[4]，改变以往因自然条件的限制只种植传统耐旱的农作物的局面，为农业的发展创造新的发展生机。在保证可以提供充足水源的前提条件下，调整农作物品种的种植结构，实现农村种植结构的优化调整。农业种植结构的调整能够增加农民的经济收入，带动农村经济的发展。
2我国农田水利建设存在的问题
2.1农田水利建设设备的陈旧、老化
我国现在使用的农田水利工程大多数是上世纪六、七十年代农民自主集资与部分政府投资建立的。早期的农田水利工程本身就存在着设备不配套、工程质量低等质量缺陷[5]，而且现在这些水利工程的使用年限比较长，部分已经超出了水利工程本身的使用年限。因年久老化失修导致的水利工程已无法满足当前的农业发展需求，导致农作物因缺少水资源的灌溉而减产，严重制约着我国农业经济的发展。
2.2缺乏资金的投入
农田水利建设属于我国的公共基础设施建设，在国家工作财产支出中属于重要支出的一部分，国家的财政支持是农田水利建设工程的.主要资金来源。但是在农村实行税制改革后，地方政府的财政支出能力有所下降，无法满足我国农田水利建设的资金需要。没有了国家对农田水利建设的财政支持，使水利工程需要的资金缺口越来越大，限制了我国农田水利建设的可持续发展。
2.3水利建设管理理念薄弱
我国的农田水利工程没有将责任明确到人，产权结构的划分不清晰，使农田水利工程的维护工作落实起来非常的困难。当前的农田水利工程由农民进行管理和负责，农民受收入水平的影响，无法负担目前高额的用水用电费用，使得农田水利建设的发展停滞不前。
2.4农民就业结构的变化
经济的发展改善了现有的农民工就业环境，增加了就业岗位。农村劳动力为增加经济收入，越来越多的劳动力选择进城务工，导致从事农业种植的强壮劳动力越来越少。进程务工的收益远远高于农业种植收入，种植农作物对农民工的吸引力越来越小，使得农民工从事农业种植工作的积极性比较低。
3我国农田水利建设的发展对策
3.1提高对农田水利建设的关注度
我国上世纪六、七十年代建造的农田水利工程曾在我国农业发展的过程中发挥着积极的作用。但是，目前这些水利工程设备已经老化，且不具备配套的设施、设备，已经无法满足当前农业发展的需要。新时期农田水利建设在农业发展过程中的发挥的作用越来越大，是实现农业现代化建设的前提条件，对于建设社会主义新型农村有着重要的影响力。提高对农田水利建设的关注度[6]，能够树立农民节约用水、节约用电的思想，可以提高农作物的产量和质量。
3.2增加对农田水利建设的财政支持
目前，导致农田水利建设滞后，设施、设备不完善的主要原因是政府对农田水利建设的财政支持不到位。因此，要确保政府对农田水利建设的投资力度，保证政府及时对农田水利工程注入资金，提高农田水利建设在农村地区的覆盖面。为确保对水利建设的资金及时到位，可以采取多元化的筹资方式，在依靠政府拨款的同时，引进其他形式的社会资本，降低因资金不足导致农田水利工程无法正常进行的局面。政府部门需要对农田水利建设资金的使用情况进行监督管理，指导农田水利工程的建设工作，避免水利建设过程中出现政府无为的现象，确保农田水利建设的顺利进行。相关政府部门需要制定相关的农田水利建设规划、管理方案，监督水利工程的建设和运行状况。
4结语
新时期我国水利工程建设存在着许多弊端，导致我国现在的水利工程建设陷入困境。我国的农田水利建设虽然取得一定的成就，但是仍有很多不利隐患没有消除，因此政府部门需要对此进行高度的关注，制定出有效地改进管理方案，从而提高农民的经济收入。农田水利建设关系着我国农业的发展，因此相关政府部门和管理人员一定要密切关注我国农田水利建设事业的发展，及时的解决农田水利建设过程中存在的问题，建立起完善的发展管理机制，从而使我国的农田水利建设发展更上一个台阶。
参考文献：
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浅析残疾人就业面临困境的原因及对策
残疾人的就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及其家属所关心的一个社会问题。残疾人就业，意味着他们的经济生活、精神生活和社会地位的提高，因此，解决有劳动能力的残疾人就业，是实现残疾人走向社会的根本途径。然而，目前整个社会就业形势日益严峻，据预测，未来五年城镇劳动力供给总量将在5400万人左右，而预计的就业岗位是4000多万个，供大于求的矛盾十分突出，同时，随着入世、国企改革和城市化的发展，就业结构调整和市场竞争将会加剧，对高素质、高技能人才的需求日益增加，就业中的人才高消费现象已经出现，因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作面临困境，所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决有劳残疾人的就业。
残疾人就业面临八大障碍
1、社会就业形势严峻。一是人口众多因素。在过去的二十年中，我国转移了农村上亿劳动力，“十五”期间还将转移4000万，这是其他任何一个国家所不会遇到的问题，中国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。二是结构性因素。从理论上说，通常GDP每增长一个百分点可创造岗位100万个，但在很多情况下，一定的经济增长速度不一定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是高科技产业，吸纳的劳动量不一定会很多。我国近年经济发展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。去年全国单位从业人员11404万人，比上年同期减少494万人，城镇单位在岗职工11030万人，比上年同期减少506万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数为618.7万人,登记失业率为3.3%，但实际情况还不止这些，就国有企业下岗职工而言，全国就有769万人，而且从今年开始，全国大约有40%的人将陆续离开再就业服务中心而走向社会自谋职业，这将使“隐性失业”显性化，去年底出中心就达200万人。同时，据对全国59个大中城市劳动力市场供求状况分析，平均每个求职者仅有0.65个岗位，从今年一季度国家人事部人才流动司发布的数据看，一季度全国人才市场职位需求比为1：2.86，也就是说，一个岗位3人争。劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当一段时期的社会就业之难可见一斑，严重影响到残疾人的就业。残疾人的就业竞争明显处于劣势。
2、社会对残疾人事业热心不够。一些企业和单位对残疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论：健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。“助残”变成了停留在嘴上的口号。
3、就业要求提高。加入WTO，经济与全球化接轨，大大小小的企业都被推推搡搡挤入了同一个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站一个平台，“小个子”总怕被“大个子”挤出平台，做大做强做优是唯一选择，所以健全人、多面手和高精尖者成为首选，残疾人“理所当然”成了遗忘群体。
4、企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关注的弱势群体难逃下岗厄运。中小企业的转制大大提高了企业的生产力和运转能力，很多不良企业经过转制起死回生，然而业主的社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到最直接冲击。
5、福利企业的内在隐忧不容忽视。福利企业是国家和社会兴办的以集中安置有一定劳动能力的残疾人为目的的、带有社会福利性质的特殊企业，国家对社会福利企业有扶持保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长的一段时期，在解决有劳残疾人的就业上发挥了极其重要的作用。随着市场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企业已经不是原来意义上的社会福利企业，国家的税收优惠流失不去说，里面的猫腻也难究其责，更糟的'事，对残疾人的就业实际上也存在诸多问题。以残疾人名义兴办的福利企业将残疾人拒之门外。
6、残疾人自身素质有待提高。能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残疾人的公正评价。自身综合素质状况的相对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。同时，我们在实际工作中，也有的残疾人眼高手低，能从事的工作不愿做，一张口要做坐办公室高工资的工作，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不了他所想做的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作的人就怕，影响了社会对残疾人的看法。
7、残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非，问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当一部分残疾人减少了就业机会。
8、历史欠帐太多，就业改善还需时间。尽管各地政府都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多停留在就事论事上，遇到一件处理一件，所以历史性欠帐太多，新的问题又在不断出现，残疾人的就业改善还需一段时间的努力。
另外，还有传统的就业观念和滞后的择业观念，也影响着残疾人的就业。比如在计划经济体制下的传统就业模式，已渗透到人的意识深处，人们只把在正规部门中签订的劳动合同的雇佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系的岗位不算是就业。实际上 判断就业与否只有两个标准：收入与劳动时间。而不论是否有劳动关系或什么样的劳动关系。再有就是政策扶持力度不够也是一个重要原因。例如，有的残疾人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有的开残疾车拉客，或无力办经营执照上缴各种税费，或无固定场所，或因管理有漏洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋职业的积极性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。
当前做好残疾人就业工作的若干对策
“十五”期间是我国劳动力供给数量比较快的阶段，同时又是劳动力需求增长比较慢的阶段，就业问题比以往任何一个五年计划期间表现得都明显和突出，我们必须以创新的眼光来看待这个问题，以更广阔的思路来找到解决问题的可行方案。朱 基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告中，首次使了“弱势群体”这个词汇，“积极扩大就业和再就业……，对弱势群体给予特殊的就业援助。”这在中央政府文件中还是第一次。残疾人是弱势群体中最需要关心的，残疾人与健全人拥有一样的尊严，有同样的生命价值，对残疾人的关怀是人性中最善最美的体现。残疾人应该得到社会和健全人的帮助，为残疾人提供更宽阔更通畅的就业渠道。
1、重视政府导向，全面关注残疾人就业。就业是残疾人最大的保障，将残疾人就业作为关注的重中之重，是社会主义市场经济条件下，维护社会弱势群体利益的需要，更是社会稳定和发展的必要前提。当然，我们现在所说的残疾人就业工作，并不是指政府按过去计划经济时期的办法，以行政的手段强行分配硬性安置，而是将工作的基本点落在创新上，着重在宏观上进行调节，从各地实际情况出发，立足于现有基础，以经济的、法律的手段，辅之以少量的行政措施，在就业政策制定、资金援助、岗位提供等就业环节给予扶持，关键还在于创造性地开展工作，走出一
条具有地方特色的发展路子，努力形成新的发展优势，而且还要不断认真研究，适时调整工作思路，把应有社会承担的职能还给社会，建立健全残疾人就业的社会义务机制，建立健全残疾人就业的履约责任机制，建立健全残疾人就业的监督检查机制，建立健全残疾人就业的工作协商机制，使工作强而有力、切实有效，富有针对性和操作性。
（1）加强宣传，提高认识。残疾人就业工作的难度首先表现在认识上。需要指出的是，安残就业工作不仅仅是某个部门的事，而是各级政府的职责所在，是政府工作的重要一环，是各个部门都要服从的大局。综而述之，我们要走出四个思想误区：一是残疾人就业工作是残联的工作，而不把它作为社会的共同责任；二是残疾人就业工作是指能安排则安排，而不把它作为一种社会义务；三是残疾人就业工作的手段是把残疾人向单位推介了事，而不是因人而异，协商而决；四是残疾人就业工作是指安排就业岗位，而不是将鼓励自谋职业也作为一种方法。凡此种种，把本来不容置疑的残疾人就业工作的重要性，在某些单位变得轻描淡写，应付而过。加强宣传是个好方法。江苏省太仓市残联运用该市的二台一报（市电视台、市电台、太仓日报）和闹市区的固定宣传橱窗、宣传横幅，广泛宣传《保障法》及省、市文件精神，用报道、联播、征文、画册、文艺等形式，大鼓大擂，赢得了社会的理解和支持，取得了良好的工作实绩，去年被江苏省残工委表彰为残疾人工作先进市，使全市的残疾人工作跃上了一个新台阶。
（2）认真落实按比例安排残疾人就业的有关规定。按比例就业是在市场经济条件下帮助残疾人就业的一项重要举措，目前我们必须在工作中克服四种偏差：一是单位领导认识不到位，工作有抵触；二是基层发动不深入，思想有疑惑，对安排残疾人上岗不理解；三是残联唱成“独角戏”，工作没有形成合力；四是工作重布置轻考核走怪圈，形成安残工作年年抓但年年无突破的被动局面，影响并制约按比例就业工作的进行和深入开展。太仓市认真根据该市实际情况，出台了《太仓市残疾人按比例就业办法》，成立了残疾人劳动就业服务所管理机构，使全市的残疾人按比例就业工作扎实有效。自1996年以来，该市按比例安残912人，进入企业工作的有862人， 仅去年一年，各基层残联就分散安置残疾人就业315人，扶持残疾人自谋职业或个体从业的394人，采取多层次多渠道办法积极扶助残疾人从事个体从业和参加农业生产劳动，鼓励私营企业和福利企业安排残疾人就业，为政府分忧，减轻社会压力。到去年底，全市1.9万名残疾人中有劳动能力的9120人，残疾人就业率达到85%。
（3）依法收缴按比例就业保障金，营造氛围。应该看到，残疾人自身所存在的缺陷，有的单位确实无法安排，但是，同时我们也应该看到，社会的共同责任还是要担负的，那么就要按规定，按比例收缴保障金，用保障金来扶持残疾人就业和扶持生活基本来源。太仓市近年来形成的“各部门负责，有关系统督办，各用人单位配合”的工作机制，使这项工作取得了实效。一是由市财政、物价、残联等部门制定《太仓市残疾人就业保障金征收和管理规定》，款项直接转入市财政专户；二是年初根据上年末单位情况，向各单位开出缴款通知；三是由市劳动保障部门开展对残疾人就业情况实施劳动监察，使这一难度较大的工作管理科学化、运作规范化。
（4）加强职业介绍，发挥后发优势。坚持以提高残疾人生活水平为根本出发点，把安置就业摆到突出位置，是改善残疾人生活，实践“三个代表”要求的最终体现。首要的问题是激发残疾人致富的欲望和创业的热情，调动起他们依靠自身努力创造美好生活的主动精神，克服自身残疾障碍，战胜自我。在此基础上，加快完善市场就业机制，建立健全劳动力市场和就业服务体系，加快为残疾人就业服务步伐就变得十分迫切。尽管很多地方建立了专门的残疾人劳动服务所，但是由于起步晚，信息量少，运作程序还不敞，所以还未充分体现出它的重要职能，因此应该在二个方面加大工作力度，提高职业介绍效能，发挥后发优势：一是进一步加大职介工作力度，提高劳动服务所的运作效率，尽快凸显社会效益；二是高标准建立残疾人就业工作信息网，使安残就业工作更快更准更优。去年9月25日，中残联在西安专题召开了全国残疾人就业信息网建设工作会议，为进一步做好残疾人就业工作，明确了目标和任务，这项工作的开展为建设规范化服务体系，大大提高为残疾人就业服务的工作效率，使求职残疾人和用工单位方便快捷地获取所需信息，掌握准确的劳动力市场信息，将起到关健作用，这实际上是提高了社会化运作形式，从真正意义上体现了残疾人工作的社会化责任。
2、加强就业培训。一项调查告诉我们，残疾人就业究竟难在哪，残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要，缺乏竞争意识和能力，是导致就业难的一个重要因素。“二低”现象在残疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低”。所以残疾人成为就业竞争中的弱者是不争的事实，因此，要做好残疾人的就业工作，加强残疾人的素质培训，是工作中的重中之重。
江泽民总书记在去年“七.一”重要讲话中指出：“人是生产力中最具有决定性的力量”。“不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性主动性创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务”。这断论述，是我们做好残疾人就业工作总的指导思想。21世纪是一个知识经济占主导地位的时代，残疾人就业也必须适应就业新形势的需要，有劳残疾人也要改变过去只是一味抱怨工作难找，而要多想想自己能做什么，应该鼓励他们积极参加各种培训，提高自己的就业能力。
（1）以就业需求为出发点，大力加强就业前培训。我们知道，残疾人由于自身原因，有相当一部分人不能很快适应就业岗位的要求，即使有单位提供就业岗位，可能由于残疾人达不到最起码的上岗条件而无法安置。基于这一点，太仓市在前几年就着重考虑了上岗培训方案，依托社会资源，设立5个培训点，多特性多渠道地开展就业技能培训，同时要求全市各基层残联，举办各类适应性技能培训班，帮助残疾人掌握生产工作技能，每年都举办20多期各类培训班，参加培训近千人，起到了积极作用。今年，太仓市经过分析研究，增设了二个缝纫培训基地，免费为残疾人培训裁制服装。他们认为，缝纫就业门槛底，学习又易懂，上岗快，而且它最大的特点是，经过培训马上可以开店经营，而且经营市场十分广阔，残疾人完全可以在居住地就近经营，既方便周围的居（村）民，又解决了自身就业，可以说是一石双卵，更重要的是，太仓市在培训教育中，在残疾人当中贯彻了适者生存观念，引导残疾人勇敢地改变自己，发挥主观能动性，积极地去适应社会，而不是被动地等待。
（2）以职业要求为落脚点，大力加强在职培训。现代社会是飞速发展的社会，随着科技成果向现实生产力转化速度的加快，过去那种一次学习和单一技能状况将无法适应新形势的要求，必须提高应用新技术、新材料、新工艺的能力。太仓市把在岗残疾人培训也列入工作要求，应该说工作抓到了点子上，他们一是协调有关部门在完善企业培训制度的同时，重视做好企业内残疾人的培训，二是通过市肢残人协会、聋人协会、视障人协会了解具体情况，去年举办了首届残疾人电脑培训班，有9名残疾人参加了提高培训，并且有8名一次通过中级计算机应用能
力考核，大大提高了他们的社会竞争能力。
（3）以创业意识为关节点，大力加强创业培训。创业是最好的就业。目前社会就业思维仍十分陈旧拘谨，很多人还停留在进厂入店的安置上，自主创业意识淡薄。然而，很多残疾人因为残疾而行动不便，流动性极差，因此要强化对残疾人创业意识和创业能力的培养，发展创业培训，以培训促创业，以创业促就业。太仓市的缝纫培训基地应该是条好路子，从这个基地出来的学员，可以说出来一个就业一个，他的就业适应能力是很强的，这无疑是残疾人就业安置的重要手段。
3、激励自强创业。加入WTO后，我国可新增就业岗位1200万，就业机会增长33%，然而，这并不是立竿见影的事，而且就目前国内如此激烈的就业竞争，区区1200万也是杯水车薪，残疾人的就业机会并非从此走出弱势阴影，因此解决残疾人的就业问题，还需在自强创业上给予极大鼓励。
（1）政策激励。政府的政策扶持是极其重要的，政府应该对自谋职业的残疾人提供优惠政策，除安排长期低息贷款用于创业外，在税收方面也实行重点优惠政策。同时，也可以对吸收残疾人员的企业给予有关政策优惠，以鼓励创造新的就业岗位，同时对不按限额比例招用残疾人的企业处以罚款，用罚金补助那些雇用残疾人较多的企业，或用以鼓励残疾人创业的奖励金，用政策的杠杆来促进残疾人就业。
（2）事迹激励。政府应该大张旗鼓地宣传残疾人的自强精神，以激励广大残疾人的创业信心。从中国古代的左丘明、孙膑、司马迁、鉴真，还是现代的刘伯承，高士其、华罗庚、吴运铎，还是外国的贝多芬、拜伦、海明威、爱迪生、奥斯特洛夫斯基、罗斯福，是自强使他们名留青史。张海迪、桑兰的灿烂笑容，可以鼓起残疾人必胜的勇气。
（3）互助激励。残疾人中的成功者是最好的榜样，残联组织可以通过协会的形式，开展互助活动，以激励残疾人创业。比如社区服务领域，它所蕴含的岗位多，就业门槛底，比较适宜残疾人就业。可以根据各地情况，开设洗衣店、缝纫店、自行车美容修理店、儿童用品租赁店、图书店、小型超市、小型健身馆等，有的可以通过协会管理，开成连锁店，互助互利，增加品种，扩大服务范围，提高服务水平，构建起社区就业服务网络。
（4）援助激励。对一些想创业但无法靠自身力量跨出这艰难一步的残疾人，应该用援助的办法，扶助他创业。比如残联可根据实际情况，用保障金的规定部分，援助有一技之长者进行创业，或者对开办企业者，帮助联系协作方提供业务订单，循序渐进。当然，在整个残疾人就业工作中，要有一支热心和富于爱心的工作队伍。这支队伍要达到三个要求：一是开拓型，勇于创新；二是专家型，注重研究；三是公仆型，甘于奉献。有了这样一支队伍，才能真正把残疾人就业工作落到实处，实现蓝天下的挚爱的神圣使命。
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