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中国的减灾行动-我国首个防灾减灾工作白皮书发布
在四川汶川特大地震发生一周年和首个国家“防灾减灾日”到来之际,国务院新闻办公室5月11日发表了<中国的减灾行动>白皮书,介绍中国减灾事业的`发展状况,明确提出了减灾战略目标和九大任务.
作 者：《中国减灾》编辑部 作者单位： 刊 名：中国减灾 英文刊名：NATURAL DISASTER REDUCTION IN CHINA 年，卷(期)： “”(5) 分类号： 关键词：人定胜天?天人合一--我国减灾防灾任重道远
长期以来,在人们习惯的思维方式中一直把自然界视为征服的对象,最典型的是所谓“人定胜天”.如果我们仍以对立的方式处理人和自然的关系,必将危及自然和人类的协调关系.因此,人类必须从自身与自然生态统一的.“天人合一”的立场去认识自然、改造自然,确立人与自然协调的伦理尺度,使人类的活动限制在生态许可的承载能力范围内,实现人与自然的和谐发展.
作 者：何爱平 作者单位：西北大学经济管理学院副教授、博士 刊 名：绿色中国 PKU CSSCI英文刊名：GREEN CHINA 年，卷(期)： “”(3) 分类号： 关键词：接到区文教体局关于组织开展“全国中小学生安全教育日”活动的通知后，我校领导班子十分重视此项活动，当即召开了专题会议，成立了由校长、书记亲自挂帅，领导班子全员参加的活动领导小组，并制定出本次活动的实施方案。围绕着“强化安全管理，共建和谐校园”的主题，在为期五天的活动中，我校开展了以下几项工作：
一、认真学习“通知”精神，成立了宣传教育活动领导小组，切实加强对活动的组织和领导，明确专人负责此次活动的组织、检查和评比。
二、召开班主任专题会议，认真学习宣传国务院办公厅转发教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和国家十部委《中小学幼儿园安全管理办法》以及《平顶山市学校治安综合治理和安全工作制度》树立安全第一的思想观念。
三、在校门口醒目位置悬挂起“强化安全管理，共建和谐校园”横幅，扩大宣传范围，加强宣传力度。
四、在我校多媒体教室，全体师生分批观看了一部《警钟》安全教育片，并结合我校实际，在各个班由班主任主持，举办一次安全教育讲座，主要内容是对学生进行防中毒、防溺水、防交通事故等教育，增强学生安全防范意识和能力。
五、组织学生举办了一期安全手抄报和以安全为主题的黑板报，并选出优秀作品在学校橱窗中展出。
六、组织人员在全校范围内进行一次安全隐患大排查，排查并整改了几处安全隐患。如：修剪即将发芽并有可能触及电线或走廊的树枝;为北临铁路易遭石块投掷的玻璃窗安装防护网;为暴露在学校墙外的空调加装防盗装置;焊接修补残缺的花池铁栅栏等。
通过这次“全国中小学生安全教育日”活动，强化了广大师生的安全意识，增强了自我防范能力，提高了法治法律观念，保障了我校正常的.教育教学秩序。今后，我校决心在搞好教育教学工作的同时，继续对师生进行安全教育，常抓不懈，及时排查安全隐患，杜绝一切安全责任事故发生，为创造平安和谐社会做出贡献。
我校根据区教育局相关文件精神，全面深入抓好安全教育工作，并结合学校实际，积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防灾减灾宣传教育，营造浓厚的宣传教育氛围。动员全校师生共同参与防灾减灾活动，不断提高全校师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，最大限度地预防和减少各种安全事故的发生，为构建“平安校园”、“和谐校园”提供了安全保障。现就活动情况总结如下：
一、高度重视，加强领导
学校领导高度重视安全教育主题活动的开展，牢固树立“珍爱生命、安全第一”的意识，坚持以人为本。本着对学校安全工作高度负责的态度，认真负起学校安全教育的领导责任，切实把安全教育摆上学校议事日程，作为学校安全建设的一项重要内容来抓，精心组织，周密安排，力争使安全主题教育取得实实在在的效果。
二、周密计划，认真落实
学校认真根据“普及安全知识，提高避险能力”安全教育主题，紧密结合本校实际、结合学生认知特点，制定切实可行的安全主题教育方案，明确安全教育目标、组织领导机构、教育活动措施、实施方法步骤等，确保主题教育有人抓、不脱节。围绕安全教育主题，认真分析学校目前安全工作现状，特别针对防震、防火、防雷电以及校园伤害、拥挤踩踏、交通、溺水、用电等事故的薄弱环节、存在的突出问题和安全隐患进行一次全面的排查，使学校的安全教育落到实处。
三、积极宣传，营造氛围
3月26日，学校举行了主题为“普及安全知识，提高避险能力”的安全知识讲座。同时，学校充分利用校园广播、墙报、标语以及班队会活动等方式，大张旗鼓地向学生进行安全宣传教育。在学校围墙外张贴两幅宣传标语，在操场内醒目处悬挂一幅宣传横匾，让学生了解道路交通、游泳溺水、饮食卫生和防雷击等事故的发生根源与预防;学校组织办了《地震基础知识》专题板报，向学生介绍地震知识及防震要领。多渠道、多形式地传播安全常识和教育活动，使安全教育真正进校园、进课堂、进学生头脑。
四、开展演练，增强意识
学校在扎实抓好主题教育的同时，还有针对性地开展安全疏散演练。演练过程，全校师生积极配合，服从命令，安全有序，在3分30秒的时间内，师生全部按照预定的疏散路线，快速而有序地撤离到操场中央，达到了预期目的，取得了圆满成功。这次安全疏散演练，推动学校安全教育深入开展，提高了广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力。
今后，我校将继续认真组织开展校园防灾减灾宣传活动，并把这项工作常规化。结合学校实际，进一步丰富活动内容，创新活动形式，提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度，为创建“平安校园”、“和谐校园”提供强有力的安全保障。
今年5月12日是我国第xx个“防灾减灾日”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周，主题是“识别灾害风险，掌握减灾技能”，为做好我县“防灾减灾日”和宣传周的各项工作，根据《国家减灾委员会关于做好20xx年防灾减灾日有关工作的通知》(国减电〔20xx〕1号)和《自治区减灾委员会关于做好20xx年防灾减灾日有关工作的通知》(桂抗电〔20xx〕1号)精神，参照《XX市20xx防灾减灾日和宣传周活动工作方案》，结合我县实际，特制定本工作方案：
一、大力宣传、弘扬防灾减灾理念和抗灾救灾精神
深入贯彻党的“十八大”精神，紧紧围绕今年“防灾减灾日”主题，大力宣传“以人为本、尊重自然”的防灾减灾理念，大力弘扬应对汶川、玉树地震等灾害，以及广西抗击特大冰冻雨雪灾害中彰显的“万众一心，众志成城”的抗灾救灾精神。要充分利用各类公共文化场所、重特大自然灾害有关情景、场面，发挥其宣传、教育、警示作用。要通过组织现场观摩学习、举办专题知识讲座、在新闻媒体开设专栏专题等，针对我县易发灾害的种类、特点开展形式多样的防灾减灾文化宣传活动，努力营造全民参与防灾减灾的文化氛围。
二、采取多种形式普及防灾减灾知识和技能
针对我县易发频发自然灾害的种类，以及部门行业防灾减灾的专业特点，开展有针对性的防灾减灾科普教育活动。要通过张贴海报、放置展板、分发宣传册、播放音视频资料、专业人员现场咨询等方式，加强面向广大社会公众的防灾减灾知识和技能普及。充分利用广播、电视、网络及专题讲座等多种媒体和形式，推动防灾减灾知识和政策法规宣教进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭的“五进活动”。加强宣传引导，积极创造有利条件，继续倡导每个公民深入参与 5・12防灾减灾活动，引导群众多阅读关于防灾减灾的书籍，观看涉及自然灾害的影视作品，浏览防灾减灾知识网页，增强广大群众的防灾减灾意识和自救互救技能。
三、主要活动安排如下：
(一)开展防灾减灾科普一条街活动。5月12日上午9：00开始，在县城兴隆街，各有关部门根据行业特点设置宣传点、咨询服务点，组织开展防灾减灾日主题活动，周密部署本系统、本部门做好防汛抗旱、防震减灾、灾害救助、防风防雷、地质灾害防御、森林防火、消防安全、事故防范、卫生防疫等面向公众的防灾减灾文化宣传和知识普及活动。制作“防灾减灾日”主题宣传版报、挂图、宣传标语并张挂。活动开展期间县救灾工作领导小组适时组织检查落实情况。
(二)发送防灾减灾宣传短信。博白县移动通信公司向公众发布“防灾减灾日”公益短信，短信内容为：今年5月12日是我国第xx个“防灾减灾日”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周，主题是“减少灾害风险，建设安全城市”。
(三)播放防震减灾影视频短片。开展地震防灾宣导系列公益文化活动，出版防震减灾图片、书册，制作、放映防震减灾视频，在博白电视台播放防震减灾宣传视频。
(四)开展防灾减灾知识竞赛。组织开展全县红十字系统防灾减灾知识竞赛及在社区开展防灾减灾知识宣传活动。
四、多类型多场次开展防灾减灾演练活动
宣传周期间，各乡镇、各成员单位要针对潜在灾害风险和区域灾害特点，立足实际、因地制宜，组织机关、企事业单位、学校、医院等开展一次防汛抗旱、防震减灾、防风防雷、地质灾害防御、应急救助、森林防火、消防安全、事故防范、卫生防疫等方面的应急演练活动。在创建“全国减灾示范社区”的地方组织社区居民开展应急救灾演练，让群众了解社区应急避难场所的位置，熟悉灾害预警信号和应急疏散路径，提高社区综合防灾减灾能力。教育、地震部门要组织中小学校开展地震避险演练，增强师生防灾减灾避险能力;演练活动要广泛动员群众参与，加强宣传力度，形成声势，扩大影响。
5月5―15日由县防震减灾工作领导小组主持，在全县中小学开展防震减实专题宣传教育活动，组织举办防震避震知识讲座，召开防震减灾主题班会，围绕今年“防灾减灾日”主题，重点针对防台风、暴雨、山洪、泥石流、山体滑坡、地震等突发自然灾害，组织开展防震减灾应急综合演练活动提高师生防震知识和应急避险疏散演练活动。
五、深入开展灾害风险隐患排查治理
结合工作实际和自身行业特点，积极组织人力开展灾害风险隐患排查治理工作。对社区各类建筑和民房、学校、医院、工厂、道路、工地、企事业单位以及各类公共场所进行重点风险隐患排查。对发现的风险隐患，要落实责任，立即采取防范治理措施，及时消除风险隐患可能对人民生命财产造成的威胁。对今年因自然灾害倒损房屋要加快进行保险理赔和房屋除险加固工作，切实保障好灾区群众生命财产安全。重点排查学校、医院、工厂、养殖场和居民住房等各类单位和场所的风险隐患，并及时进行治理。
六、做好防灾减灾宣传周的宣传报道
宣传周期间，博白电视台对防灾减灾宣传周活动以及各乡镇、各部门防灾减灾好的经验做法进行集中报道，营造防灾减灾舆论氛围。请博白人民广播电台、博白电视台等媒体，制作防灾减灾公益广告，并滚动播出。
七、其他事项
(一)5・12宣传活动当天，由县住建局按本方案落实县城兴隆街地段为“防灾减灾日”宣传活动一条街活动地段，县公安交警部门负责整个活动的治安、交通秩序。
(二)请各乡镇、各成员单位对今年“防灾减灾日”宣传周活动的工作情况进行认真总结。
防灾减灾日宣传周工作通知
各中小学(园)：
今年5月12日是我国第八个防灾减灾日，主题是“减少灾害风险 建设安全城市”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为做好今年防灾减灾日各项工作，现就有关事项通知如下：
一、突出“减少灾害风险 建设安全城市”主题，扎实开展防灾减灾活动
防灾减灾直接关系到人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，面对日趋严峻的灾害风险形势，必须进一步加强防灾减灾救灾各项工作。各中小学(园)要紧紧围绕“减少灾害风险建设安全城市”这一主题，科学分析和研究防灾减灾重点工作任务，充分发挥科学技术对防灾减灾的重要支撑作用，加快科技成果在防灾减灾领域的集成转化和推广应用，加大防灾减灾科学知识普及力度，提升综合减灾能力。同时，要健全防灾减灾救灾法治，坚持依法行政，普及防灾减灾法律知识。要通过开展一系列防灾减灾活动，将科学思维和法制理念贯穿防灾减灾救灾的`全过程，有力提升防灾减灾救灾工作的科学化和法制化水平。
二、不断丰富宣传教育内容，大力普及防灾减灾知识和技能
各校要将防灾减灾纳入学校整体工作计划，认真研究主要的灾害风险，分析重点设施和人员密集场所的薄弱环节，总结灾害应对的基本知识和技能，把宣传教育作为防灾减灾工作的重要抓手，不断丰富内容，创新活动形式。要充分利用广播、LED屏、橱窗、板报等传统媒体和互联网、微博、微信等新兴媒体，向学生及家长普及灾害风险知识和自救互救技能，切实提升全民防灾减灾意识。重点宣传《自然灾害救助条例》、《消防法》、《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路交通安全法》等法律法规和应对洪涝灾害、地质灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、重大动物疫情和人禽流感、甲型H7N9流感等灾害的有效处置方法和应对措施等应急知识。
三、深入推进灾害风险隐患排查，加大集中整治力度
各校要根据灾害风险特点，集中开展一次全面、系统的灾害风险隐患排查。对排查出的灾害风险隐患，要提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，最大限度减少灾害造成的损失。
四、修订完善应急预案，组织开展防灾减灾演练
各校要按照全面推进依法治国的要求，尊重科学，依靠法制，进一步修订完善各类防灾减灾应急预案，重点针对地震、洪涝、山体滑坡、泥石流等灾害以及火灾、燃气泄漏等事故，因地制宜组织开展应急预案演练活动，提高预案的针对性和可操作性，进一步规范应急处置程序和综合防范措施，确保责任到人、措施到位。继续开展每月一次的应急疏散演练，强化熟悉灾害预警信号和应急疏散路径，提高师生综合防灾减灾能力。
五、加强组织领导，务求各项工作取得实效
(一)加强组织领导。各校要加强对“防灾减灾日”各项工作的组织领导，制定切实可行的活动方案，合理安排时间进度，确保各项活动顺利推进。
(二)务求取得实效。要充分利用已有的宣传教育资源，广泛发动师生员工积极参与推动防灾减灾知识进学校、进课堂、进社区，进一步推动防灾减灾工作深入开展。
(三)加强督促指导。教育局将组织人员对此项活动开展情况进行检查督导。“防灾减灾日”主题活动结束后，各校要认真总结活动经验和成果，形成书面报告，连同活动照片3-5张等材料，于5月16日前报局安监科，邮箱：xxx。联系人：xx。
xx县教育局
205月4日
地质工作防灾减灾完善通知
各乡（镇）人民政府：
确实抓好年县地质灾害防治工作，为了进一步落实《地质灾害防治条例》要求。进一步提高我县防灾减灾能力，最大限度地减少和避免地质灾害给人民群众造成的生命财产损失，现将有关要求通知如下：
一、加强领导，提高认识。切实抓好地质灾害工作
而且降雨较为集中，今年我县气候异常。容易发生地质灾害。因此，做好年地质灾害防治工作责任重大，各乡（镇）人民政府要突出“以人为本”以减少人员伤亡和财产损失为主要目标，切实贯彻“以预防滑坡泥石流为主，以预防预报为主，以灾前避让为主”三为主方针，坚持“防治结合、群专结合、单项与综合治理、重点建设与地质灾害防治规划结合”原则，切实加强领导，充分认识地质灾害工作的重要性和紧迫性，认真把地质灾害防治工作落到实处，根据地质灾害危害程度的不同特点制定不同的减灾、避让方案与措施，将重点灾害区的监测任务和防治工作落实到村民委员会和村民小组，明确具体责任人，一级抓一级，切实抓好落实，确保地质灾害防治工作取得实效。工作结束后各乡（镇）要认真总结，并将工作开展情况形成书面材料于11月10前上报县国土资源局地质矿产股。联系人：
二、完善防灾抗灾机制，突出重点。切实做好地质灾害防治工作
加强地质灾害的监测、预警，全面推进全县地质灾害群测群防网络建设。贯彻执行预防为主的方针。各乡（镇）长要做到三个亲自”亲自调查研究，亲自安排布置，亲自督促检查，要及时向县政府汇报工作进展情况，切实做到事有人问，事有人做，切实把地质灾害防治工作抓紧抓好。
对辖区内的地质灾害隐患点和地质灾害危险区，全面开展险情排查。安排人员进行全面的巡查检查，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户，发现隐患及时采取防范措施予以排除并上报险情。
并制定相应的防治措施和应急预案。重点加强旅游景点、交通干线两侧、重点工程、矿山采空区、拦渣坝、尾矿库也及人口密集的城镇地区和山地斜坡地带、沟口处、居住在陡坡的村寨等区域的监测。
完善监测责任，加强对确定的地质灾害隐患点的监测工作。把防灾责任落实到有关单位和责任人。
严格执行险情巡查、灾害预报、汛期值班、灾情速报制度和落实好简易观测措施、灾前报警措施和紧急避让措施。
按照各自的职责做好地质灾害防治工作。加强气象、民政、水利、建设、交通、旅游等有关部门的联系与协作。
要认真分析核查各类信息来源，做好地灾信息报送工作。接到地质灾害险情和灾情报告后。及时准确上报灾情险情，为领导决策提供依据，避免因迟报贻误抢险救灾的'时机。
三、切实做好地质灾害点的预警预报工作，加强地质灾害点的监测力度。
发现险情，要紧紧依靠当地群众加强对历年确定的地质灾害隐患点的巡查和调查。及时采取防范措施。同时，做好《地质灾害防治工作明白卡》滑坡泥石流等地质灾害防灾防灾避险明白卡》发放工作，其“两卡”发放、防治责任人、值班人员（乡、村委会、村民小组三级）要求5月初落实到位，使各责任人了解灾情、明确任务、监测到位、负起责任；使受威胁村民掌握灾害预兆、知晓预警信号、清楚撤离路线、明白避让地点。
四、做好突发性地质灾害的应急处置工作，认真学习贯彻突发性地质灾害应急预案。
要对预案进行演练，确保灾害发生时，能够及时有效进行避让。各乡（镇）要认真学习贯彻落实《县人民政府办公室关于印发县年度地质灾害防灾减灾预案的通知》精神,协调相关部门,进一步明确各自职责和义务,熟悉处置突发地质灾害的各项工作。有条件的地方。
五、严格汛期值班制度
落实值班人员，必须认真执行汛期值班制度。值班人员电话要保持24小时开机，确保地质灾害信息畅通、处置及时、报告迅速。
按照国务院《关于设立“防灾减灾日”的批复》（国函1号），自起每年5月12日为全国“防灾减灾日”。根据国家减灾委《关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知》和赵树丛副省长批示精神以及省政府生产救灾指挥部办公室、省民政厅要求，为做好我市首个“防灾减灾日”各项工作，营造浓厚活动氛围，动员全社会广泛参与，达到良好的防灾减灾宣传教育效果，促进全社会防灾减灾意识和能力的提高，结合我市实际，特制订本方案。
一、充分认识做好“防灾减灾日”工作的重要意义
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来，随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，灾害形势愈加严峻。我市地处江淮分水岭，地理条件复杂，多发干旱、洪涝并常伴有风雹等自然灾害,又多次受到从江浙沿海登陆的台风影响，引发暴雨而导致洪涝灾害。开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救意识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。必须站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，确保各项活动顺利举办、取得实效。
二、以多种形式大力开展“防灾减灾日”宣传工作
（一）、省暨市开展现场咨询宣传活动
5月12日上午9：00－11：30在市府广场举行“防灾减灾日”现场咨询宣传活动。省、市民政、水利、国土资源、农委、林业、教育、科技、气象、地震、人防、红十字会等部门联合开展“防灾减灾日”现场宣传，进行街头咨询、散发“防灾减灾”宣传材料。届时，省、市领导亲临活动现场巡视指导。由省民政厅、市民政局牵头。
三县参照省、市方式相应开展“防灾减灾日”宣传活动，在政府办公楼及辖区主干道悬挂宣传横幅。由各县政府统一安排。
（二）、新闻媒体开展防灾减灾宣传活动
5月7日至13日宣传周内，地区两台一报要配合省新闻媒体加强宣传。电视台滚动播出“防灾减灾日宣传标语”，市电台、《晚报》刊播“防灾减灾日宣传标语”和防灾减灾知识。由市委宣传部牵头。
（三）、开展防灾减灾志愿者服务周活动
5月7日至13日，由团市委牵头，组织志愿者开展防灾减灾志愿者服务周活动。
（四）、开展社区防灾减灾宣传活动
全市城市社区、农村村委会利用村务公开栏开辟专版专栏，宣传“防灾减灾日”和防灾减灾知识。由各县区民政部门牵头。
三、工作要求
1、市民政局配合省民政厅负责组织开展“省暨市5.12现场咨询宣传活动”。租用广场、气球标语等宣传费用约3万元左右，由市民政局先行承担，市财政下半年予以追加预算。
2、市民政局、市水务局、市国土资源局、市农委、市林业局、市教育局、市科技局、市气象局、市地震局、市人防办、市红十字会等部门和单位派员参加“省暨市5.12现场咨询宣传活动”，提前20分钟入场，散发防灾减灾宣传材料，接受群众咨询。咨询台、席卡由市民政局统一安排。防灾减灾宣传材料各家自备。
3、市委宣传部负责组织市电台、电视台和市主流报纸、网站等媒体开展防灾减灾宣传周和“省暨市5.12现场咨询宣传活动”的宣传工作。
4、团市委负责组织志愿者开展防灾减灾志愿者服务周活动。
5、三县政府负责各县首个“防灾减灾日”宣传工作。
6、市公安局负责5月12日上午在市府广场举行的省暨市“防灾减灾日”现场咨询宣传活动的交通、安全工作。
7、市园林局负责5月12日上午在市府广场举行的省暨市“防灾减灾日”现场咨询宣传活动的场地落实。
8、市各相关部门和单位确定一名联络员，4月30日前将联络员姓名、职务、联系电话等报市民政局救灾处。
★ 防灾减灾标语
★ 防灾减灾预防措施
★ 防灾减灾口号
★ 防灾减灾口号
★ 防灾减灾工作方案
★ 防灾减灾演讲稿
★ 防灾减灾工作总结
★ 防灾减灾讲话稿
★ 防灾减灾工作总结
