下面是小编给大家整理的驻村一月形成的村庄发展的调研报告(共含13篇),欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。同时,但愿您也能像本文投稿人“心中”一样,积极向本站投稿分享好文章。
驻村一月形成的关于村庄发展的调研报告
根据市委组织部关于开展“第一书记”集中调研月活动的统一部署,自5月2日始,按照“五必访五必问”的要求,我对胶州市铺集镇逄家沟村进行了深入走访调研,深入农户家中和田间地头进行交流,拜访周边邻村考察对比,向乡镇领导干部咨询,召开村民代表会议集中沟通,对村情民需、经济发展等各个方面进行全方位深入了解,并对如何加快推动逄家沟村脱贫致富,实现农村发展的转型升级进行了重点调研和思考。现将相关情况报告如下:
一、村庄概况
逄家沟村起源悠久,始建于明洪武年间,由逄、陈、康、赵四姓立村,逄姓居多,地处沟坡而取名。底,全村共有304户,总人口1102人,其中党员人数34人。该村地处胶州市西南,位于胶州、胶南、诸诚、高密四市交界处,南靠东张路,东依胶河,北靠朱诸公路,全村辖区总面积2260 亩,其中耕地面积1764亩,连片平整,土质肥沃。
近年来,受综合因素影响,整体经济发展落到了全镇后面,村集体几年来连续零收入,群众生计主要靠外出打工为主。基础设施建设也较落后,目前尚面临三大难题,一是吃水难问题,该村是全镇唯一一个吃不上自来水的村庄;二是行路难问题,村庄7条主干道,只在上级扶持下硬化了三条,其余土路下雨天泥泞难行;三是幼儿园问题,基础设施简陋,教室漏雨严重,缺少玩具设施。
二、资源优势
——地理优势:“水色如胶、澄澈如练”的胶河千古流淌,源远流长,润泽了两岸肥田沃土。逄家沟村就紧邻胶河,尤其是村旁的胶河调水工程,是胶州水源保护重地。近年来,这里的广大群众为保护环境、确保水源质量,做出了重大贡献:沿河附近没有任何污染企业,农民们大都保留着原生态的生产习惯——用土家肥种地,靠天吃饭。河内野生鱼资源丰富,河边风景优美,有白天鹅、白鹭等多种珍惜候鸟栖息于此。
该村隔河紧靠里岔镇良乡三个行政村,良乡村在全国非常出名,生态农业非常发达,为农业部示范工程,里岔黑猪繁育和销售全省闻名,在高效农业现代农业方面已趟出成功路子。
——土地优势:该村现有可耕地1764亩,连片平整,土质肥沃,大都是沙土地,地表水及地下水资源都极为丰富,据有关部门检测,这里水质中富含锶、钙、钠、偏硅酸等对人体有益的多种微量元素,这里种植的果菜,甜度高、口感好,另外地处暖温带,也非常适宜农作物生长。
——人文优势:该村民风淳朴,安居乐业,有历史悠久的“逄家沟锄地”民间故事在胶州乃至诸城等周边地区广为传播。该村历史上有经商办企业的基础,早在八十年代,就有自己的村办企业。
——交通优势:逄家沟村地理交通比较发达。从区位上看,该村紧临328和217两条省道,直通胶州、黄岛、诸城三市(区),其中距离铺集镇政府7公里,距离胶州市42公里,距离前湾港码头50公里,距离诸城市33公里。同时紧邻青兰高速,距离里岔出口12公里,距新兴收费口10公里。距离流亭机场80公里,车程约1小时左右。更重要的是,胶州湾大桥开通后,可直通青岛主城区,距离黑龙江路仅77公里。
三、制约瓶颈
逄家沟曾有光荣历史:在计划经济大包干时代,是致富带头的典范;在八十年代奔小康的开始,更是身先士卒,在全乡第一个通了自来水。在整个九十年代,经济发展都处于全镇前列,曾开办沙石厂、家俱厂等村办企业,拥有自己的运输车辆……
但是,逄家沟从辉煌到衰落,只用了十年时间:自土地承包费收不上来开始,村情就开始恶化,班子开始软弱无力,工作渐渐失衡,百姓的信任度也越来越降低,致使村庄发展逐渐落后,最终沉到全镇倒数几名。时至今天,不无痛心看到,带头大包干的村,竟是全镇最穷的村,好几条干道没有硬化,下雨满是泥泞!第一个接通自来水的村,反而成了全镇唯一喝不上自来水的村,在物价飞涨的今天,老百姓竟然靠买大桶水解渴!村集体近年来已无任何收入,曾经的集体资产或流失或变现,只剩下一笔糊涂账,留在新任班子面前。
综合调研判断,当前制约村庄发展的关键问题主要有四个:基础设施、班子建设、发展思路和增收渠道。
1.基础设施问题。主要是教(幼儿园)、水(包括自来水和灌溉水)、路、地的问题:
—— 幼儿园问题:调研发现,两委班子和广大村民最为牵挂和期待解决的难题之一,是该村幼儿园基础设施条件差问题(详细情况请见附件1)。逄家沟幼儿园是面向本村学前儿童提供教育的唯一公立教育机构,属于镇中心幼儿园管理。目前共有老师2人、学生20人,学费是每生每年800元。由于村级集体连年无收入,无力投资改善,导致该园基础设施严重匮乏,尤其是教室漏雨问题严重。由于条件过于简陋,该村不少家长舍近求远让孩子去外村上园。据测算,解决这一问题,约需资金5万余元。
—— 自来水问题:水是关乎农民生存的根本问题,也是当前该村最需解决的问题。调研发现,该村吃水难问题由来已久,近年来各级部门也几曾帮扶,但每每都陷入“先通上水,吃上水,又断了水”的怪圈。主要有以下原因:一是保养问题,通水后缺乏必要的保养,提水输水设施维修不及时,导致断水发生;二是管理问题,村里总有偷水漏水现象发生,逐步引发收费困难,最后断水为之;三是经费问题,因村集体收入微薄,导致上级几次政策扶助,集体无力配套跟进,最终放弃。四是自然原因,村庄地下天然水质差,不宜饮用,村民无法通过自己打井解决饮用水问题。
—— 灌溉水问题。该村虽紧靠胶河,但是却有“地头靠水缺水,村庄有水难喝水”的窘境。由于村级经济原因,既无输水沟渠,有无力开挖平坦,导致村前村后近1500亩土地无灌溉水源,只能靠天靠雨吃饭,进而导致土地增收困难,更使村民面临发展大棚蔬菜、高效农业等机遇时,不敢尝试。
—— 路的问题。出行难是困扰村民最大问题之一,每逢阴雨天,泥泞不堪,寸步难行。该村主干道四纵三横,目前仅硬化两横一纵,剩余干道急需硬化。
—— 地的问题。不解决该村土地问题,该村发展可以说没有前途。自20开始,该村集体土地就没收过承包费。村集体和广大群众的公共权益,被部分多占土地的群众享受了。大部分没有承包或少承包集体土地的群众因此愤愤不平——党的富民政策越来越多,只要种地,就有补偿,种的越多,补偿越多,那部分无偿占用集体土地的群众,获取收益是显而易见,轻而易举。但是,这些利益,不是平均的,不足以分摊到每一户头上。当小利益与大利益发生冲突的时候,就会出现一股很大阻力,严重阻碍了村庄的整体发展。当前急需解决两个问题:一是需要解决承包费欠收问题,由于涉及时间长、利益差别大,村民对此意见纷纷,不解决这一问题,村级管理和村庄发展都难以开展。必须结合法律的严肃尺度、村情的客观难度、村民承受程度,综合多方面手段,迅速、稳妥、有力的化解。二是土地分配问题。该村目前已有110多人没有土地,村庄也没有集体用地,急需按照国家有关政策法规,使土地得以合情合法的分配流转。
2.班子建设问题。村庄要发展,班子是关键。前几任两委班子工作不力,村级财务混乱,村规民约没有章法,村两委没有起到致富带头作用,导致群众对村组织失去了信心,失去了对未来的信念,广大党员群众战斗力、凝聚力、向心力趋于涣散。
3.发展思路问题。清晰的发展思路,明晰的发展定位,是一个村庄实现跨越式发展的关键所在。多年来,村两委班子的主要精力放在了内部纷争和复杂村内关系处理上,没有切合自身实际找出清晰的发展思路,找准自身的优势所在,错过了全镇经济大踏步发展的良好机遇,致使周边的东庵村搞马铃薯合作社富了,东良乡搞蔬菜种植富了,唯有自己一直在原地踏步,种植结构仍然停留在上个世纪水平。走村调研发现,广大干部群众对自己村庄劣势都如数家珍,但是提起优势,却一脸茫然。
4.增收渠道问题。由于该村人均土地稀少,只有1.1亩,仅靠传统的种粮模式,不足以养家糊口。随着改革开发,胶州市工业的兴起,村庄逐年形成了靠有外出打工挣钱的传统,绝大部分青壮劳力在外打工,在村务农的多以45岁以上的中老年劳动力为主。不足村庄人口的1/3。以上原因,导致目前村庄百姓增收渠道单一,致富发展没形成群体效应。
四、发展思路和工作目标
根据上级有关指示,综合前期广泛调研情况,经两委班子深入讨论,确定了逄家沟村未来三年的发展思路和工作目标。
发展思路是:以解决吃水和通路等民生问题为基础,以发展高效农业和生态养殖业为方向,加快推动村庄种植结构转型升级。
工作目标是:力争通过三至五年的努力,使村庄实现“五个明显”的目标,即,村党组织战斗力明显增强,脱贫致富步伐明显加快,村民生产生活条件明显改善,文明程度明显提升,基础保障能力明显提高,最终实现农民大幅增收和农村发展升级。
五、第一年工作计划
第一年工作重点,主要围绕“完善基础硬件、拓展增收渠道、发展乡村文化”开展工作,为村庄未来发展打好基础。
(一)完善基础设施。基础设施是村庄发展的基础。主要着力围绕用足政策、单位扶持、社会援助等多种渠道,下大力气解决村庄硬件问题:
1.全面解决百姓吃自来水问题
——解决途径:利用政策解决。
——工作进展:驻村以来,针对这一迫切问题,全面展开调研,抓住乡镇对农村自来水改造的有利契机,积极向镇党委政府、胶州两级水利部门争取政策。目前入村管道已全面开挖,预计可以解决吃水面达到95%以上。下一步将继续跟紧施工,解决个案问题,力争抓住此次机会,彻底解决群众吃水难问题。立刻会同两委班子研究具体的解决方案。抓住乡镇对自来水管道进行维护的有利契机,力争用政策便利进行解决。目前施工工作已全面铺开,下步正在会同水利部门协商具体方案,力争使吃水面惠及最大多数群众,确保好事办好。
2.彻底解决幼儿园教室问题。
——解决途径:利用政策解决。
——工作进展:5月11日,为了解政策,寻求上级支持,咨询了青岛市教育局基础教育处有关领导,得到了他们热情接待和积极回应。据了解,我市今年正全力推进改善学前教育机构基础设施工作,对于全市范围内公办性质幼儿园,如果基础设施条件不达标,经教育部门审查批准,两级政府会有一块相应帮扶政策。
针对缺乏玩具设施问题,也积极向两级教育部门据实反映了实际困难,引起了相关部门重视。5月22日,胶州市有关部门将价值近6000元的桌椅板凳、文具玩具等物资送到村庄幼儿园,暂缓燃眉之急,受到了百姓和学生家长的普遍欢迎。
为彻底解决村庄幼儿园问题,近期与乡镇教育部门、派出单位等有关领导进行了多次汇报和沟通,基本形成了“先维修,再申请”的工作思路,力争抢在汛期雨季来临之前,先行解决屋顶漏雨和房屋安全问题。目前近5万元维修资金已基本筹措到位,初步具备了开工条件。
3.力争解决百姓行路难问题。
——解决途径:综合利用上级政策和派出单位支持。
经详细咨询青岛市农委、镇委镇政府等有关部门,充分利用 “一事一议,以奖代补”的支农政策解决这一难题应是最优路径,也符合村庄实际。急需硬化的4条干道总长约米,铺设宽带为5米,预计总投资约60万元。
4.力争解决村庄土地灌溉问题。
——解决途径:综合利用上级水利政策和派出单位支持。
水是农业发展的最根本保障。解决该村近2000亩土地灌溉水源问题,功在当代,利在长远。如能彻底解决灌溉问题,将使这片土地经济效益和开发价值大为提高,为村庄未来转型升级腾足空间。综合调研,最有效解决途径有两个:一个是向紧邻的胶河调水,铺设输水管道,开挖地头沟渠;另一个是扩挖村边自然沟渠,改造成连片平塘,汛期可以蓄水,淡季可以灌溉和养鱼。下一步将加大调研力度,综合利用上级支农惠农的有关政策,尤其是水利方面的有关扶持措施,结合来自社会的必要扶持,力争尽快解决该问题。
(二)拓展增收渠道。发展集体经济,引导群众共同致富是逄家沟村的当务之急。村庄已经贫穷了十几年,从思想观念和致富经验上都非常缺乏。必须经过一系列行之有效、循循善诱的实际路子加以教育引导。具体有以下设想:
1.发展大樱桃种植,寻求高效种植业路径
——解决途径:村组织自行解决。
——可行性分析:大樱桃是山东半岛最有优势的产业之一,也是半岛地区当前农业经济的主要发展方向之一。我国目前生产的大樱桃,主要销往北京、上海等大城市,绝大部分中小城市很少见到或根本见不到大樱桃,更不用说全国的广大农村。随着人们生活水平的不断提高,大樱桃产量的不断增加,运销手段的不断改进,国内这个潜在的大市场也将逐步得到开发,因此,大樱桃种植有着广阔的市场前景。据调查,在北方落叶果树中,大樱桃应该是效益最高的一个树种,大约是苹果的十倍。正常年份露地亩收入一般1-2万元,保护地栽培亩收入可达3-6万元。
经调查,村所处地带属暖温带东亚季风型大陆半湿润性气候,年温适中,雨量中等,但既无大涝也无大旱,全年比较均衡;气候温和,无霜期长,终霜期早;从理论上分析,是大樱桃栽培的理想区域。
综合分析,如果把大樱桃种植作为逄家沟村的特色产业来抓,通过争取项目资金,政府补贴,鼓励农民在田间地头、房前院内、承包地、集体林地、坡地、尤其是沿河地带集中种植大樱桃,经过2-3年的精心管理,即能产生良好经济效益和社会效益:不仅在几年后每年都有一笔稳定的集体收入,也会转变沿河景观结构,为沿河地带向景观农业、生态旅游开发打下基础。(详细分析请见附件1《关于逄家沟村发展种植大樱桃的调研报告》)
2.对“逄家沟生态土猪肉”进行品牌开发
——解决途径:村集体自行组织和上级管理、开发方面扶持
——可行性分析:近年来,随着国内生活水平的不断提高,人们对食品健康问题愈加重视,特别是“双汇瘦肉精事件”发生后,在国内猪肉消费市场,人们逐渐认识到生态猪肉的可贵性和重要性。目前在国内多个大型城市,生态土猪肉消费已逐渐兴起,市场份额逐年提高。胶州市铺集镇地处胶州市西南部,农业发达,历来就有养猪传统,是著名的“里岔黑猪肉”养殖基地。这都为“逄家沟生态土猪肉”提供了难得的发展机遇。
逄家沟村特产的逄家沟生态土猪,是土猪品种中难得精品。此猪外形特点是:眼大额广、鼻直口宽,一对垂耳相对较小,项脊丰满雄壮,肩宽肉厚,深胸圆肋与前肩构成三角形,肚下毛皮紧收,尾稍后卷,四肢结实雄壮,腹线修长,整体呈拱形圆润曲线。该品种抗逆性强,得病率很低,是利用当地草猪和瘦肉猪杂交,通过代代精心繁育得来,既保留了土草猪肉质细腻滑爽口感,又增加了瘦肉多的优点。
因此,我们设想通过已开展的“逄家沟生态土猪肉低价定购推广活动”(详情请阅附件2)为试点,在饲养管理、成本控制、配送运输、检验检疫、市场开发等方面进行全面探索,摸一摸市场路子。对不足的地方查缺补漏,下一步,争取将“逄家沟生态土猪肉”进行品牌注册,通过市场化的手段加以运作,比如在市区设立直营店,采取低价策略,建立“产→消”直联模式,即产品不经过经销商环节,直接从养殖户配送到用户手中。如此以来,既能实现养殖农户赢利,又给消费者带来真正实惠,最终摸索出一条村庄发展的新选择。
3.发展胶州大白菜集中种植。
——解决途径:村集体自行组织和上级管理、开发方面扶持
——可行性分析:“胶州大白菜” 是青岛市十大名特优农产品品牌之首,先后被评为“中国名牌农产品”、“消费者最喜爱的'中国农产品区域公用品牌”,“到山东不可不买的100种旅游特色商品”等荣誉称号,极具市场开发价值。经调查,逄家沟紧邻的胶河沿岸均为砂质土壤,非常适合胶州大白菜生长,完全具备发展胶州大白菜的地理基础。
目前初步的设想是,通过土地流转形式获取一部分集体土地,用集体名义投资种植一批逄家沟特产的“胶州大白菜”,然后争取派出单位单位支持,协调部分企业进行适度包销。这样可以在春节前夕回笼部分资金,有效缓解来年村集体的部分经济压力,也能为农村致富发展的起到很好的示范带头作用。初步估算,以集体种植20亩,亩产10000斤,帮扶包销价每斤5毛计算,仅此一项,就可为村集体贡献毛收入达10万元。
4.组织“我在逄家沟有片田”活动
——解决途径:村委组织和派出单位扶持
——可行性分析:
按照市委印发的《党政机关干部深入基层联系服务群众活动实施方案》的有关要求,广大机关干部要经常性的深入基层开展帮扶活动。但是根据目前村庄实际,机关干部深入农村,如果没有合适的平台或事由,这种走基层工作很容易流于形式。组织开展“我在逄家沟有片田”活动,可以使这一难题迎刃而解,既对机关干部来说,是一种新鲜体验,少量的付出,即能体验劳动的快乐和充实;又对农村集体来说,是一份“溢价”的租赁投资。
初步设想,待村庄土地流转结束之后,在河边沿岸拿出20亩土地作为试点,以体验乡风民俗、品味生态自然、享受劳动乐趣为宗旨,探索启动“我在逄家沟有片田”活动,充分发挥逄家沟村自然资源和农业资源优势,针对市民向往绿色、回归自然的身心需求,采取低价提供田地、干部自主认种、农民辅助管理等方式,倡导机关干部和企业职工周末到现场体验播种、灌溉、田间管理以及收获的全过程,努力搭建一年四季休闲身心、体验农家乐趣、享受收获喜悦的平台。
主要特色:
*自愿报名的干部或企业人员,可以低价租赁一块土地。
*一包三年,长期种植,土地所有收入归租赁者拥有。
*由村委免费提供必要的农具、肥料、种子等。
*平常期间,由村委统一派人管理农作物生长,包括浇水、施肥等劳动。
*参加活动人员可免费在村郊大河进行垂钓活动。
*可到村中农户家中体验富有当地民俗特色的农家宴活动,提供绿色安全的蔬菜,土猪肉、土鸡、土鸡蛋、河鱼等。
效益分析:
以租赁费一分地每年500元,出租20亩地测算,集体每年能收取承包费10万元,可有效缓解村集体收入不足问题。
(三)发展乡村文化。当今社会,人们越来越意识到文化对经济发展的强大作用。在今后推动新农村建设过程中,注重乡村文化的重要作用,引导健康的民风、民俗建设,提升农民的生活素质,都会有效提高农村的文明程度;注重文化宣传的重要性,加大对村庄历史文化、村庄文明的宣传,努力吸引更多社会关爱力量和帮扶力量焦距逄家沟村。重点开展以下三项工作:
1.启动“逄家沟锄地”历史民谣的保护开发工作。
——解决途径:寻求文化部门支持。
“逄家沟锄地──上午超应下午累”这条谚语,在胶州市可谓是家喻户晓,这其中的“逄家沟”所指就是逄家沟村。这条谚语,来历悠久,自然流传,隔世不衰,既蕴含了丰富的哲学道理,又包含了大量民风遗俗,蓄积着较强的文化生命力。
因此,有必要按照国家保护非物质文化遗产的有关要求,对“逄家沟锄地”故事进行系统整理,启动胶州市级非物质文化遗产申报工作。此举,既是对村庄历史文化的尊重和保护,也是下步围绕“逄家沟”农产品品牌系统开发的重要基础。将“虚”的文化范畴与“实”的村庄发展有效结合起来,可以实现地方文化发展与经济发展的双赢局面。
另外,为保护地方品牌,有必要对“逄家沟”作为品牌进行工商注册,为以后发展品牌农业奠定基础。
2.重点组织“评选十佳老人”和“十佳致富能手”评比活动。
——解决途径:村委自行组织。
举办一些群众喜闻乐见的群体活动,是村组织开展工作的重要载体。通过组织活动,会向群众传递一种信息——“新两委班子开始实事了,党组织开始发挥作用了”,可以有效调动群众的村庄工作的参与意识,激发群众争先创优的行动意识。结合逄家沟老人多,村庄经济落后等主要特点,主要开展以下两次活动:“逄家沟村十佳老人”评比活动。拟在农历九月初九是重阳节(又称老人节)前夕,组织一次“逄家沟村十佳老人”评比活动,对获奖老人进行公开奖励,包括证书奖励和物质奖励。主要目的是弘扬尊老敬老传统美德,促进村庄和谐和精神文明建设。“逄家沟村十佳致富能手”评比活动。拟在春节前夕组织,在春节期间通报表彰,目的是引导村民你追我赶共同致富的良好氛围。
3.以建立逄家沟网站为主要载体,加大文化宣传。
——解决途径:村委自行组织。
信息时代,如果村情民需不能及时迅速的传递到外界,即使有再好的资源也难以被社会发掘,进而导致农村工作出现短板。网络是现代沟通交流的基本平台,通过建立网站、开通微博等方式加大村庄宣传,不仅能加强村庄管理,拓展发展空间,又能加强村庄与外界的沟通,提升农村工作质量,另外重要的是,还可以充分发挥桥梁纽带作用,争取社会关爱资源,形成多方互动共同帮扶的良好氛围。
目前进展是:村庄网站已基本搭建完毕,一级域名已经开通并投入使用。村庄微博、博客正在努力构建当中,预计6月份也可正式开通。
六、远景村庄发展
(一)成立合作社,大力发展有机农业和订单农业。
农民专业合作社作为农业和农村经济发展中的新型经济组织,在创新农业经营机制、提高农业和农民组织化程度、推进农业产业化经营和提升农产品市场竞争力等方面发挥了重要作用。逄家沟的未来发展转型,必须依靠建立农民专业合作社作为发展大农业、建设社会主义新农村的重要途径来抓,村委要争取上级财政、农业、税收、工商、金融等方面的支持保障,确保相关优惠政策落到实处。同时也要抓好群众培训,加强引导,力争尽早打造形成自己的品牌。
成立合作社,主要致力于两个方向:
一是发展订单农业。充分依托上级政府对发展大棚蔬菜的扶持政策,和有关单位的扶持力度,帮助农户与市场客户签订订单,既能适应市场需要,又能充分消除农户顾虑,避免了盲目生产,实现帮扶工作的双赢。
二是发展有机农业。有机农业是指完全不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂、畜禽饲料添加剂等物质,也不使用基因工程生物及其产物的农业生产体系,包括符合国际、国内有机农业生产要求和相应的标准生产加工,并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品,包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、蜂产品、水产品等。近年来,随着消费者对健康和环境保护的要求不断提高,人们对有机产品的需求呈明显上升趋势,有机产品生产消费迅速增长。目前,我国有机产品的生产已初具规模,并将进入一个快速发展期。据预测,在未来,中国有机产品生产总量年平均增长将达到30%—50%,中国将成为第二大有机产品生产国和第四大有机农产品消费国。 “从田头到餐桌”的完整检查与认证以及相配套的监管和有机标签制度,极大地减少了市场中欺诈、假冒等行为,净化了市场秩序。
因此,逄家沟要着力把握这一市场机遇,按照生产有机农产品的有关要求,积极争取有关政策,发挥自身优势,加快实施种植结构的转型升级。
(二)打造沿河休闲农家生态旅游活动。胶河沿线旅游资源丰富,在逄家沟周边不远处,有薛家河原始生态森林、良乡蔬菜基地,铺集的澄月湖水上公园、皇姑庵文化遗址等多处景点。据了解,胶州市有关部门,正着手计划将胶河两岸进行综合开发,逄家沟下步要抓紧这一机遇,使村庄发展与周边区域的开发有效互动起来,加紧向有关部门汇报,力争将沿河难得的自然优势充分利用,使之纳入沿河流域开发的总体规划当中,并重点支持。
(三)以“逄家沟”为品牌招商,建立沿河农家宴酒店。
逄家沟地处铺集、里岔、诸城中心,周边中小企业和私营企业主很多,对饮食要求较大,但是周边富有特色、装修考究的饭店却不是很多。初步设想是,在沿河地带拿出一块合适地方,吸引战略投资,以“逄家沟菜馆”为名,开设一家沿河农家宴酒店,既提供质量安全,高档次的酒菜服务,又能免费到河边赏景钓鱼,体验民俗。另外,如果“逄家沟锄地”非物质文化遗产申报顺利的话,可以依托其强大的文化影响力,以招商引资、股份合作的形式扩大规模,严格按照绿色蔬菜肉禽直供模式,在胶州和青岛增设“逄家沟菜馆”,进一步扩大村集体增收外延。
附件1:逄家沟村幼儿园问题简介
附件2:《关于逄家沟村发展种植大樱桃的调研报告》
附件3:《“逄家沟生态土猪肉”简介及低价推广活动方案》
附件1:逄家沟村幼儿园问题简介
孩子问题,情牵三代,事关社会。目前,逄家沟村幼儿园当需之急,是对房屋屋顶、门窗进行必要修缮维修。雨季即将到来,解决教室漏雨问题迫在眉睫,几乎每间房子都漏雨,其中西边几间已是屋顶露天,不能使用。下面是5月份实景拍摄的部分照片。(略)
附件2:
关于逄家沟村发展种植大樱桃的调研报告
大樱桃,又名大樱珠。它颜色艳丽、味道甘美、营养丰富.大樱桃.享有“春果第一枝”、“百果第一枝”的美誉。经调研,大樱桃是山东半岛最有优势的产业之一,也是半岛地区当前农业经济的主要发展方向之一。大樱桃是我国北方落叶果树中继中国樱桃之后果实成熟最早的果树树种。在调节鲜果淡季,均衡周年供应和满足人民生活的需要方面,有着特殊的作用。大樱桃果实含有较丰富的营养物质。对人的身体有一定的营养价值。大樱桃管理用工少,生产成本低,经济效益高,因此,积极发展大樱桃生产,有着广阔的前景。
一、营养价值
大樱桃之所以被誉为“水果之冠”。每100克大樱桃可食部分中含碳酸化合物12.3-17.5克,其中糖分11.9-17.1克、蛋白质11-16克、有机酸10克;含多种维生素,其中维生素A的含量比苹果、桔子、葡萄高4至5倍,维生素C的含量超过苹果和柑橘;胡萝卜素的含量为苹果的27倍;含较多的钙、磷、铁,营养丰富,含有维生素c、磷、铁、钙、酒石酸等物质。具有调中益气、健脾和胃、祛风湿之功效,对食欲不振、消化不良、风湿身痛等均有益处。
尤其樱桃含铁量每百克高达6至8毫克,在水果中居首位,比苹果、梨、柑橘高20多倍。铁是合成人体血红蛋白、肌红蛋白的原料,在人体免疫、蛋白质合成、能量代谢等过程中,发挥着重要作用,同时也与大脑及神经功能、衰老过程密切相关,因此多吃樱桃有助于促进血红蛋白再生,既可防治缺铁性贫血,又可增强体质,健脑益智。
二、效益分析
据调查,在北方落叶果树中,大樱桃应该是效益最高的一个树种,大约是苹果的十倍。正常年份露地亩收入一般1-2万元,保护地栽培亩收入3-6万元。
三、市场前景
从市场潜力来看,我国目前生产的大樱桃,主要销往北京、上海、天津等大城市,绝大部分中小城市很少见到或根本见不到大樱桃,更不用说全国的广大农村。随着人们生活水平的不断提高,大樱桃产量的不断增加,运销手段的不断改进,国内这个潜在的大市场也将逐步得到开发。只要有市场,再加上有好的品种和质量,大樱桃发展前景就会一片光明。
四、种植要求
樱桃属于蔷薇科樱桃属,是落叶果树中果实成熟最早的树种,其主根不发达,须根和水平根较多,集中分布于5~35厘米的土层中,以20~40厘米土层根量最多,可达80%,砂壤土可深达70厘米,适宜在土层深厚、透气性好、保水能力强的沙壤土和砾质壤土中栽培,适宜土壤的PH值为6.0~7.5,最好为6.5~7.0。
樱桃喜温而不耐寒,适应温暖潮湿的气候,耐寒力较弱,故长江流域及北方小气候比较温暖地区栽培较多.甜樱桃和酸樱桃原产于西亚和欧洲等地,适应比较凉爽干燥的气候,在我国华北、西北及东北南部栽培较宜.但夏季高温干燥对甜樱桃生长不利.冬季最低温度不能低于-20,过低的温度会引起大枝纵裂和流胶。
樱桃对水分状况很敏感,既不抗旱,也不耐涝.中国樱桃的栽培区,除南方省份雨水充沛外,北方多选择山坡沟谷小气候较湿润的地区栽培.我国甜樱桃的主要栽培区目前多分布在渤海湾的山东烟台、辽宁大连等地,这两地靠近海,年降雨量为600~900毫米,空气也比较湿润.但这并不能限制降雨量少的地区栽培甜樱桃,像美国甜樱桃生产区华盛顿州的雅基玛和韦纳契,年降雨量不超过250毫米,生长季降雨量不超过150毫米.樱桃和其他核果类一样,根系要求较高的氧气,如果土壤水分过多,氧气不足,将影响根系的正常呼吸,树体不能正常地生长和发育,引起烂根、流胶,严重将导致树体死亡.
五、发展设想
从地理气候条件分析,逄家沟村比较适合种植大樱桃。经调查,村所处地带属暖温带东亚季风型大陆半湿润性气候,年温适中,雨量中等,但既无大涝也无大旱,全年比较均衡;气候温和,无霜期长,终霜期早;从理论上分析,是大樱桃栽培的理想区域。
从转变本村种植结构角度出发,适宜作为突破参考项目。当前,逄家沟村以种植小麦、玉米等粮食作物为主,由于人均土地少,种植结构单一,经济效益极其低下,群众收入微薄。转变种植结构,应是当前不二选择,必须选择部分附加值高的农产品作为突破口,加快农民增收步伐。
从村集体带头引导角度考虑,适合作为集体种植项目。村庄要发展,村集体引导支持是关键。大樱桃投资回报期至少2年,投资回报期较晚,一般当年投资见不到效益,农户大多不愿种植尝试。发展此类项目,需要政府和村集体的必要引导。种植大樱桃,适宜作为村集体带动逄家沟发展转型的突破路径。
从管理成本上来看,大樱桃管理简单,生产成本低。逄家沟在家务农人员多以中老年和妇女劳力为主,适宜选用劳动强度低的农业项目。大樱桃种植不需套袋,修剪量很少,喷药次数一般只有苹果、梨的1/3-1/2。一个人一年管理5亩苹果比较累,但管理10亩大樱桃不会太忙。生产成本一般只有苹果、梨的一半。
从地理人文角度考虑,该村地理条件优越,紧靠胶河,土地肥沃,水常绿,天恒蓝,碧水蓝天,风景如画,生态环境良好;另外该村土地达 2260 亩,连片平整,毗邻两条省道,位于四市中心,地理优越,交通发达,综合分析适合远期旅游开发。在此背景下,适宜胶河沿岸的约100亩土地发展大樱桃种植,可为实现远景梦想埋下重要伏笔。
综合分析,如果把逄家沟村发展大樱桃种植作为特色产业来抓,通过争取项目资金,政府补贴,鼓励农民在田间地头、房前院内、承包地里种植大樱桃。也可在集体林地、坡地、尤其是沿河地带大量种植,经过2-3年的精心管理,即能产生良好经济效益和社会效益:不仅在远期每年都有一笔稳定的集体收入,也能转变沿河景观结构,为沿河地带向景观农业、生态旅游开发打下基础。
六、需要政府扶持的几个方面
1.加大政策补贴。
2.加大宣传引导。要引领部分积极种植户去外地考察,学习种植技术,了解市场前景,增添种植致富信心。
3.发挥规模效应。以逄家沟为中心,对胶河沿岸地带进行综合规划,统一扶持引导。
4.加大技术支持。在青岛农业大学、烟台农科院聘请相关专家教授,通过举办学习班、现场会、印发学习资料等形式对农民进行技术培训。
附件3:“逄家沟生态土猪肉”简介及低价推广活动方案
按照市委的统一部署,我办到所联系的福龙乡开展调研,我负责凤朝村,通过几天时间的调研(干部座谈、农户走访和群众交心)发现,福龙乡凤朝村在社会主义新农村建设的进程中还存在不少的困难和问题,需要各级党委、政府以及各职能部门积极地帮助和解决。
一、凤朝村基本情况
福龙瑶族乡凤朝村共有38个自然屯,722户,2834人,是我市比较贫困落后的一个行政村。由于地处喀斯特地貌岩溶区,交通、人畜引水、农田水利等基础设施相对滞后,去年,全村农民人均纯收入仅为 050元。
二、凤朝村发展情况
(一)经济发展状况
经济结构比较单一,种植甘蔗、稻谷、玉米、桑蚕为主。劳务输出成为农民收入的重要渠道,每年该村外出务工人员达50%。据对农户调查,主要从事建筑行业、企业打工等,主要方式是自发的、松散的。
(二)村级组织运转情况
凤朝村两委班子自xx年换届改建以来,班子成员团结奋战、一心为群众着想,想尽办法找项目,办了不少惠民的实事工程。如村级活动场所建立、村级卫生室的建立、有线电视工程等这些工程都有效改善和提高了村民群众的生产、生活水平。因此,村民群众对现任的村级班子所做的工作都予以充分肯定。但从群众的走访中,目前在农村青年人在村里不多见,大多数人去城市谋职创业,不愿在村里,党员老龄化现象比较严重,如何解决好农村后备干部的选拔培养问题,值得我们各级党组织进行认真思考和探索。
三、存在的主要问题
(一)经济建设发展缓慢,物质基础较为薄弱
简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位,小农意识较为深厚,农业产业化滞后,特色农业规模农业形成不了优势,产业缺乏,市场信息落后。造成农民收入低,经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一,缺乏其它副业的发展。
(二)对农民的思想教育薄弱
党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导,缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因,不能对农民进行经常的教育。
(三)新农村政策宣传力度不够
尽管广播、电视、会议等大力宣传新农村的优越性,但由于受财力、物力、人力等原因影响,这项工作还没有真正做到家喻户晓,人人皆知,还没有调动群众参与的热情,还没有让全体群众动员起来。
(四)精神文明和乡村文化建设有待于提高
由于各方面的原因,农村的社会治安还存在诸多问题,偷盗、赌博等违法犯罪行为还不同程度存在。文化生活很单调,赌博之风日盛。虽然很多家都安上了电视,但村民了解外界的途径也仅限于此。调查村民中通过电视了解国家政策的占到94.33%,而通过报刊、村委会了解国家政策的只占有2.48%、3. 9%。我明显感受到现在农村文化生活的单调、乏味,有很多村民为了解闷,一些具有赌博色彩的活动便日益受到村民的“亲睐”
四、下一步计划要帮助村里解决好的几件事情
(一)聘请农业、科技专家来村为群众讲解农业科普知识。向移民局申请打井,解决部分耕地无法浇灌问题。
(二)积极开展丰富的文化体育活动,丰富群众的文化精神生活。
(三)村里公益事业的建设,严格按照“四议两公开”农村阳光农廉制度进行。
(四)加大宣传力度,提高广播的覆盖区域通过群众喜闻乐见,易于接受、实用方便的方式宣传。确保先进性教育活动不走过场、富有实效。创新思路,丰富宣传手段。
(五)加强风尚引导,提高文明素质。加强农村生活风尚的引导,帮助农民形成良好的生活习惯,提升文明素质。
总之,要完成这些实事,要靠上级各职能部门、开发项目的财政扶助,来增强村级经济组织自身功能,通过上级的扶持,使村级组织的号召力和战斗力得到有效提升,使村级干部队伍健康建设与发展,使全村人民生活水平得到提高。
干部驻村是贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众,践行全心全意为人民服务宗旨,加强新形势下的群众工作,始终保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。同时同步小康成了贫困地区的一个重要主题。对贫困村派驻干部驻村帮扶,开展“走访帮促”,也是当前“美丽乡村”建设的迫切需要及要求。20xx年3月7日,受县委组织部和院党委的安排和指示,我被派往**县**乡**村驻村,与单位全脱钩,落实开展驻村工作。时至今日将近5个月,5个月以来的工作如实开展,紧密进行,现将工作调研汇总如下;
一、驻村地点基本情况
**村有3个村民小组,面积5。8平方公里,可耕地1468。68亩,有村民325 户,现有人口1119人,少数民族1010人,外出人口727人,低保94户共计232人,村干部2人,党员17人,20xx年农民人均纯收入1745元。该村地理陡峭多山,生态环境较差,缺水严重,经济基础薄弱,产业结构单一,村民文化素质较低,但民风纯朴,无较大矛盾纠纷。以农业种植为基本生活来源,农作物以玉米、小麦、油菜为主,养殖以家庭散养猪为辅,年轻人大多数出门打工。
二、到村后所做的工作
在驻村工作中,我深入浅出地向群众宣传党的方针政策,特别是宣传党的十八精神,宣传党和国家的各项强农惠农政策,让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利;加强实地走访,充分了解目前村民的生产生活状况,并对一些村民提出的问题给予解答;积极配合当地村委班子,加强学习与交流,把理论融于现实当中。具体涵盖一下几个方面:
(一)、召开群众大会,宣讲一系列党的会议精神和有关的惠农利农政策,共计11次有余。
第一次为交流座谈会议,主要向群众介绍自己,讲述自己的工作性质,目的和意义,旨在与群众有一个面对面的认识。接下来4次主要向群众宣讲了党十八大会议精神、同步小康及省市县的各项会议指要、各项有关的惠农利农政策及其一些普遍的法律知识。后来的群众大会主要是为了现目前“美丽乡村”建设的政策和“两个硬化”工程,两个硬化工程的补助为每硬化户补助20个平方米,共计2吨水泥,9方石沙。召开这一会议一是为这项工程做铺垫,而是将这项工程的相关政策实打实地进行宣传,三是采取一事一议的办法,民主商讨出一条切实可行的工作方案。同时由于当地村民居住的分散性,有几次会议开到了农户家里。
(二)、实地走访民情,加强与群众的交流,及时掌握群众现目前的具体状况。
走访的目的一是为了了解和掌握村民的客观情况,二是为了更好地密切联系群众,形成调研,为后来的工作开展奠定基础。走访过程中认真对群众提出的问题和意见进行汇总,并尽最大努力地给群众出谋划策。足迹遍及135户人家,800多人次。其中包括党员同志17人,孤残老人14人(孤寡老人为3人,残疾人士为11人),空巢老人13人,孤儿1人,留守儿童10人,低保户91户228人,离任村干部6人,大学生1人,种植大户1户,其余为普通农户。
(三)、进行矛盾排查,解决群众纠纷,为邻里和睦、乡村和谐尽自身努力。
驻村工作当中,由于所派单位的性质,矛盾排查被安排在工作的前端,当然也是干部驻村的重要工作之一。后经过走访和调查,本村尚无巨大矛盾纠纷,邻里之间相处和睦。这与**村的民风淳朴有直接性的关系,也和当地的民族比列,历史延习及风俗礼仪有重要的联系。源于325户当中,只有5户汉族,故相处之中不易发生族别歧视等问题,同时当地苗族同胞重礼讲仪,团结和谐,不会主动招惹他人。甚至在经过走访和调查后了解到,**村近5年来尚无偷牛盗马等刑事案件发生。连一两起治安案件也没有出现过。
新形势、新任务、新情况对乡镇党委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支党委政府在农村最前沿的干部队伍,身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命,在密切党群关系,执行党和国家路线、方针、政策,履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特殊作用,使工作作风在一线得到转变,干部能力在一线得到提高,工作责任在一线得到落实,具体问题在一线得到解决,以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。
一、驻村干部现状及存在的问题
在新农村建设如火如荼,现代农业步伐加快,农民持续增收的今天,大部分驻村干部兢兢业业,主动进村入户,为群众排忧解难,化解矛盾纠纷,促进农村经济发展,真正地融入了群众,在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干部队伍主流是好的同时,也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立,农村经济社会结构发生了巨大的变迁,农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。乡镇驻村干部队伍在适应这一变化的过程中,也出现了一些不容忽视的苗头和问题。
(一)驻村干部整体力量薄弱。由于行政村数量与干部配备的不平衡,致使驻村干部在力量安排上形成较大的反差。据统计,龙山镇共有干部106人,共有驻村干部31人,其中一人驻1个村的9人,占总人数的29%;由两个人共同包一个村的有22人,占总人数的71%。不驻村的乡镇干部75人,与联村干部的比例为75:31,其中党政班子成员3人,党政办工作人员10人(包括离退休人员),镇农财所2人,在外深造学习2人,其他为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。
(二)驻村干部结构性矛盾比较突出。现有的驻村干部31中,45岁到60岁的达25。8%,驻村干部高龄化的问题较明显。在文化结构上,大学本科学历的仅占12。9%,专科学历的占81。4%,中专学历的占3。2%,高中及以下的占3。2 %。,且大多数学历为函授所得,知识面层次不齐。驻村干部的专业结构不合理,真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干部偏少,有其他专业特长的干部也很少。
(三)一些驻村干部工作作风不实。主要表现在:1、工作不深入,下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善,村干部以及村民普遍反映现在的驻村干部下村次数少了,时间短了。一部分驻村干部把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”,平时多数时间待在单位,无法掌握村级实际情况,在村民中缺乏威信,导致开展工作过于依赖村干部,有些甚至由村干部“牵着鼻子走”,驻村工作处于被动应付的状态,村里有要求时也等村干部找上门来,很多时候是镇里布置了工作任务,或是村里出了事,才到所驻的村去一下,即使下村了,也只是向村书记或村主任作个交代,很少接触群众。2、服务意识不强,为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心,下村往往是“身下心不下”,深入基层真正倾听群众呼声较少,关心群众疾苦不够,作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上,充其量只是个“通信员”、“联络员”。 3、发展意识淡薄,促进农民增收缺办法。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上,对如何促进村民增收,如何推动村级经济发展等考虑不多,缺少办法。4、组织建设不重视,制度执行不到位。少数驻村干部对村班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上,而对书记主任不团结、党员不发展、后备干部不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。5、综治信访未尽责,矛盾纠纷调处不及时。驻村干部处在农村第一线,本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”,使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是,由于驻村干部主客观上的原因,要么信息掌握不灵、汇报不及时,要么回避矛盾、一推了之,而没有采取有效措施,造成矛盾不断激化升级。
二、原因分析
引发上述问题的原因,从客观上看,由于受机构改革、编制控制、市场经济等各种因素的影响。但从总体上看,主要有两个大的方面:
第一方面是驻村干部队伍自身存在的原因。部分干部自我要求不够高,工作缺乏激情和责任心,只求过得去,不求过得硬,淡忘了“立党为公,执政为民”的本质要求,有部分同志存在满足现状,不思进取,无所作为,贪图安逸的思想,放松了对自己的要求。从现有的乡镇驻村干部构成分析,主要有四类人员:第一类是参加工作时间不久的高校毕业生。今年,龙山镇共有驻村干部31名,其中参加工作时间不久的高校毕业生有2名,占驻村干部总人数的6。4%。这一群体工作积极性很高,并有着做好农村工作的良好愿望,但由于缺乏农村工作经验,往往工作成绩平平,难以赢得村民的好评。第二类是50岁上下的老干部。龙山镇现有驻村干部中,45岁以上的达8人,占驻村干部总人数的25。8%。这一群体农村工作经验丰富,但是一定程度上存在着思想滞后,创新精神缺乏,工作积极性不高,方式、方法单一,对农村工作中面临的新形势、新任务认识不清,对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考。第三类是事业干部。龙山镇现有驻村干部中事业编制的共有16名,占驻村干部总人数的51。6%。这一群体接受双重领导,一部分因为主管单位分派事务较重,工作往往无暇兼顾,力不从心;另一部分因为编制问题,个人发展机会不大,往往会导致其工作积极性不高,消极应对。第四类是大学生志愿者、村官、“一村一大”。龙山镇现有大学生村官1名,占驻村干部总人数的3。2%。这一群体往往工作变动性大,缺乏稳定性。一方面被乡镇机关常常借用或要应对复杂的工作事务,另一方面又要为自己的前途奔波,二者相比自然是不能耽误前程,工作只能放在第二位。
第二方面是驻村干部管理制度上的原因。一是激励机制不完善,缺乏动力。一些埋头苦干的干部受冷落,干多干少,干好干坏一个样,严重影响了驻村的工作积极性。二是交流机制不完善,缺乏活力。由于驻村干部大都是乡镇一般干部,异地交流较少,在同一乡镇、同一岗位工作时间长了,一些干部就滋长了惰性,不注重创新,工作积极性、主动性减退;形成了惯性,工作方法固定僵化,习惯于按照老办法解决问题;产生了弹性,或碍于面子或亲疏有别,导致在群众中的威信降低,干部队伍缺乏生机活力。三是评价机制不完善,缺乏压力。乡镇考核工作缺乏必要的“刚性”,往往定性多、定量少,以干部之间民主测评为依据,而不是以实绩论英雄。随着时间的推移,民主测评的人为因素不断增强,人际关系的作用日益明显,往往是“只要人际关系好,年终照样得高分”,测评结果的“群众公认度”越来越低,最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。有的借口各村大小不同、工作基础不同、驻村干部工作量不同,驻村工作难考核为由,没有认真进行考核。而我们现在的考核在实际操作过程中一般仅仅只为评出优秀,而在年度考核中定为“基本称职”或者“不称职”的少之又少,缺乏压力。四是职责设定不明确,缺乏方向。乡镇对驻村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不够明确,驻村干部有哪些职权,该承担哪些职责没有设定,造成驻村干部认为只要完成领导布置的任务就算做好了驻村工作。一些乡镇就没有把村级组织建设、村务财务公开、矛盾纠纷排查等工作,落实到驻村干部工作职责中去。
三、对策及建议
针对新形势下驻村工作存在的问题,要做好驻村工作,必须要提高驻村干部综合素质,完善各项规章制度,切实提高其工作作风。
(一)创新驻村干部教育培训。
在目前的干部教育培训工作中,领导干部受培训的机会多,一般干部受培训的机会少,而专门面向驻村干部的教育培训几乎没有。完善、创新驻村干部教育培训机制,培养锻炼其学习贯彻执行党的方针政策、依法办事、驾驭经济工作、开展调查研究、协调处理各方面利益关系、开拓创新、抓工作落实、拒腐防变的能力,多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素质。
1、营造驻村干部教育培训氛围。针对驻村干部综合素质不高的现状,营造良好的教育培训氛围至关重要。社会日益发展的今天,不学习就会停滞不前,农村在改变,村干部在改变,农村工作也在改变,用一成不变的工作态度,一成不变的工作方法去应对变化发展的农村工作是行不通的。因此,参加适当适量科学的教育培训对于驻村干部提高综合素质,增强工作能力,更好地进行工作是非常必要的。
2、创新驻村干部教育培训机制。一是创新培训方式。驻村干部的教育培训应该要从实际出发,一方面可以组织驻村干部参加集中教育培训,邀请各级领导、专家授课,加强学习政治理论、业务知识、电脑、法律、经济以及实用技术、技能等等,另一方面乡镇机关可以组织村级干部来讲讲村干部所期望的驻村干部所需要具备的各项素质,也可以邀请工作出色的驻村干部来谈谈驻村心得,交流农村工作方法。二是更新培训内容。培训内容要充分体现“按需施教”原则,即驻村干部最想学什么,最缺什么,如新农村建设相关信息,新形势下农村改革和发展的方针政策,现代科技知识、乡镇工作法律基础知识、农村基层党组织建设理论知识、领导科学知识等等,然后对课程设置、教学内容、调研选题进行充分细致的论证,使课程内容具有针对性和实效性,同时,可以增加驻村干部教育培训内容形式的自主选择,根据自身的不同需要,不同兴趣爱好,不同文化层次,由干部自己来选择修哪些课程,以怎样的形式来修,最大限度地激发干部培训学习的积极性,
(二)健全驻村工作机制。
“有收无收在于种,收多收少在于管”。乡镇驻村干部队伍建设要想有成效、获长效,必须要实行科学的管理,尤其要找准工作的突破口,在工作机制制度上推陈出新、切中要害。
1、强化激励机制。驻村干部多层次的结构构成及不平衡的工作能力,必然要求应该要根据其不同的特点来安排工作,人尽其才,扬长避短,以激励其提高工作质量和效率。另一方面,对于工作出色的驻村干部进行适当的表扬及物质奖励,如开展“十佳驻村干部”评选活动,而对工作相对落后的干部进行谈心交流,更好地形成“能上能下”、“干好干坏”不一样的良好氛围。
2、完善交流机制。驻村不等于“下放”,需要逐步建立和完善乡镇一般干部的流转机制,对长期在同一乡镇、地域工作的驻村干部实行异地交流或岗位交流。通过建立干部交流制度,分化“小团体”,消除排外思想,激发工作活力,形成奋发向上,克难进取的良好工作氛围。另一方面,也可以探索乡镇干部与县级机关干部进行交流,激活驻村干部队伍活力。
3、健全考核制度。考核要确保公正、公平,这一点在基层工作中至关重要。要制定出硬性的考核内容,可以采用“村民考乡官”的方式,从村民代表、镇干部和镇领导三个层面加强对驻村干部的考核,并从新农村建设、村务财务党务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成情况进行捆绑式考核,以提高驻村干部工作的主动性和积极性。此外,也可以采取集中考核的方式进行,由各村将考核材料统一上交乡镇党委集中考核,避免因各考核组标准不一或个人感情等因素造成的不公平现象发生。
4、明确驻村干部职责。把责任分到每个驻村干部身上,使其切实挑起重担,“愿抓、敢抓、会抓”农村工作。驻村干部从职责上来讲,要求做到“引导、监督、协调、帮扶”。 一是引导。及时宣传党在农村的路线方针政策和涉及“三农”的法律法规,传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神,引导农民转变思想观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。二是监督,监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度的执行等等。三是协调,了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题,及时向上级党委、政府反映农民群众的思想动态和社情民意。协调好村级组织之间的关系,增强村级班子的合力,摸清村里的不稳定因素,协调好村干部和群众之间的关系。四是帮扶。帮助村两委进一步理清发展思路,培育农民收入的增长点,促进农民增收和集体经济发展壮大。
5、建立驻村干部监督制度。乡镇建立有效的驻村干部督查制度,设立驻村干部监督考核记录,安排专人对驻村干部下村情况进行督查。要推行驻村干部佩证上岗和去向公开制度,主动接受群众监督。要在各村设立驻村干部办公室,公开驻村干部的工作职责、去向安排及联系电话、照片等,便于群众进行监督。
6、建立驻村工作例会制度。以乡镇为单位,定期(每周或每月)召开汇报会,由驻村干部汇报所联系村的各项工作及农村工作指导员制度执行情况,由乡镇领导进行点评,并根据汇报进行督查。
(三)加强驻村干部作风建设。
要使驻村干部真正与所驻村“同呼吸、共命运”,体现党委、政府的“民本”意图,必须要重时间、重方法、重实效,从而改变以往存在的“驻村不联户,驻村不联心”的状况,转变工作作风。
一要注重时间。在驻村时间上,除乡镇中心工作需要和县上重要工作安排外,其余工作日原则上都要驻村。应区别平原乡镇与山区乡镇,行政村多的乡镇和行政村少的乡镇,近郊乡镇和边远乡镇的实际,确定切合实际的驻村时间。对一人或多人驻一个行政村的,要每周不少于5天时间开展驻村工作;对一人联系多个行政村或县上工作任务比较重的,要统筹安排驻村时间,确保每月不少于15天的驻村时间。驻村干部在规定时间驻村的同时,还要做到“五必到”:即村召开两委会、党员会、村民代表会等重要会议必到,村发生重大突发性事件必到,乡镇安排重要工作必到,村举行重要活动必到,村干部要求解决重要问题必到,确保特殊情况得到及时处理。
二要注重方法。一是“坐诊”。实行驻村工作日现场办公,以村两委会为主体,协助村两委为村民解疑释难,宣传政策,接待群众,广泛听取群众意见,并为群众提供咨询服务。二是“出诊”。村干部每周要基本保证走访农户的户数,每年要基本走遍联系村的所有农户。通过走访农户,广泛听取村民反映的问题,掌握第一手资料,为制定解决方案提供依据。三是“会诊”。用晚上等容易召集的时间,召开村两委会,共同商议,研究解决群众反映的各类问题,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。
三要注重实效。要通过建立帮扶联户制度和深化民情日记制度,力所能及为村民解决实际困难和问题,不断增强驻村工作的实际效果。在帮扶联户方面,一是要明确帮扶对象,把农村党员干部户、致富户和特困户作为走访的重点对象;二是要明确帮扶职责,把为群众服务的相关职责具体化,并建立联系户、重点户帮扶台帐,作为工作考核的重要依据。在深化民情日记方面,要加强督查和指导,真正体现一个“实”字,使其成为驻村干部“进百家门、知百家情、解百家难、帮百家富、聚百家心、办百家事”有效载体,确保民情日记制度不流于形式。
根据市委统一按排,**年4月1日,我们市人大机关驻村帮扶工作组一行两人,正式入驻东营区龙居镇崔家村,开始为期两年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则,我们采取多种形式,积极开展调研活动,在虚心向前批驻村同志学习请教的基础上,走门串户,拜访党员和群众,进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
(二)基础设施建设状况。该村市人大机关已帮扶两年。在上批帮扶中,为村里修了柏油路,配套排水沟,解决了村民出行难的问题;建设了文化大院、村民健身广场,使村民有了文体活动地点,村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化,安装了路灯,村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
(三)村级组织运转情况。村支部书记和村委会主任由一人兼任,“两委”班子成员团结协作,具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常,党员能按时交纳党费。通过走访调查,大多数群众对村干部都比较满意和拥护,具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下,进一步为群众办好事、办实事,带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及原因分析
从驻村后调研情况看,该村的问题主要集中在以下几个方面:
(一)组织建设方面。一是该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动,但因大部分时间忙于自己生意或农活,精力不够集中,开拓意识不够强,缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重,全村28名党员中,45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低,在发展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多,党员会议组织少,制约了基层组织活力的发挥。
(二)经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村,几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一。绝大部分村民以种植棉花为主,抗御自然灾害的能力比较差;三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切,但由于缺乏资金和没有技术特长,年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事,一些大中专毕业生尽管就业困难,也不愿留在村里,致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人,还处于自发、分散、无序的状态,缺乏有组织、有针对性的引导,基本从事短期劳务,且缺乏一定的专业技能。
(三)精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化,对履行义务观念淡薄,更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏,在走访中,部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。
(四)群众关心的热点难点问题。村南已预留机动土地,养殖小区何时规划和建设;村西有部分农田因引水沟渠年久失修,已严重损坏无法使用,能否近期解决。
三、帮扶工作设想及措施
包村组的思路是:按照“激发内力、增强合力,先急后缓、科学发展”的原则,帮助村两委以创建小康文明示范村为目标,不断加强自身建设,努力加强水利工程设施建设,改善群众生产条件,大力发展棉花种植主导产业,有条件地引导群众发展特色养殖等辅助产业,加强农民技术培训,组织外出务工,切实增加农民收入,大力推进精神文明建设,全面推动崔家村经济社会各项事业协调快速健康发展。具体讲,主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作:
(一)加强基层党组织建设,为崔家村的发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物,不如建个好支部”,农村党支部是党在农村的战斗堡垒,其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是:
(二)加大引导扶持力度,努力拓宽农民增收渠道。“发展是硬道理”,只有经济发展了,增收渠道多了,农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是:
一是大力推进农业产业化经营,积极发展农民棉花专业合作组织。引导群众科技种田,推广种植优质棉,拓宽棉花流通渠道,提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程,为棉田浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构,积极实施现代畜牧示范小区建设。因地制宜,挖掘优势,引导部分农民从单一的棉花种植业中脱离出来,发展畜牧养殖业,使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育,切实增强农民市场观念。“走出去、请进来”,帮助村民解放思想,开阔眼界、拓宽视野,鼓励群众尤其是中国共产党党员大胆地闯,大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出,造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质,组织他们参加培训,市场需要什么,我们就培训什么,用工单位需要什么技能,就培训什么技能,真正提高务工人员的就业技能,改变单一的外出务工方式,并使之组织化,规模化。
(三)着力抓好精神文明建设,建设社会主义新农村。一是积极开展“三下乡”活动,广泛开展适合群众特点的文娱活动,不断丰富群众的精神生活,提高群众的生活质量和文明素质,使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动,开展好媳妇评选等活动。二是丰富完善文化大院功能,建设农民致富网吧,充实完善农家书屋,方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班,组织群众外出学习参观,帮助他们解放思想,更新观念;五是加强社会治安综合治理,发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法“五支队伍”,确保无涉油案件、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动;严格落实计划生育政策,达到区镇要求。六是倡导现代生活模式,倡树社会村民新风,不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平,努力营造尊老爱幼,邻里和睦,团结向上,齐心协力共奔小康的良好氛围。
八角村位于离大竹县城约20公里的地方,地处山区,辖区面积大,人口总数少,共有农田631.74亩,耕地567.22亩,常住人口523户,共计人,其中低保人数为140人。辖区内有投资约为500万的洗煤厂一个,碎石厂两个,山林面积12896亩,是一个典型的经济欠发达的山区村落。党和政府为了增加农民的经济收入,提高当地居民的生活水平,依托八角村的自身条件,发展了一条以传统农业水稻、玉米种植为主,以辣椒、土烟叶、大蒜、和水果种植为辅,兼带家庭养殖协调发展的发展道路,并取得了丰硕的成果。但是随着社会的不断发展,时代的不断进步,八角村目前的发展也存在着些许问题:
首先:劳动力严重不足。
由于地方经济发展落后,本地无企业可以解决当地劳动力就业的问题,所以绝大多数青壮年劳动力开始外出打工。而且由于八角村地处山区,离大竹县城有20公里之远,就算到最近的场镇周家镇都有15公里的路程,交通往来十分不便,到目前为止,村内道路都是碎石路面,没有硬化处理,更有许多的村民连碎石路面都不能够连接进家门口,基础生活设施相当匮乏,生活条件极度艰苦,大量的当地居民在外面买房修屋,外迁人口很多,留守当地的劳动力严重不足,尤其是八角村一社,目前仅有十多人在家务农。大量土地荒芜。
其次:养殖业发展不畅。
目前八角村的养殖项目基本上都是依赖于传统的养殖项目,如生猪、鸡、鸭。而且由于留守人数少,平日里农活很忙,所以养殖数量非常有限,养殖技术严重落后,
对于经济增收的贡献并不突出。
虽然当地已有一些特种养殖和初具规模的养殖范例,但是由于种种原因,发展历程困难重重。本村青年村民蒋洪辉先生饲养的野鸡、贵妃鸡、黑鸡,虽然品种优良,养殖数量也达到了上千只,但是由于对外没有形成影响力没有能够成功打开市场销路,还停留在本地自销的阶段,市场狭窄,价格低,严重影响了其盈利能力。也有村民通过放养的形式饲养山羊,但是由于选择的品种都是本地山羊,成长周期长,得病率高,技术支撑不到位,往往也是辛苦一年,收获无几。
再次:果园的种植模式需要上一个新的台阶。
早期,为了能够带动群众脱贫致富,改变农民传统保守的思想观念,引进先进的种植模式、种植技术和先进的管理方法,党和政府采用了以出让土地使用权的形式(基本上以闲臵荒地为主),通过招商引资的方式,引进项目开发,发展了一批果园,并取得了丰硕的成果,不仅仅解决了资金困难,项目缺乏,技术落后,观念守旧等一系列问题,还带动了当地村民就业,学习发展了一批属于自己的果园,辐射面积大,经济成效显著。但此举以出让土地使用权为代价,并且出让时间相对较长,而且往往租金按照当时物价来衡量,租金较低。可以出让的荒地数量毕竟有限,当地农民去果园劳作打工的工钱也是比较低的,所以真正落实到村民身上的实惠并不多。而且压缩了以后当地村民利用闲臵土地搞项目开发增收的空间。八角村的果园的发展需要探求一种新的可持续发展的新模式。
接着:农业基础设施相当落后,农业种植品种单一。
尤其是农田水利设施的建设,几乎是一片空白,农作物抗击自然灾害的
能力相当的低。今年的持续干旱,就造成了八角村两百多亩的水稻减产减收有的甚至绝收,农民的损失相当严重。农业种植的农作物还是以传统农业水稻和玉米为主,种植品种单一,经济效益低下。同时对于像辣椒,土烟叶等经济创收明显的品种,种植面积太小,没有形成规模。
最后:物价的飞速上涨,正吞噬着农民辛勤劳动的果实,挤压着农民生活质量提高的空间。
现如今,化肥,种子,农药,人工等成本不断攀升,导致农民真正辛苦一年下来,日子是越过越困难,经济压力是一天比一天大,加上近几年自然灾害频发,已经有一部分人家放弃了对于水稻和玉米的种植。
目前,“三农”问题已经成为制约我国经济发展的重中之重,得到了党和国家各界的普遍关注和高度重视。为了共同分享社会主义和改革开放的胜利果实,为了维护社会经济和谐稳步发展,党和各级地方政府以增加农民收入,切实提高农民生活质量为出发点,颁布实施了一系列的强农,惠农,富农政策。掀起了一轮农村经济发展的新高潮。在目前形势下,加上对于八角村实际情况的考量,在党和各级政府的政策指导下,我们不防对八角村美好明天的发展做一个大胆的设想,通过一代人的努力,将八角村打造成为五个“基地”。彻底告别现状,展望未来。
将八角村打造成为高素质,高技能人才的输出基地。地方经济欠发达,大量青壮年劳动力外出务工是目前八角村的实情,同时也是很长一段时间没法改变的社会现实。当前,在八角村外出务工的村民中,真正有知识,有技术的高薪工作人士少的可怜,绝大多数是从事建筑、保洁等零散工种,体力劳动强度大,上班
时间长,上班环境恶劣,回报低。他们的职业生涯,由于自身条件的限制和机遇的原因缺乏学习、规划和指导。在当前的人力市场上的现象就是技术工人的工资赶超白领,稀有行业技术工人的工资赶超金领。鉴于此,政府可以牵头对全体外出务工人员进行职业指导和技能培训,尤其是重点对村民进行紧俏稀缺技术工种的培训,让村民真正从劳力向脑力的务工方式转变,由低薪向高薪迈进,真正切实的提高村民外出务工收入,改变农民贫穷的命运。
将八角村打造成为茶叶、旅游观光、休闲娱乐、茶园艺、冷水鱼养殖协调发展的产业基地。八角村的山林为浅土的灌木林并非成长木材的乔木林,灌木林几乎无经济利用价值。但是八角村的土壤环境和气候条件特别适合茶树的生长。而茶树的经济价值是很高的,茶树开的花相当漂亮,况且八角村素来就是人们出游爬山观光之地,如果能够对灌木林进行大规模的改造,成片的种植茶树,还可以顺带的发展当地的旅游产业。每年可以以“赏茶花”“采茶亲情体验”等主题举办一些活动,不仅仅迎合了时下人们对于自然,绿色的生活追求,同时也能树立地方经济人文环境等的影响力。现如今,在许多大城市,茶树的种植已经和园艺技术发展融合在了一起,开辟了一个园艺茶业,深受广大市民的喜欢。目前在达州及其周围的几个县市,这片市场仍是一片空白。将茶叶和园艺茶业共同发展,不仅仅可以丰富品种,还可以创造影响力,开创市场,打开局面。八角村由于其独特的地理条件,形成了一个高山水库,其水质矿物含量高,非常适合养殖冷水鱼。如果能够在八角村将茶业、旅游观光、休闲娱乐、园艺茶业、冷水渔业进行有机的结合,那八角村的发展肯定会是一个全新的局面。
将八角村打造成为特种规模养殖和少数量多品种灵活养殖齐头并进的养殖基地。八角村本身地处山区,其地理条件和气候条件非常适合野生动物繁衍生长。黑鸡、野猪、野山羊、野兔等在八角村的山林中随处可见,而且当地有许多的村民已经具有了相当丰富的野生动物饲养经验。青年农民蒋洪辉就是我们达州市具有豪猪饲养资格的两个人中的一人。在八角村还有些野鸡和野兔等养殖户,虽然数量少,但是已经探寻出了一套养殖方法和养殖经验。就市场上来讲,由于这些人工饲养的野味味道鲜美,营养丰富,十分的走俏,往往呈现出供不应求的局面。鉴于此,可以组织成立以家庭为单位的特种养殖协会,协会通过聘请或者奖励等方式换取有经验人士的技术服务,进行大规模的联合养殖,由协会统一采购饲料,统一管理,统一定价,统一销售。我相信此举市场潜力是相当可期的。在发展规模特种养殖的同时利用八角村山区地多开放空间大的特点,对于现行的土鸡,老鸭等灵活性的养殖项目继续跟进,增效创收。做到特种规模养殖和少数量多种类灵活养殖齐头并进,致富脱贫。
将八角村打造成为自有果园和经济开发果园协调发展的水果生产基地。目前,八角村已有的果园有三种经营模式,第一,通过招商引资,由外来开发商开发种植的果园,第二,由以前退耕还林的时候种植,并由当地村民承包的果园,第三,有些人家在自己的土地上种植的小面积果园。种植的品种以早熟梨为主,还连带种植了一些杏、李子、桃子、葡萄等水果。种植和销售的方式也是各自销售,尤其是村民承包和自有的果园,主要都是在本地销售,由于当地产量多,市场饱和,地方市场竞争压力大,彼此之间相互压价现象明显,所以经济效益仅仅是一般。鉴于此,必须要更新现有经营理念,解放思想,保护农民的劳动胜利果实,在利用经济开发果园项目所带来的先进种植技术项目和管理经验的同时,发展自己的自有果园,并将现行的所有果园进行有机的整合,扩大规模,提升影响力,树立起自己的品牌,实行技术共享,统一管理,统一包装,统一销售,相互挟持,相互帮助,共同抵风险,共同增效创收。走集团化发展道路。
将八角村打造成为辣椒、大蒜、蔬菜的种植基地。八角村民本身就有种植辣椒、大蒜、蔬菜的习惯。因为山上地理环境、土质环境和气候条件的因素,八角村种植的辣椒大蒜等,往往产量高,品相好,在市场上相当受欢迎。尤其是今年,由于天气持续干旱,水稻大量减产,农民损失惨重,但是值得庆幸的是,今年的大蒜和辣椒却迎来了丰收。今年的辣椒亩产约800到900斤,按照3块左右的市价,每一亩辣椒就能给村民带来两千五百元以上的经济收入。而且八角村里面有很多的果园,可以在果树下发展种植,提升土地使用效率,拓宽发展空间,增加农民收入,切实提升农民生活质量。与此同时,由于辣椒大蒜蔬菜等种植种类都是单季植物,所以品种灵活多变,容易把握市场走向,可以弥补果树种植所带来的不足,降低经营风险。
要想切实的实现以上目标,我们还有很长的一段路要走。最重要的是要协调处理好以下的几种关系:市场需求是导向,资金投入是基础,政策扶持是依托,群众配合是关键,技术支撑是保障。我坚信,在党和政府的领导与关怀下,在一代八角村民的不懈努力和拼搏下,八角村必将书写出一段可歌可泣的艰苦创业奋斗史,走上一条辉煌的发展道路。
按照区委办、区政府办《关于印发〈市区干部驻村帮扶工作方案〉的通知》精神,我局联系帮扶镇村。通过了解,初步了解了村基本情况、存在的问题,现将有关情况报告如下。
一、基本情况
村位于后方,与毗邻,距离市城区7公里,有7个农业合作社,总户数262户、875人,其中党员26人,土地面积629亩,已建成水泥村道路1.9公里。农业产业主要有啤酒桃600亩;柚子150亩;枇杷200亩;成立水果农民专业合作社1个。
二、存在的问题
1、村产业结构不足,集体经济发展思路不太清。
2、村民的科学文化素质普遍较低,需加强对劳务人员的技能培训。
3、村庄基础设施差,全村主要是散居形式,新农村建设滞后。
三、帮扶措施及目标
1、帮助村完善村级组织活动场所,协调帮助完善村办公室硬件、软件和文化设施建设。
2、以水果农民专业合作社为依托,帮助产业发展,培养农村经济发展增收致富带头人。
3、帮扶、关爱空巢老人和留守儿童、慰问贫困家庭,加强农村网格化服务管理建设、特殊人群管理、平安村创建的指导。
今年,为落实中央关于开展“为民务实清廉”群众路线教育实践活动要求,进一步转变干部作风,密切党群干群关系,推进农村发展,市委十三届三次全会研究决定在全市实施“双千双万”连心工程驻村工作组通过下村实地开展帮扶工作,现将调研情况报告如下:
一、基本村情
驻村工作组把拖清村里实底作为开展工作的第一步,按照家家到、户户访的要求(因该村村民主要经济来源是外出务工,白天走访大部分村民都不在家,工作组组长李瑞同志带领工作组的同志们利用晚上时间入村走访,对长期在外务工人员进行了电话走访,并将市里开展“三提三创”情况进行了宣传),拖清了村的实底:该村位于泰华粮库以东,总人口586人,其中党员23人(35岁以下党员只有3人,年龄结构老化),“两委”班子成员5人,原村书记因长期在外做生意主动辞职,目前村主任主持工作。因早期泰华粮库、高速公路占地等原因,全村耕地面积少,人均占地只有全市平均水平的三分之一。村民主要经济来源是外出务工、养殖等,去年人均纯收入8000元。村集体惟一经济来源是6000元的土地承包费,但征收困难、严重入不敷出,想为村民办实事力不从心,村干部工资长期拖欠,严重影响了村干部的
工作积极性和干部队伍的稳定。村民反映的问题主要集中在班子建设、经济收入、环境卫生、道路建设、教育就医、库区补助、农村养老、大病救助等方面。
二、帮扶工作
工作组在调研走访、摸清实底的基础上,组织召开村干部和党员群众代表座谈会,汇总各方面情况,结合本村实际,确定帮扶思路。班子建设上,一是协调青云街道与村干部、党员、村民代表座谈,尽快按程序确定村书记,解决“有人管事”的问题。二是每月一次连心恳谈日,与基层群众面对面沟通情况,倾听群众意见和诉求,了解村民意愿。同时,加强对村干部的思想教育工作,消除隔阂,增强班子凝聚力和战斗力,并且改变村干部因循守旧、事业心、责任心不强的现状。三是加强党员队伍建设,注重从高中文化程度以上的优秀青年、妇女和农民致富能手中发展党员,改变现有党员年龄偏大、观念落后的问题。四是改善村委会办公条件,在投资维修原有房屋的基础上,利用村委东侧闲置空地拓建办公场所,对村委大院进行改造,因村集体无经济收入,在村委大院改造时,包村工作组组长 同志自己捐献了10吨水泥对办公场所进行改造,切实做到工作有场所、活动有场地。收入增加上,一是确定了莲藕种植项目增收一号工程。村东村民种植的杨树林地是河道填土造地,土层浅薄,树木生长困难,无法成材,土地利用价值低,决定把该宗约90
亩的连片土地开发建设莲藕池,同时利用藕池发展泥鳅养殖,充分利用资源空间,实现效益最大化,逐步实现村集体经济增收盈余、村民生产生活条件改善等目标。目前地上附着物已清理完成,正开工建设。二是发展务工经济,加强与人力资源和社会保障部门的联系,加大对村民就业信息服务力度,积极引导外出务工和创业经营,促进村民增收致富。困难救助上,一是加强与民政部门的联系,尽可能将符合救助条件的贫困群众纳入保障范围。二是积极拓宽社会救助渠道,工作组在走访中了解到该村有2户特困家庭,因家中主要劳动力患病丧失劳动能力、没有经济来源而难以维系,工作组组长李瑞同志多方协调,争取东方时代广场对2个家庭进行长期固定救助,每月分别给予200元救助金,并安排其赋闲在家的女儿进入东方时代广场上班,改善了家庭的经济状况,缩短了工作组与群众心与心的距离。民生实事上,一是协调有关部门,积极推进村线路整网工程,改变目前供电无法满足农业生产的现状。二是结合城乡环境综合整治,发动全体村民积极参与,齐心协力净化环境,改善群众生产生活环境,提升群众满意度。工作推进上,在落实好市里要求的“1+3”联户工作的基础上,建立“村干部联党员、党员包农户”的工作机制,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,确保各项工作扎实推进。
三、思想认识
开展包村联户工作是市委做出的一项重要决策。密切联系群众是我们党的政治优势和生命线,心系群众鱼得水,背离群众树断根。干部只有在接“地气”中才能增“底气”、聚“人气”,众人拾柴火焰高,有了人气,干部讲的话才用人听,干起事来才有人跟,困难面前心才齐,我们的事业才能根深叶茂,兴旺发达。包村联户也是一项很有意义的人生体验,与群众坐在一起,唠一唠家常话,不仅能缩短心与心的距离,也能学到在机关学不到的知识,提高在机关难以提高的本领,是一笔终生受益的财富。
中 共** 县 委 办 公 室
(20xx年2月23日)
为深入贯彻中央及区、市关于基层党组织建设年活动的决策部署,按照县委《关于开展城乡“双百”联建创“五好”活动的实施方案》(*党发??16号)文件要求,县委办公室城乡“双百”联建创“五好”活动工作组到城关镇**村进行了深入走访调研。工作组通过实地调研,走访慰问农户,召开党员、致富能手等各方代表座谈会等形式,进一步了解了**村群众生产生活状况,感受很深,收获很大。现将有关情况报告如下:
一、**村基本情况
**村位于六盘山西麓,距离“312”国道0.25公里,距六盘山红军长征纪念馆7.5公里。现辖2个村民小组,193户903人,耕地总面积2873亩,其中历年退耕还林面积2071.4亩。20xx年人均纯收入是4611元。全村现有党员41名,其中50岁以上的16人,30岁以上的24人,20岁以上的1人,女党员5名。村两委班子成员6名,有复转军人3名,生活较为困难的农户有90户。**村经济主要来源于三大产业:一是育苗产业。**村位于**县县城东北方向,气候冷凉、土地肥沃,适宜发展育苗产业,在政府引导、相关优惠政策推动、苗木种植大户带动下,通过招商引资,在吉林老板李财的带动下,**村现有156户农户发展樟子松、云杉、红杉等育苗产业共1380亩,户均年收入2万元,真正成了群众创收致富的绿色银行。二是旅游产业。按照“绿色生态立县上水平、文化旅游活县促发展”的战略要求,充分利用六盘山长征
纪念馆的影响力和六盘人家**村便利的交通和独特的地域优势,依托六盘山现有的山、水、林、亭等旅游资源,全力打造**村集旅游、休闲、娱乐、农家餐饮、住宿、文化工艺于一体的农家乐文化旅游优势,修建农家乐13家,年创收94万元。三是劳务产业。**村把劳务输出做为解决“三农问题”,增加农民收入的主要途径。在镇党委、政府的领导下,**村建立了村支部统一领导,村委会牵头,村民小组劳务信息员参与齐抓共管,劳务中介组织,劳务经济人带头积极参与的措施和办法,坚持把就地输出一批、季节性输出一批、能人带动输出一批、有组织输出一批作为劳务输出的主要形式,同时不断扩大劳务输出的规模和渠道。20xx年就地输出190人,季节性输出56人,能人带动输出108人,有组织输出36人,共计为**村创收158万元。
二、几点认识
通过调研走访,工作小组对**村有了更加深入的了解,也深切地感受到了党的一系列富民政策让**村发生了翻天覆地的变化,总起来讲,基本达到了五个好:一是两委班子好。现任村党支部书记徐满仓,60岁,是25多年的老支书,村主任李国平,41岁,会计彭忠学,50岁,均为高中文化程度。村支书和村主任都是**村带头致富的典型,和他们的多次交流中,我感觉他们头脑灵活,视野开阔,对如何发展**村经济有一套比较成熟的思路和想法,符合**村的实际。特别值得我学习的是,他们虽为农民,但境界很高,对党的事业、群众的利益高度负责,在带领群众脱贫致富中,他们舍小家,顾大家,全力为群众办实事、办好事,很好的发挥了村党支部的战斗堡垒作用。二是党员队伍好。**村
虽然只有41名党员,但党员的精神面貌很好,大家在村党支部的带领下,充分发挥“双带”作用,围绕脱贫致富一条心。如在发展育苗产业方面,大部分群众因不了解而持观望态度,关键时刻,党员发挥了带头模范作用,他们率先育苗,通过招商引资,种植樟子松、云杉、红杉等苗木,以实际行动做给群众看,带着群众干,使**村育苗产业在较短时间内得以迅速发展,增加了群众收入。三是工作机制好。**村党支部和村委会各项制度健全,党务、政务公开,能够定期召开党员会议和村民代表会议,及时沟通民情民意,议定杨店发展事宜。村两委班子成员能够给群众公开承诺办实事、办好事。四是带动农民增收业绩好。**村在党的富民政策的惠泽下,经济社会有了长足发展,通过发展特色产业,**村农民人均纯收入20xx年达到4611元,比20xx年增加了40%以上。近年来,该村很少有打架斗殴及偷盗现象发生,村民之间和睦相处,邻里团结。五是群众反映好。在走访座谈中,**村广大群众由衷感谢党的好政策,绝大多数对村两委班子的工作给予肯定,积极支持生态移民政策。群众发家致富的愿望强烈,积极性也十分高涨。
三、发现的一些问题
住**村调研期间,工作组十分注重观察和发现存在的一些问题。
一是缺乏具有劳动技能人才。受近年来投资拉动影响,**村劳务输出创收占总收入的比重屡创新高,但是随着市场经济的发展,社会各方面对劳动者素质的要求越来越高,劳务需求明显由“体力 ”向“智力型”、“技能型”需求转变。村内转移过去的
劳动力绝大多数是年轻力壮并且有一定文化的人,而留在村里的往往是老人、妇女和文化程度较低,没有专业技能的人。这些人接受新技术能力有限,对农业生产有一定的影响。二是基础设施条件差。农业耕地总面积数,剔除退耕还林、公路占地、新农村建设占地已经不足,比较平整的土地减少。同时,**村的医疗卫生、文化教育等基础设施都有待进一步加强。三是农民增收缓慢。目前农民的大部分收入还是依靠劳务收入。随着**村劳动力转移到第二、三产业的比例逐年增加,外出务工人员人数剧增,但由于综合素质低,大多数劳动力仍从事着低收入的工作,技术型、技能型劳动力转移输出很少,无法获得较高收入。四是信息服务有待提高。主要体现在信息不足,真正用于农民生产、生活信息指导不多,信息质量不高,鱼目混珠的现象时有发生,令农民不敢轻信;信息网络不够健全,使一些信息无法送到农民手中。**村信息服务发展滞后,农民不能得到必要的生产指导和市场销售信息,产销之间的联系度不够通畅,时常出现农副产品积压和卖难问题。五是育苗产业流通组织滞后。由于多方面的原因,**村部分群众的市场观念、市场意识淡薄,农民由于受传统的小农经济思想观念的束缚,只重视抓生产而忽视流通组织的建设。分散经营的农户在育苗规模上都较小,一些农民盲目生产、无序流通,导致销售不畅,没有形成网络,配套设施较差,服务功能不足,市场带动作用薄弱。
四、启示和思考
一、建立完善“三同”帮扶制度和“一对一”帮扶机制。
从今年3月份开始,县委办公室将安排干部职工到**村与村民同吃同住同劳动3-5天,在切身体验农民群众生产生活的艰苦和辛劳中锻炼干部,增强他们的帮扶工作责任感,更加积极主动地落实帮扶计划。切实干一、二件村民所盼的实事好事,帮助村民解决生产生活中的难题。组织办公室党支部与**村特困党员、群众结成“一对一”帮扶对子,积极开展扶贫助困送温暖活动,想方设法为帮扶点的特困党员、群众排忧解难,送去党和政府的关心。并根据特困党员、群众生产生活实际,有针对性地制定帮扶措施,帮助他们发展生产,增产增收。
二、推进落实各项惠民政策。
加大政策宣传力度,采取进村入户和编印图文并茂、形象生动的挂历进行宣传等形式,动员**村村民踊跃参加统筹城乡居民社会养老保险、基本医疗保险,为村民自主创业和转移就业提供有力的保障。积极协调卫生等部门,加快村卫生室和村医培训,力推社会保障“一卡通”工程,进一步健全完善药品招标和配送制度,调动村民参加统筹城乡居民基本医疗保险的积极性。协调民政部门将无劳动能力且符合条件的贫困户纳入最低生活保障,保障其基本生活。
三、着力恢复生态。
建议结合实施“十二五”生态移民扶贫规划,在全力做好**村劳务移民搬迁、转移就业、社会保障、脱贫致富工作的同时,将留下来的村民向有水、有电、有路,条件相对较好的地方集中,并采取“以粮代赈”的方式,将不适宜耕种的坡地全部退耕还林还草,鼓励留下来的村民承包荒山种草种树,发展经果林业。其中大面积的种草种树可由政府支持,由村民承包管护,政府根据植树造林的实际效果,给予村民生活补贴,逐步将农民转变为林业产业工人,实现生态恢复和脱贫致富的“双赢”。
四、实施科技兴农和转移就业富农相结合的“造血式”帮扶。
多年的经验告诉我们,单纯的给钱给物不仅解决不了贫困问题,而且容易使村民滋生等、靠、要等“懒汉”思想。因此,帮扶工作应由“输血式”扶贫向“造血式”转变,在适宜发展农业的地方,加大水、电、路等基础设施配套力度,对村民进行先进的种养殖技术培训,鼓励和引导村民大力发展生态农业、设施农业、高效农业,利用先进种养殖技术实现脱贫致富;在不适宜发展农业的地方,加大转移就业公共服务力度,对村民进行多种形式的转移就业技能培训,使他们掌握一技之长,通过转移就业实现脱贫致富。结合我县六盘山工业园区建设及特色产业发展,积极引导初高中毕业后未能继续升学的“两后生”到各类职业技术院校、技工院校学习,依靠知识和技能实现转移就业,改变自身命运。同时,也要积极整合各类扶贫资源,切实管好、用好扶贫资金,切实做到帮扶脱贫一代人,教育带动一代人,打破年年扶贫代代穷的窘境。
五、着力抓好基层党组织建设。
紧紧围绕选好人、用好人,提高农村基层干部队伍整体素质这个主题,积极探索改革农村干部选任机制。拓宽用人视野,探索村干部异地任职方式,积极引导党员群众将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到村“两委”班子中去。重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务,改进培训方法,丰富培训内容,采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、理论学习与实地培训相结合,根据不同村的实际情况,分门别类,分期分批轮训,通过上大课、观看录像、基地实践、远程教育等多种形式开展培训,提高学习效果,逐步实现村“两委”领导班子以高中学历为主的干部队伍。抓好村级组织活动场所建设,积极争取自治区村级组织活动场所建设项目,对一些有资金缺口的点,积极想办法整合资金,多方筹措资金支持好活动场所建设。同时,要在管理上下工夫,用活已建好的场所,明确专人负责,健全完善管理制度,加强管理,充分发挥活动场所“一室多用”的综合功能,使之成为村级组织开展工作、服务群众、普及科技文化、开展文化娱乐的综合阵地。
总之,通过调研,我们深受教育,感触颇深。在今后的工作中,我们将结合自身工作实际,把广大群众的所思、所想、所需、所盼作为一切工作的出发点和落脚点,真心听取群众的呼声,真诚面对群众的需求,真情地帮助群众办一些实事,以实际行动推动**村与全县、全区同步实现小康。
根据中国共产党**县委《关于在全县开展干部“进百姓门、吃百姓饭、知百姓事、帮百姓忙”联系农户主题实践活动的实施方案》要求,我认真履行驻村入户职责,目前,已全部完成对接活动,积极开展入户走访活动,通过召开村两委成员会议和党员会议,与村民进行面对面访谈,广泛听取群众意见,深入了解广大农户生产生活情况及存在的主要问题,把握群众所思所盼、所急所愿,为下一步工作开展奠定了基础。
一、开展驻村帮扶的重要意义
建设社会主义新农村,是党中央高瞻远瞩,统揽全局做出的重大战略决策,是统筹城乡发展,全面建设小康社会的重大历史任务,我县开展干部下乡驻村帮扶工作,是深入贯彻落实科学发展观;推进社会主义新农村建设的重要抓手,是以点带面,推动全局的'客观需要,是引导农民创业致富,促进农民持续增收和发挥社会各方面积极性,形成新农村建设工作合力的重要举措。通过帮扶这一载体,加大统筹城乡发展力度,加快农村经济发展速度,提高农业发展水平,密切党同人民群众的血肉联系,使干部受锻炼,农民得实惠。进一步加快社会主义新农村建设,使帮扶村实现农民生活新提高,乡风民俗形成新风尚,村庄面貌呈现新变化,基层组织发挥新作用,因病致贫得到新保障,因此驻村帮扶工作受到广大群众拥护和欢迎。
二、村基本情况
**村位于欢城镇东,全村户1478口人,耕地面积1180亩,有38名党员,畜牧业以羊、猪为主。农民人均收入10400元。近年来,村两委干部努力为村民办好事,多办事,曾获得“省级先进党支部”荣誉称号。
近年来,通过新农村建设工作的开展,村容村貌大有改观,全面实施了道路硬化,将硬化路面通至各家各户,以便于村民的交通出行。墙壁也都进行了重新粉刷,村庄绿化率大大提高。各村下水道铺设、清淤工程的工作都已启动,全面完成了“村村通油路”和巷道硬化建设、自来水入户工程。
三 活动开展情况
按照“俯下身子、沉下心来,深入到群众中去,与群众打成一片,办实事、听民意,建感情、交朋友,”的要求,了解和掌握百姓所需、所盼、所急、所想,做到“三知四清”,在走访中,把村民当成自己的亲人、朋友,以诚相待,村民们也会热情欢迎,并且知无不言,言无不荆。彻底摸清了联系户的基本状况,受到村民欢迎和高度评价。
四 开展帮扶的目标和措施
1、结合四百活动文件精神,帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划,明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓,启发群众主动求发展的积极性。
2、引导农民建立专业协会组织,提高农民组织化程度,增强自我发展能力。重点建立养殖类、种植类专业协会组织,创建生产、技术、销售及农资服务载体,提高农民组织化程度。
3、加强与政府和有关部门的联系,着手解决群众关注的重大问题。
4、加强农村基层组织建设,推进民主进程。加强以党组织为核心的村级组织建设,切实保障农民民主权利。
随着新农村建设步伐的迈进及科学发展观的践行,作为....市首批大学生村干部,我到...村工作已近两年了,为了更好的推进新农村建设,我通过走访农户及查阅有关档案资料等方式对..村基本情况及发展中存在问题进行了调研,现将有关情况整理如下:
一、...村现状:
基础设施现状:由于党和政府的正确领导和关怀,以及在我村广大人民群众的共同奋斗下,村里的基础设施建设取得了较大的发展和进步,在交通方面,村民出行难的问题早在几年前就已基本解决,四条总长7.26公里的水泥硬化路贯穿我村;在用电方面,覆盖率达到100%,且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面,村委已于20xx年上半年对吃水困难的一,二,三,四,八,九组居民进行了送水工程,村民吃水不再难;在住房方面,我村的小区建设已取得第一阶段的成功,由于地下煤层采空,我村八,十组部分房屋成危房,经开会研究,动土施工等一系列程序,两组共97户居民已经全部搬迁到统一规划的小区中居住。但这些距建设社会主义新农村,构建和谐社会的远大目标还有相当大的距离,因此,今后,我村基础设施建设仍将是一个很大、很重要的一项工作。
我村的环境状况:近几年来,在党和政府的宣传教育下,我村认为环境自治才是行之有效的长远之策,为此村委进行了一系列的环境综合治理工作,如引导村民从根本上消除垃圾,污水等污染源,村里道路两旁种上了绿树,进行改厕建设等等,随着村民们科学知识的不断提高和村委的不断引导,我村的大部分村民已经认识到了环境保护的重要性,并能很好地去维护,但仍有少数的人致广大村民的长远利益而不顾,一些不文明的现象仍有发生。为此,在以后的工作中,我们的环保宣传会加大力度,使村民从思想本质上认识到环保的重要性,积极响应党和政府的号召,从根本上做好环境保护,真正为子孙后代的长远利益打下良好的基础.
我村的计划生育工作及治安管理工作现状:一直以来,由于党和政府的高度重视,计划生育优质服务工作得以深入开展和广泛宣传,使村民对计划生育这项战略性的国策有了深刻的认识,绝大部分群众都能够自觉遵守,我村的计划生育工作一步步走向成熟,连续三年,我村被...市计划生育委员会检查验收并得到好评,但仍有极少数的群众,由于受封建传统思想的影响,不能够很好地执行党和政府的计划生育政策,因此,计划生育工作还任重而道远。同时,经村两委班子和治安主任的努力,我村近几年没出现过一起恶性事件,打架斗殴,小偷小盗现象也不复存在,极少数发生口角现象都通过村委会协调及时被制止,治安管理工作趋于稳定状态。
二、在工作中所采取的方法及取得的成绩
20xx年初,旱情严重袭卷我省,我村也未能幸免,部分小麦已经呈现枯黄现象,在配合村委召开了紧急抗旱工作会议之后,村两委干部投入紧张的抗旱工作中去,我村利用新打深井对一,二,四,八,九组部分麦地进行浇灌,我每天穿梭于各组麦地之间,查看是否有接头处漏水导致水资源浪费的现象,同时由于水管有限还得协调各队在浇地过程中出现的一些小摩擦,那段时间,由于经常在浇过的湿地里来回走,我有双鞋跟都拧掉了,但是看到被抢浇的200多亩麦苗又绿绿葱葱的,心里甭提多高兴了,民以食为天,自己只不过累一点,但却能保住村民们的口粮,有什么值得抱怨的呢?
20xx年三,四月份,手足口病开始蔓延,我村十组连续出现3例病例,我主动申请负责我村手足口病的防控,那些天,我每天早早起床步行半个多小时赶到十组小区处监督村医对外环境进行消毒,待外环境消毒完毕,我挨家挨户上门提醒和查看村民内环境的消毒,尤其是有孩子的家庭,每天最少四次喷洒84消毒液进行消毒,同时到人多的地方对手足口病的知识进行讲解,消除村民们谈病色变的观念,对他们宣传十五字方针,要真正做到家庭及个人的卫生清洁。对于已出现的3例病例,我每天和村医一起上门查看病人情况,同时做好隔离记录,到现在为止,我村..组小区及与其紧挨着的..组小区再无一例病例发生,孩子们的健康有了保障。
20xx年5月,是我到...村任职以来最忙的一个月,也就是这个月,村民们的吃水难及行路难问题得以解决。由于我村底部是正在开采的煤层,我村大部分村民家都出现井干涸现象,许多村民只能靠买水以维持生活之需,20xx年下半年村委筹资新打深井一口,但由于资金等原因一直未安装水管,在今年5月份村委利用多方筹措的资金购买了一批水管开始进行送水入户工程,在这期间,我每天早出晚归,对村民所挖管道深浅进行验收;对各组所领水管直径尺寸及长度进行确认;放水管时积极组织协调以保水管不扭曲增加使用年限;埋水管时认真监督杜绝水管外露现象发生;接水管,试压力等工作全程参与,而在安装自来水的同时我村积极响应上级“村村通”工程的号召,一组,九组正在修路,我每天在送水工程告一段落之后,就与其他村干部一起在两个路段上监督检查看路基是否平稳;坡度及弯度是否合适理;用料是否存在偷工减料现;处理施工工程中施工单位与村民们发生的矛盾;测长度,量宽度,算平方,填写验收单;落实道路硬化后后期路面维护工作。在一,九组修完路后,马上又对我村五组进行道路硬化,这个月共硬化道路3626.6米,解决了928口人的吃水问题,一组的..大爷高兴地说:“以后出门再也不用穿胶鞋了,再也不用到远处拉水吃了,这得感谢现任的村干部们啊。”我想说的是:大爷,这是我们应该做的,我们更应该感谢党的好政策啊。
导读:调研报告不同于调查,是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。
如下例举的是一份农村发展调研报告范文,欢迎大家阅读!
随着经济的发展,综合国力的提高,小康生活的日益普及,新农村建设是国家目前主要政策之一。为进一步提高农民的生活水平,新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。因此,利用暑假时间,我回到我的老家XX市XX县XX村进行实践调研,主要包括我村的基本情况、调查的方式、我村改革发展所带来的变化、调查发现的问题、解决问题的方法,以此为依据形成调查报告。
一、基本情况:
XX村坐落在XX县城西南,距县城2公里。全村共有X个村民小组,X余户人家,X人,人均耕地XX亩。村民主要从事水稻、小麦、蔬菜种植及销售,其占耕地面积的5∕8。
二、调研方式:
1、深入村民家庭,到田间地头,个别访谈;
2、到村委会进行询问。
三、我村改革发展所带来的变化:
通过访谈了解,广大村民回顾了改革开放30年来,村上的巨大变化,尤其是xx大以来中央实行的各项惠农政策,即减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作医疗体系等等,给农民带来了实实在在的利益,村民普遍反应党的政策好,得民心。许多村民反应,近年来,村上基础设施得到了改善,大家心情好,农村人心整体稳定。具体如下:
(一)生活水平逐渐提高:
一是彩电普及,我到访的10多户农民家庭已经全部用上了彩电,有少部分接通了有线,大部分都是卫星接收。从调查情况看,电视是农民了解国家政策的最主要途径。
二是摩托车和汽车普及。由于在外就业的年轻人比较多,因此村的摩托车和汽车比较普及,基本上每3户就有1户人拥有一部摩托车,每20户就有一辆汽车。
三是电话普及快,用手机的多。在调查的农户中,90%的安装了电话,98%的农户均使用上了手机。
四是电脑下乡。通过本人沟通联系,年初镇西小组与县信心产业局合作建立的村级信息服务站已经正式对村民开放, 互联网 这一新的名词在村民间逐渐传播开来。通过上网村民们可以了解时下最新的惠农政策,党和国家的重要决策,并通过浏览村区信息网学习新的种植、养殖技术等等。
(二)农民的思想观念有了较大转变
社会主义新农村工作的主体是村民,只有村民的意识加强了,社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访,利用问卷调查,我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的 四民工作法 学习班,并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户 自扫门前雪 的思想有所转变,都一致认为只有村集体经济收入的提高,才能惠及到户,也相信在县委、县政府的指导下,村 两委 班子的带领下,日子会越过越好。
按照县委的要求,我到这个村进行了为期三天的蹲点调研。期间,我按照相关要求,轻车简从、入乡随俗,住进了村委会。三天时间里,走进了学校、卫生室、田间地头和农户家中,与干部、群众、新农村建设指导员交流谈心,了解村情民意,研究解决具体问题,并就该村发展向村干部提出意见建议。蹲点调研加深了我对“三农”工作的认识,增进了我与群众的感情,增强了我做好工作的光荣感、使命感和信心、动力,现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
xx村位于xx镇东北角,离镇政府8公里,离县城35公里,东邻六合乡、南邻大营村、西邻勤劳村、北邻新庄村,属典型的山区半山区、旱区;漾弓江穿村而过,属冬干夏湿高原季风气候,海拔1860米,年平均气温20℃、平均降雨870毫米;国土面积22.21平方公里;耕地3092亩,林地29514亩,辖14个自然村23个村民小组,其中山区小组7个、坝区小组16个,民族以白族、汉族为主;现有农户987户,总人口4568人,非农人口120人,贫困户760户、贫困人口3780人,农民人均纯收入2620元;种植玉米、水稻、大麦、大蒜、蚕桑、板栗等农经作物,烤烟种植面积较少,20xx年全村仅种植100亩;养殖生猪、山羊、肉牛、家禽等。
xx村党总支部设书记1人、副书记1人、支委7人,总支部下设5个支部,分别为河东、河西党、老干、降支香麦地、落果地密5个党支部,有党员78人,60岁以上党员占50%;村级组织20xx年换届,第五届村“三委”班子结构合理、组织纪律性强,能够团结协作、全面履职、服务群众;村委会配备办公用房、农家书屋、党员活动室、现代远程教育接收站,能够满足工作需要;村组总体和谐稳定,未发现大的矛盾纠纷。
当前,全村党员干部正以党的群众路线教育实践活动为契机,认真做好护林防火、春耕备耕、西支沟建设等工作。西大沟长5.5公里,经向省水利厅争取资金150万元,由大理安邦建筑公司承建,预计今年5月底竣工。西支沟建成后,对于河东农田灌溉、生产生活用水、作物稳产、群众增收具有较大促进作用。
二、困难问题
(一)人均耕地少。xx村人口稠密,人口数在行政村中居全县第三、全镇第一;人均耕地仅为0.7亩(水田4分、旱地3分),是xx镇人均耕地面积最少的村。大春主要种植水稻,小春主要种植大蒜。由于人多地少,水利条件不好,大春生产的谷物不能完全满足群众需要,政府每年都要对缺谷户进行救济。
(二)水利设施落后。东西大沟、西甸大沟是xx村的主要农田灌溉沟,水源来源于漾弓江,取水位置位于河头村与金墩乡新庄村委会交界处。东沟主要灌溉河头、上登、施家、秦家、下登等自然村的农田,西沟主要灌溉木扎、旧地、上营、军北、军南自然村的农田,西甸大沟主要灌溉地密、落果自然村的农田。多年来,由于村组无集体收入,水利设施投入不足,原有的水利设施比较陈旧、滴漏严重、难以正常蓄水调水,人畜饮水和农田灌溉用水非常紧张。为了缓解用水困难,有的农户自发筹资寻找水源、铺设管线,由于缺乏统一规划、各自为阵,既增加农户开支且受益面有限;为争夺水源,农户间矛盾摩擦不断,于团结稳定不利。尽管各方尽力改善水利设施,但由于满足不了群众用水需要,干部与群众间“隔阂”没有完全消除。若问题长期得不到缓解,将影响村组工作正常开展。
目前,随着西大沟问题的解决,修复东大沟、西甸大沟的呼声日益高涨且迫在眉睫。由于年久失修,东大沟、西甸大沟污染及渗漏逐年严重,该村河东绝大部分农户的生产生活用水依然十分困难,尽管群众多次提出修复要求,但经过预算,大致需要资金200余万元。由于资金没有着落,工程至今无法启动,村干部表现压力很大。
(三)生活用水不安全。近年来,由于干旱呈常态、水利设施落后、村民用水量增加、河流污染严重,该村至少有半数以上村民饮用河水和地窖水,不安全饮水问题非常严重。据了解,落果、地密等自然村的村民及xx小学河头校点的师生直接取用漾弓江水。漾弓江由于上游污染,到xx段时,水的颜色为浅黄色,水质极为恶劣,直接取用江水将对健康造成极大威胁。手工造纸作坊由于工艺落后,尽管绝大部分已经关停,但现在还运营的作坊,对河流及环境的污染也极其严重。用水紧张且不安全的现状,是制约xx村的最大发展“瓶颈”。
(四)通行条件较差。目前,xx至xx8.6公里水泥路硬化工程已经实施,但由于该村很多自然村处于山高坡度地段,通村道路多为简易开挖的山间小道,一到雨天泥泞湿滑,群众出行不便。一到雨季,有的地方还容易引发泥石流、山体滑坡等地质灾害,如南山脚、降支香、麦地、落果、地密等村。漾弓江东边的河头、上登、施家、秦家、下登等村,现在仅有几座古老木桥供人行走,汽车、摩托不能通行。河头村由于离村委会较远,木桥到河头村目前只是简易山道,严重影响了该村发展。去年该村建成的xx大桥,总投资120万元,也只能解决秦家、施家等村的群众出行,群众出行仍然十分困难。
(五)群众增收难度大。受自然、地理等因素影响,xx村产业结构单一,农业产业化程度和综合效益低,增收效果不明显;每年有近千名村民外出务工,由于多为季节性,对农民收入拉动幅度不大。少数干部和农户由于主观能动性不强,“等靠要”思想严重,不热心公益事业,脱贫致富的信息不足。基于上述原因,造成了该村贫困面大、贫困程度深、群众生产生活条件差、增收难度大。要改变这一现状,我们还有很多工作要做。
(六)人居环境有待改善。该村多数住宅为村民自建的土木、砖木结构房,建筑质量较差、配套设施不全。有的挤占了公共用地,造成村内道路狭窄;有的人畜未有效分离,人居环境较差。村内无公共绿地,无专门的公共活动场所,社会生活单调,居民生活、采暖以山柴为主要燃料,无统一垃圾回收和处理点。长期以来,生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放,垃圾没有及时清运,脏、乱、差问题普遍存在,房前屋后、道路两侧、沟渠农田随时见到暴露垃圾,白色污染严重。畜禽养殖废水未经处理就直接排入水体,对环境造成了严重污染,加剧了水体的富营养化。由于村组财力薄弱,缺乏长效管理需要的经费,村民投工投劳、参与环境整治的积极性不高,村组难以开展正常环境卫生整治工作,对环境污染问题基本处于放任自留状态。环境污染日益严重的问题,极大威胁群众身体生命健康,造成了经济社会发展的“负能量”,亟待采取有力措施加以解决。
★ 驻村蹲点调研报告
★ 驻村述职报告
★ 驻村队员述职报告
★ 驻村帮扶述职报告
★ 驻村整改情况报告
★ 驻村工作简报
★ 驻村工作报告
★ 驻村工作总结