下面是小编给大家带来的结对帮扶调研报告（共含19篇），以供大家参考，我们一起来看看吧!同时，但愿您也能像本文投稿人“洛阳神铲”一样，积极向本站投稿分享好文章。
结对帮扶调研报告推荐
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神，按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展“结对帮扶”活动的通知》要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作，取得了一定成绩，现将工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导
开展结对帮扶活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视，成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组，明确专人主抓此项工作，局办公室为具体联系单位，分工具体，职责明确。工作中我们坚持做到“四有”、“五落实”，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导；落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的.规范化和制度化运作。
二、调查摸底，确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织，做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村“献爱心、送温暖、”活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等，为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后，由我局邀请医疗单位的专家，在村委会准备开展义诊活动，免费为村民看病，解决部分村民看病的问题。
我们在工作中，坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况，利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间，进行了安全生产知识培训教育，让外出务工的村民学习到安全知识，深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
虽然我们在上小站村结对帮扶工作中取得了一些成绩，但也存着不少问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单；二是帮扶形式比较单一，还有待进一步改进。
我局将继续按照区工委工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标，进一步提高工作标准，改进工作方法，努力为村群众办更多的实事、好事。
为了解掌握村情民意，找准帮扶工作的结合点和突破口，按照市直机关第十六批下派工作三队的安排和要求，市畜牧局驻x寨村帮扶工作组自4月1日进驻燕寨村后，通过与村两委座谈、走访党员、群众代表、实地查看村容村貌等形式，对燕寨村的基本情况进行了调查摸底，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
燕寨村位于稻庄镇中部，东西南北分别于高刘、西家、宋寨、小高刘四个村壤。全村现有155户，533口人(其中农业人口520人，纳入低保人员5户;非农业人口13人)，耕地面积628亩。该村主要产业为种植业和个体运输业，另有部分经商户，70多人外出打工。种植业以小麦、玉米为主，一年两作;个体运输业以六轮农用车为主，现有22户，运输沙石料，另有3辆大型货车，从事物流业。，全村人均纯收入8800元(人均纯收入5400元,人均纯收入5800元)。该村无集体收入。该村现有党员22名(其中70岁以上1名，60以上-70岁以下7名，50以上-60岁以下8名，40以上-50岁以下2名，30岁以上-40岁以下3名，30岁以下1名;女党员1名。大专学历2名，中专学历1名，高中学历4名，初中学历7名，小学学历8名)，207月确定入党积极分子2名。村支部、村委会分别于4月17日、5月9日村完成换届。换届前村“两委”为3人交叉兼任。现村“两委”基本情况是，支部成员3人(燕传祥，59岁，为连任支部书记,伤残军人;燕居庆46岁，支部委员，兼任村文书;燕传敬，50岁，支部委员，在大海集团务工)，其中原支部成员2人(燕传祥、燕居庆)，新当选1人(燕传敬);村委成员3人(燕居增，43岁，村委主任，在正和集团常年开油罐车;燕本朋，45岁，从事个体经营;孙青，女，31岁，中共党员，原村妇女主任、计生主任)全部为新当选人员。其他群团组织健全，作用发挥好。
市畜牧局上一批驻村工作组，通过联系市县体育局和村在外人员出资出物，建立文化广场;捐赠1000余册科技致富、农村文化书籍，帮助村民科学致富;先后投资105万元，对全村30条胡同，2条街道路实施了硬化，硬化面积1平方米，舒挖、新修排水沟7800米;投资5万元，栽植树木2500余株，对全村3条主街、30条胡同和围村路及村文化广场进行了植树绿化;联系动员在外人士出资出力，协调资金220万元，为家乡实施农田灌溉和集中供水工程;村内及农田共铺设管道23000米，地缆4000米，安装出水口241个，安装水表160个，建设机房5个，保证了集中供水和628亩农田灌溉需要。极大的改善了村容村貌，提高了群众的生活水平。
该村基础设施已实现了“五通”，社会事业发展较快，全村所有适龄儿童全部统一乘车到乡中心幼儿园、学校上学，无辍学现象。自改革开放以来，全村培养出了40多名大学生，其中5名研究生。村里现有5户困难户，全部享受低保。该村民风淳朴，邻里和睦，安居乐业，治安良好，多年来从未发生过失火、盗窃、打、砸、抢、斗、赌等违法事件。该村连续多年被上级党委、政府授予“先进党支部”、“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。年，被授予“县级小康文明村”荣誉称号。
二、发展优势及存在的主要问题
(一)发展优势
经过近两年的结对帮扶，各项社会事业发展较快，发展方向明确，在新农村建设中能够起到示范带头作用。
一是作为社区试点纳入村之一，档案室、医疗卫生、文化、超市等服务设施配套齐全，在新农村建设中能够发挥积极作用。
二是尤其水利设施配套齐全，土地整齐、肥沃，便于发展高效农业产业。
(二)存在的主要问题
通过调查了解，燕寨村在加快全村基础设施建设、改善村民生产、生活条件的同时，还存在以下问题和不足：
一是村无集体积累和村办企业，村办公益事业全靠村民集资和能人扶持。
二是经济结构单一，主要以种植业为主，全村除3户搞物流运输、22户搞短途运输、7户搞日用百货批发外，其他多在外打工和在家务农。
三是受地域限制，在破解村集体经济发展、增加集体积累难题上点子不多，路子不亮。
三、下步工作打算
两年的包村帮扶工作才刚刚起步，还需要大量的工作，我们将继续开展好“民情百分百”主题调研活动和“创建让组织满意、让群众受益工作组”公开承诺活动，在继续深入调研，摸清村情民意的基础上，重点做好以下几方面工作：
(一)加强自身建设，提高自身素质。严格按照市委、市政府“强班子、找路子、办实事、帮民富、做示范、带周边”的总体要求，扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，认真借鉴往届驻村组的好经验、好做法，与新村“两委”密切配合,与群众和睦相处，以向群众承诺、向组织承诺、自身承诺为主题，以办实事、解难事、树形象、促发展为目标，着力强化全局意识、群众意识、责任意识和实干意识，创建让组织满意、让群众受益工作组，争当全市驻村帮扶工作排头兵。
(二)搞好党建帮扶，增强班子能力。把党建帮扶作为驻村帮扶的重要内容，发挥好局党总支与村党支部结对帮扶的桥梁与纽带作用，组织局党员干部与村党员结成帮扶对子，结合当前开展的“两评一树”活动，不断加强基层组织建设，真正发挥好现任新村“两委”新班子、新成员、热情高、力量大的优势，不断提高村“两委”班子成员的凝聚力、战斗力和创造力。分期分批适时组织村“两委”成员、党员和群众代表到经济发展快的村、小康文明村和新农村建设示范村等地参观学习，解放思想，开拓视野，增强村两委、党员团结带领群众致富奔小康的能力。
(三)实施村庄绿化，建设绿色生态家园。在原有村庄绿化的基础上，适时对部分街道、门前两旁绿化树木进行补植，重点对部分主要街道高规格设计、高规格定位，实施全村绿化，切实改善农村居住环境，打造成全市绿色、生态样板村。
(四)促进产业结构调整，增加农民收入。一方面，充分发挥现有农田灌溉工程优势，通过政策宣传、外出参观、示范带动、技术培训等形式，引导农民转变思想观念，改变传统种植模式，调整产业结构，发展高效生态观光农业，拓宽农民增收渠道。同时，充分发挥部门优势，在区域帮扶、产业帮扶、项目帮扶、科技帮扶上实现新突破，促进被帮扶村及周边村、镇、县区的经济和各项事业发展，实现帮扶效益的最持久和最大化。另一方面，通过能人领办专业经济合作组织等形式，把农民组织起来，发展规模经营，并加强同农产品龙头企业的对接，发展订单农业，增加农民收入。
(五)推进精神文明建设，提高农民生活质量。加强村组织建设，重点是引导农民转变传统思想观念和小农意识，破除陈规陋习，倡树文明新风，彰显村规民约。积极开辟活动阵地，开展创建活动，实现“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，努力争创市级小康文明村，做全市新农村建设排头兵。充分发挥文化大院作用，满足群众日益增长的求富、求知、求美、求乐的要求，不断丰富农民的精神生活，促进农村三个文明建设。
主任、各位副主任、各位委员：
按照县人大常委会工作安排，县人大常委会组成调研组，于1月下旬先后深入县农工办、“十大扶贫行动”牵头部门和龙孔等6个乡镇，采取现场查看、走访贫困农户，召开座谈会、听取专题汇报等方式，对我县精准扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我县精准脱贫工作开展情况
我县有市、县列贫困村54 个，其中市列贫困村23个、县列贫困村31个;通过精准识别“回头看”，复核确认全县贫困户 9346 户、24780人，其中省列贫困户7251户、18854 人，县列贫困户2095户、5926 人;规划全部脱贫，先于全省、全市实现脱贫目标。中央作出精准扶贫工作决策部署后，我县按照中央、省委和市委扶贫开发工作布署要求，牢牢把握“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”工作要求，统筹谋划，精心组织，精准发力，重点突破，全县精准扶贫工作扎实有序推进。
(一)领导重视责任明确。县政府高度重视，多次召开工作推进会，研究出台十大扶贫政策措施，安排布署精准扶贫、精准脱贫工作;落实“党政同责”责任机制，县、乡(镇)两级分别成立由党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，县政府与30个乡镇签订脱贫攻坚目标责任书，细化责任、严格考核;县领导带头挂联贫困村、帮扶贫困户，多次召开专题会议、听取脱贫攻坚情况汇报，并经常深入基层、进村入户调研指导，有力地促进了全县脱贫攻坚工作;建立健全专项督查制度，成立县脱贫攻坚专项督查工作组，由县领导带队、分片区督查评估乡镇贯彻落实“六个精准”要求以及目标任务完成情况，针对督查中发现的问题，督促乡镇立即整改，确保如期实现脱贫目标。
(二)精准识别找准对象。20，全县连续3次开展贫困人口精准识别“回头看”，乡、村、组逐级向上级签订递交《精准识别“回头看”专项行动承诺书》;以村、组为单位，由包村干部、驻村工作组成员、村组干部、党员或村民代表组成3人以上核查小组，采取“一进二看三听四算五审六公示”的方式、账单式查找问题、序号式排查贫困人员,对全县底锁定的建档立卡贫困人口再复核;通过开展贫困人口“回头看”，清退有商品房、有汽车、个体工商户、财政供养人员等六类和明显不符合条件的建档立卡贫困户3555户8858人，复核确认全县贫困户9346户、24780人。
(三)制定规划夯实基础。坚持 “一村一策、一户一策” ，实施“五个一批”，以户为基础、项目为支撑、产业发展和就业增收为重点，立足村情户情、制定具体的发展规划和帮扶措施;围绕打造“两乡一都”等特色产业 ，引导贫困村改善基础设施、发展“一村一品”，支持发展乡村旅游、农产品产地粗加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意“五大新兴产业”，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路，为精准帮扶奠定基础。
(四)结对帮扶全面覆盖。实施党员干部“结对认亲、扶贫解困、情暖万家”驻村帮扶行动，调整挂联县领导和县级部门，县级领导、机关事业单位结对帮扶(挂联)贫困村全面覆盖;选派“百名干部人才”，与乡镇包片领导、驻村“第一书记”、乡镇包村干部组建驻村工作组，对全县54个市、县列贫困村驻村帮扶全面覆盖;每名县级领导干部结对帮扶3-6户、每名科级领导干部至少结对帮扶2户、其他党员干部结对帮扶1-2户，党员干部结对帮扶贫困户全面覆盖;本着“组织推荐、企业自愿”的原则，动员县内55家非公企业对55个交通建设滞后村、援建村组道路48条132.1公里，企业援建帮扶贫困村全面覆盖。
二、我县精准脱贫工作存在的困难和问题
(一)动态管理机制未健全。一是由于部分农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重，面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度;同时，部分村干部对扶贫政策把握不准，扶贫对象难以准确界定;二是扶贫建档立卡信息缺乏动态管理，对扶贫对象的个人信息记录不全，贫困村的基础设施建设、产业发展情况如何，不能公开查询，给扶贫立项、督查核实带来一定的困难;三是存在因病、因学、因灾返贫的现象，尚未建立起返贫纳入机制。
(二)贫困户发展动力不足。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力;加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。三是社会参与度不高。部分民营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的企业虽然热心公益事业，却忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重要内容。
(三)产业扶贫成效不明显。有的贫困村产业发展缓慢，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，有的贫困村虽然已发展一批产业，也仅处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强;在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，乡村在一户一策，因户制宜、因地制宜的引导上做的不到位，造成个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难;同时，大户带散户、公司带农户、合作社带社员涉及贫困户甚少，多数贫困户缺乏技术指导，产业扶贫效果不明显。
(四)驻村结对帮扶需加力。驻村帮扶和结对帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，有的单位把扶贫帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶，流于形式，在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用;有的驻村帮扶干部不熟悉基层工作，知识面不广，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。
三、对我县精准脱贫工作的建议
(一)加强政策宣传，做实精准识别。一是要吃透中央和省市关于精准扶贫工作的指示精神，进一步加强中央扶贫工作会议精神以及《四川省农村扶贫开发条例》的宣传，对精准扶贫的政策措施、目的要求再宣传、再动员，把干部群众的思想统一到县委关于精准扶贫工作的部署上来，增强做好脱贫攻坚工作的使命感、责任感和紧迫感。二是对贫困户实行动态管理。对识别出来的贫困户建档立卡,信息及时录入数据库并实时更新，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象，切实做好贫困人口信息管理工作，建立完善脱贫退出和返贫纳入动态管理机制。
(二)因村因户施策，实现精准脱贫。一是根据建档立卡数据分析，再次认真分析每户贫困户致贫的'主要原因，比如因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资金等，并结合贫困程度，按照“一村一策，一户一策”的要求，逐村逐户量身定制帮扶计划，细化帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，让贫困户得到有力扶持，实现增收脱贫;二是因户制宜实施“五个一批”行动计划，用好用活十大政策措施，进一步细化和完善教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫、易地搬迁扶贫等惠民政策;对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过农村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的，要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫;对上年符合脱贫标准的脱贫户，要帮助其巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。三是发挥贫困户主体作用，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，变要我脱贫为我要脱贫，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艰苦奋斗，靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。
(三)突出产业扶贫，助农长效增收。一是牢固树立产业扶贫理念，立足实际，因地制宜，狠抓市场前景广阔、带动能力强、具有效益优势的粮油、茶花、生姜、水产、畜禽、果蔬等特色产业发展、增加农民收入;二是积极推行“公司+基地+贫困户”等产业化发展模式，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，把贫困群众的利益联结起来，引导其通过土地流转，增加租金收入和务工收入，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫;三是积极扶持发展特色农业产业的龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展特色产业;对扶贫投入力度大的企业，在行政审批、税收、资金等政策上予以倾斜，以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制。同时，改革农村信贷体制，建立扶贫信贷制度，加强对资金短缺贫困农户发展产业的支持和帮助。
(四)整合项目资源，实施精准帮扶。一是县政府要把握精准扶贫的政策不断调整释放机遇，继续跟踪研究精准扶贫政策，完善扶贫规划，加大对上争取力度，力争最大限度地享受优惠政策。二是要进一步加大项目资金整合力度，每年的涉农项目资金、25%以上用于贫困村确需的基础设施项目，加强道路交通、人畜饮水、农电水利、危房改造等建设，改善生产生活条件;三是增强结对帮扶干部责任，细化结对帮扶任务，创新帮扶形式，为贫困群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保帮扶工作的实效性。
(五)强化考核问效，确保如期脱贫。一是进一步完善脱贫攻坚工作目标考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为乡镇和县级部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大考核结果运用力度，对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用，对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责、严肃处理，充分调动各级干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性;二是建立驻村干部召回重派制度。加强扶贫干部队伍教育、培训、管理力度，提高扶贫干部队伍的整体素质和业务水平，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的驻村帮扶干部，应由派出单位召回重派;三是切实加强基层组织建设。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，加强贫困村村两委干部队伍建设，选好致富“带路人”，切实发挥驻村工作组和村“第一书记”的作用，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。四是建议由纪检监察部门牵头，“两办”督查室、发改、财政、审计等部门参与，成立相应的监督工作组，加强对脱贫攻坚工作督查和扶贫项目、扶贫资金监管，确保扶贫资金在阳光下运行，真正用在扶贫开发上。
低收入农户是困难群众的主体，也是经济社会发展中最不应该遗忘的群体。按照构建和谐社会的理念，不断创新思路、加大投入、完善措施，使他们更多地分享经济社会发展成果，这既是一项德政工程，也是一项重要的民生工程。为了进一步贯彻落实宿豫区关于深入开展机关单位挂钩帮扶低收入农户的有关精神，我调研走访了全村的低收入农户，研究落实扶贫帮困措施，了解了低收入农户的帮扶情况，扎扎实实地帮助结对帮扶的低收入农户脱贫致富，以确保全村建档立卡低收入农户顺利实现脱贫奔小康目标，。
一、姚塘村基本情况
姚塘村位于侍岭镇东部，北临沂河，与徐州新沂隔河相望。全村共有村民小组12个;完成改厕和垃圾集中处理的自然村3个。全村常住人口3020人，外来人口50人，村从业人口1500人，其中二三产业从业人员700人，外出打工500人。全村共有户籍人口3240人，常住户数740户。村里共拥有耕田面积490亩。
20XX年全镇确定建档立卡164户，共计643人，。在建档立卡中，低保户30户。低保户中85%属因病、因残致贫，15%属无劳动力或其它导致贫困。建档立卡户中：因无技术、无门路、无资金导致贫困占50%;因上学、低年龄子女多等因素导致贫困占10%;因病、因残或无劳动能力导致贫困的占32%;其它因素导致贫困的占8%。
二、目前帮扶的主要措施
目前，主要采取“一人对一户”或“一人对多户”的方式进行帮扶，建立了一些长效机制，也取得了一定的效果。不过在走访中了解到，当前的结对帮扶存在着一些片面性和不良倾向，主要表现为以下两个方面。
一是“接济式”帮扶。目前帮扶措施，多数局限于慰问式、接济式的帮扶，给一些慰问金，送一些粮、油物品等，虽然投入了不少财力，但只能解决困难家庭几天或节日的生活问题。没有通过调查研究，从个体实际情况来分析面上原因，没有以发展的观点来采取相应的具体措施帮助困难家庭提高自身脱贫能力。
二是“应付式”帮扶。在开展结对帮扶过程中，有些结对部门或党员领导干部年初下来认认“门”，年中下来做做样，年底总结造数字，把帮扶作为上级布置的任务来对待，解决困难家庭平时的实际困难不够，缺乏主动性和责任心，有关部门对帮扶的监督检查力度也不够。
三是“观花式”帮扶。现在虽然每个农户家都设立了帮扶卡，但是结对的人只把相关的`内容填一下，上面要求来几次就填几次，没有实质性的帮助。
三、今后帮扶的措施
为了从根本上解决困难家庭的实际困难，当前必须从实践“三个代表”要求和增强党的凝聚力、号召力、战斗力出发，积极探索帮扶的形式和机制，点面结合，标本兼治，我认为可以从以下几个方面进行探讨。
1、加强社会调查，建立动态需求档案
村居和结对部门、单位、个人应联动开展多种形式调查活动，对贫困群体的年龄结构、文化结构、收入结构作全面分析比较，查找个体致贫原因，了解贫困群体对帮扶工作的不同需求，建立贫困家庭档案信息库。在此基础上，按贫困群体的不同类别，制定出短期、中期、长期的帮扶规划，列出帮扶重点项目，为贫困群体的彻底脱贫打基础。特别是对其中的收入结构、致贫原因、发展需求要作详细的动态记载，使帮扶工作能按照正确的方向发展，同时也有利于检验具体帮扶效果。
2、强化制度建设，建立长效帮扶机制
一是要制定和实施全方位、多层面的帮扶措施，加快“一对一”结对子建设，建立领导干部、党员干部、机关干部与贫困家庭之间相对稳定的“对子”，大力倡导“党员义工”、“邻里守望”服务，加大日常帮扶力度，把帮扶工作做细、做实，逐步实现经常化、制度化。
二是相关部门要想方设法在送技能、送岗位、送出路上有制度保障，在鼓励创业、支持创业、服务创业上能够有更大作为。
三是要在寻求扶贫帮困能够达到长期效果上拓展更宽渠道，例如帮助一些特殊的弱势群体投“医疗保险”，功在平时，利在长远;建立教育学习基金，能起到辐射作用。真正帮助他们解决“得不起病”、“上不起学”的实际困难。
四是建立结对帮扶督查制度，把帮扶的具体措施和实际效果作为评价结对帮扶工作的考核内容之一。
五是努力实现从“输血”向“造血”的转变。把开展帮扶活动的过程变为向贫困群众灌输科学发展理念，提振脱贫致富信心的过程，帮助他们走出因病或天灾人祸而造成的积贫积弱的困境，教育引导他们解放思想，转变观念，积极探索脱贫致富之路，不断增强自身脱贫致富的“造血”功能。
3、建立应急机制，保障救助途径畅通
当贫困家庭在实际生活中遭遇到意外灾害、疾病、家庭变故等情况时，单凭“一对一”帮扶往往远水难解近渴，如果得不到及时有效支持和帮助，有的甚至会因此而失去生活的勇气和信心。所以，在加强长效帮扶建设的同时，对特困群体应采取临时保护、临时救济的应急措施，使他们能顺利渡过难关。
一是筹措救济资金。作为基层党委政府，应积极通过自身筹集、争取上级党费支持等措施筹措资金，使临时救助能及时生效。
二是确定救助标准。对特困家庭按照其家庭人口、收入水平等状况，合理制定临时救助标准，使他们在遭受困难时能得到一定程度的支持，顺利渡过难关。同时明确的临时救助标准有利于临时救助能自动生效，有利于形成“应救必救”的救助模式。
三是及时发放资金。在资金到位、标准明确的前提下，应简化手续，确保临时救助资金能及时发放。
当前，探索帮扶制度和体系建设，引导多方力量来帮扶困难群体是实现有效帮扶的关键所在，为此，我认为党员干部和党员领导干部必须不断加强“三个代表”重要思想的学习，全面领会为人民服务的内涵和现实要求，真正起到“上为政府分忧下为百姓解难”党员模范作用，使得“永葆党员先进性”教育效果得到更好的巩固和扩大。
区委办扬江办发{}16号文件和5月17日区帮扶办在郭村镇召开帮扶工作会议后，我局十分重视，很快对区委下达的帮扶任务召开会议进行专题研究，组织力量，先后二次深入到农户调查情况，现将具体情况汇报如下：
一、帮扶的基本情况
根据区委、区政府统一部署，我局从20XX年4月起，与江都区郭村镇府结对挂钩，开展了定点帮扶工作;结对帮扶4个村，分别为：郭村、郭华、韩阳、东进，共15户农家。这些农户大多数都是体弱多病，无劳动能力。
二、主要做法
(一)强化领导，合力推进抓帮扶。我局高度重视结对帮扶工作，局领导班子成员每人挂钩帮扶一户，局机关各部门挂钩帮扶一户，做到了责任到人。
(二)深入调研，有的放矢抓帮扶。与郭村镇结对后，我局把吃透乡情、谋划思路作为帮扶工作的切入点，组织人员进行二次实地调研，采取“听、看、议、问”等多种方法，对当地乡村的基本情况、经济现状、致贫原因、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等做到了基本清楚。同时我们也与当地政府相互听取情况介绍，对结对村的经济发展情况进行探讨、研究，为村级经济发展奠定了基础。
(三)为民办实事，要真正落到实处，我们以部门、个人根据各自的情况，分别探讨了办法、思路和帮扶方案。列入年度工作计划。对贫困户和贫困学生做到情况清楚，和他们结好对子，找出脱贫路子，切实做到“真情关怀，真心帮扶，真实投入。
三、下一步工作思路
1、开展结对帮扶，必须要远近结合，标本兼顾。帮扶不能只停留在“输血”上，还要在“造血”上做文章。既要给予资金援助，帮助他们解决燃眉之急，更重要是发展村级经济，拓宽致富门路，实现自我发展，为困难农户排忧解难。
2、开展结对帮扶，必须要真抓实干，一以贯之。结对帮扶工作不是一朝一夕就能完成的，是一项长期的任务，重在落实，贵在坚持。挖掘村里优势，明确发展项目。
3、按照区里的帮扶标准，做到资金落实到户，对部分毕业生安排就业。
在今后的工作中，我们将认真贯彻区委的要求，以更科学有效的方法，全力做好结对帮扶工作。
浒湾乡结对帮扶情况调研报告
一、现状及成效
浒湾乡现有建档立卡贫困户774户，2371人，其中,郑店村、游围孜村、伍榜村和李寺村4个贫困村552户1766人，截至目前已脱贫246户953人。
一是领导责任明确。在安排布署精准扶贫、精准脱贫工作上，落实“党政同责”和“一岗双责”的责任追究机制。成立了脱贫攻坚领导小组、专项督导工作组、业务指导工作组，与各村签订脱贫攻坚目标责任书，细化责任、严格考核；
二是对象识别精准。严格按照贫困户核定标准，通过“四议两公开”工作法和公开、公正、透明的原则，做到精准识别，不漏一户，户不漏一人。严格识别程序，严格规范管理。将确认的贫困户全部建档立卡，做到一户一档；
三是夯实产业基础。制定了具体的乡、村脱贫规划和帮扶措施，紧紧围绕特色产业发展、基础设施改善、美丽乡村建设等，全力推进产业发展，做到村村有产业、户户有项目、增收有门路，为精准帮扶奠定基础；
四是精准结对帮扶。实施党员干部“不落一户、不漏一人”的驻村帮扶行动，对全乡4个贫困村实现帮扶全面覆盖;3名联系乡镇县级领导干部每人结对帮扶2户、每名科级领导干部结对帮扶4户、其他党员干部结对帮扶3户，村党员干部每人结对帮扶1-2户，实现党员干部结对帮扶贫困户全面覆盖。
二、经验与做法
一是整合传统产业优势，探索产业扶贫。成立了游围孜村丰硕种养殖农民专业合作社，经济效益和社会效益显著。发展种植业，总面积达到120亩，大棚125个，种植户12家，可安排50户贫困户就业，人均增收1.2万元;发展养殖业，游围孜现有淮南猪养殖大户6家，年出栏商品淮南猪5000头，可安排12人就业，人均增收1.8万元。发展养殖业，养殖大户闫海喜承承包殖面积30亩，养殖网箱150个，年产值100万元，可安排3户贫困户就业。
二是积极创造贫困户就业，探索就业扶贫。通过与福鑫建材、宏宇建材、晨光建材、世英玩具厂合作，安排贫困户30人就业，当年即可脱贫。
三是全力实施到户增收项目，探索项目扶贫。采取“公司+基地+农户”和“合作社+基地+农户”的发展模式，成立了李寺村、伍榜村2个珍珠花种植合作社，157户贫困户种植珍珠花面积近500亩；与兴锐农牧合作，实施了淮南猪养殖项目，每户养殖淮南猪3头以上，147户贫困户养殖淮南猪450头，当年即可脱贫。截止目前，农业合作社已发展6个，带动贫困户238户发展产业。四是改善贫困学生教育条件，探索教育扶贫。通过驻村工作队帮扶优势，联系贫困学生21人到县三中、光彩实验学校上学;通过致富能手捐献、企业捐助等方式，解决贫困学生上学期间的学费、生活费等问题。
三、存在的问题
贫困户发展动力不足、就业积极性不高、贫困人口文化素质低、思想观念陈旧。部分贫困户安于现状，存在“等、靠、要”依赖思想，没有发展动力。产业扶贫成效不明显，产业发展不够精准。结对帮扶后续乏力，仍继续加大帮扶力度。
四、意见与建议
一是识别精准实施贫困户动态管理。对识别出来的贫困户建档立卡,信息及时录入数据库并实时更新，乡镇建立脱贫退出和返贫纳入动态管理机制，切实做好贫困人口信息管理工作。
二是充分发挥贫困户主体作用。要引导贫困户树立“率先脱贫光荣”的'观念，变要我脱贫为我要脱贫，克服 “等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艰苦奋斗，靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。
三是整合项目资源实施“造血”扶贫。进一步加大项目资金整合力度，加强道路交通、人畜饮水、农电水利、危房改造等建设，改善生产生活条件;创新帮扶形式，壮大产业规模，变“输血”为“造血”，确保帮扶工作的实效性。
关于对区人民政府低收入农户帮扶工作情况的调研报告
主任、各位副主任、各位委员：
按照年初制定的工作计划，今天常委会对区人民政府低收入农户帮扶工作的开展情况进行听取并审议。刚才，区农业农村局马春秀同志受区人民政府委托，就我区三年来在低收入农户帮扶方面所做的工作向常委会作了报告，报告是实事求是的，同意这个报告。会前，区人大常委会农村办公室在主管主任的带领下组织农村委员会委员、部分区人大代表对我区低收入农户帮扶工作进行了深入调研。调研组采取深入到户、座谈到村、分片听取汇报的方式,对平原、山区、两沟的6镇乡8村4户进行了实地调研,听取了14个镇乡主管领导对低收入农户帮扶工作的汇报。全面了解了我区三年来低收入农户帮扶工作的现状、重点及成效,并对今后工作提出了具体要求。下面结合调研情况汇报如下：
一、主要工作及成效
通过调研我们认为：区人民政府高度重视低收入农户帮扶工作,坚持以习近平总书记关于实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战的重要指示精神为指导，深入贯彻蔡奇书记来怀柔调研重要讲话精神，严格落实市委、市政府《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》要求，从生态涵养区功能定位出发，结合我区实际认真制定了《关于加快推进低收入农户增收及低收入村发展的实施意见》《怀柔区加强城乡劳动力就业创业工作意见实施细则》等相关文件。成立了区级领导小组，建立了区、镇、村三级责任落实机制，层层签订责任书。截至底，我区低收入农户人均可支配收入得到明显提高，低收入农户生活水平得到有效改善。主要体现在以下几个方面：
(一)强化领导，站位高远
区人民政府能够深刻认识到做好低收入农户帮扶工作的重要性，将低收入农户帮扶工作作为首要政治任务来完成。强化各级党组织对低收入农户帮扶工作的组织领导，严格落实各级书记抓帮扶的责任体系。专门抽调区直2名正处级领导干部和6名工作人员，成立专项工作督导组，对全区低收入农户帮扶工作进行督导。
(二)目标明确，成绩突出
区人民政府结合我区实际情况，认真制定了低收入农户帮扶工作五年任务四年完，最后一年巩固提升的任务目标。截至20底，全区共有低收入农户9971户、20238人越线达标，越线率达到97%。同时低收入农户人均可支配收入达到13493元，同比增长14.8%，超出其他生态涵养区平均水平。
(三)认真落实“六个一批”帮扶措施
按照“六个一批”帮扶措施的要求，区人民政府及其职能部门严格按照帮扶措施认真执行。三年来，共计投入市级资金1.025亿元，发展提升产业项目109个;累计就业帮扶2146人，基本实现了有就业意愿的低收入农户全部就业;对12个低收入村512户进行了生态建设帮扶;年全区对8776个山区生态林管护员发放补贴资金6718.9万元，其中涉及低收入农户2533人;全区累计享受低保、五保、低收入家庭3360户，4846人;与此同时区人民政府还按照市委、市政府的要求，与东城区政府、市属国企、高校开展低收入结对帮扶工作。目前，32个市级低收入村已全部完成帮扶协议的签订工作，实现我区市级低收入村结对帮扶全覆盖。
二、存在的主要问题
三年来，在区人民政府和各部门的共同努力下，我区
低收入农户帮扶工作取得了明显成绩，但是在工作中确实存在一些实际问题，主要表现在以下几点:
(一)部分“特殊群体”脱低困难与返贫现象共存
目前，低收入农户帮扶工作按要求计划于实现全部“脱低”。在调研过程中我们发现了一些隐患和需要解决的问题:一是一些安排公益岗位年龄偏高的低收入农户，一旦超龄失去公益岗位，收入马上下降，可能再次返贫。二是部分未列入低收入的“边缘户”，一旦遇到因病、因学、因生育等因素立即造成人均收入降低，很有可能进入低收入行列。三是部分低收入农户已经达到脱低条件，但是为了享受低收入政策，在收入上进行谎报、瞒报，致使达到退出条件的没能够及时退出，导致确实有困难低收入农户没有更多的岗位进行安置。
(二)产业扶贫发展缓慢，效果不明显
一是就目前政策而言，适合发展的产业项目相对较少，而且普遍存在对项目的限制多、申报难、审批慢、效益低的问题;二是部分产业发展缓慢，缺少能够起到长效增收、脱贫致富的特色产业，部分镇乡发展的产业项目也仅在起步阶段，带动增收效果不明显，所以不少镇乡对于产业发展的积极性不高。通过调研我们发现,目前大部分镇乡因为上述原因产业资金都没有得到很好的利用。
(三)部分低收入农户主动发展意识不强，吃“政策饭”思想严重
一是在客观上，大多低收入农户家庭都是年老体弱，因病因残缺少劳动力，缺乏生产技能;有些不能享受低保及残疾政策的农户需要在家照顾老人、孩子不能就业，造成收入过低。二是在主观上，部分低收入农户不愿积极参与就业，谋求发展，一心享受国家救济，“等、靠、要”依赖思想严重;有一部分低收入农户因为自身懒惰，不愿外出打工，导致收入过低，从而享受低收入政策，使得一些不享受低收入政策积极参与就业的家庭意见很大，也带来了一些不好的影响。
(四)驻村帮扶工作力度需进一步加强
驻村帮扶工作参差不齐，帮扶项目少，措施单一，效果不明显，对帮扶工作仅停留在对低收入农户的物质帮扶上;有的单位把帮扶按照民政救济来做，形式简单，在立足于村情和低收入农户实际开展帮扶方面缺乏有针对性的支持，没有起到帮扶应有的作用。
三、几点建议
(一)完善长效机制，保持政策的稳定性
低收入农户帮扶工作是一项长期而且艰巨的任务。虽然到20要实现建档时的低收入农户全部脱低，但是低收入农户是动态的，每年都有增减，建议区人民政府及其职能部门，一是要提前做好谋划，探索稳定的脱低长效机制，从而保持政策的连续性，确保实现“脱贫”不“返贫”。二是对已脱低的低收入人口适时的开展“回头看”，看每个脱低家庭是否真正进行脱低，还存在哪些返贫风险，巩固脱低基础。三是对脱低困难的特殊农户要加强研究，制定相应的政策，“一户一策”精准施策，力争早日脱低。另外还要防止瞒报、谎报现象，确保政策能够用的准确，落到实处，真正做到精准帮扶。
(二)创新生产经营方式，提高产业扶贫作用
一是要牢固树立产业扶贫理念，充分认识到产业扶贫的重要性，认真利用好产业扶贫资金，立足本地优势扶持一批适宜的产业扶持项目，发展壮大集体经济，帮助低收入村大力发展优质特色农业和乡村旅游，从而增加本地就业岗位，确保低收入农户能有长期稳定收益的就业机会。二是积极推行龙头企业、专业合作社、致富能手的引领和带动作用，把低收入群众的利益联结起来，帮助他们通过土地流转，增加租金收入和劳务收入，使低收入农户增收，实现长效脱贫。三是进一步研究产业资金的使用途径，破解资金使用难、使用慢的问题。对于低收入帮扶企业，在帮扶项目上的行政审批、税收、资金等政策予以适当倾斜，从而形成低收入农户增收，企业增效的双赢模式。
(三)整合项目资源，实施精准帮扶
一是整合资源。区教委、人保、园林、民政、残联等多个部门在低收入农户帮扶方面都出台了相应具体的政策，建议区人民政府把相关政策进行统一汇编进行下发，从而能够更好的集成政策，用好、用足帮扶政策，切实把低收入农户帮扶工作做深、做实、做出实效，形成合力，解决帮扶工作中不充分、不平衡的问题，真正做到精准帮扶。二是加强驻村帮扶单位和干部的责任，细化帮扶任务，创新帮扶形式，切实发挥驻村工作组和村“第一书记”的作用，为村选对路子、上好项目、教会技术，变“输血”为“造血”，确保帮扶工作的实效性。
(四)加强宣传引导，激发主体活力
习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时讲话指出,“要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶”。工作中要认真落实总书记的重要指示，注重发挥群众的主体作用，教育引导低收入群众转变思想观念，克服“等、靠、要”依赖心理，树立自力更生、勤劳致富的意识，促使其自我激励、自我发展，进而形成政府主导、社会帮扶与个人努力的帮扶氛围。同时要加大宣传力度，大力宣传党委政府关于低收入农户帮扶工作的战略部署，释放出坚决打赢帮扶攻坚战的强烈信号。
(五)强化考核问效，确保如期脱贫
今年，是脱低攻坚战的关键一年，也是提升脱低攻坚的水平和质量的一年。通过调研我们发现,到2018年底部分镇乡已经全部脱低，建议区人民政府及其职能部门进一步完善低收入农户帮扶工作的目标考核机制，及时掌握进度，定期对全区低收入农户帮扶工作进行督促检查。同时加强对低收入农户帮扶项目资金的监管力度，对资金管理使用过程中出现的任何问题，要坚持“零容忍”态度，保证资金在阳光下运行。
主任、各位副主任、各位委员，推进低收入农户帮扶工作是全面落实中央的战略部署、是深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示、是认真落实市委、市政府以及蔡奇书记来怀重要讲话精神。今天，常委会听取并审议此项工作，充分体现了区人大代表对低收入农户帮扶工作的关心和关注。区人民政府要引起高度重视，常抓不懈，扎实做好各项工作，以务实的作风和有力的举措坚决打赢低收入帮扶攻坚战，确保到年实现全面建成小康社会的奋斗目标。
三、存在的问题
1、对帮扶工作的认识不够，不能深入到贫困户家中了解情况，制定的具体帮扶计划不切实际。
2、存在重形式、走过场的现象，不能够真正的为贫困户寻找脱贫致富的路子，只是拿出点现金或帮助，解决眼前的小问题，而达不到让贫困户脱贫的目的。
3、帮扶工作存在“有监督时有人帮，无人监督无人管”的现象，缺少监督管理的长效机制。
四、做好困难党员帮扶解困工作的建议
做好困难户帮扶解困工作，应当尽量整合扶贫资源，完善帮扶体制，了解困难党员的现实需求，增强扶贫措施的针对性。积极构建系统的帮扶解困工作机制，使这项工作成为经常性的工作，常抓不懈。
(一)着眼长效，坚定不移的走产业扶持路子。
必须走出“手中有粮，心里不慌”的传统思维模式和生产方式，把大力发展生产力，夯实农村经济基础作为重中之重，始终抓住产业培植这个重点，不断加大投入力度，积极创新扶贫方式激励帮助困难党
员户大力发展种植经济林木、畜牧业等产业，带动贫困党员户走上“造血强身”的自我发展之路。
(二)标本兼治，既要“输血”又要“造血”。
做好贫困党员帮扶解困工作，应根据不同情况采取不同的方式进行，既要“输血”，更要“造血”，以便达到标本兼治的目的。
1、从转变思想观念入手，实行激励引导。对于那些存在“等、靠、要、怨”等观念落后、思想僵化的贫困党员，要突出思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们解放思想、更新观念，摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，启发他们增强自力更生、依靠科学脱贫致富的信心和勇气，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。
2、从解决贫困党员的当务之急入手，进行生活扶助。贫困党员由于生活状况的艰难，生活上自顾不暇，解决他们的生活困难是当务之急。对于那些因年老体弱、天灾病痛或不可抗拒的突发性自然因素而导致一时贫困的党员，要及时给予生活扶助，以“输血”扶贫为主，以解决他们的燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。
3、从增强贫困党员的造血功能入手，开展生产扶助。对于那些有脱贫的愿望和信心，因缺少资金而无法起步的贫困党员，要有针对
性地开展生产性扶持。对因病、因学致贫的困难党员，可以创业基金贴息借款等办法给予帮扶;
4、从加强科技培训入手，加强智力帮扶。针对不同情况，通过组织困难党员外出参观学习，组织有关部门充分利用现代远程教育网络等方式，针对帮扶项目进行大范围的农村党员科技培训，确保每个党员掌握1-2项致富技术，提高党员的致富能力，解决因劳动力产出率低的问题，提高家庭综合生产能力，通过农村党员致富能手与困难党员结对帮扶，使困难党员加快脱贫致富的步伐。
(三)整体联动，齐抓共管，形成全社会参与困难党员帮扶解困工作的帮扶解困机制。
1、坚持党员走访慰问制度。在每年的“七、一”和春节期间，看望慰问帮扶对象，注重给予精神鼓励和一定的物质帮助。把物质救助与精神救助结合起来，对生活贫困党员适时谈心谈话，掌握党员思想脉搏，有针对性地做好思想引导工作，帮助生活贫困党员解开思想疙瘩，鼓励士气，振作精神。
2、建立社会捐赠及救助制度。把帮扶贫困党员纳入整个社会救助体系中，在落实农村最低生活保障、社会救济、农村五保户供养、再就业免费培训时，适度向困难党员倾斜，使党内互助与社会救助相结合。建立“农村贫困老党员帮扶救助基金”，以经济扶助的方式，对遇到困难的老党员进行帮助。
虽然扶贫帮困工作取了一定的成绩，但仍存在一些问题与不足，扶贫帮困的力度还有待进一步提高，扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。
xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。xx属赣南四大名镇之一，有“头唐江二xx”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积227677.5亩，公益林面积25814.5亩(其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩)，果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。
全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。
二、精准扶贫工作阶段性开展情况
一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。XX年和XX年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[XX]25号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》(赣办字[XX]19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。
二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，XX年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。
三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。
三、当前存在的问题
在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：
(一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。
(二)农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
(三)农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
四、下一步的对策和建议
(一)加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。
(二)统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。xx强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在组织实施方面，xx镇在推进工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推进工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。
(三)探索“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。
根据上级有关要求，xx镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。按照分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展能力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展能力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单”，xx镇党委政府制定了农户“菜单”即《xx镇精准扶贫帮扶措施情况表》(附件二)。表中将二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户需要政府坚决落实“保障兜底”输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫;而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教育扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，xx镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。
一是产业项目扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，鼓励贫困户积极创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。
二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动能力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。
三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培养贫困户脱贫力量的重要举措。
此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和办法，目前的识别评判办法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，容易引发社会矛盾，而各级应尽量使识别过程和程序的公平、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺利开展。
帮扶工作调研报告
针对落后地区，我们国家一个重要措施就是实行帮扶政策。开展帮扶工作，扶持经济发展。下面，我们一起来看一篇帮扶工作的调研报告。
根据市委统一按排，20xx年xx月xx日，我们市人大机关驻村帮扶工作组一行两人，正式入驻东营区龙居镇崔家村，开始为期两年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则，我们采取多种形式，积极开展调研活动，在虚心向前批驻村同志学习请教的基础上，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：
一、村落概况
崔家村位于东营区龙居镇，在政府驻地以南3公里处，地处油区，土地盐碱化程度较重。全村现有228户、708人，可耕地2100余亩，人均3亩。该村现有党员31名，其中预备党员3名，村支部和村委会已分别于xx月xx日和xx月xx日顺利换届，新一届村“两委”班子成员5人，新班子结构合理，团结务实，思路清晰，干劲很足。村民的主要收入来源是作物种植和外出务工，整体收入较低，人均纯收入7278元，低于全市平均水平。
(一)经济社会发展状况
1、村集体基本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村”。
村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。
2、群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。
农业种植结构十分单一，主要种植棉花，有极少户种植小麦。，全村共种植棉花余亩，占全村耕地总数的95%以上。外出务工主要是在城区烧锅炉，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模，在通街修路搬迁后中止，没有再进行养殖。
(二)基础设施建设状况
在上批帮扶中，为村里修了柏油路，配套排水沟，解决了村民出行难的问题;建设了文化大院、村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
(三)村级组织运转情况
村支部书记和村委会主任由一人兼任，“两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及其原因分析
从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：
(一)组织建设方面
1、该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度。
2、党员队伍老龄化较为严重，全村28名党员中，45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够。
3、组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。
(二)经济建设方面
1、村集体基础薄弱。
为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源。
2、农业产业结构过于单一。
绝大部分村民以种植棉花为主，抗御自然灾害的能力比较差。
3、群众致富门路较少。
绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。
4、劳务输出缺乏组织。
该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。
(三)精神文明建设方面
少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。
(四)群众关心的热点难点问题
村南已预留机动土地，养殖小区何时规划和建设;村西有部分农田因引水沟渠年久失修，已严重损坏无法使用，能否近期解决。
一、基本情况
崔家村位于东营区龙居镇，在政府驻地以南3公里处，地处油区，土地盐碱化程度较重。全村现有228户、708人，可耕地2100余亩，人均3亩。该村现有党员31名，其中预备党员3名，村支部和村委会已分别于4月8日和5月3日顺利换届，新一届村“两委”班子成员5人，新班子结构合理，团结务实，思路清晰，干劲很足。村民的主要收入来源是作物种植和外出务工，整体收入较低，20人均纯收入7278元，低于全市平均水平。
(一)经济社会发展状况。一是村集体基本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村”。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一，主要种植棉花，有极少户种植小麦。20，全村共种植棉花2000余亩，占全村耕地总数的95%以上。外出务工主要是在城区烧锅炉，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模，在通街修路搬迁后中止，没有再进行养殖。
(二)基础设施建设状况。该村市人大机关已帮扶两年。在上批帮扶中，为村里修了柏油路，配套排水沟，解决了村民出行难的问题;建设了文化大院、村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
(三)村级组织运转情况。村支部书记和村委会主任由一人兼任，“两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及原因分析
从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：
(一)组织建设方面。一是该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重，全村28名党员中，45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。
(二)经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一。绝大部分村民以种植棉花为主，抗御自然灾害的能力比较差;三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。
(三)精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。
(四)群众关心的热点难点问题。村南已预留机动土地，养殖小区何时规划和建设;村西有部分农田因引水沟渠年久失修，已严重损坏无法使用，能否近期解决。
三、帮扶工作设想及措施
包村组的思路是：按照“激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展”的原则，帮助村两委以创建小康文明示范村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展棉花种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖等辅助产业，加强农民技术培训，组织外出务工，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动崔家村经济社会各项事业协调快速健康发展。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：
(一)加强基层党组织建设，为崔家村的发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物，不如建个好支部”，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是：
一是帮助村两委争创“五个好”党支部。以“两评一树”活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用，定期定时播放有关科技教育片和举办培训班，使50%以上的党员掌握1—2门发家致富实用技术。三是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争发展2—3名党员。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。四是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度，明确工作规范，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。
(二)加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。“发展是硬道理”，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是：
一是大力推进农业产业化经营，积极发展农民棉花专业合作组织。引导群众科技种田，推广种植优质棉，拓宽棉花流通渠道，提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程，为棉田浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧示范小区建设。因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的棉花种植业中脱离出来，发展畜牧养殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。“走出去、请进来”，帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是中共党员大胆地闯，大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。
(三)着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是积极开展“三下乡”活动，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动，开展好媳妇评选等活动。二是丰富完善文化大院功能，建设农民致富网吧，充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念;五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法“五支队伍”，确保无涉油案件、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动;严格落实计划生育政策，达到区镇要求。六是倡导现代生活模式，倡树社会村民新风，不断提高全体村民的'文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。
按照市委组织部和市直机关下派工作三队的要求，结合“民情百分百”和“创建让组织满意、让群众赞扬工作组” 的公开承诺活动，市卫生局驻东营区xx镇前邵村工作组部署早、行动快、组织认真，用了一个多月的时间，采取与村两委成员座谈、逐家走访、实地考察、搜集资料等方式，对本村各方面的情况进行了详细的调查了解，现将调查情况报告如下。
一、基本情况
前邵村隶属于东营区xx镇，位于xx镇政府驻地南2.5公里，东临西四路，南临xx镇产业路，西临原西范乡政府驻地，北临xx镇政府驻地，交通方便，地理位置优越。武家大沟自东向西穿过本村，农田灌溉较为方便。该村属区、镇两级党委政府重点扶持村(区领导主要联系点)，综合实力在xx镇42个自然村中居上游。
(一)村民情况
1、村民基本状况：全村共有村民389户1139人(实际现住村户数为325户,1047人);调查情况以住村户为准，其中男525人，女522人;按年龄分：17岁以下183人，18-49岁529人，50-59岁179人，60-69岁79人，70岁以上77人;受教育情况(包括在读学生)：大专及以上23人，高中(包括高职及中专)83人，初中512人，小学413人，文盲16人。
2、劳动力从业情况：劳动力人数631人(18-60岁，排除在外工作及省外打工者)，从事一产行业339人(种植313人，养殖26人);从事二产行业121人(工业3人，建筑及运输业118人);从事三产行业174人(服务业89人，其他85人)。
3、村贫困户情况：村中有贫困户17户26人。主要以单身老年、残疾、因病致贫和因病返贫者为主，现已加入低保。
4、主要生产工具：私家车31辆(轿车23辆)，客运车11辆，货运车4辆，砂石料车29辆，三轮车(包括电动)92辆，农用运输车19辆，拖拉机38台，播种机8台，铲车、挖掘机、推土机各1台，水泵19台。
(二)主要经济资源及经济发展情况
1、土地、水库等资源：全村耕地面积1785.3亩，人均1.2亩(户人均土地最高1.7亩，最低0.9亩);主要农作物种植面积1706.6亩，其中粮食(小麦、玉米)种植1274.2亩，棉花种植432.4亩，蔬菜种植191.6亩(冬暖大棚236个，拱棚24个)，林地26.1亩。有水库一座，占地120亩，设计蓄水能力16万方，因多年未清理，现存水量很少。
2、村民经济收入情况：近三年村民人均纯收入分别为4800元、5400元、6600元(数据来源于镇政府报表)。从事产业收入：全村全年共收入691.7万元;其中一产收入386.5万元，占总收入的55.9%;二产收入193.8万元，占总收入的28%; 三产收入111.4万元，占总收入的从产业结构上看，本村仍然是比较典型的农业村，种植、养殖是本村的主要产业。有宋氏菌业有限公司(麒麟食用菌合作社)一处，没有集体企业，村集体经济收入为零。
(三)水电路讯等基础设施配套完善情况：
1、生产、生活用水情况：农田用水源于“六支”渠，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉;蔬菜及食用菌大棚的灌溉用水源于区科技局帮扶的一口深水井;生活用水源于油田供水公司，已达到家家通自来水，生活用水方便。
2、用电来源：村内路灯等公共用电费用已协调联通公司及宋氏菌业公司解决;生活用电为农网改造电。
3、道路情况：油龙路穿村而过，村南有产业路一条。村内街道五纵三横，宽皆 5米，长2.92公里，全部硬化为柏油路。
4、家家户户有电视机，均已开通闭路电视。
(四)村两委和党员干部情况：
1、村支部共3人，书记：张新利，男，45岁，初中文化;委员：张兰刚，男，54岁，中专文化;张兰祥，男，58岁，初中文化。村民委员会选举已完成，结果暂未公布。
2、党员共计37人，2个党小组，年发展预备党员2人，有入党积极分子2人;村务监督小组3人，理财小组3人;村民代表15人，红白理事会5人;党员中有27人掌握1-2门实用技术(养殖、种植等);
(五)村级财务管理情况：
1、村财务按规定由镇财政所统一管理，村财务制度规范、健全。
2、有上级财务监督制度及村民民主理财制度，且认真落实;村财务收支节余项目一月一理财，一月一报财，财务公开。
(六)精神文明建设情况：
1、前邵村社区服务中心占地 1625平米，主体三层，建筑面积1200平方米，目前正在建设中;社区卫生服务站一处，平房5间，306平米;村内有幼儿园2处。
2、村民接受信息来源主要为电视，有远程教育设备一套，按需要组织学习。
二、发展优势和制约因素
(一)发展优势
1、地理环境优越，适合综合农业开发。，按照镇政府统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园，村内流转土地800余亩，已部分签订土地流转协议。该项目的引进不仅增加了村民收入，更增加了村民对现代高效农业开发的信心和决心，为村内综合农业开发奠定了基础。
2、土地条件优越，适于发展种植项目。一是继续发展大棚蔬菜及食用菌种植;二是发展其他高产值农作物种植(如金银花);三是水库建设好后，可依托水库，发展生态农业，淡水养殖，休闲观光旅游项目。
3、养殖业大户带动势头良好，具有较好的发展前景。目前，已有肉食鸡养殖户7户，每年出栏肉食鸡20万余只。养猪户5户，年出栏生猪600余头;可适时成立养殖业合作社，带动更多村民加入养殖业，也可引进新的养殖品种(如鹧鸪)。
4、种植、养殖业的发展，使村集体经济发展有了基础。可利用村民、合作社、龙头企业之间的利益联接机制，实行股份合作制的模式，成立种植、养殖深加工企业。
5、村党支部具有创新力，发展思路清晰。支部成员在村民中具有较高的威信，较强的号召力，较好的模范带头作用，能够随着时代的发展提出本村的发展思路。
6、本村居民综合素质较高，社会治安状况良好，三年无刑事违法案件。
(二)制约因素
1、人均土地较少，发展后劲不足。产业结构不合理，传统农业比重较大，二、三产业比重偏低，抵抗外部挑战、自然风险、市场风险的能力较弱;村民创新力不足，怕担风险，发展高效生态农业的信心有待提高。
2、种植、养殖产业规模有待增大，缺少龙头带动。虽然村民种植、养殖的产品种类较多，但形不成有影响力的产业，只有宋氏菌业有限公司一家龙头企业带动。如本村所养的肉食鸡，每期养殖40天，每只的纯利润仅4元左右，其余大部分利润都被屠宰、加工企业占有。
3、村集体缺少公共积累，既难以发展集体企业也难以扶持民营企业的发展，对建设工业项目和产业调整结构形成制约。
三、工作思路和对策
根据市委对帮扶工作的要求，结合本村的实际，我们今后帮扶工作的总体思路是：认真贯彻落实市委关于帮扶工作“区域统筹、强基固本、内外结合、富民强村、率先发展、和谐稳定”的指示精神，结合卫生系统的优势，一是从好事和实事入手，首先解决村民健康问题，倡导生态、文明、健康的生活方式，改善农村生活生产条件，提高村民生活质量，促进乡村文明。二是制定谋划好发展的思路和目标，认真制定一年帮扶计划和两年规划，做到思路清楚明白，目标切实可行。三是结合前邵村实际，突出特色，发挥优势，加快发展高效生态农业，大力发展循环农业、绿色农业、创意农业。扩大放心蔬菜种植规模，积极推行蔬菜标准化生产，加快推进标准化养殖区建设。四是针对本村集体经济薄弱的实际，积极探索发展集体经济的新路子，利用股份制形式或能人效应发展蔬菜及食用菌深加工企业，变“输血”为“造血”，增强自身发展能力。争取通过两年的帮扶，实现前邵村经济又好又快发展，不辜负各级领导的殷切希望和人民群众的热切盼望。
一、基本情况
青山镇地处黔西南布依族苗族自治州北部，位于普安县南部，东距晴兴高速18公里，北距镇胜高速40公里、南距南昆铁路清水河站35公里，根据政府关于同意普安县乡镇行政区划调整的批复(黔府函〔20xx〕16号)，原雪浦乡、青山镇合并为青山镇，合并后全镇国土面积254.8平方公里，耕地13.98万亩。辖11村2社区，总人口6.4万人。
二、我镇精准扶贫工作开展情况
扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中央、省、州、县关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全镇精准扶贫工作取得一定成效。
(一)明确目标任务，强化组织保障。成立了由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，包村(社区)领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，相继印发了推进精准扶贫工作实施方案、考核实施细则等系列制度措施，指导规范全镇新时期精准扶贫工作。
(二)深入摸底调查，扎实精准识别。及时安排部署，明确包村领导为第一责任人，要求各村(社区)严格按照识别标准，本着“真扶贫、扶真贫、见实效”原则，组织“五人小组”人员和包村组干部深入村组，按“六看法”逐户见面，逐户识别，对建档立卡数据进行了4次全面系统的回头看。通过精准再识别，落实“回头看”，确定最后进入系统精准贫困户1822户5532人。
(三)抓实精准对接，推进扶贫行动。实施以党建帮扶、结对帮扶、产业带动、救助保障、搬迁脱贫、合作社组团等措施开展扶贫行动。一是党建扶贫促进行动。按照上级安排部署，结合实际，专门组建了5个贫困村驻村扶贫工作组，成立了13个联合党支部，镇党委下派5名副科级包村领导到5个贫困村任党支部副书记;每个贫困村重点培育种养殖业农村致富带头人2户以上。二是救济救助保障促进行动。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保，更好地发挥社会保障特别是最低生活保障等社会救助制度的兜底功能。将符合条件的122户188人纳入相应的城镇低保，4548户6824人纳入农村低保。三是技能培训发展产业行动。组织镇村干部和产业脱贫户代表20人到镇域各种养企业和合作社参观学习，让技术人员讲解传授种养技能，强化“农+合作社”、“农企”对接。推动“三变四化”建设，让贫困户有一定稳定收入。到村(组)开展“共商”工作，培训种养殖累计541人次，发放种养殖技术资料1160份。大力发展五大特色产业和特色农业。截至目前，全镇发展烤烟种植户2387户(其中：精准扶贫户642户2889人，签订种植合同6092亩，预计实现产值xx00万元，户均预增收30000元以上)，20在稳定现有烟农的基础上突出向烤烟能手、优质生产基地集中，并扎实推进集群式烤房、烟水、烟路、烟机、烟地配套工程等基础设施建设，确保收烟8万担优质烟叶;草地畜牧业采取品改繁殖，瘦育肥饲养黄牛等方式养牛，以分散厩养为主，培育10头以上养殖大户50户，全镇牛饲养量达到3500头，出栏头。发展规模养羊21户。发展规模养猪(50头以上)20户，实现年出栏生猪10000头，不断提高养殖效益，增加农民收入。林果产业在继续抓好核桃种植管护，组织引导农业产业化龙头企业参与农户合作，促进农产品就地转化增值。发展蔬菜、特色水果、百合、中药材等特色农业，因地制宜增加农民收入。带动农户627户2479人，其中，精准扶贫户286户1231人，为走稳“产业发展脱贫一批”路子奠定扎实基础。四是住房保障促进行动。按“优先建卡贫困户，保障农村低保户，照顾重点优抚对象，兼顾其他贫困户”的原则。建成小康房67户。确定年危房改造任务502户，目前已完成357户。其中：建卡精准贫困户178户。
(四)紧盯易地扶贫搬迁，精准助力脱贫。积极探索开展易地扶贫搬迁工作思路，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，让更多的老百姓能享受到这一惠民政策，以期彻底解决“一方水土养不了一方人”等问题。按“三帮共商队伍”工作法(即“镇党政主要领导一帮共商队伍”、“ 13个‘共商会’一帮共商队伍”和“ ‘五人小组’结成联系对子一帮共商队伍”)机制，以“五共”工作法为抓手做实群众工作，用优惠政策帮他们算好脱贫发展的账，把“要我搬”变为“我要搬”。截至目前，召开易地扶贫共商会61次，发放易地扶贫相关宣传资料9000份。同时，根据易地扶贫搬迁对象评议公示，组织人员成立调查核实组下到各村(社区)逐户开展走访调查，核对搬迁对象名单、家庭信息，确保搬迁对象信息准确完整、真实可靠。确定 “十三五”期间搬迁439户1780人。截止目前，2016年有二道岩、高林、三冲寨、打磨沟、窑湾、倒马坎等6个自然村寨作为易地扶贫整寨搬迁实施点，总计195户839人。
(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我镇结合联系服务群众“五个一”工作法(即“一名领导、一帮队伍、一台车子、一块阵地、一笔经费”)，按照州、县派驻工作队不重合的原则，实行领导包村(社区)、工作队驻村和干部包户工作机制，实行定点、定人、定时、定责帮扶，落实了600余名干部进村入户履行帮扶工作职责，确保了每个贫困户都有帮扶责任人。
三、存在的问题
(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识没有把心思用在扶贫工作上，甚至对到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。对于产业到户不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。派驻的部分扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全镇开展的产业脱贫户到镇域各种养企业和合作社参观学习，让技术人员讲解传授种养技能为例，一些贫困户不参与或积极性不高，认为搞种养殖没多少收入。
(三)社会参与度不高，氛围不浓。一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，对社会扶贫的认识模糊。
四、下步工作建议及解决问题的办法
(一)要深化认识，增进共识。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下手的问题。其次是通过培训增进共识，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制。三是注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。
(二)加快推进“技能培训+就业帮扶”。强化和上级部门以及企业的对接，加强贫困户中青壮年劳动力职业技术培训广度和力度，提高职业技能，增强就业能力。
(三)共商、共谋“乡村发展倍增”。围绕“村党支部+合作社+农户”、“合作社+基地+农户+学校”、“村企合作”以及“电商平台+贫困户”等方式，以“三变、四化、五共、六攻”工作法为抓手，扎实推进乡村发展倍增计划各项工作，着力推进贫困户脱贫工作和村级集体经济积累增长。
为贯彻落实《XX市人民政府和云南省人民政府关于进一步加强东西部扶贫协作的协议》和区委、区政府《20xx年松江区东西部扶贫协作和对口支援工作总结》文件精神，坚决打赢脱贫攻坚战，近日，松江区人社局派出工作组赴云南西双版纳州“一市两县”开展两地人社业务工作交流和对口帮扶合作项目调研考察活动。
（一）问地方所需，为精准脱贫打基础
“问诊”发展所需，“把脉”就业扶贫，是实现精准脱贫的关键一招。在本次对口帮扶工作中，松江区人社局聚焦就业、创业、培训、人才等主要工作。
一方面，与西双版纳州人社局和勐海县、勐腊县人社局举行业务交流和对口帮扶工作座谈会，在介绍当地发展和扶贫工作推进情况的基础上，州县人社局提出“建档立卡人员转移就业难、创业指导师资匮乏、职业培训参与度低、人才教育培训交流急需、高层次人才紧缺”等工作痛点和需求，希望松江人社予以帮扶。
另一方面，在当地人社部门的引导下，深入勐巴拉小镇、大益茶道院、勐混镇贺开村、勐混镇曼召村、勐海茶科所、勐腊生态经济创业园等地，了解当地茶叶、傣纸产业吸纳和转移当地农村劳动力就业情况，排摸培训、创业资源需求，为精准开展对口帮扶打下坚实基础。
（二）尽松江所能，为狠抓落实明举措
区人社围绕“一个目标、三大举措”的总体目标，聚焦G60科创走廊建设，总结创业型城区创建、人才高地建设等工作开展的有益经验，细化帮扶举措，狠抓工作落实。
一是签订合作协议，确保政策、资金到位。在本次工作中，区人社与西双版纳州人社签订《“十三五”期间对口帮扶合作框架协议补充协议》，与勐腊县、勐海县人社局签订《帮扶合作计划》，让政策落脚更扎实、资金支持更有力。
二是加强劳务合作，助力转移就业。一方面，优选松江41家企业，提供167个招聘岗位、931人次招聘总量，联合勐腊、勐海县当地优质企业，共同举办2场专场招聘会，促进转移就业；另一方面，遴选区内的优质诚信中介机构与勐海县进行对接，定期采集、提供就业岗位信息，促成XX寅特尼信息科技有限公司与勐海县劳动就业服务中心签订《劳务合作协议》，建立联络机制。
三是共享双创经验，释放创业带动就业倍增效应。在西双版纳双创产业园开展了主题为“创业赋能，驱动乡村新发展”的经验分享活动，创业指导专家和孵化基地负责人聚焦西双版纳优势发展资源，共同探讨创业新业态，输送松江双创智慧经验，帮扶版纳创业者提升创业能力，指导版纳地区整合创业资源。
四是对接培训资源，提升就业技能。一方面，组织区内家政、农业专家同行，为版纳地区建档立卡人员提供家政行业、农业技能等方面指导；另一方面，开展主题为“走进新时代，拥抱新产业”的家政专题培训，帮助版纳地区家政从业人员树立新思想、提升新技能、做时代新女性。
五是落实人才工作，建立脱贫攻坚人才队伍。根据与版纳地区的合作协议、合作计划，通过双方沟通协调机制，进一步落实细化即将展开的人才支撑项目建设，协助版纳地区建立脱贫攻坚人才队伍。
（三）扬各方所长，为携手共建搭桥梁
携手共赢，才能走得更长远。在本次对口帮扶工作中，版纳地区丰富的自然资源、多彩人文景观让人叹为观止，在建设“科创、人文、生态”的现代化新松江过程中，双方有很多可以相互学习、共建共赢的合作点。
一是人社工作再发力，全域旅游协同推进。在《20xx年松江区东西部扶贫协作和对口支援工作总结》中，将西双版纳地区纳入疗休养路线，带动当地旅游业、餐饮服务业劳动力就业和技能培训工作开展，同时为我区全域旅游工作开展借鉴宝贵经验。
二是指导专家齐上阵，合作共建初现成效。通过座谈交流、参观考察，创业指导专家XX晓雄吉他网络科技有限公司负责人在勐腊县找到合适投资项目，拟建小熊吉他网点；孵化基地负责人从电子商务角度思考双方在农产品营销方面的深入合作；培训专家以资源对接，寻求双方合作基础。
三是转移就业出新招，学徒试点凝聚合力。为加大转移就业力度、帮扶脱贫攻坚，区人社拟遴选区内优质劳动力密集型技能企业，以新型学徒制试点工作为契机，动员版纳地区建档立卡青年到龙工等企业边学习、边工作。龙工集团也愿在双方合作中参与版纳建设、拓展业务范围。
四是人才交流更深入，拓宽人才培养渠道。版纳地区尤其是勐腊县在建设“勐腊（磨憨）重点开发开放试验区”和“中国老挝磨憨—磨丁经济技术合作区”过程中，提出“不求所有，但求所用”的高层次人才引进需求，不管是干部的挂职锻炼、交流培训，还是创业精英到版纳走访学习，都为双方人才队伍培养拓宽渠道，助力两地建设发展。
为了响应上级文件《关于学校结对帮扶的实施意见》的精神，相邻学校结对帮扶的号召，我校与大山小学结对帮扶。在工作中我们坚持求真务实、开拓创新的原则，诚恳学习，精心组织，周密实施结对帮扶工作。使得我们两校在教学理念、教学方法等方面缩短了差距。现将此项工作情况总结如下：
一、高度重视，严密部署。
学校结对帮扶是统筹教育协调发展、优化教师资源配置、解决师资力量薄弱问题的重大举措，这对于提高我校教育教学质量、促进义务教育均衡发展、具有重要战略意义。学校领导十分重视结对帮扶工作，并把它作为向高质量学校学习的极好机会，使得此项活动自始至终始按照有序有效开展着。
二、开展各项活动开展，给两校教育教学带来了生机
在学校工作会议上，校长多次向老师们阐述结对帮扶工作的意义。因此，在受帮扶过程中，大家都虚心学习，真诚面对，以心换心，以情促行。在工作中具体做到，主动加强联系，建立稳定的互访机制，提高我校办学效益。
1、领导互访，更新办学理念。学期开学初，两校领导共同交流学校的发展规划与新学期的工作计划，就学校教育管理、教学研究、教育科研等进行深入的探讨。了解帮扶工作实施情况，共商学校发展大计，确定工作重点，相互协调，制定帮扶实施方案，保证帮扶工作顺利开展。
2、教师互访，取长补短。自开展活动以来我校每学期都组织教师到对方学校听课学习，校长亲自带队。对方也很重视，按照计划定期由领导亲自带领优秀教师到我校指导实际教学。开展教研活动、专题讲座，共同切磋教学技艺，提高我校的课堂教学效果。
3、教学展示，提高能力。在主管领导关注下，中心校带领语、数骨干教师为我校师生上了2节示范课。简明新奇的课堂教学设计，精湛的教学艺术，全新的教学理念，良好的教学效果，使我们的教师受益匪浅。有效地提高了我校教师在实际教学中的应用能力。
4、网络交流，友谊永存。通过相互了解，我们学校之间、教师之间建立了良好的友谊，并通过网络平台相互交流教学信息、教学方法、解疑释难，使得我校教师在教学理念、教学方法、教师心理等方面得到了提高与发展。
三、加强学习，不断进步
结对帮扶工作是一项非常好的举措。通过结对帮扶，对我们受助学校而言，收效颇丰，领导有了新的办学理念，更加明确了办学目标，不仅提高了办学品位，而且提升了我校教师自身业务素质，为我校的进一步发展赢得了更广阔的空间。在结对帮扶工作中，里嘎小学和大山小学的领导和老师们的付出令两校全体师生深受感动，并表示诚挚的感谢。而我们收获的却是爱心，是知识，是经验，是团结，是友谊，是理解。
在今后的工作中，我们将借助帮扶活动的东风积极、虚心地向先进学校学习，把他们的优秀办学方法与我校实际结合起来，为实现城乡学校基础教育均衡发展做出努力。
县为贯彻党的十八大关于“均衡发展九年义务教育”的精神，深入落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx—）》和我省《实施意见》，把《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔20xx〕48号）有关要求落到实处，合理配置教育资源，改善农村薄弱学校办学条件，切实缩小县域内义务教育城乡、区域、校际差别，促进教育公平，确保到20我县义务教育实现基本均衡发展目标，县教育体育局决定从20xx年秋季开学起，在全县义务教育学校全面实施“结对帮扶”活动，现制定以下工作方案：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持教育创新，坚持教育均衡优质发展，推进城区优质教育向农村及山区辐射，缩小城乡之间、校际之间的差距，逐步实现教育公平。
二、工作目标
充分发挥城区义务教育学校的资源优势和辐射、示范、带动作用，提高农村薄弱学校实施素质教育的能力和水平，促进学校管理水平和教育教学质量整体提升，促进义务教育城乡、区域和校际间优势互补、资源共享和共同提高，推动义务教育均衡发展。
三、实施范围
义务教育学校“结对帮扶”活动由支援学校和受援学校双方签署长期合作协议的形式实施“一对一”、“一对多”的结对帮扶活动。支援学校应为城区或在当地县域内具有办学优势的义务教育学校；受援学校应为乡镇、农村义务教育薄弱学校或山区学校。“结对帮扶”活动由县教育体育局统筹规划，组织实施。原则上，各城区和平川优质义务教育学校均须与一所或多所农村薄弱学校或山区学校“结对”，形成帮扶关系，开展“结对帮扶”活动（具体安排见附件）。
四、实施内容
义务教育学校“结对帮扶”的主要内容是：扩大义务教育优质教育资源的覆盖面，发挥支援学校的示范引领和辐射带动作用，对受援学校从教育理念、学校管理、师资力量、教学资源、办学条件等方面进行指导与帮扶，推动优质教育资源共享，整体提升农村薄弱学校办学水平。
（一）学校管理帮扶。帮助树立正确的办学思想和先进的办学理念，健全和完善各项管理制度，规范学校日常工作管理，提高管理水平；找准发展定位，理清办学思路，帮助制定中长期发展目标和规划；开展校风、教风、学风建设，从班级管理、心理健康教育、安全教育等方面进行指导；可互派管理人员到对方学校挂职交流学习，使受援校管理水平得到提高。
（二）教育教学帮扶。指导受援校按规定开齐课程、开足课时，规范教学常规管理，建立健全教学档案；定期开展各类教育教学研讨活动，如制定教学计划、集体备课、随班听课、上示范课、评课、教学报告会、专题讲座和课题研究等；开展课题研究，引导受援校教师更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育教学质量；利用现代教育技术提高课堂教学效率和水平，帮助和指导受援校开好信息技术课，用好教育资源，开展教研活动交流，实现教学资源共享，提高课堂教学质量；帮助受援校加强实验室、功能室、图书室建设，对实验教学和实验操作进行指导；可选派教师支教，传播先进教学经验和新教学理念，同时接受农村及山区学校教师前来学习与培训。
（三）教师专业发展帮扶。帮助受援校制定教师队伍建设发展规划和培训计划，整合学科教学能力培训；帮助受援校开展师德师风建设，提高教师队伍职业道德素养；帮助受援校教师提高专业水平，组织优秀教师、骨干教师到受援校开展形式多样的指导及支教交流活动，提高农村及山区学校教师专业素养。
（四）校园文化建设帮扶。帮助受援校加强校风、学风建设，营造积极向上的校园文化氛围。指导受援校开展团队活动和课外活动，促进双方学校相互交流、相互学习和共同进步。
（五）办学条件帮扶。力所能及地向受援校捐赠本校更新换代的信息技术设备、实验设备、教学仪器和图书资料等，使硬件建设有所改善；开展“手拉手、献爱心”活动，在资金和物质方面帮助家庭经济困难学生；积极争取外援资金，改善办学条件。
五、工作措施及要求
（一）高度重视，明确责任。各学校要高度重视开展义务教育“结对帮扶”活动，提高思想认识，增强使命感和责任感，把“结对帮扶”作为均衡发展九年义务教育的一项重要举措，列入议事日程，纳入年度工作计划，做好活动安排。结对学校双方要加强联系，深入了解，针对受援学校存在的薄弱环节，共同制定操作性强的活动方案和学年“结对帮扶”计划，确定“结对帮扶”的目标、内容、方法及具体措施，建立校际间“结对帮扶”工作制度，签订“结对帮扶”协议，精心组织，落实责任。
（二）规范管理，讲求实效。县教育体育局根据省市有关文件精神及我县义务教育区域发展状况确定了本县义务教育支援学校和受援学校，对此项活动进行统一管理和协调指导，并负责协商解决帮扶过程中出现的问题和困难。各支援学校和受援学校要从全局出发，按照要求开展实质性合作，认真落实“结对帮扶”活动的总体规划和活动实施方案，增强结对帮扶活动的针对性和实效性，确保活动高质量有序开展。在活动中，要高度重视安全工作，切实关心参与“结对帮扶”活动的。校长、教师及相关人员的人身安全和生活待遇，统筹安排双方学校互派人员的交通和食宿安全，关心他们的生活和健康。
（三）注重总结，激励推进。县教育体育局将组建专门力量对义务教育学校“结对帮扶”活动进行不定期督导检查，对实施不力的学校将予以通报批评，并将其工作开展情况与学校工作进行捆绑式考核，作为校长年度考核的一项重要内容。各义务教育学校要将活动的进展情况、成功做法和典型经验、表现突出的个人和事迹及时上报县教育体育局推广交流，推动此项工作稳步、快速发展。对全县开展义务教育“结对帮扶”活动成绩突出的单位、学校、个人将进行评选表彰。
根据湖南省教育厅《关于印发<湖南省教育厅教育精准扶贫试点方案>的通知》（湘教通[20xx]42号）精神，长沙市与怀化市开展校校结对帮扶工作，两地学校开展结对帮扶工作是实现全省基础教育全面协调发展的具体体现，是发挥省会城市优质学校辐射作用、推动基础教育均衡发展的一项重要举措。为了做好对口帮扶工作，现特制定本实施方案。
一、结对帮扶目标任务
选取长沙城区学前教育、义务教育、高中阶段优质学校与怀化市对应学段学校开展校校结对帮扶工作，通过两地学校结对帮扶，充分发挥长沙城区优质学校的示范、引领、辐射、带动作用，切实加强对受援学校教育教学和管理工作的指导、帮扶、监测，促使受援学校的教育质量和办学水平不断提高，促进怀化市各级各类学校均衡发展。
二、结对帮扶工作原则
1、坚持导向性原则。切实发挥长沙城区优质学校的示范、引领、辐射、带动作用，形成资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的格局。
2、遵循“三不变”原则。“三不变”即受援学校现行体制不变，学校法人代表不变，经费机制不变。
3、坚持重点突出，全面推进的原则。首批组织48所各级各类学校结对帮扶怀化市，今后逐步扩大范围。同时将切实提高受援学校教育教学质量和办学水平作为结对帮扶工作的重点，全面帮扶，促进公平教育。
三、结对帮扶工作主要内容
1、纳入学校发展规划。支援学校要将结对帮扶工作纳入学校的发展规划，设立帮扶总体目标和阶段性目标，督促受援学校达成发展指标。指导受援学校形成较为稳定的办学理念与办学特色，将本校良好的管理与教学经验输入受援学校，切实提高受援学校的教学质量与管理水平。受援学校更要抓住机遇，将结对帮扶工作作为本校长期发展规划中的重要内容，充分发挥结对帮扶工作在本校发展中的作用。原则上第一轮帮扶期限为三年（自20xx年秋季开始）。
2、签订帮扶协议。支援与受援学校双方在充分协商的基础上签订结对帮扶协议。协议要目标明确、重点突出、可操作性强，明确对口支援的时间、内容、项目、具体实施办法，以及在一定时期内达到的阶段性目标等。双方都要认真履行自己的承诺，积极执行协议的内容。
3、建立年度例会制度。学校双方每年至少举行两次例会，研究解决受援学校教育教学及教育管理等方面的困难和问题，不断总结推进结对帮扶工作，及时根据客观情况的变化调整结对帮扶工作内容、方式及重点。
4、充分发挥网络作用。支援学校要充分发挥现代信息技术在学校管理、教师培养、课堂教学、教研科研等方面的作用，提升受援学校的信息化应用水平，利用互联网使受援学校共享支援学校优质教育资源。
5、建立教师互动帮扶制度。支援学校可选派政治思想好、业务能力强、教育教学经验丰富的教师和管理人员到受援学校任教。受援学校可采取选派教师到支援学校开展短期进修访学、顶岗教学、师徒结对等多种有效形式和途径，实施“一对一”的传帮带，切实提升受援学校教师队伍水平。相关学校原支教其它市州的教师可从20xx年秋季开始调整支援怀化市学校。
四、结对帮扶工作具体安排
首批试点由怀化市推荐幼儿园10所、特殊教育学校1所、农村中心学校（小学、初中或9年一贯制学校）21所、普通高中12所、中职学校5所，共计49所学校与长沙市中心城区相关学校开展结对帮扶工作。通过干部调配、教师交流，打破学校之间的封闭状态，实现现有教育资源的优化配置和学校之间文化的渗透和融合。结对帮扶关系通过受援校、支援校签订结对帮扶协议的方式确定。
五、结对帮扶工作要求
长沙市各支援学校要增强责任感和使命感，充分调动各方面的积极性，克服各种困难，扎扎实实地开展工作，高质量地完成结对帮扶工作任务。
1、明确工作重点，不断提高两地结对帮扶工作的质量。
两地学校结对帮扶工作要切实把重点放在提高质量上。根据受援学校的实际情况，不断加强对受援学校的指导，使受援学校在人才培养、教研科研和学校管理等方面不断上新台阶，努力提高教育质量和整体办学水平。
2、强化责任意识，积极推动两地结对帮扶工作的开展。
两地教育行政主管部门要高度重视结对帮扶工作，切实加强结对帮扶的指导。支援和受援学校是开展结对帮扶工作的主体，双方均要认真组织实施结对帮扶的各项具体工作，使其成为学校工作的有机组成部分。要重视结对帮扶的管理工作，双方都应确定负责结对帮扶工作的校领导和组织机构，不断探索结对帮扶工作的有效途径和方法。结对帮扶期内支援方派出1名骨干人员出任受援方校长助理，做到人员落实、任务落实。
3、完善保障机制，确保两地结对帮扶工作顺利实施。
（1）制定优惠政策。对在结对帮扶工作中表现突出，使受援学校在教育教学质量、办学水平上明显提升的干部教师，在干部任用上重点考虑，在职称评定、评优评先方面予以优先安排。对于在结对帮扶工作中，教师支教符合《长沙市城镇教师支援农村教育工作暂行办法》规定的，可认定为农村学校任教经历并享受相关待遇。
（2）建立投入机制。按照往年长沙城区优质学校对口帮扶四县（市）农村学校的要求，每年给予支援学校一定的经费补助。
（3）纳入绩效考核。将结对帮扶工作纳入绩效考核，考核结果作为学校评先评优依据。结对帮扶工作未到位的学校，不得参与先进单位的申报和评选。
为了响应上级文件《关于学校结对帮扶的实施意见》的精神，相邻学校结对帮扶的号召，我校与大山小学结对帮扶。在工作中我们坚持求真务实、开拓创新的原则，诚恳学习，精心组织，周密实施结对帮扶工作。使得我们两校在教学理念、教学方法等方面缩短了差距。现将此项工作情况总结如下：
一、高度重视，严密部署。
学校结对帮扶是统筹教育协调发展、优化教师资源配置、解决师资力量薄弱问题的重大举措，这对于提高我校教育教学质量、促进义务教育均衡发展、具有重要战略意义。学校领导十分重视结对帮扶工作，并把它作为向高质量学校学习的极好机会，使得此项活动自始至终始按照有序有效开展着。
二、开展各项活动
1、领导互访，更新办学理念。学期开学初，两校领导共同交流学校的发展规划与新学期的工作计划，就学校教育管理、教学研究、教育科研等进行深入的探讨。了解帮扶工作实施情况，共商学校发展大计，确定工作重点，相互协调，制定帮扶实施方案，保证帮扶工作顺利开展。
2、教师互访，取长补短。自开展活动以来我校每学期都组织教师到对方学校听课学习，校长亲自带队。对方也很重视，按照计划定期由领导亲自带领优秀教师到我校指导实际教学。开展教研活动、专题讲座，共同切磋教学技艺，提高我校的课堂教学效果。
3、教学展示，提高能力。在主管领导关注下，中心校带领语、数骨干教师为我校师生上了2节示范课。简明新奇的课堂教学设计，精湛的教学艺术，全新的教学理念，良好的教学效果，使我们的教师受益匪浅。有效地提高了我校教师在实际教学中的应用能力。
4、网络交流，友谊永存。通过相互了解，我们学校之间、教师之间建立了良好的友谊，并通过网络平台相互交流教学信息、教学方法、解疑释难，使得我校教师在教学理念、教学方法、教师心理等方面得到了提高与发展。
三、加强学习，不断进步
结对帮扶工作是一项非常好的举措。通过结对帮扶，对我们受助学校而言，收效颇丰，领导有了新的办学理念，更加明确了办学目标，不仅提高了办学品位，而且提升了我校教师自身业务素质，为我校的进一步发展赢得了更广阔的空间。在结对帮扶工作中，里嘎小学和大山小学的领导和老师们的付出令两校全体师生深受感动，并表示诚挚的感谢。而我们收获的却是爱心，是知识，是经验，是团结，是友谊，是理解，……
在今后的工作中，我们将借助帮扶活动的东风积极、虚心地向先进学校学习，把他们的优秀办学方法与我校实际结合起来，为实现城乡学校基础教育均衡发展做出努力。
为深入落实科学发展观，构建和谐社会。根据XX〔**〕8号《关于继续开展“文明单位”和“社会主义新农村建设重点推进村”结对帮扶共建文明村活动的通知》文件精神，我局与XX村开展结对帮扶共建文明村活动，特制定如下方案。
一、开展结对帮扶活动的重要意义
开展“结对帮扶共建文明村”活动，既是深入贯彻科学发展观的体现，也是在新的历史进程中加强农村精神文明建设、推动社会主义新农村建设的迫切需求。文明单位是地方精神文明建设的“排头兵”，具有文化、信息、人才、技术、管理、资源等方面的优势，而这些正是当前农村所欠缺的。要站在讲政治和全局的高度，深刻认识开展文明单位结对共建活动的重要性，充分发挥各自的优势和特点，按照城乡统筹，协调发展的总体要求，制定措施，落实任务，下茬立势，认真开展结对共建活动，切实搞好帮建。
二、结对帮扶的指导思想和工作内容
（一）指导思想
以党的十七大会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持和贯彻推动城乡一体发展，帮扶共建文明村工作方针。深入开展农村结对帮扶活动，大力推进城乡事业统筹协调，科学发展，为深化农村精神文明创建，促进农村经济发展与和谐稳定作出应有的'贡献。
（二）帮扶共建内容
1、抓好一个班子。帮助基层村组完善制度、建立阵地，提高村组干部队伍整体素质，做到两手抓、两手硬，硬件、软件建设落实到位，为农村、农民办实事办好事，达到群众满意。
2、帮建一个文化室。桌椅、图书、彩电、VCD等设备齐全实用，()图书达500册以上，农业科技书籍占一半以上。文化室标牌上标明“XX县文明单位、文明村共建活动文化室”字样。
3、培养一支科技文化骨干队伍。通过有计划培训，建立一支20人以上的科技文化骨干队伍，发挥骨干力量在农村的示范作用。
4、树立一批“星级文明户”典型。以“星级文明户”评选为载体，建立农户信誉档案，形成崇尚文明富裕的社会氛围。
5、资助一批困难学生。
6、鼓励一批改水改厕改善居住环境的示范户。
7、建立一批宣传栏。每个村民小组都有一块宣传栏。
8、建设一个文体活动广场。组建一支农民业余文化宣传队伍，配备一定数量的建设、娱乐器材设备。
三、高度重视，强化责任，建立长效机制
为落实开展“结对帮扶共建文明村”活动，建立有效的激励约束机制，特成立领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：
各参加帮扶共建的人员应根据具体情况，明确责任，按照要求，切实做好结对对帮扶工作。
★ 结对帮扶工作总结
★ 教师帮扶结对计划
★ 教师结对帮扶总结
★ 教师结对帮扶计划
★ 个人结对帮扶计划
