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市民营企业融资新特点情况报告
经研究菏泽当地经济发展形式及民营企业融资特点，XX认为，我市中小型民营企业普遍存在技术含量不高、产品市场同质化严重等问题，特别在当前担保圈风险持续蔓延、各县域中小企业担保圈问题频发的形势下，我市民营企业融资问题面临前所未有的困境。
XX认为当前民营企业出现融资难的问题的原因及表现主要为以下几点：
一是受担保圈风险影响，虽然自身经营正常，但担保企业出现问题，面临巨额代偿风险，银行因潜在风险因素不愿进行融资支持。
自XXX集团担保圈风险暴露以来，担保圈影响范围持续蔓延，目前我市大部分中型以上民营企业受担保圈影响，在各金融机构的融资逐步出现逾期、关注类贷款，部分企业至今仍有巨额融资未能到期后按期偿还。
另外，此前我市民营企业融资中，中小企业间普遍存在互保的现象，特别是曹县、郓城县的中小企业担保圈问题已经暴露，当地的中小民营企业普遍存在涉圈现象。
一般认为，民营企业抗风险能力相对国有企业较弱，受此影响，整个金融行业“谈圈色变”。银行业机构作为盈利性质的服务型机构，处于对自身风险控制的要求，在此种担保圈风险频发的形势下，对于涉圈的民营企业难以提供融资，对于存量融资的企业也存在抽贷、减贷现象，导致涉圈企业融资困难加剧。
二是民营企业管理机制相对薄弱，内部治理机构缺乏，财会制度落后。这一方面加大了银行了审查审批难度，另一方面部分企业也存在虚构财务报表过度融资的情形。
在对于民营企业的贷前调查过程中发现，民营企业特别是中小企业，普遍存在财务管理混乱、虚增营业利润过度融资、短贷长用等现象。部分中小民营企业存在财务管理混乱，无法查证采购、销售单据真实性，上下游环节发票合同不对应等情形，对于金融机构的贷前调查造成严重影响。一般金融机构的风险条线与营销条线相对独立，风险条线在贷前企业财务数据真实性的独立核查中难以取得真实数据，无法确切掌握企业真实数据，这些都成为影响企业融资审批的重要因素。
另外虚构财务报表数据、财务报表营业利润远高于实际销售收入，也是目前我市民营企业普遍存在的.问题。以往美化财务报表、虚增营业利润有利于对于企业融资审批，但在目前担保圈风险的形势下，过度融资成为企业面临的一大难题。过度融资一类是超过企业承受能力的过度融资，包括超过资本结构承受能力的过度融资，超过收益承受能力的过度融资和超过现金流承受能力的过度融资；另一类是企业超过实际资金需求的过度融资。但无论是哪一种过度融资都会导致企业承受较大财务风险和经营风险，最终影响企业的正常经营能力。
三是民营企业信用等级与抵押资产、担保的问题。
一般来说，民营企业通过信用方式在金融机构贷款需要其具备较高的信用等级，而一般的民营企业在银行的信用等级均偏低，除上市公司、全国500强企业等优质民营企业以外，传统民营企业难以通过信用方式进行贷款融资。
因此抵押贷款和担保贷款就成为一个重要的融资方式。对于抵押贷款来说，通常用于抵押的都是企业的固定资产，例如建筑物、存货、土地或机械设备等，而民营企业可用于抵押的固定资产较少，在金融机构的贷款也存在抵押率及抵押物价值评估等问题，而且我市民营企业中很多抵押物无完善的土地、房产手续，因此通过抵押贷款远不能满足企业自身的融资需求。在次基础只是，担保贷款就成为企业融资的另一个重要工具和手段，但一方面受担保圈风险影响，目前我市很多企业不愿意再对外提供担保；另一方面中小民营企业受限于自身实力限制，难以找到银行融资所要求的优质企业进行担保，最终造成民营企业在金融机构融资难的现象。
另外，担保公司也是我市民营企业融资的一个选择，但是同样是受限于民营企业自身实力原因，难以通过担保公司的担保准入要求。而且通过担保公司担保，需企业额外负担一笔担保费用，额外提高企业的融资成本。
四是融资渠道单一，民营企业离直接融资条件有较大差距。
在当前的市场融资环境下，我市传统民营企业融资基本依靠商业银行贷款及租赁公司等金融机构，融资渠道单一，大部分民营企业不具备在直接融资市场，如债券、证券市场融资的条件。
在当前的经济体制中，发行股票或债券是企业融资最直接且有效的手段。但在我国，由于我国的直接融资方式从一开始就主要面向国有大中型企业，为了解决国有企业的困难，()促进其机制的转换，要求股票市场优先服务于国有大中型企业，为国有企业的改革和发展创造条件。而民营企业的发展空间相对狭小，且市场进入门槛高。严格的上市条件和审核程序也使民营企业“望股兴叹”。目前大部分民营企业相对国有企业来说经营规模都较小，产业层次低，与国家规定的企业上市规模和优先产业存在着一定的距离，客观上加大了民营企业上市的难度。
另外债券融资对于一般民营企业来说也很难涉及，债券融资一般要求企业在自身资质达标的同时，还需有实力雄厚且信誉很好的单位进行担保。长期以来，由于政府的导向忽略了债券的作用，以及市场发育不完善等因素，企业债券市场发展不顺利。目前只有少数国有及上市企业能通过债券市场进行融资，而民营企业，即便是大型民营企业也对债券难以问津。对于民营中小企业，多在非公开资本市场上，在小范围内发放企业的债券以满足对资金的需求。
因此民营企业受到经营方式、资金变动、管理者素质等多方面的影响，很难达到以上直接融资市场的要求，所以发行股票或债券成为许多民营企业望而却步的融资方式。据中国人民银行的调查报告显示，我国民营企业融资供应的98.7%来自于银行贷款，即直接融资仅占1.3%不到。另外由于目前我国创业投资机制不健全，缺乏完善法律保护体系和政策支持体系，影响创业投资的推出，科创型民营企业目前也难以通过股权投资的方式获取融资。
五是受整体市场资金价格上涨影响，民营企业融资成本逐年增长。
自20下半年起，市场上资金价格逐步呈上升趋势，市场流动性趋紧。如果说资金价格上涨是一枚硬币，那么硬币的一面是投资收益提高了，而另一面是借钱的成本也提高了。受此影响，近年来企业普遍存在主营业务收入增加但企业利润持续回落的情形，特别是民营企业和制造业利润增速仍然低于全行业的整体盈利增速。
同时，通过对企业分类观察其利息支出累计同比增速对比可以发现,年底以来,各类企业利息支出的增速快速反弹,今年各类企业利息支出增速已由负转正。股份制工业企业增速目前最快,国有、大中型工业企业增速紧随其后。民营工业企业增速转正,但增速并不高。事实上,这并非表明民营的中小企业和小微企业贷款利率上升幅度小,反而证实了当前银行业信贷的投向更加向经营业绩更好的股份制、大中型工业企业倾斜,而民营中小企业和小微企业融资可得性下降。说明银行整体信贷规模呈收紧的趋势，信贷投向偏向于优质的国有大中型、上市公司等类型的客户，因此民营中小企业和小微企业面临融资成本上升和融资可得性下降的双重困境。
另外，民营企业在面临融资难的问题时，往往借助于民间借贷资金进行过渡性融资，这也加剧了民营企业的融资成本及融资风险。
综上所述，通过对我市民营企业融资难点的分析，XX认为我市民营企业当前存在如下融资特点：受担保圈影响，涉圈民营企业难以取得银行融资；自身经营不规范，财务管理混乱，部分民营企业存在虚增财务报表过度融资现象；受自身资质影响，难以获得有效符合银行融资要求的抵押或担保；中小型民营企业融资渠道单一、融资成本居高不下。
关于民营企业融资论文
民营企业融资难是一个世界性的问题,特别是那些规模较小和成立时间较短的中小型企业,除了利用内源融资方式外,很难得到银行等提供的外源性资金支持。改革开放以来，我国政府一直致力于从间接融资和直接融资两个方面解决企业经济增长和发展的资金瓶颈制约问题，企业的融资环境大为改善。但到目前为止，银行贷款仍然是企业资金来源的主要渠道。我国企业贷款、国债、企业债券和股票融资的比重中，银行贷款比例仍高达八成。然而长期以来，银行贷款都受“重大轻小”、“重国轻民”经营观念支配，银行贷款主要供给国有企业和大型企业，民营企业一般规模都比较小，经济实力不强。在现行体系下，民营企业难以从银行等中介机构中筹措到满足生产经营需要的资金。世行研究表明，中国私人公司的发展资金包括信用社在内的银行贷款仅占1/5左右。有81%的中小企业认为“一年内的流动资金不能满足需要”，60.5%的企业认为“没有中长期贷款。”据全国工商联一份调查报告显示，在2400家私营企业中，有约80%的企业认为“融资难”是他们面临的主要制约因素。另一方面，民营企业规模仍然普遍较小，经营也有待规范，因此，在规模以及规范经营方面，多数民营企业无法达到在资本市场发行股票或债券融资的最低要求。目前在沪深两市通过直接上市和买壳上市的民营企业所占比例只有16%左右。“融资难”已成为民营企业加快发展的关键性制约因素和严重现实障碍。
民营企业“融资难”的局面是多种因素造成的，既有民营企业自身发展不足的原因，也有金融制度和政策限制的因素。
首先，部分民营企业信誉、形象欠佳，使银行对民营企业态度冷淡。我国早期的民营企业是在传统体制的边缘和缝隙中成长起来的,经营者多为工人、农民、小商贩或供销人员,很多是政策催生,他们缺乏现代企业经营者的理念,执行的是家族垄断的产权制度、隐私式的财务会计制度、任人惟亲的人事制度和家长式的治理制度,企业形象先天不足。从财务来看,不同程度地存在资料不全、数据失真、信息失实的问题；从抵押来看,明显薄弱；从经营手段审视，粗放、技术落后、设备陈旧。甚至一些民营企业为急于完成资本原始积累而不择手段,从而失去诚信,败坏了民企整体信誉。中国人民银行研究局焦璞先生提供了一个数据,60%以上民营企业的信用等级是3B或者3B以下的等级，银行难免对其谨小慎微,贷款自然举步维艰。
其次，我国金融业市场化程度低，民营企业资本市场直接融资受到方方面面的限制。我国现行证券市场设立的初衷，主要是为了解决国有大中型企业面向社会公众直接融资问题，入市门槛较高。10月通过修订的《证券法》和《公司法》规定,企业发行股票上市时发行前股本总额不少于3000万元人民币；企业发行债券时股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6000万元。一般民营企业，特别是广大中小型民营企业是不能进入现行证券市场直接融资的。
解决民营企业融资难问题最终仍然需要以市场化的方式解决，因此，完善资本市场，引导资金资源的有效配置，是为民营企业拓宽融资渠道的重要方式。私募股权基金的.出现，无疑为民营企业融资提供了新的工具。
私募股权投资，简称PE（PrivateEquity），是指按照投资基金运作方式，直接对非上市实业企业进行的权益性投资，在交易实施过程中附带考虑将来的退出机制，即通过上市、并购或管理层回购等方式，出售持股获利。在我国，私募股权基金也被称为产业投资基金。《产业投资基金管理暂行办法》将产业投资基金定义为“一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。”私募股权基金一般投资期限较长，投资期限通常为3～7年，所以说它是民营企业融资的最佳途径之一。
首先,私募股权基金的迅速壮大为民营企业融资提供了先决条件。近年来，通过各方面的努力，《信托法》的颁布，《公司法》、《证券法》以及《合伙企业法》的修改，基本消除了各类私募股权基金及产业投资基金设立与运作的法律障碍，发展私募股权市场的条件有了很大的改观。资本市场监管机制的不断完善，信息披露和监管更加透明，以及创业板即将设立，使大批机构投资者不断涌入到直接股权投资市场中来。目前，在私募股权基金中，不仅有凯雷、软银、鼎辉、清科等国内外著名私募股权基金的身影，保险公司、社保基金等从资产配置和提高收益的要求考虑，也开始进军私募股权投资领域，政策性银行、商业银行、证券公司等金融机构从探索综合经营提高竞争力的角度，在政策逐渐放宽的情况下，积极开展直接股权投资试点，甚至丰富的民间资本也积极地参与到私募股权基金的运作中来。经过近一年多来的暴发性增长，中国的私募股权基金拥有的资金规模已经很大，大规模的资金为民营企业在资本市场直接融资提供了丰富的资金来源。
其次,利用私募股权基金对民营企业融资有天然优势。第一，私募股权基金可以为民营企业尤其是中小型民营企业提供发展壮大急需的运营资金，使民营企业的科研成果和产品迅速推广。私募股权基金以股权形式投入资金，并不增加企业的负债，可以降低企业的资产负债率，减缓企业的偿债压力，减小企业运营负担。第二，私募股权基金最大的优势在于参与所投资企业的经营管理,并为企业提供一系列的增值服务。私募股权基金委托专业的产业投资基金管理公司进行资产管理和项目运作。
基金管理公司不仅拥有金融投资策划方面的专家,而且拥有精通实业投资的专业人才和熟悉企业管理、营销、财务等方面的专业人士,可以为企业提供多方面的支持。基金管理公司会对企业的行业状况、治理结构、经营团队、经营现状、财务状况、核心竞争力、募集资金使用计划等方面信息,进行全面的搜集和对比分析,基金管理公司会充分发挥自身资源优势,对企业的组织架构、经营管理、财务流程等进行有计划的重组活动，加入企业董事会参与重大决策,监督企业生产经营和财务运行,帮助企业引进资金及合作伙伴,为企业上市提供建议和咨询服务等。
县民营企业融资发展调研报告
随着我县经济社会的快速发展，融资难问题已经成为中小企业的首要问题，并严重制约着民营经济的发展，近年以来，在县委、县政府的正确领导下，县金融办准确把握国家货币政策的新变化，以增加贷款投放为中心，切实加强金融协调服务工作，深化银政企合作和项目对接，加大金融创新力度，进一步健全金融体系，全力维护良好的金融生态环境，深化地方金融监管，金融系统通过加大信贷资金投入和提供优质服务，为民营经济发展做出了积极贡献。
一、民营企业融资现状
，我县新增金融融资总额达27.4亿元，创下历史新高，银政企对接签约项目53个，签约额18.9亿元，金融机构贷款余额69.82亿元，新增贷款10.5亿元，其中：民营企业和个体工商户贷款36.8亿元，增加6.3亿元。并顺利建成“**金融生态示范县”，同时资本市场融资取得新突破，我县天齐锂业公司2450万股流通股在深证证券交易所正式挂牌交易，成为我县第四家上市公司，在资本市场募集资金7.3亿元，我县上市公司在资本市场直接融资达到41亿元，金融工作再上新台阶。一季度，金融机构存款余额138亿元，比年初净增9亿元，增长6.97%；贷款余额72.2亿元，比年初净增2.38亿元，增长3.4%，其中：民营企业和个体工商户贷款余额38.6亿元，比年初增加1.8 亿元。金融体系建设正深入推进，由**商会牵头组建的注册资本5000万元的商业担保公司，**名望融资担保公司正抓紧筹备，今年二季度可正式营业，由荣兴实业、坤邦房地产发起成立的注册资本1亿元的我县第二家小额贷款公司已开始前期准备工作。银政企对接更加活跃，今年以来，我县已经多次组织召开了银企对接会，分别筛选了一批项目，正在履行报批手续。3月23日，我县利用**市金融生态建设推进会在我县召开的机会，组织了大规模的银政企对接活动，向省、市、县金融机构推荐重点融资项目36个，总融资需求40亿元，现场签订了县政府与**市商业银行银政企合作协议，并签约银企贷款合同8个，金额10.5亿元，意向性融资协议10个，金额7亿元。3月23日，我县荣获“金融生态示范县”称号，使我县成为全市首家获此殊荣的区县，标志着我县金融环境建设迈上了新台阶。
近年来，围绕增加投入，加大对民营企业支持力度，全县金融系统做了大量工作，县政府将金融机构对民营企业的贷款作为考核的内容，并先后投资8000万元，组建了2家政策性担保公司，为民营经济累计提供融资担保1.5亿。县商行推出民营企业信用贷款、企业联保贷款等新模式，县联社推出存款质押、城乡居民小额信用贷款，县工行推出订单 ，县农行作为全县三农事业部改革试点行，加大了对民营企业贷款支持力度，融达小贷公司累计为民营企业发放贷款1.3亿元。在一定程度上缓解了民营企业融资难问题。尽管如此，我县民营企业企业融资难的问题并未从根本上得到解决，特别是今年以来，随着国家信贷政策收紧，民营企业融资需求与供给的矛盾更加突出，需引起有关方面的高度重视，并积极应对。
二、 民营企业面临的问题
（一）银行贷款难度大
中小企业的借款，目前主要依赖于银行，因为现有的民间小额贷款公司、资金互助组织和个人提供的贷款，无论从数额上，还是从期限上都难以满足中小企业的`要求。而国有商业银行，主要服务于国有大中型企业。首先，他们希望包揽数量大的业务，因而对中小企业的小型贷款不屑一顾。第二，银行经营的原则之一是：尽量减少呆帐坏账，而大部分中小企业进行贷款时，既无人担保，又资信度不高，银行考虑到安全性因素，也不愿意为中小企业放贷。可见，中小企业若想取得银行贷款，更是极其困难。
（二）在各种政策上受到不平等对待
在筹资成本上，中小企业明显高于其他类型的企业；在银行的利率政策上，中小企业利率浮动的幅度也最高；在融资权上，中小企业和大型企业相比，也明显不一样，
（三）融资的风险太高
首先，中小企业的财务管理制度不健全，即使筹集到一些宝贵的资金，也不会科学合理地运用，这样就造成相对较大的经营风险和财务风险。其次，一旦中小企业发生资金周转失灵的情况，不具备应急能力，而且也得不到临时的援助。同时，资金暂时紧张的情况如果发生在大企业中，银行方面的态度也较为宽容，但如果发生在中小企业中，银行是不能原谅的。第三，由于各种融资的成本太高，中小企业的负担很重，增加了其到期不能偿还本息的风险。
三、 中小企业融资难的原因
（一）企业自身的原因
1、规模小，实力弱，在市场竞争中处于劣势。
2、产品单一，业绩不稳定，抗风险能力差。
3、诚信意识不强，资信程度不高。
4、自有资金不足，内部融资观念淡泊。
（二）银行方面的原因
1、贷款审批程序与中小企业的资金需求不适应。
国有商业银行贷款的审批程序是十分严格的，办理一笔贷款通常需要两三个月甚至半年左右的时间，其中要经历若干个环节，再加上担保、抵押、登记、评估、保险公证等，程序更为复杂。可是，中小企业对资金需求的特点是：数量不多，但到位要快，于是矛盾随之产生。贷款环节多，时间长，容易被否定等特点，使中小企业对贷款望而却步。
2、银行提供的信贷品种与中小企业的发展不适应。
（三）外部条件制约
1、资本市场不完善。
面向中小企业的二板市场显得太小，中小企业很难在全国性的资本市场上筹集资本，对于绝大多数中小企业来说，进行直接融资的渠道几乎都行不通。
2、社会担保抵押制度不健全。
近年来，为了解决中小企业寻求担保困难的问题，我县相继成立了几家贷款担保机构。但是，担保机构数量较少，难以满足中小企业的需求。
3、社会信用环境还需进一步优化。
中小企业融资难，很**度上取决于社会的诚信缺失。企业、银行假如全都不去真诚合作，不但不会达到“多赢”的目的，相反会产生“皆输”的结果。而其中由于中小企业的势力最为弱小，最终因融资难，资金短缺造成的损失也最为惨重。
（四）国家稳健货币政策的影响
1、信贷规模受到严格控制。今年，国家货币政策由积极转向稳健，全国总的信贷规模控制在贷款新增7万元以内，比20的贷款增量压缩了近3万元。为此，央行四次提高金融机构存款准备金率，银行业金融机构存款准备金率达到20.5%，新冻结资金超过1.2万亿元。同时，银监部门对金融机构贷款实行总量和投放进度双控制，要求新增贷款规模在各季度间均衡投放，不得向上半年倾斜，各金融机构开年以来信贷投放明显放慢，贷款规模和资金明显偏紧。
2、融资成本明显提高。近年来，通过四次提高存贷款利率，金融机构一年期贷款基准利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累计提高了一个百分点，企业融资成本增加了18.83%。
3、贷款资金使用要求提高。由于银监部门实施“三法一指引”政策，企业和项目业主贷款使用受到严格限制，贷款资金只能根据项目内容和工程进度由银行分期直接转入第三方，企业项目外资金需求只能自筹解决。
4、信贷资金紧张局面短期内难以改变。今年1季度全国CPI达5%，其中，3月份达到5.4%，创32个月来的新高，通胀压力进一步加大。当前国家已把控制信贷投放，减少市场流动性作为防止通胀的最重要手段，在通胀压力没有明显缓解之前，国家货币政策不可能松动。
四、解决中小企业融资难的对策
（一）企业自身要采取积极的措施
1、尽量使规模合理化，经营科学化。
企业要了解自己的能力状况。不要过于谨慎控制规模，浪费掉资源；也不能急于扩大范围，结果力不从心，无法收拾。企业强大了，再进行各种融资就容易得多。
2、重视培养无形资产。
民营企业融资经典案例包括哪些方式?
1、银行贷款。银行是企业最主要的融资渠道。按资金性质，分为流动资金贷款、固定资产贷款和专项贷款三类。专项贷款通常有特定的用途，其贷款利率一般比较优惠，贷款分为信用贷款、担保贷款和票据贴现。
银行贷款是最为常见的融资渠道之一，但是，由于其对企业资质要求较高，手续相对繁琐，对急需资金的中小企业来说往往远水难解近渴。
2、股票筹资。股票具有永久性，无到期日，不需归还，没有还本付息的压力等特点，因而筹资风险较小。股票市场可促进企业转换经营机制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。同时，股票市场为资产重组提供了广阔的舞台，优化企业组织结构，提高企业的整合能力。
3、债券融资。企业债券，也称公司债券，是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券，表示发债企业和投资人之间是一种债权债务关系。债券持有人不参与企业的经营管理，但有权按期收回约定的本息。在企业破产清算时，债权人优先于股东享有对企业剩余财产的索取权。企业债券与股票一样，同属有价证券，可以自由转让。
4、融资租赁。融资租赁，是通过融资与融物的结合，兼具金融与贸易的双重职能，对提高企业的筹资融资效益，推动与促进企业的技术进步，有着十分明显的作用。融资租赁有直接购买租赁、售出后回租以及杠杆租赁。此外，还有租赁与补偿贸易相结合、租赁与加工装配相结合、租赁与包销相结合等多种租赁形式。融资租赁业务为企业技术改造开辟了一条新的融资渠道，采取融资融物相结合的新形式，提高了生产设备和技术的引进速度，还可以节约资金使用，提高资金利用率。
融资现状分析
1.自有资金
它是一个公司内部资金的基本来源，同时又为企业从外部借的资金提供了资金支持，自有资金是企业的所有者创办企业时投入的资金，及在经营期间追加或者自身的积累。
2.借款融资
这些企业的资金来源一般是非银行的金融机构，民间金融机构，或者是小的商业银行。这种融资手段一般需要用自己的资产做担保。对于大多数公司，这种方式是它们融资的主要来源，因为贷款具有较大的灵活性：(1)应收账款贴现融资。是担保信贷的最通行的形式。企业用应收到的金额作为担保金额，银行就对其进行相应的金额贷款。但是因为应收账款存在坏账，企业不会借到全部的款额。(2)贸易信贷。由于贸易信贷快捷灵活，交易双方约定，卖方对买房不采用货到付款，而是在一定偿还期对其无息融资。实际上是分期付款。(3)融资租赁。根据分期付款买货信贷的协议和租入大型的机器设备或者固定资产，实质上是融资租入的，偿还了所有资金后企业拥有其所有权。此类贷款有现值和终值的利润偿还。
3.上市融资
资本市场的扩大，又为企业融资带来了另一个手段，就是利用上市公司发行股票来获得资金链，但是同时上市标准高，对企业有难度，申请上市所必须支付的法律、会计、审计等中介服务费用，对于缺乏资金需要融资的企业来说相对昂贵，一般此类投资比较少用。
民营中小企业融资难的原因
1、担保融资能力不足
当企业出现资金困难时，超过70%的企业选择通过商业银行和信用社贷款来解决资金问题。抵押贷款是银行贷款的主要形式，但大多数的民营企业都存在个体经营，私营经营模式的规模小，负债大，固定资产不多等情况，而且信誉普遍不高，这就使银行在给民营企业贷款时产生了很多顾虑。
2、担保成本高
从一些问卷调查和实地访谈中发现，目前担保机构融资担保能力不足，企业普遍反映担保费用和融资成本较高，多数要提供抵押物甚至反担保措施，实际操作难度大。在民营企业取得贷款的成本中不仅要支付银行的利息，还要支付各种抵押登记，办证，评估资产所花的费用，还有按银行要求参加的财产保险费用以及风险保证金的利息等。
3、贷款时间效率低
民营企业的资金需求多为临时性资金需要，时效性比较强，对其来说，时间就是生命，但是现在的金融机构为了加强风险控制，强化了贷款的审批程序，程序繁杂，往往是贷款批准后已经错失了商机。
4、民营企业信用观念薄弱，信息不透明
我国部分民营企业信用观念淡薄，诚信意识差，违约率、损失率相对其他企业客户要高的多，严重影响了民营企业的整体信用形象。不少企业将贷款资金作为自有资金使用，银行一旦给这样的企业发放贷款就很难到期收回，导致发生在民营企业的不良贷款率高于大型企业。目前，银行中的不良贷款有相当数量就来自于民营企业。再有，很多民营企业财务管理制度薄弱，财务报表透明度较差，银行和其他金融机构很难通过一般途径了解企业的经营状况，使其在贷款过程中无法向贷款机构证明其还款能力。因此，民营企业常常得不到银行贷款的支持。
5、民营企业直接融资能力差
民营企业不像上市公司那样可以上市发行股票直接融资。民营企业要想直接融资很大一部分要靠私人关系，但这种资源是有限的，而像大的财团在看不到未来的回报时很少会把资金借给你小小的企业，而且现在民间资本市场发展还不成熟，人们更愿意把钱投入可预见的收益行为中，这就使民营企业的直接融资行为也不尽人意。
6、国际金融危机的影响
近来，由于受国际金融危机不断加深和世界经济形势急剧变化的影响，民营企业面临需求下降、成本上升的双重压力，市场不确定性因素和风险明显增加，资金严重短缺，生产经营面临较大困难，民营企业融资难的问题更加凸显。金融危机的加剧使一些国外投资公司纷纷撤资，使民营企业的融资环境更加恶化。
民营企业的融资问题该如何解决?
(一)资产证券化。资产证券化是目前一种新型的融资工具，它可以为企业得到低成本的融资，而且经营决策权仍然属于企业主。同时，资产证券化，还能减少企业的风险性资产，使企业的资产能够充分流动起来，优化了企业的资产负债管理，增强了企业的抗风险能力。
(二)供应链金融。如果企业属于某个核心企业的上下游供应链环节，则企业可以充分利用供应链金融为企业进行融资。供应链金融能够有效突破民营企业的融资理念和融资技术的瓶颈，并使得民营企业融资的“收益-成本比”得到改善，是解决民营企业融资难问题的一个有效方式。
(三)打造“专业人才团队”，增加金融机构对企业的信心，赢得融资机会。大多数的民营企业缺乏足够的抵押品，但如果企业有自己的“专业人才团队”，则金融机构会认为企业未来会有美好的发展前景，进而愿意为企业发放贷款。
(四)利用“专利”质押，获得融资。如果企业有各项专利技术，则可以利用专业技术做质押，为企业获得急需的贷款资金来解燃眉之急，使企业能够得以正常运转。
(五)发挥金融科技的力量。由国家层面建立统一的、监管严格的信息共享平台，有效整合各个金融机构的资源，实现利益共享、风险分担，有效打消各个金融机构的放款顾虑，进而能够降低民营企业的贷款门槛。
(六)利用国家红利政策。开年之际，国家为中小微企业颁布了巨大的红利政策。民营企业主们，应根据企业自身情况，按照政策规定，适当调整企业相关事项，使得企业能够享受到这些红利政策，进而减少企业的融资问题压力。
关于民营企业融资问题的思考
民营经济对中国经济发展的'贡献很大,但民营企业的融资仍面临许多困境.通过对这些问题的实证分析和比较分析,提出了让民间资本进入金融业兴办民营银行的对策.
作 者：周波 作者单位：中共信阳市委党校,河南,信阳,464031 刊 名：信阳农业高等专科学校学报 英文刊名：JOURNAL OF XINYANG AGRICULTURAL COLLEGE 年，卷(期)： 12(4) 分类号：F276.5 关键词：民营经济 融资 困境 对策 民营银行三、解决民营企业融资困难的策略
（一）企业自身方面
1.完善企业制度，健全治理结构。民营企业应建立健全制度化、程序化、规范化、标准化的现代企业制度，努力完善和改进企业运营机制；加强财务管理，规范财务行为，建立科学的财务制度、内部控制和监督制度；建设企业诚信文化，提升企业信誉；通过股份制改造、出售、兼并、重组、联营、合资等有效途径，不断改革，寻求生存发展之道。
2.降低经营风险，提高偿债能力。建立以实现经营现金流持续增长为核心的企业目标，努力挖掘自身潜力，增强自我积累意识，为扩大企业规模提供坚实的资金基础；制定合理的融资策略，巧妙运用表外融资等多种融资手段降低筹资成本，保证资金链的连续；大力提高生产技术水平，提高劳动生产率，融资与融物相结合，提高企业抗风险能力。
3.加强信用风险管理，提升企业信誉。建立信用风险管理组织体系，制定企业信用政策和风险管理策略；完善信用风险管理约束机制，严格审批高风险交易事项；建立客户信用档案，规范客户合约签订操作流程；制定客户信用政策，建立应收账款管理回收机制等。
（二）金融机构方面
1.结合资金供给模式，改进金融服务。从理论上讲，民营企业间接融资的供给模式有四种：第一种完全由国有商业银行供给；第二种完全由中小金融机构来供给；第三种以国有商业银行为主、中小金融机构为辅；第四种则以中小金融机构为主、国有商业银行为辅。基于笔者分析，当前现状基本上属于第三种供给模式。而在可预见的将来，这种格局基本不会改变。因此，国有商业银行应明确自己的职责，要根据中国民营企业发展实际，及时改革传统的以服务于国有大中型企业为主的一系列制度办法。
2．适应市场发展需要，改革经营管理体制和运作模式。改变现有的企业信用等级评定使用同一标准的状况，制定符合中小企业金融服务特点和要求的中小企业信用等级评定标准；改革现行的贷款审批程序，建立适合中小企业的授信体制、政策和程序；充分发挥国有商业银行机构、网络、人才、信息等方面的优势，建立中小企业信息库，实现数据信息资源共享，为中小企业提供行业分析、决策咨询服务，配合政府的相关政策，当好民营企业的理财参谋。
3．大力发展地方性中小金融机构。地方性中小金融机构包括城市商业银行、城市信用社、地方性中小企业产权交易市场、中小企业债券市场和地方性风险投资公司。这种地方性的金融机构拥有为中小企业提供服务的信息优势，有助于解决中小金融机构与中小企业之间信息不对称问题。同时，积极发展非国有和中小金融机构，还可以进一步深化金融体制改革，打破国有银行的垄断地位，促进建立银行之间的良性竞争机制。
4．完善民营企业的信用担保机制。信用保证是发达国家中小企业使用率最高且效果最佳的一种金融支持制度。国外专门为小企业服务的基金主要有三类：一是小企业信用担保基金，如日本有52个信贷担保公司；二是特定用途的基金，如意大利的“技术创新滚动基金”，用以支持中小企业的技术创新；三是小企业互助资金，如日本的小企业“自有钱柜”，入会企业任何时候都有可能从那里得到无息贷款，且不需抵押和担保。我们可以借鉴各国成熟经验，依据《担保法》等国家法律积极大胆地进行试点，根据运作规范、风险分散的原则，制定出符合中国国情的民营企业信贷担保制度和信用担保体系。
（三）国家政府方面
1.讲求可持续发展政策，改善融资环境。可借鉴发达国家发展中小型企业的成功经验，建立发展民营企业长期、系统的战略与规划。重新制定中小企业的划分标准，对民营企业予以税收优惠、财政补贴、贷款贴息等各方面的政策优待。也可设立统一的“国家中小企业发展基金”，把分散在各部门、各领域的资金和基金捆绑在一起实行专款专用，为中小企业发展提供长期、稳定的资金来源。同时，不断完善金融立法，规范金融活动，改善民营企业融资环境。
2.完善创业板市场，扶持民族资本。依靠宏观调控能力，不断引导、规范中国的资本市场，尽快完善股市创业板市场、区域性小额资本市场、风险资本市场等，利用综合效应来改善中小企业的融资环境。通过创业板市场，解决处于创业中后期阶段的中小企业融资问题；通过区域性小额资本市场，为达不到进入创业板市场资格标准的中小企业提供融资；通过风险资本市场，为处于创业初期阶段的中小企业提供私人权益性资本。通过建立公正开放、立体化、多层次的资本市场，不断健全民营企业的直接融资体系。
3．创造一个有利于科技成果转化、有利于民营企业发展的政策环境。首先，在财税政策上，国家要在对各类所有制企业公平赋税的基础上加大对民营企业的优惠力度，改革对独资、合伙企业既征收企业所得税又征收个人所得税的做法。其次，进一步取消对民营企业引进人才的限制：第一，进一步打破当前民营企业吸纳大中专毕业生交纳培养费的规定；第二，公安、人事、劳动、民政等部门须协调解决民营企业人员的户口、职称评定、住房和子女入学等问题；第三，以效益为标准，平等对待各类企业，将民营企业中的部分高科技企业纳入到国家政策支持的各项计划中去；第四，在经营范围和市场准入上，要在一视同仁的基础上，适当放宽对民营企业的政策要求，在给外企国民待遇前先给民企国民待遇才是上策。
参考文献：
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[3]葛兆强.破解中小企业融资难问题的关键在哪里[N].上海证券报，-08-26
民营企业融资困难问题探析
在中国改革开放的几十年里,民营企业作为中国经济结构的一个重要的组成部分,经历了中国经济体制的.一系列改革,也见证着中国经济的发展和腾飞,民营经济用自己独特的活力向中国经济贡献着自己的力量.从最初的改革开放初期,作为中国计划经济的一个补充部分到成为中国社会主义市场经济的一个重要组成部分,其在中国经济结构中的地位不断攀升.随着中国经济的新的一轮的改革步伐,其如何再进发新的市场活力,为中国经济做出新的时代贡献将是一个十分值得关注的问题.
作 者：宣刘心 胡中波 作者单位：华中师范大学管理学院,湖北,武汉,430079 刊 名：甘肃农业 英文刊名：GANSU NONGYE 年，卷(期)：2006 “”(1) 分类号：F2 关键词：民营企业融资瓶颈探析论文
摘要：党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入，我国的民营经济得到迅猛发展，民营企业作为新生力量不断发展壮大，在社会经济发展中的地位和作用也越来越重要，无论是经济学家、管理学家还是政府官员都把民营经济的发展提升到战略高度给予重视。近年来，安阳市民营经济发展迅速，取得了巨大成就，但也存在不少问题。本文从安阳市民营经济发展的现状、特点出发，针对发展中融资难的问题进行了分析，并提出了相关的对策建议，希望对民营经济的快速健康发展有所帮助。
关键词：民营企业；发展；融资；对策
改革开放30多年来，作为豫北区域性中心城市，安阳市的经济社会发展和经济体制改革取得了令人瞩目的成就，这与民营经济的发展是密切相关的，民营经济已经成为安阳市经济发展中潜力巨大的新的经济增长点。由于民营经济产权分明、运营机制灵活等特点，在激烈多变的市场竞争中表现出极强的适应性和生命力，涌现出了一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品，形成了一支不小的民营经济队伍。全市生产总值1672亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值727.8亿元，增长5.6%；一般公共预算收入100.3亿元，增长5.3%；固定资产投资1682亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额592.4亿元，增长12.1%；城乡居民收入分别达到28128元和12382元，均增长8%[1]。实践证明，民营经济已经成为安阳市经济快速健康发展的重要推动力量。虽然安阳市的民营经济得到了较快发展，但是由于民营经济底子薄，总量小，很难一下子发展壮大，再加上融资难等一系列问题，给民营企业的发展带来了强烈冲击。面对错综复杂的经济形势，客观分析民营经济发展的现状，准确把握民营经济发展的趋势和客观规律，为政府制定实施民营经济发展政策与规划提供参考和依据，日益成为一项紧迫和重要的任务。
1安阳市民营经济融资现状
资金紧张、融资困难始终是阻碍安阳市民营经济发展的一个普遍性问题。
1.1民营企业直接融资困难
民营企业贷款难的原因是多方面的。首先，银行贷款是民营经济融资的主要渠道，从银行方面来说，由于银企对接差距大，社会经济信息不透明，企业的组织机构和管理体制不完善，企业经营的真实性难以判断，金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，对民营经济贷款存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题，社会诚信系统没有建立，银行很难筛选出守信的企业，银行在短期内难以决策，结果是民营企业难以获得信贷服务。另一方面，银企沟通不畅，企业很难找到对应的银行，而银行放贷也找不到合适的企业，便出现“招不进、放不出”的现象。其次，银行坏账呆账居高不下，银行可放贷能力减弱。第三是信贷授权授信制度与责任追究制使基层银行丧失了放贷的积极性。第四是机构网点收编导致信贷辐射面减少，造成信贷区域下降[2]。如我市某金融机构在中小企业贷款类型上，表现为固定资产贷款越来越少，流动资金贷款期限越来越短。有关调查表明，国内民营企业在近年通过国有银行和信用社系统融资的比例，始终没有高于它们得到的资金的20%。有关部门的统计数字证明，银行流动资金贷款中的99％都给了国有企业，当然这一数字有一定水分，但民营企业获得贷款的弱势地位却是普遍认可的。
1.2民营企业间接融资的渠道少，而且路途艰难
由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多，能够进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业的上市困难重重。
1.3非法集资等不正常融资加剧了民营企业经营的.风险
民营经济资金的主要来源是创业者个人资金，或是由批发商和代理商帮助融资，形成一定程度的利益共同体，但是资金使用的成本偏高，风险较大，并且这种方式存在法律上的障碍。首先是民营企业之间不能相互拆借。中国人民银行发布的《贷款通则》第61条规定：“企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务”。其次是民营企业吸纳个人资金有非法集资、非法吸收公众存款的嫌疑，这种民间融资体现的是半明半暗的借贷关系，缺乏相应的法律保护，容易引起民事纠纷[3]。
2解决民营经济融资瓶颈的对策及建议
为了有效地促进民营经济又好又快的发展，要针对民营企业存在的现实问题，不失时机地采取措施，引导和帮助民营企业按照科学发展观的要求健康持续的发展。诸如，强化服务体系建设，夯实民营经济发展基础；着力帮助民营企业破解资金等“瓶颈”制约；进一步转变政府职能，营造良好的发展环境等。
2.1逐步缓解民营企业融资难问题，进一步改善金融服务环境
融资难成为制约安阳市民营经济发展的重要障碍，要拓宽融资渠道，必须加强安阳市民营经济的资金使用能力，加大银行等金融机构对民营经济发展的支持力度，尽快实现民营经济的贷款能力与民营经济占安阳市GDP比重相匹配。
一是完善银行信贷政策，合理配置民营经济的信贷资源。国有商业银行要完善信贷管理机制，加强对中小民营企业的信贷服务。对市场前景好、信誉良好的民营企业，金融机构要积极予以支持，在放贷规模、银行汇兑等方面提供高效的金融服务，在保证贷款质量的前提下，各家银行应该适当的简化贷款程序，减少相应的审批环节，既要提高风险防范能力，又能建立相应的信贷激厉机制，做到责权明确，奖惩分明。
二是允许民营企业以房产、土地使用权、有价证券和无形资产作抵押取得贷款。凡符合国家产业政策、具备上市条件、在行业中具有领先地位、经济效益好的民营企业，要按照统一标准核准各类企业上市发行股票和债券。
三是尽快建立民营企业信用担保体系。鉴于我市财力紧张的实际，通过财政、企业和社会多渠道筹集担保资金。建立和完善担保机构的市场准入，资本金注入，风险资金补偿、损失分担等项制度，鼓励民间投资、社会募集、会员风险保证金等多渠道来筹集资金，筹建多层次的资本市场和多元化资本的信用担保机构，鼓励民营企业建立信用相互担保的机制。鼓励形成社会资金为主，政府引导相关资金为辅的民营经济融资机制。针对担保难问题，加强对担保机构的监督，促其提高服务意识、市场意识及专业水平，简化办事程序，提高工作效率。四是建立和完善民营企业信用体系，使得民营企业的信用体系能够准确客观的反映民营企业的信誉，也可建立全省统一的信用信息共享机制，满足银行业机构和担保机构为民营企业提供信贷服务的信用信息需求[4]。例如企业可以从开业始终在同一家银行进行结算，以方便银行实时了解企业资金动向，以提高其信用等级，另也可制定实施民营企业信用奖罚制度，鼓励支持成立民间信用协会，引导、约束和激励民营企业诚信守法，吸引更多金融机构支持我市民营企业发展，切实解决民营企业贷款难问题；五是在市级商业银行和信用联社中设立民营企业发展奖励基金，放宽金融信贷政策，取消一些过高的融资门槛，畅通融资渠道。六是支持民营企业上市融资。制定奖励政策，支持具备一定条件的民营企业进行股份制改造，积极向现代企业管理模式转变，协助企业尽早上市。
2.2完善安阳市税收政策
应针对安阳市民营企业的特点和发展的实际情况依法对民营企业征税，对一些发展情况较好的民营企业应采取保护性税收政策，切不可以用杀鸡取卵的方法和方式对民营企业进行以罚代税，使民营企业处于发展后继乏力的地步；针对安阳市民营企业中发展情况不太好和刚刚起步的企业，要对企业进行税法宣传，争取这部分企业自觉地依法纳税或对刚起步的企业采取限期免缴或缓缴税的政策，给这些民营企业以一个喘气的机会，利于这部分企业今后的发展，保护安阳市未来的税收源头。
作者:郝俊华 单位:安阳工学院
参考文献：
[1]李新伟.政府工zuo报告;2月17日在安阳市第十三届人民代表大会第三次会议上[N].安阳日报，-02-23（1）.
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[4]王国刚.民营经济发展的认识问题[J].经济理论与经济管理，（12）:18-19.
民营企业融资的体制性障碍
改革开放以来，各经济成分在支撑我国的经济增长方面存在着一种角色转换现象。改革开放初期，国有经济凭借有利的初始条件和政策支持成为国民经济增长的主要贡献者。但20世纪80年代后期，在地区间竞争和地方政府的支持下，集体经济取代国有经济成为支撑国民经济增长的主要贡献者。90年代以后，集体经济出现停滞趋势，但民营经济的崛起迅速弥补了经济增长的缺口，一跃成为中国经济增长的主要贡献者。中国的经济增长越来越依赖于民营经济的支撑，但民营经济的发展却受到多方面的体制性约束，本文关注的是民营经济发展所面临的融资体制的约束。一、融资体制的国有经济导向与体制性扭曲
改革开放以前，政府是惟一的'投资主体，财政拨款是企业资金来源的惟一渠道。改革开放以后，这种“单一主体、单一渠道”的格局逐步被多元投资主体、多元融资渠道的格局所取代。但是，20多年的经济改革并没有改变融资体制的国有经济的基本导向。
国家通过金融控制继续对国有经济给予倾斜。从改革启动到80年代，政府对国有企业的融资支持是以财政拨款和供给平价生产资料的方式进行的。80年代以后，由于预算内财政资金的萎缩和生产资料价格的放开，政府转而通过控制银行寻求对国有企业的金融支持。以前，中央银行一直通过指令性的信贷额度计划对银行系统的信贷行为进行控制，确保融资向国有经济倾斜。在国家的金融控制下，国有商业银行在信贷决策上偏离商业原则，将贷款更多地投向国有企业。统计表明，尽管国有工业企业增加值只占全部独立核算工业企业增加值的50％，但在金融机构贷款余额中，国有企业所占比例却高达近80％。
进入90年代后，金融风险的积累迫使国家塑造了以股票市场为核心的证券市场，试图为国有企业寻求一条新的融资渠道，将原来由信贷市场实现的货币型金融支持转换成由股票市场实现的证券型金融支持。但是，在证券市场的成长过程中，国家较多地运用了计划手段，从股票额度的确定到上市公司的甄选都是在计划框架内通过行政分配方式来运作的，基本上只有国有企业才有机会获得来自证券市场的资金。所以，融资体制从间接融资向直接融资过渡，不仅没有改变其国有经济导向的基本性质，而且还使这一导向得以强化。
相对于市场化改革的总体进程而言，融资体制的市场化进程明显滞后，这种滞后造成了现行的融资体制内存在多重扭曲和矛盾，有些矛盾还有进一步激化的趋势。
（一）储蓄供给主体多元化与投资主体单一化的矛盾
市场化的改革使所有制结构发生了重大变化，国有经济一统天下的格局被打破，非国有经济在成为国民收入的主要贡献者的同时，也成为国民储蓄的主要供给者。这一转化发端于农村的制度变革。承包责任制提高了农副产品的产量，农副产品价格的上调改变了农民的贸易条件，从而极大地提高了农村的现金流量，收入的增加使农民开始积累储蓄存款。1979―1984年间，农民储蓄存款以年增长率41％的速度增长。可是，国家对农村的直接贷款并不多。1979―1984年间农村信用社对农民、乡镇企业和集体企业的贷款总额只占存款总额的33.9％，即使到了1991年，也才占到66.8％。由于受体制的约束，储蓄来源的格局与资金投向的内在联系被切断，结果使农民储蓄被迫纳入国有银行与国有企业的依存关系之中，农民以净贷款人身份向国有经济提供贷款。
当改革推进到城市与工业领域以后，非国有经济迅速增长。经济改革不仅改变了经济成分之间的比例关系，而且也改变了国民储蓄的结构。1979年，居民个人、企业和政府所占的储蓄比例分别为23.5％、33.65％和42.65％，到则依次为64.9％、32.5％和2.6％（《中国经济年鉴》）。从整个社会来看，储蓄的供给主体已经形成多元化的格局，国有经济部门不再是最重要的储蓄来源，非国有经济（包括农业）事实上已经取代国有经济部门成为国民储蓄的主要供给者。
[1] [2] [3] [4]
无锡民营企业融资分析论文
摘要：由于国内、国际的诸多原因，使无锡地区的民营企业加快了产业升级与转型，民营资本的经营领域逐步扩大，科技含量也得到了稳步提升，民营经济快速向高新技术领域和战略新兴产业转移，使民营企业的结构更趋合理。成功的企业转型起到了很好的示范作用，民营企业投资的活力不断增强，投资规模也不断扩大，投资领域也得到了拓宽。本文主要研究无锡民营企业融资现状，以供参考。
关键词：民营企业；企业融资；无锡
民间投资行为在符合市场规律的基础上，在自发调节过程中不断完善，同时民间投资的机制灵活自由，体现了极其旺盛的生命力。因此，研究无锡地区的民营企业融资现状，对分析地方民营企业融资有重要的意义。
一、无锡民营企业的融资的现状
资金是企业的血液，企业的所有的经济活动都会表现为资金的流动，企业的建立和发展离不开资金的推动和助力。所以，资金是企业的生命线。一般情况下，企业资金链出现问题，小则引起企业经营的暂时困难，大则会影响企业生存，甚至导致企业倒闭清算。企业能否得到稳定持续的资金支持，是民营企业发展的最重要的因素之一。无锡民营企业的发展随着国家的经济发展而同步发展，时至今日，民营企业、民营经济在国民经济中已是非同寻常，融资的困难相对于以前要改善了很多。但是无锡的经济体制转轨过程还在继续，尤其是金融体制的改革还不是很彻底，所有无锡民营企业的融资也面临相对较大的困难。中小民营企业无论是在企业初创期还是在企业发展壮大过程中，更多的是采用内部积累的方式去解决资金短缺问题。
有调查显示，无锡地区的民营企业在初创阶段，绝大部分靠自有资金解决企业设立需求，资金的主要来源就是资金的持有人，设立者的合伙人以及社里人与合伙人的家人、亲朋的资金。在企业后续发展中的资金需求，无锡地区的民营企业的主要还是通过自有资金的支持，除了所有人加大资金的投入外，往往还有所有人出面向其生意伙伴、家人、亲朋借入资金外，也会将企业的前期的绝大部分留存在企业内部，为企业的发展壮大提供资金来源。随着金融体制改革，国家、省、市都出台了一系列政策和规定，为民营企业融资大开绿灯，要求金融企业加大对民营企业的贷款力度，给予民营企业更多的金融支持。甚至给民营企业贷款提供优惠政策，也试图通过建立民生银行，组建地方性银行，为民营企业提供资金保障。但目前由于民营企业自身和经济环境的原因，并没有从根本上解决民营企业融资难的问题，甚至可以说民营企业的融资困局没有得到一点改善。各种所有制的金融企业从自身的风控角度考虑，更愿意把大部分贷款发放给风险较小的大中型国有企业或者抵御风险能力较强的上市公司，只是象征性把一部分贷款发放给民营企业中风险较小的企业。对于大部分的.中小民营企业来说，贷款难求还是普遍存在的现象，这与民营企业在国民经济中的比重严重不符。
民营企业的大力发展，有部分质量比较好的企业也通过上市可以从资本市场筹资，但能上市的企业占民营企业的比例很小，即使算上中小板和新三板，民营企业占整个上市公司的比例也不足40%，这也和民营企业的国民经济地位不相适应。
二、无锡民营企业融资瓶颈的原因
1.民营企业的外部原因
第一，商业银行对民营企业的支持力度不够，企业对民营企业的征信和信用评级上有一定的偏差。商业银行对国有企业的征信和信用评级标准不能机械套用到民营企业上，这对民营企业是一种不公平的表现。第二，商业银行的贷款结构不合理。商业银行的贷款中，更多的是中长期贷款，偏向基础建设等周期比较长的行业企业，较少的是流动资金贷款。民营企业的特点就决定了民营企业更需要在流动资金方面的支持。第三，交易成本方面的因素。商业银行考虑贷款的安全性、风险和回报的对应关系等各方面因素，不是很积极的参与到民营企业的发展中。如果中小民企资不抵债或倒闭，银行的债券很难得到保障，民营企业也不会得到财政兜底，这就导致银行对民营企业贷款的积极性不高。
2.民营企业自身的原因
第一，民营企业的产权不是很明晰。民营企业的产权过度集中，很多都是集中在一个人名下，股权结构的不合理阻碍了企业发展。第二，民营企业可供抵押的有效资产相对较小。民营企业的自有资产的规模较小，企业的固定资产占比较低，有很多企业的用地、厂房甚至是机器设备都是租赁的，企业没有土地、厂房、甚至机器设备的所有权，而这些都是银行认可的主要担保资产。第三，经营管理不善，企业的盈利水平不高。企业要从银行取得资金，银行很看重企业的经营管理的规范性、有效性。为了保证资产的安全，银行还要关注企业现金流、企业的盈利等方面的能力。而经营管理不规范、经营风险较大、盈利能力不足也是企业融资的瓶颈之一。
摘要：融资问题是企业发展过程中的重要课题，企业只有巧妙运用融资策略，才能获得充裕的资金、谋求更广阔的发展空间、追求更高效的经营目标。目前中国民营企业融资障碍重重，应从企业自身、金融机构、国家政府三方面协调改革入手予以解决。
关键词：民营企业；融资策略；财务管理
一、 民营企业的发展概况
改革开放以来，民营经济取得了迅猛发展，逐渐成为中国社会主义市场经济的重要组成部分和公有制经济的有益补充，在增长国民生产总值、活跃市场经济、增加国家税收以及解决就业问题等方面均作出了重大贡献。
党的十七大明确提出要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展等内容。这表明，民营企业已经成为中国政府关注的扶持发展对象。随着市场经济制度的不断完善，民营企业定会成为促进中国经济发展和维持社会稳定的重要力量。
二、民营企业融资困难的成因
资金是企业的生命源泉、前进动力，是企业生存的前提、发展的基础。目前，企业的融资渠道主要包括内部融资（如盘活内部存量资产、利用留存收益和应付税利等融资）和外部融资（如金融机构贷款、发行有价证券、吸引外商投资、租赁、商业信用、项目融资、杠杆购买融资等），可谓渠道广泛。然而在中国当前经济环境下，民营企业资金筹集渠道不畅、筹集范围有限，成为制约民营企业发展的重要因素。造成此问题出现的原因主要有以下三个方面：
（一） 民营企业自身状况的限制
起步较晚的民营企业，自身发展还处于不成熟阶段。主要表现在经营规模较小，公司的经营运作主要依靠个人积累的有限资本；缺少较高素质的综合型人才，企业创新意识不够；经营管理不规范，财务制度不透明，企业内部缺乏有效的监督机制；信用观念淡薄，缺乏信用基础，欠息、欠债、不良贷款现象较为普遍等。这些尚未完善的方面无疑使民营企业加大了筹资难度，缩小了融资范围。
（二）金融机构提供信贷的限制
企业融资渠道虽多，但民营企业可供选择的融资渠道却有限，除靠内部融资外，主要是靠金融机构贷款。但目前金融机构对民营企业（特别是中小民营企业）提供的信贷资金却又微不足道。其原因：
1．规模较小的民营企业，贷款性质多为流动资金，贷款需求的频率高、数量少，客观上增大了银行贷款的管理成本，因此在现行的金融体系中，国有商业银行面对民营企业的贷款请求，往往不予支持。严格的贷款权限、繁多的信贷条件、烦琐的贷款审批程序，让民营企业对于贷款融资这一渠道望而却步。据有关资料统计，民营经济对国民生产总值（GNP）新增部分的贡献已达60％，但只获得30％的金融支持。
2.中小型金融机构提供贷款的能力较小。虽然中小型金融机构对民营企业提供了相应的贷款服务，但因其自身规模小、资金少、资信实力不强、经营区域受限等特点，使其在面对民营企业的金融需求时，显得力不从心。
3.民营企业易受市场环境的影响，经营情况变数大，无法准确预测其未来经济形势，难以满足银行讲求资金“效益性、安全性、流动性”的要求。兼民营企业普遍存在信用质量问题，使得某些虽有为民营经济服务理念的国有商业银行宁愿贷款给有问题的国有企业，也不愿贷款给经营良好的民营企业，从而加大了民营企业同银行合作的困难性。
（三）国家政府政策扶持的限制
目前，中国政府对民营企业的发展扶持程度不足，对民营企业融资的环境未能提供到位的配套服务：在立法方面，缺乏统一规范的民营企业立法，扶持政策出台后，缺乏完善的法律法规做保障；在管理方面，政策落实不到位，扶持措施的实施大打折扣；在宏观调控方面，缺乏有效手段来引导金融机构加强和改进对民营企业所提供的金融服务；在监督方面，政府部门未能很好的履行监督职能，致使民营企业本身发展不规范。
近期，按照市委党校的要求，本人对**市私营企业发展情景进行了走马观花式的调研，掌握的基本情景如下：
一
近年来，由于**市委、市政府进取营造发展私营经济的社会氛围，加大了对私营企业的扶持、引导、和服务力度，私营企业发展较快，已成为该市国民经济的重要组成部分。
(一)私营企业已占该市经济主导地位。目前，全市私营企业已发展到5844户，资产总额6.2亿元，从业人员1.84万人。XX年，私营工业总产值13.3亿元，占全市总产值的32%;私营企业出口产品交货值4.7亿元;私营企业上缴税金1.4亿元，占全市工商税收的78.7%。
(二)私营企业已初步构成必须的产业规模。该市的私营企业来源于改制、招商和自然构成三个方面。改制为私营企业的，经过几年来的努力经营，艰苦运作，一些企业实现了新的跳跃式发展。表现最突出的是**化工有限公司，投产还不到两年，仅XX年上缴财政的税金就1111万元;**啤酒有限公司发展迅猛，XX年上缴税金930万元;**冶金有限公司发展势头强劲，年纳税额由改制前的38万元，增加到XX年的131万元。自然构成和招商引进的私营企业普遍良好，象***制衣有限公司、****管材有限公司、**应用科技有限公司等一批企业，都显示出了勃勃的发展生机。随着私营企业的发展，产业规模在该市已初步构成。金属冶炼制造业、酿酒业、服装加工业、塑料制造业已成为该市的四大支柱产业。
(三)私营企业技术管理水平已有较大提高。为了提高经济效益和国内与国际两大市场的竞争本事，***、***等企业，纷纷从全国各地引进技术和管理型人才，据初步统计，全市引进各类人才2200多人，这些人才的引进，提高了企业技术和管理水平，提升了企业档次，增加了企业活力。**、***等企业引用了“目标成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先进的管理办法，主动寻求与国际市场接轨，企业发展态势良好，令人振奋，迄今为止，该市先后有42家私营企业经过了iso9002国际质量体系认证，这是走上健康发展轨道的重要标志。
二
**市私营企业发展形势总体上是良好的，异常是有些企业呈现出了广阔的发展前景，可是问题依然不少，并且有的.已成为私营企业发展的桎梏。
(一)流动资金短缺，融资贷款难。在企业的诸多困难与问题中，贷款难、流动资金短缺是首要的困难、关键性的问题。19企业产权制度改革以来，原企业欠贷问题解决得不够妥善。
(二)产业结构不合理，缺乏互补性。该市工业重工业与工业的比重为1：1.1。从表面看分配比例近乎合理，实则不然。首先，重工业与轻工产品不配套，没有构成产业链。重工产品以轴承、汽车轮毂、冶金机件、钼铁为主，轻工产品以针织服装、塑料制品、酿造业、制药业为主。其次产业内部也不能相互衔接，相互依存。例如泳装业很多面料全部从广州等地购进;针织厂织出棉布、化纤布等大部分以原料形式销往西柳市场或转口国外。
(三)规模经济发展不足，运行质量不高。表此刻企业过于分散，低水平重复建设。销售收入超过500万元以上的企业产值合计仅7.7亿元。全市总产值42.3亿元，仅相当于外地大型私营企业一家的产值。大部分企业处于略亏损或微利状态，企业的盈利本事，偿债本事普遍偏低。使企业的信誉度下降，产品更新换代速度缓慢，市场竞争本事较弱。
(四)出品产品少、档次低。该市工业出口产品主要有针织品、泳装、轴承、汽车轮毂、钼铁、皮装五类。其中泳装、皮装、针织品主要出口俄罗斯，轴承、钼铁出口美国，年出口交货值4.7亿元，仅占总产值的11.1%，其中自营出口3.2亿元，占出口总额的68%，占总产值的7.5%，其余大都转口。有出口自营权的企业仅为30户，占企业总数的0.5%。出口产品档次偏低，在国外进入的也只是中低档市场。
(五)管理水平低，人才缺乏。在企业改制时转为私营企业的大都组建了有限公司，但实际上绝大部分并未真正组建公司的法人治理机构，组建了法人治理机构的也未真正运行，自然成长起来或后引进的私营企业更是如此。这种管理，增加了主观臆断，制约了企业管理水平的提高。另外，一些企业不注重人才的培养和贮备，出现了人才断层，异常是实用技术型人才十分缺乏。这就构成了一方面是很多的大中专毕业生找不到工作，另一方面却有很多的岗位找不到适用的人才的局面，造成了人才资源的闲置与浪费。
(六)发展环境不宽松，影响投资者信心。一些执法执纪部门仍然存在着吃、拿、卡要和门难进、脸难看、事难办的不良作风，存在着厚此薄彼、以罚代管、乱收费、乱罚款等执法不严、不公问题，这些问题影响了投资者的信心。**域外的上级主管部门，直接到企业检查和处罚的现象有增无减，造成了本级与上级重复检查，干扰了企业正常的生产秩序，耗费了企业领导很多宝贵时间，破坏了**的发展环境。
三
我们应当清醒地认识到，私营企业在增加地方财政收入、培植税源、安置就业等方面做出了重要的贡献。兴城经济的发展离不开私营企业，私营企业的发展也需要政府的扶持。我们应以更多的精力、更高的认识、更新的观念、更大的热情为私营企业创造一个更加广阔的发展空间。
(一)合理调整产业结构。中国入世为私营企业供给了新的发展机遇。由于该市的企业多以劳动密集型的轻工业为主，所以入世后的形势是利大于弊。在四大支柱产业调整上要趋利避害。第一，金属冶炼制造业，更加快新产品的开发，增加高科技产品比重。开发产品以高精度轴承和精锻粉末冶金连杆为主。第二，酒水加工业，要扩大规模，提高产品档次和市场占有率，白酒有以营养型白酒开发为主，啤酒要壮大企业规模，降低生产成本，饮料要利用当地水果资源做深加工文章。第三，塑料制造业，要大历程开发生产国家推广的大口径塑料波纹管材。第四，针织服装业要上规模，上档次，争占国际、国内市场。要努力打造兴城泳装品牌;要抓好针织、印染加工区建设，构成纺织、印染、加工一条龙生产，增加产品附加值，要鼓励、扶持一批重点私营企业扩大生产规模。
(二)加快与国际接轨步伐。私营企业也要在世贸组织游戏规划下参与公正的国际市场竞争。随着时间的推移，一些所谓的优惠政策将不复存在，政府的扶持也是十分有限的。而企业的好与坏，关键还在于自身，没有好的企业素质将难于生存和发展。所以，企业要炼好内功，努力打造自我的品牌，努力塑造诚信的企业形象。
(三)加强技术创新。把技术开发作为企业提高与发展的切入点。加大技术开发投入，加速科技队伍建设，进一步强化产、学、研联合。坚持引进技术与自主开发相结合，加快技术提高，提高企业的核心竞争力。
(四)加大管理创新力度。要加大以科学管理和管理方式现代化为重点的企业管理经验的推广力度，加强企业的成本、资本、质量、生产和营销管理，推进以建立基本秩序、基本管理制度和基本信誉为重点的企业基础管理工作，从企业的内部到外部建立起适合企业自身体制特点的科学、规范、有效的管理机构。在销售收入超500万元以上企业中推广现代企业管理制度，有条件的企业要开发自我的管理软件。争取到三年内所有企业全部经过iso9000质量保证体系认证工作。
(五)营造一个更加宽松的私营企业发展环境。能否使广大私营业主心境舒畅、信心十足的创业，发展环境至关重要。政府应从以下几个方面加大对企业服务的力度。要完善政策，为企业发展供给政策支持。在私营企业发展上，该市制定了一些政策，但与部门之间、企业之间还不配套，影响了政策的落实，对此，还需进一步完善。第一，应建立企业贷款担保中心，解决企业融资难的问题。政府有必要从财政拿出500—1000万元资金作为资本金，成立贷款担保中心，为企业供给贷款担保，解决企业面临的融资难问题，引导银行增加对企业的贷款额，逐渐构成一个顺畅的融资渠道。第二，应建立企业咨询中心和服务中心，增加为企业服务的方式、方法。咨询中心应以外聘为主，针对问题，请有关专家、专业公司为企业供给经营策略。市场营销、投资决策、技术开发、人才引进等方面的咨询。服务中心主要经过互联网为企业供给信息服务。尽快推进各种新兴服务机构的发展，建立社会化、专业化的服务体系。三应加大执法检查力度，确保依法行政。有必要加强执法情景检查，发展问题严肃处理。杜绝乱收费、乱罚款、中饱私囊现象。为企业供给一个宽松而又公平的发展环境。
根据市委、市政协及区委要求，区政协在近期对我区民营企业的发展现状、企业存在的困难、需要政府部门进一步做好服务的方面为主要资料进行专题调研，调研紧紧围绕“工业立市”、“全民创业”和“三大推进”战略，区政协领导对此项活动十分重视，及时召开了主席会议，研究成立了由区委副书记、政协主席郝敬勉、副主席肖竹森牵头，相关部门负责人参加的专题调研小组，制定了调研计划。为了使调研更具针对性，政协领导在调研前组织调研组成员认真学习了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、XX市《关于加快新型工业化发展的若干政策》、《关于加快XX区工业发展的若干政策》和有关领导讲话，分析了推动民营企业发展的区位优势。调研组先后对安徽圣大集团、东方商城、金钟纸业、瑶海钢构、长源液压件等企业进行实地调研，开展座谈调研和问卷调查等活动，先后走访了市工商联和兄弟城区，学习其民营经济发展经验，组织召开了区有关部门负责人和胜华电缆、银舜房地产、润安运输公司等知名企业代表参加的调研座谈会，对我区民营企业的发展进行了分析探讨，现将我区民营企业发展的基本情景、存在的困难和问题及相关提议和对策报告如下：
一、现状及特点：
(一)、数量迅速增加。“十五”以来，我区民营企业发展迅猛，到目前为止全区民营企业户数2392户，个体工商户12219户。民营经济占全区经济总量46%，入库税金占工商税收52%，就业人员占全区就业总数63%。从以上数字看，我区民营企业所占的比重相当大，基本上构成了“全民创业”的良好局面。
(二)、规模日益扩大。XX区一批民营企业摒弃“小打小闹”的传统思维，坚持市场导向，实施规模经营，开始走上规模化、集团化发展道路，到目前为止全区民营企业实有资产上亿元的有6家，其中实有资产在2个亿以上的3家。金钟纸业股份有限公司实行民营化改制后，企业得到了较快发展，不但企业规模日益扩大，并且企业数量明显增加，20xx年实现销售收入1.6亿元，上缴各种税金900多万元，利税合计1550万元，预计20xx年完成销售收入2亿元，利税突破...6万元。金钟目前生产本事为100吨，争取在“十一五”期间发展成为年产30万吨的造纸生产基地。金钟未来的发展思路是经过做大做强，使金钟纸业发展成为资产总额10亿元，年销售收入突破10亿元，以造纸业为龙头的多元化发展的大型企业集团。金钟现象目前在XX区民营企业中普遍存在，经过改制，企业自主创业进取性大提高，有力地带动了我区其它民营企业的发展，在我区经济发展中起到了不可低估的作用。
(三)、管理逐步升级。XX区民营企业在发展中逐步意识到企业内部实行依法管理和科学管理的重要性，不少企业在注重经营者和员工素质培养与提高的同时，已经初步实现了由传统的“家族式”管理向现代“公司制”管理的转变。不少公司进取建立现代企业管理制度，严格按“公司法”建立和完善董事会、监事会和经理会之间的有效制衡机制，聘用高级管理人才，实行内部管理电子化和通讯程序化，大大提高了生产经营的管理水平和综合经济效益。
(四)、领域不断拓展。XX区民营经济发展之初仅限于“作坊式”小本经营，随着资本的不断积累，不少业主已不满足“店铺式”的经营，而是面向市场，求机发展，把目光转向工业生产，经过兴办实业进一步扩张实力，向股份制、集团化方向发展。据统计，到目前为止全区54家规模民营企业中，股份有限公司7家，有限职责公司36家，股份合作制企业3家，其它形式8家，发展领域已涉及到钢铁、机械、电器、化工、轻工、纺织、服装、建材、造纸、食品加工等领域。
(五)、创新日渐增强。XX区民营企业在实现资本扩张的同时，开始注重产品创新和科技创新，发展高新技术产业，有些企业不仅仅有产销对路的好产品，并且产品技术含量越来越高，有的产品已到达国内领先水平，深受国内外客户青睐。长源液压件有限职责公司是中国机械工业协会定点制造液压元件的重点企业、安徽高新技术企业，由于产品科技含量高、质量好，已成为国内外的抢手货。近年来，我区民营企业的科技提高意识更加浓厚，在科技资源配置上市场机制作用更加突出，民营科技企业发展构成良好态势，科技企业发展日益成熟，对社会贡献令人瞩目，为响应“工业立市”战略立下汗马功劳。
二、困难和问题
近年来，我区民营经济发展取得了长足发展，为本地经济建设做出了应有的贡献，然而从民营企业发展的规模、速度和效益来看，与本市其他几个区相比仍有必须差距，其区原因主要有以下几个方面：
(一)发展环境不优。“经济发展环境也是生产力”，已成为党和政府及广大干群的普遍共识。近年来区委、区政府对优化我区的经济发展环境不遗余力，把营造良好的发展环境作为重要任务来抓，要求全区人民树立“人人都是投资环境，事事关系发展大局”观念，努力打造“开明、开放、宽松、宽容，奋力崛起、勇当先锋”的良好氛围，但在经济发展中“四乱”现象仍时有发生，这些现象对经济发展有着很大的负面影响，使投资及经营者的进取性受到挫伤，同时也败坏了党委政府在群众中的威信。其次，省、市、区制定的发展民营经济的有关政策要落实到实处，往往难度较大，一些部门、街道在执行政策时“亲商”不够，全局意识淡薄，部门、官僚意识浓厚，帮忙、关怀、理解的少，索取的多，导致一些政策一执行起来就走样。
(二)、融资渠道不畅。融资难对民营经济发展构成瓶颈制约。一是现行金融体制滞后，银行体系主要服务于国有企业和大工程大项目，部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻，对民营企业的“惜贷”现象明显;二是金融机构缺乏，对民营企业支持力度不足;三是一些中小民营企业自身管理不够规范，财务不甚透明，难以搭建良好的银企互信关系，影响了融资。
(三)、人员素质不高。人才缺乏、职工素质不高也是影响企业发展十分重要的因素。有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿意到民营企业甚至大学生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。
(四)、电力设备不足。电力设施满足不了企业发展需求，如东方商城、圣大集团等业主反映企业因出现电力严重不足和供电难的原因，导致企业生产受到影响甚至无法经营。
(五)、政策“重外轻内”。政策上的“重外轻内”现象导致相当部分有实力的内资企业流出外地。在调研中不少业主反映，目前政府对外地投资企业出台了很多的优惠政策，而内地的投资企业得不到相应待遇，因而不得不将资金投向外地，在外省市谋求发展。
(六)、发展用地受限。发展用地紧张，使企业发展受限，制约了企业规模的扩张，企业即使有好的项目由于土地手续办不下来，构成无地可供的尴尬局面，不得不放弃，招商引资难以落户。
几点提议：
1、利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题，在目前形式下，想靠征用土地项目，上规模难度较大，而经过盘活闲置土地，厂房或租赁土地(除耕地)则是解决用地问题的一条有效途径，同时要适量减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。
2、建立健全信用担保体系，支持民营企业经济设立商业性或互助性信用担保机构，建立中心企业信用担保资金和区域性信用担保机构。建立和完善信用担保的行业准入，风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管，建立健全担保业自律性组织。
3、支持开展企业经营者和员工培训，根据民营企业的不一样需求，开展多种形式的培训，整合社会资源，创新培训方式，构成政府引导，社会支持和企业自主相结合的培训机制，依托大专院校，各类培训机构企业，开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训，政府给予适当补助，企业要定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。另外可制定一些对人才优惠政策，用优厚的待遇或良好的工作环境留住一批适用人才。
4、进一步整治发展环境。一是进一步整治“三乱”增加收费项目的透明度，教育各级干部做“亲商富商稳商”的表率;二是进一步规范政府审批程序;三是进一步改善政策发展环境，出台优惠政策，对改制企业、合资合作企业、新办企业进行引导和保护;四是用足用活税收政策，对税收标准就低不就高，该减免的减免，改返还的返还，做到放水养鱼，增强企业反展后劲;四是督促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造，确保企业供电。
5、认真解决民营企业生产和发展中的实际问题。一是及时为企业传递政策信息，让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等，及时为企业供给市场营销信息，使政策成为企业的耳目和助手;二是建立民营企业沟通机制，各级政府和相关部门要注重与民营企业进行联系与交流，认真听取他们反映和呼声，可聘请民营企业中的优秀代表作为政府经济顾问，提高他们的社会地位。定期组织企民营企业进行广泛的横向交流，相互沟通，取长补短，并引导企业主加强同员工之间的相互交流与沟通，支持帮忙企业建立科学的、进取向上的企业文化;三是出台与省、市相配套的高新技术企业优惠政策，使区内高新企业能享受市高新技术开发区企业的同等待遇。
6、政府在看重外资投资企业的同时，不能轻视内资企业。出台使内资企业能享受与外资企业的同等优惠的政策，创造“外资引进来，内资不外出”的良好局面。
7、注重培育特色构成品牌。民营企业的发展壮大，绝不是简单的量的扩张，应当把产品上档次作为自我不懈的追求目标，要在重视创新和质量、服务和信誉的市场观念引导下，力推名牌，力创精品，自始至终注意培育特色产品，构成特色产业、构筑特色群体。区划调整后，XX区域广阔，区位优势资源丰富，劳动成本低廉，具有做大做强民营企业的许多优越条件。一是要巩固和发展现有的民营企业，帮忙他们努力培育特色，尽快构成品牌，进取扶持市场;另一方面要因地制宜，大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力发展以磨店乡东北部综合旅游开发为支撑的特色民营企业，紧紧抓住李鸿章、王亚樵的名人效应，以文化旅游为主线，打好旅游品牌。
发展对策：
民营经济在我区经济发展中所起作用越来越大，进取响应市委、市政府“工业立市”、“全民创业”号召，为加快我区民营企业的发展，必须针对存在的问题制定相关对策，扶持民营企业快速健康发展。
一是努力扩大民营企业发展空间，为企业上规模经营供给条件。
二是经过政府引导，在全区逐步构成创业光荣和扶持非公有制企业发展的良好氛围。
三是优化民营经济发展环境，为企业发展供给优质的服务。
四是提高民营企业的发展地位。一手抓发展中小民营企业，一手抓优势企业，上规模重点企业。
五是为民营企业做好创业服务，政府为企业进取营造创业条件优、创业成本低的环境，用优惠政策、优质的服务和配套基础设施建设吸引民营企业。
六是制定相关激励机制，提高企业主创业进取性，市、区可搞“工业立市”贡献奖和“全民创业”排头兵等荣誉称号，并给予相关的物质和精神奖励。
七是政府加强对民营企业的领导，经过专门机构或工商联组织与企业多联系、多沟通、多引导，让民营企业在发展中感受到党和政府的温暖。
为进一步了解我县民营企业发展情景，县政协于20xx年9月份组织了38名政协委员，邀请我县40个部门和单位共同参与，对全县民营企业发展情景开展了专题调研。这次调研在我县20xx年8月31日前登记注册的民营企业中选择了52户作为重点调研对象。调研组分别深入企业进行实地察看、上户填表、问卷调查、座谈研讨、征求意见，并于10月18日邀请政府主管领导、部分部门领导和民营企业主参加，召开了专题研讨会。综合调研情景和各方面的意见，构成了此调研报告。
一、我县民营企业发展状况
㈠、现有营企业概况：
根据县工商行政管理局供给的修水县私营企业名册反映：我县现有登记注册的民营企业458户，总注册资本55388万元。根据20xx年8月25日县工商局私营企业月报表反映：我县现有注册资本100500万元的私营企业79户，5001000万元的17户，1000万元以上的4户;产品出口企业4户;外省来我县投资的企业42户;被省科技厅认定为科技型企业的3户;获优质产品等级的企业3户;获自营出口的企业2户。根据县国税局统计：、20xx年和20xx年上半年我县民营企业上缴的增值税分别为4134.25万元、5227.98万元、5141.92万元。根据县地税局统计：20xx年和20xx年18月份我县民营企业上缴的地方税收分别为3654万元、5898万元。20和20xx年我县民营经济在九江市全市县域经济考评中连续两年排列第二名。
㈡、对我县民营企业发展现状的评价：
1、县委、县政府对我县民营企业发展高度重视。近年来，把发展民营经济纳入353发展战略的主要资料之一，还出台了一系列优惠政策鼓励支持民企发展，异常是在县财政可支配资金困难的情景下，近三年县财政已累计给民营企业兑现了各项奖励资金530万元，并挤出400万元投资创办了民营企业信用担保公司，为民企解决融资难问题。在《调查问卷》中：认为我县鼓励支持民营企业发展的政策较优惠的占23%，一般的占50.6%;认为政策措施已落实到位的占19.5%，部分落实到位的占65.5%;认为因党政重视原因才到修水来投资办企业的占35.6%。
2、经济发展环境进一步优。本届县委、县府在20xx、20xx年多次发文整治经济发展环境，效果较显著，异常是政务环境、法治环境有了十分明显的好转。经济110在环境整治工作中发挥了有效作用，行政服务中心、私营经济城、工业园管理局、招商协作局、民营经济服务局等服务机构为民营企业的发展供给了较好的服务。全县发展民营经济和工业生产的共识已基本构成，影响经济发展环境的表层问题已基本解决。《调查问卷》显示：认为修水经济发展环境良好和一般的96.6%，较差的只占3.4%;认为我县党政和全社会重视和支持民营企业发展的氛围已构成或基本构成的占88.5%，未构成的只占11.5%;调查愿意继续加大投入发展壮大企业的原因分别为;成本低廉的占55.2%，税费优惠的占6.9%，公路交通越来越快捷的13.8%，党政讲诚信、兑现优惠政策的26.4%，经济发展和人居环境越来越好的占32.2%。
3、民营企业总量有增加，质量有好转，对财政贡献有较大增长。年8月县政协工商经济活动小组曾对我县民营企业发展情景作过一次调查，当时统计至2016年7月底止，我县注册的民营企业是254户，总注册资本是31851.6万元，2016年1月至7月交税金是1862万元，现仅经过两年时间，全县注册的民营企业增加了284户(增长111.8%)，注册资本增长了25355.36万元(增加79.6%)。今年上半年民营企业上交的税金比2016年同期净增6943.07万元(增长372.88%)。
4、民营企业的产业结构发生了明显的变化，企业发展出现了新特点。以资源为依托，民营资本投资兴建的小水电和石材加工企业遍地开花。整合钨资源上大项目，吸引大型国有企业资本的投入。以城镇建设为载体，促进了我县民营建筑企业的发展和壮大，带动了建材业的发展。解放思想，招商引资，打破国有资本对公益事业和市政工程的垄断经营局面，吸引了很多的民营资本投入我县教育、医疗、药品经营等公益事业领域和城镇建设、市政工程建设领域。工业园区建设，催生了一批新的民营企业，也为万顺特艺等老民营企业扩大生产规模创造了发展条件。国退民进不仅仅促进了国有、团体企业的改制工作，还裂变出了一批新的民营企业。商业企业、饮食服务企业正在向上规模、上档次方向发展，服装加工业已构成较强的发展势头。以货源组织、货物运输、仓储保管一条龙服务为特征的物流服务企业正在发展和成长，经过艰辛的培育，商贸市场的开发建设正在趋向成熟，民营资本向旅游业投资也初现倪端，茶叶、蚕桑、养猪、花卉等种养业个体专业户，有的已经过股份制扩张向企业化经营发展。
5、以中小信用担保机构为标志的为民营企业发展供给社会中介服务的机构已经开始萌生。民营企业融资难问题，有所松动，房地产开发业在发展中得到了金融机构较好的`信贷支持，一些经营状况较好的企业也得到了金融机构必须的信贷扶助。异常是我县几家金融机构在自身转制处理不良贷款过程中，尽可能为我县部分民营企业免、缓了部分债务，为这些企业今后的发展减轻了压力。
6、民营企业的自身素质也发生了必须变化。原有企业许多由个人独资经营转为股份制企业，异常是琴海、珠江、赣宁、绿冬、石顺等几户老企业规模扩张，资本增大，经营范围扩展，抗风险本事增强。新增企业大部分属股份制企业。承着民营企业的发展，已经造就了一批不甘贫穷，有强烈创业心、进取心、成就感的民营企业家。他们那种强烈的创业之心、立业之志，将是我县民营企业不断发展、壮大的内在动力。
二、民营企业发展中存在的主要问题及成因分析
根据调研情景分析，我县民营企业在发展中也还存在着一些不可忽视的问题，主要是：
㈠民营企业发展虽然量上有突破，但质上很不梦想。我县绝大部分民营企业实力还很脆弱，整个发展态势还是处于初步阶段。资源型企业较多，其中从事资源开发加工的企业，大部分都是资源初加工，没有自我的最终产品，经营附加值低。新增企业中工业加工型企业很少，且规模小、产品科技含量低、技术装备差，有的还是夕阳企业。有的企业创办时就严重负债，凑合上马，运营时自我完全没有流动资金，所以一开始就成瘫症。总量上民企税费已占县财政半壁江山，但此半壁江山的重量几乎全部落在香炉山钨矿这一根支柱上，这种风险不言而喻。横向比较更能看到差距。我县民营经济总量只是相邻浏阳县的17;宜丰是个小县，该县今年的工业用电量到达2.2亿千瓦时，我县却仅有1.7亿千瓦时。
㈡民营企业在发展中，缺乏用科学发展观进行整体规划和战略思考。从整体来看，我县民营企业没有突出主导产业，没有发挥我县的比较优势，构成自我的特色经济。异常是招商引资工作，在实际操作中尚存在急功近利问题，只求量上有突破，质上严重发育不全。如宁州工业园的开发建设，虽已引进47家企业，但至今能开工生产的没有几家，实际达产达标的一家也没有。厂房建成还未交付，老板走了，留下一堆债务的有之;开工不几天就停产的有之;企业建成后，拿不到生产许可证而不能投入生产也有之。该园建设投资大，土地成本价格高，而入园企业纳税少，回报率低。
为贯彻县党政联席会关于手套行业发展问题的有关精神，按照县委、县政府的要求，我镇及时组织经贸委人员对全镇手套生产企业进行调查摸底，摸清了手套生产企业的个数、经营情景、市场情景及发展趋势。现报告如下：
一、手套生产企业现状
全镇手套生产企业能够说仅有...x工贸有限公司一家，其余均为作坊式加工，不能称之为企业，为此，只能以这家公司为例进行分析。
...x工贸有限公司位于疃里镇前贾村327国道南侧。公司成立于20xx年5月，6月正式投产。公司占地30000平方米，建筑面积1平方米，现有职工150人，主要生产防滑手套等产品。设备齐全、配套，固定资产475万元。经过调查发现，工作中存在的问题是：
1、思想不够解放。在全县上下“解放思想、干事创业”的良好氛围下，异常是县委、县政府出台了一系列鼓励民营经济发展的优惠政策，给全县经济注入了活力，激发了企业内部潜力。作为三园公贸内部，还存在着发展定位不高、怕担市场风险的错误认识，没能把握住机遇，导致企业发展不快。
2、产品科技含量底。三园公贸属于劳动密集型企业。产品科技含量不高，需要的是技术熟练的年轻工人。但随着近几年青岛、胶东等地的快速发展，工人报酬高，大部分工人都远赴外地打工，导致我们当地劳动力市场人员不足，使现有的设备不能全部正常运转，影响了企业的高速度发展。
3、缺乏高素质的管理人才。此刻的私营企业的管理大多还是家族式的粗放管理，企业内高素质、经营理念先进的管理人才较少，加上企业疏于对人才的培训，导致企业不能构成一支高效的管理人才队伍，使企业负责人大事小事一肩挑，抽不出较多的时间研究市场、充电学习，管理水平得不到快速提高。
二、下步工作的打算
1、发展思路：
用足用好县委、县政府的各项优惠政策，加强企业的内部管理，促进生产机制的高效运转，提高产品数量，提升产品质量，扩大市场占有率，利用自主出口权的优势，使产品迅速打入国际市场。全力推进外贸出口，扩大出口创汇额，使三园工贸成为疃里镇的知名龙头企业，带动一方经济的发展。
工作目标是：按照超常规、高速度、跨越式发展的总体要求，预计年产品数量到达15万打，产值突破500万元，实现利税80万元，出口创汇突破20万美元。
2、具体工作措施：
(1)进一步解放思想、树立抢机遇、大发展的意识。县委、县政府对企业发展越来越重视，对企业制定的政策越来越优惠。各级领导对企业发展越来越关心，为企业出谋划策，增强了我们干事创业的信心和决心。给我们企业的发展、招商引资供给了一个较大的发展空间。所以我们要牢牢把握住这个千载难逢的机遇，以思想的大解放促进经济的大发展，增强压力感和紧迫感，坚定发展的决心和信心。
(2)加大企业投入，增加企业效益，带动经济发展。充分利用我县全力推动招商引资的优势，与韩国客商进取洽谈、合作，投资150万元新上一条牛仔裤服装生产线，把企业发展成集手套加工，服装生产多个品种共存，互助互补的企业集团。
(3)进取推进外贸出口。在镇党委、政府的大力支持下，企业实现了外贸出口10万美元，但其余的多为代理出口。明年，将充分利用已有的自主出口权进取向国外市场进军，打出产品品牌，使代理出口变为自主出口，增加企业效益。
(4)加强企业内部管理。向发达地区、县内的先进企业学习，努力探索先进的管理经验，建立现代化的管理模式。培训提高现有人才，引进科技人才，向管理要质量，向先进机制要产量，向科技、人才要效益。最大限度地调动每一位员工的进取性，挖掘他们的潜力，激发他们干事创业的活力。
全面建设小康社会，工业化是基础。加快*工业强市和大城市建设步伐，有赖于一批优势产业和骨干企业的强力支撑。陕西东岭工贸集团股份有限公司（以下简“东岭集团”）在改革开放的大潮和激烈的市场竞争中，不断解放思想，顽强拼搏，从一个黑白铁皮加工小作坊逐步发展成为一个省内外知名的民营企业，走出了一条跨越发展、做大做强的新路子，创造了惊人的“东岭奇迹”。认真研究和总结东岭集团做大做强的经验，对于加快国有企业改革，实现乡镇企业二次创业，大力发展非公有制经济，壮大优势产业，构成一批带动力强、支撑作用明显的企业集团，进而促进全市经济持续、快速、健康发展，具有重要的现实意义。
一、东岭集团做大做强带动东岭村实现了工业化、城市化
东岭集团原是我市金台区陈仓镇东岭村创办的一家乡镇企业。80年代末异常是近几年来，东岭集团在村党委书记、集团董事长兼总经理李黑记的带领下，抢抓机遇、艰苦创业，整合资源、成功扩张，迅速发展成为一个在全省乃至西部地区具有较高知名度的民营企业集团。目前，东岭集团集黑色金属贸易加工、有色金属冶炼、焦炭生产等多项产业为一体，拥有固定资产16亿元、员工3500多名，跻身国家大二类企业、“中国民营企业500强”、“中国成长型企业100强”、“全国金属制品行业最大规模乡镇企业”、“陕西省民营星火科技企业20强”之列，20*年实现销售收入26.16亿元，利税1.5亿元。在企业高速发展的强力带动下，东岭村也由昔日以种菜为主的“穷村”一跃成为“陕西第一村”，实现了从传统农业社会向现代工业社会的历史性跨越，其社会经济形态也发生了深刻的变化。
（一）经济总量迅速扩张。1、经济总收入迈上了新台阶。*年不足100万元，20*年到达26亿元，年均增长40%以上。2、固定资产大幅度增加。*年不足10万元，20*年到达16亿元，是*年的近2万倍，年均增加1亿元。3、经济效益持续提高，社会贡献越来越大。*年利税总额不到2万元，20*年到达1.5亿元，是*年的7千多倍，年均增长27%。4、村民人均纯收入大幅度提高。*年仅有六、七百元，20*年到达2万元，是*年的30多倍，年均增加1300多元。
（二）工业和商贸居绝对主导地位，传统农业逐步淡出。充分发挥城市近郊的地缘优势，大力发展二、三产业，进取推进产业结构调整，取得了显著成效。全村一、二、三产业的结构比例为89：2：9；20*年为2.2：93.8：4，工业和商贸居绝对主导地位，农业正在逐步淡出。随着二、三产业的快速发展，农业剩余劳动力平稳有序转移。20*年，全村共有劳动力406人，其中从事第二产业的381人，从事第三产业的16人，从事农业生产的9人。
（三）实现了近郊农村向城市社区、农民向市民的两个根本转变。农村城市化是工业化的必然结果。东岭村工业化步伐的加快，有力地促进了农村城市化进程。按照城市总体规划，东岭村先后投资5000多万元，加强基础设施和环境建设，硬化道路2万多平方米，建成绿地8000多平方米，基础设施和环境正在逐步与城市接轨，昔日“晴天一身土，雨天两脚泥”的状况已不复存在，实现了村容村貌的硬化、绿化、美化、亮化。按照“资产股份化、居住社区化、住宅高层化、保障社会化”的总体思路，进取推进团体资产股份制改革，投资6000多万元建成了村民住宅小区，文化、娱乐设施一应俱全，绿树成荫，环境优美。六栋欧式结构的住宅楼，地辐采暖，天然气、宽带网通到家家户户，还统一安装了空调、整体厨房，190户村民已经实现了“老有所养、幼有所教、中青年各安其业”，整体提前进入了富裕充足的现代礼貌新生活，令城市人羡慕不已。
（四）东岭集团跨地区、跨行业、跨所有制发展，对区域经济的辐射拉动作用十分明显。，东岭集团抓住机遇适时进行低成本扩张，跨所有制兼并、收购中小企业，跨地区、跨行业参股办厂，开辟了我市乡镇企业与省外国企实行资产重组的先河。先后兼并、重组和租赁了8家国有或团体企业，安置下岗职工1500人，新增产值8亿元，新增利润5000多万元。仅凤县锌冶炼工程一年就为凤县增加税收1500多万元，有效地拉动了县域经济发展。
二、东岭集团做大做强的主要做法
东岭集团由小到大，由弱到强，历经了小加工起步、大流通发展、工业化扩张三个阶段。他们的主要做法是：
（一）抢抓机遇，奠定立业之基。*年以前，东岭集团的前身——东岭黑白铁皮加工铺一向靠加工烟囱、炉子等小打小闹过日子。李黑记承包经营之后，当时国家正式提出发展“商品经济”，各项建设事业热火朝天，对铁丝、铁钉等的需求量很大。东岭人敏锐地捕捉到这一市场信息，多方筹资购回2台旧冷拔丝机和制钉机，开始了第一次艰难的创业，短短两年多时间，工厂便盈利20多万元，资产也由1万元猛增到170万元。1992年邓小平南巡谈话以后，东岭人甩开膀子搏击钢材销售市场，成为酒钢30多家联营单位中唯一的乡镇企业合作伙伴，并同首钢、包钢、山西海鑫等钢铁企业建立了良好的合作关系，很快成为年销钢材上百万吨的西北钢材销售第一大户。19后，他们乘着十五大和省委、省政府《两个决定》的东风，开始了第一轮规模扩张，先后兼并了金台区物资公司、河南原阳拉丝厂、*五交化公司先锋商场、新疆水利工程公司*分公司、西安物资回收公司等6家国有和团体企业，一跃而成为集金属加工、贸易、建材、运输等多项产业为一体的企业集团，跻身全国乡镇企业500强行列。*年后，拥有雄厚资金实力和丰富市场经验的东岭集团又抓住了国家实施西部大开发，深化国企改革，推进国有企业重组改造的机遇，以资产租赁方式接管了凤县锌
品厂，并新建了西北第一、全国第六的5万吨火法冶锌工程，实现了又一次新的飞跃。党的十六大明确提出加快中西部地区工业化城市化进程，这更坚定了东岭人大发展、大跨越的信心和决心，他们又接管了*焦化厂，短短三个月时间即炼出了该厂破天荒的国家二级冶金焦，使集团成为年产锌锭6万吨，焦炭20万吨，加工销售钢材150多万吨的国家大二类企业。
（二）创新机制，坚持活力之源。一是实行“以企带村”的管理体制。东岭村原本是金台区陈仓镇联盟村的一个村民小组，随着企业的壮大，小马拉大车的矛盾和村企两张皮的弊端日益突出，对企业发展带来了严重制约。1994年，在金台区委、区政府的支持下，东岭人大胆实行了“以企带组，组企合一”新体制；，又单独设村，继续实行“以企代村，村企合一”体制，企业董事长、总经理兼任村上的“一把手”，村干部和企业中层管理人员交叉兼职；*年，东岭集团又改制为陕西东岭工贸集团股份有限公司，村民成为企业股东，从根本上解除了影响发展的体制性障碍。全新的管理体制，不仅仅使企业摆脱了发展的“枷锁”，并且受到了全体村民的理解、支持和拥护，在村（组）三次民主选举中，“当家人”李黑记均以高票当选。二是建立快速高效的决策机制。抓住机遇，快速反应，果断决策，是东岭集团制胜的一大法宝。东岭集团的最高决策层仅有两个人，即董事长兼总经理李黑记和副总经理仝明科，一般事务他们商量之后即可实施，重大事项由他们提出方案提交董事会决定。在决策前，他们总是先进行周密的市场分析，譬如上凤县锌品厂项目时，经过到凤县实地考察，调研国内外市场，向锌冶炼专家咨询，并对造成原厂亏损的原因逐条
分析，最终作出进入锌冶炼领域这一在东岭发展史上具有划时代意义的决策。三是创新企业内部管理机制。在企业内部管理上，东岭人更是妙招迭出。实行“一长制”垂直领导（即所有分公司、部门只设一名行政负责人，直理解总经理调遣），决策高效，指挥通畅，因而绝不会出现因权责不清导致推诿扯皮、贻误工作的事情；以政绩论英雄，不因人设岗，干部能上能下，人员能进能出，报酬能高能低，杜绝了“大锅饭”、平均主义和磨洋工、混日子现象；在经营上，实行统购分销和集中调度、财务统管，有效避免了质量管理、资金运行等方面可能出现的漏洞和问题。
（三）广纳贤才，集聚强盛之本。不论亲疏，唯才是举，是东岭用人上的显著特点。同所有的民营企业一样，东岭集团在人才方面，存在先天不足的问题。为了企业发展，他们在培养和重用自有人才的同时，不惜代价、如饥似渴地引进全国各地的精英和人才。一方面，根据经营管理需要，先后从国有大中型企业高薪聘用了一批业务精通、经验丰富的专业技术人才，如河南新乡镀锌厂原副厂长闫业胜、陕西齿轮厂原运输处长孙宏，某国有油库原干部张广学，酒钢炼焦专家杨学龙等，并给他们委以重任，使企业大大节俭了成本，提高了劳动生产率，管理水平也很快迈上了新的台阶。尤其是上凤县5万吨锌品生产线项目时，他们用380万元，从亚洲最大的冶锌企业——辽宁葫芦岛炼锌厂聘用30多名专家，使这原本需要投资5亿元、耗时3年才能建成的项目仅用了3.5亿元、1年零15天便建成投产，建设速度创全国冶炼行业之最。另一方面，他们经过公开招聘的形式，吸纳了一大批大中专毕业生，从根本上改变了企业员工的知识和文化结构，为东岭的长远发展积蓄了后劲，其中一部分人已经成为企业的骨干人才。大学生张望民被委任为5万吨锌品工程指挥部工程组负责人后，发挥聪明才智，不仅仅缩短了供水、供电工程的工期，并且还节俭资金400多万元。目前
，东岭3000多名员工中，各类专业技术人员就有*多人，其中近几年来大中专毕业生达500多人。为了让外来的人才心甘情愿地为企业服务，东岭人建立完善了收入、股权、期权、福利四大激励机制，实行按劳取酬，对完成目标和任务者实行重奖，企业最高年薪70万元，仅20*年就奖出4辆豪华小轿车。东岭人开发了六栋欧式住宅楼，以低廉价格供给给企业员工，同时还专门预留30多套面积130－150平方米的欧式住宅单元房作为奖励分给为企业发展做出贡献的外来骨干人才，使他们在此安家落户，成为名副其实的“东岭人”。
（四）诚信经营，铸就兴企之魂。东岭集团迅速崛起，屡创奇迹，许多人都试图探寻“东岭现象”、“东岭模式”的奥秘，对此李黑记一语中的，“我们一向老老实实做生意，要说有‘绝招’，那就是对所有的客户都诚实守信，绝不坑人、骗人”。早在创业之初的1991年，东岭人在钢材销售价格猛跌的情景下，信守合同，并帮酒钢销售了其他同行拒不接货的数千吨钢材，从而巩固了与这一西北最大钢材厂家的“患难之交”，成为其为数不多的“计划内客户”；年，用钢大户长庆油田基建过程中，由于钢材价格骤涨，其他公司都不按合同供货，唯有东岭执行了合同，虽然亏了一次本，却赢得了长庆油田连续几年十余万吨的大笔订单。企业“三角债”是一个流行性“顽疾"，但东岭集团却坚定承诺“我们不欠任何一个客户的货款”。去年初，为了避免春节期间汇款延期，按时付款给包钢，东岭人专门派出两名司机轮流开车，昼夜兼程，硬是赶大年三十把1000多万元承兑汇票送到远在千里之外的包钢财务人员手中。类似这样的事例不胜枚举。正是凭借“诚信”这笔巨大的无形资产，使东岭集团不仅仅结交了众多的合作伙伴，并且为东岭人赢得了广阔的市场，不尽的商机和滚滚的财源。
三、东岭集团做大做强的经验和启示
东岭集团超常规、跨越式发展的路子有其特殊性，但东岭人创造的经验、铸就的精神却有其普遍性。尤其是在全市上下进一步解放思想、加快发展的新形势下，东岭经验具有很强的现实性和针对性，给我们从多方面以深刻的启示。
启示之一，解放思想，跨越发展，必须善抓机遇，抢占先机。江泽民同志以往指出，“能否抓住机遇，历来是关系革命和建设成败的大问题。”抢抓机遇，善抓机遇，是一个企业加快发展，赢得主动和优势的重要前提。东岭集团实现跨越发展的成功因素很多，其中主要的一条就是他们思想解放，不但能够用足用活政策机遇，并且能够敏锐捕捉市场机遇；正是由于他们抓住了一次又一次机遇，企业才实现了一次又一次腾飞。他们的成功实践告诉我们，只要紧紧抓住和充分利用好机遇，西部欠发达地区同样能够创造出“深圳速度”般的奇迹，成就一番不俗的业绩，并实现之后居上。
启示之二，解放思想，跨越发展，必须永不满足，敢于超越。“生于忧患，死于安乐”的古训如今在东岭有了新的“版本”——“扩张发展有功，停步不前有罪。”从东岭人的身上我们全然看不到一丝小富即安、中富即满的情绪，他们始终自我加压，负重前进，不停地追寻“永远的奶酪”。目前，东岭村人均收入已高达2万元，户均资产数十万元，但他们仍不满足，而是朝着总收入100亿元、利税10亿元和户均资产100万元的新目标迈进，并思谋着如何加快发展，赶超国内同行业著名大企业，成为西北、全国乃至亚洲最大锌冶炼企业和国家重要的焦炭生产基地。由此可见，要想在激烈的市场竞争中挺立潮头，就必须敢于想大事，敢于创大业，敢于争第一，以奋发有为的进取态度、永不满足的进取精神和埋头苦干的工作作风，不断开创新的局面。
启示之三，解放思想，跨越发展，必须志向远大，事业至上。“天行健，君子以自强不息。”志存高远，献身事业，是...人应有的政治品格和精神境界。就企业而言，领导班子的好坏尤其是领导人素质的优劣决定着企业的兴衰。东岭集团的发展壮大，关键在于有一个一心一意干事业的好带头人，能够说，没有李黑记，就没有东岭集团和所谓的“东岭奇迹”。为了企业和村上的发展，李黑记可谓殚精竭虑，呕心沥血，但他却始终坚持着创业时期那种谦虚谨慎、艰苦奋斗的品格；应对辉煌的成就和无数的荣誉，他没有一丝陶醉，加快发展的忧患意识和紧迫感反而更强了。他常说，“比东南沿海，比山西海鑫，我们的发展不是快了，而是太慢了”，“我心里急啊，恨不得一天当作两天用”。正因为他有这种一心为公、无私奉献、忘我拼搏的精神和居安思危、不骄不躁、永攀高峰的远大志向，东岭村才得以成为享誉四方的“陕西第一村”，东岭集团才得以连续坚持40%的发展速度，龙行虎步般崛起，成为省内外著名的企业集团。东岭人的奋斗历程昭示我们：只要既树立了远大梦想和崇高目标，又脚踏实地去埋头苦干，就能够不断创造出新的业绩，从胜利走向新的胜利。
启示之四，解放思想，跨越发展，必须以人为本，广纳贤才。人是生产力诸要素中最有活力、最具创造性的因素，人才是最可宝贵的第一资源。始终坚持以人为本，充分发挥知识和人才的重要作用，是关系经济建设和各项事业成败的重大战略问题。纵观东岭集团的成长史，坚持人才兴企是一以贯之的一条红线，源源不断的人才流入是其超常规发展的不竭动力。李黑记是一个原本仅有高中文化程度的农民，但他从来没有我们所司空见惯的“武大郎开店”式的狭隘思想，他坚持“用天下人，干天下事”，“用人就用一个棱角”的人才理念，重才、爱才、用才，以海纳百川的宽广胸襟引进并破格重用能人，为每一位加盟东岭的人才施展才华创造条件，供给舞台。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，重视人才、吸引人才、用好人才，正是东岭集团长盛不衰的力量源泉。
启示之五，解放思想，跨越发展，必须理念超前，诚实守信。科学的经营理念是企业发展的动力之源。东岭集团在10多年的实践中模索出了一整套诸如“市场低潮之时，正是入市之日、“做熟不做生、做专不做散、做大不做小、做强不做弱”等经营理念。正是这一独到超常的经营理念，使东岭集团在机遇到来时能抓住机遇，在面临挑战时克难制胜，干一行成一行，创一业兴一业，业务遍布大半个中国和10多个领域。在必须意义上说，市场经济就是信用经济。东岭人“先做人后做事”的信条使之在激烈的市场竞争中始终占据有利位置，也成为企业一个响当当的“金字招牌”。东岭人的实践充分说明，企业信用是进入市场的通行证，也是一种生产力和现实的竞争力。无论是一个地区、单位还是个人，不讲诚信实际上就是“饮鸠止渴”，自寻死路。在当前信用缺失的情景下，重视和加强全社会异常是企业诚信建设显得尤为重要和迫切。
启示之六，解放思想，跨越发展，必须创新机制，锐意改革。革除不适应先进生产力发展要求的管理体制，是保证企业健康发展的基础。认真剖析“东岭现象”，解读东岭人所创造的一个个壮伟的奇迹，不难看出，坚持改革，不断创新企业外部管理体制和内部经营管理机制，是企业发展壮大的决定性因素。东岭人学党和国家的方针政策，学海尔、学华西，也学比尔·盖茨的管理学说，但他们不是囫囵吞枣，也不是简单地生搬硬套，而是汲取其营养和精华，大胆为我所用，不断创新和改革。东岭跨越发展的事实雄辩地证明，要进一步解放思想，谋求跨越式发展，就必须坚决破除一切妨碍发展的思想观念、一切束缚发展的做法规定和一切影响发展的体制弊端，善于用改革的思路和方法解决在思想观念、思维方式、工作作风和运行机制上存在的问题，善于把中央和上级的精神要求和各自的实际有机结合起来，构成一套具有自身特点的工作思路和有效做法，在改革中求得发展，在创新中实现跨越。
一、总体状况
自XX年12月21日至XX年12月20日，我院共受理涉及民营企业的劳动争议案件1036件，审结涉及民营企业的劳动争议案件1008件(见图一)。
从图一可见，近年来，我院收结的涉民营企业劳动争议案件数量在XX年与XX年稳定在300件左右，而XX年则大幅上升。案件大幅上升既有客观原因，也有主观原因。客观原因主要为:受宏观经济形势变化的影响，国内部分行业、企业业务量下降，成交萎缩，企业发展受到较大冲击，而与此同时，天津市最低工资标准、平均工资水平不断提高，造成企业人力成本节节上升，为降低成本，部分民营企业被迫采取了降薪、裁员、拖欠工资等措施，由此引发了较多的劳动争议纠纷。主观原因则主要是新法施行带来的劳动者维权意识增强等因素，如社会保险法、劳动合同法等新法律的颁布或修改施行构成的叠加效应等。据统计，XX年涉及追索劳动报酬、经济补偿金、非法辞退、调岗调薪等纠纷的案件为314件，占当年受理劳动争议案件的73.7%。
二、案件基本特点
1.案由众多，劳动报酬类问题系核心纠纷
根据《人民法院关于印发修改后的〈民事案件案由规定〉的通知》，劳动争议纠纷的案由主要包括劳动合同、社会保险、福利待遇、人事争议等4大类15小类，其中最为常见的案由主要有确认劳动关系纠纷、追索劳动报酬纠纷、经济补偿金纠纷、工伤保险待遇纠纷、福利待遇纠纷等，这些关键案由占据了劳动争议纠纷的绝大部分。按照具体案由划分，XX年12月21日至XX年12月20日，我院受理的劳动争议案件分布如图(见图二)。
经过分析各种原因所引发的劳动争议案件数量占总体案件数量的比例，我院发现，履行劳动合同所引发的劳动争议案件数量占总案件数量的比例均远远高于其他原因，这说明履行劳动合同成为各种类型企业产生劳动争议最集中的方面，而在履行劳动合同争议中，劳动报酬类问题又是最核心的问题。除此之外，确认劳动关系纠纷、福利纠纷、劳务合同纠纷也是民营企业面临的重要问题。
2.审理难度不断增加，二审发改率较高
主要原因是:劳动争议诉求日益多元化、复杂化。据统计，近年来我院审理的涉民营企业劳动争议纠纷中，诉讼请求基本上都不是单一的，往往都涉及劳动合同解除、劳动报酬追索、经济补偿金及赔偿金等主张，有的案件当事人的诉讼请求项目多达10项以上，诉讼金额计算精细至分厘。诉求的复杂化、多元化，导致案件审判难度加大、审判周期延长，给案件的正确、及时审结带来必须难度。
从近3年的劳动争议二审发改情景来看，XX年劳动争议案件的发改率为11.2%;XX年的发改率为11.9%;XX年的发改率为12.2%。能够看出，在我院近3年涉民营企业劳动争议二审案件中，基本上每10件就有1件被发改，发改率相对较高。在发改原因方面，既有一审法院对案件事实审核不认真、程序不当、适用法律错误、计算错误等“微观”原因，也有某些案件就案办案，没有准确把握宏观经济形势变化，没有完全理解“稳增长、惠民生、保稳定”工作大局等宏观因素。
3.调撤难度大，群体性诉讼有增长趋势
这主要是由劳动争议案件本身特点决定的。劳动争议案件大多是劳动者与用人单位解除或终止劳动关系时发生，在进入诉讼阶段前一般已经经过了企业劳动争议调解委员会及工会调解、地方劳动争议仲裁机构仲裁乃至一审调解等程序，矛盾较为尖锐，所以在审理中再行调解具有必须难度。
另外，据调研，我院审理的劳动争议群体性诉讼有增长趋势。经分析，到法院来起诉的劳动者往往并非单独个体，其常常是某一群体利益的代表(如同事、同行等)，这种源于群体性纠纷的利益相关性和利益诉求上的共同性，使得劳动者更愿意提起群体性诉讼，以期引起社会注意或对法院施加必须压力。对这些案件的处理稍有不慎，就有可能激化矛盾，导致信访、上访或群体性事件发生。据统计，近3年来，我院受理的劳动争议群体诉讼案件分别为18件、27件、55件。
三、问题分析
经过分析，我院在审理涉民营企业劳动争议案件的过程中发现主要存在以下问题:
1.企业内部制度不甚健全，劳动争议组织程度较低
涉案民营企业以劳动密集型企业为主，绝大部分从事加工生产、建筑劳务、一般流通与社会服务等劳动密集型行业。这些企业(尤其是近年来蓬勃兴起的小微企业)一般不设专职人事管理，由财务、会计等人员兼任，契约意识较差，用工比较随意，考勤制度、工资制度混乱，管理人员对相关劳动法律、法规了解较少。这类企业承受市场经营风险的本事不强，一旦经营状况不佳，容易发生欠缴社会保险，拖欠、克扣工资等违法行为。
另外，涉案民营企业中，工会、劳动争议调解委员会等组织往往因为各种各样的原因未能充分发挥作用:不少工会存在行政化倾向，工会有名无实，工作形式化较突出，实际作用发挥不够;而对于劳动争议调解委员会，由于法律并没有强制规定必须设立，所以实际设立该机构的企业并不多。劳动争议处理的组织程度不高，导致劳动者维权缺乏有效指导，加大了劳动者个人的诉讼成本，不利于劳动者维护自身的正当权益。
2.进城务工、外地务工人员日益增多，劳动者综合素质有待提高
虽然近年我国劳动者队伍的综合素质有较大提高，但总体来看，智能素质仍普遍偏低，结构也不尽合理。尤其是随着社会经济的快速发展及城市开放水平不断地提高，进城务工人员、外地务工人员日益增多。这部分劳动者的一般特点为:年龄较轻，知识水平较低，法律意识不强。这往往导致其合法劳动权益受到损害，进而产生各种劳动纠纷。据统计，在高等教育较为普及的今日，我院审理的涉民营企业劳动争议案件中，仍有部分年轻劳动者的学历水平仅为初中、高中。
3.劳动者工作稳定性差，“跳槽”频繁
劳动者在民营企业中面临的另一个问题是工作稳定性差，人员流动性较大。目前，我院审理的涉民营企业劳动争议案件中:相当部分劳动者在企业中普遍工作年限不长，“跳槽”频繁，工作年限一般不超过1至2年，最多达3至5年。究其原因，既与劳动者自主择业意识增强有关，也与企业的劳动强度、工资收入、福利保障等因素有关。
四、对策提议
1.注重预防:指导奖励广泛完备的企业内部制度，规范民营企业用工行为
中小民营企业尤其是小微企业，应主动吸收先进管理理念，结合企业的实际，规范企业内部制度，普遍建立起劳动合同、用工制度、财务制度、考勤奖惩制度等，使企业管理走上制度化、规范化、法制化。政府则要做好劳动法律法规的宣传教育，指导和帮忙民营企业建立完善相应的内部制度。
2.内部协调:强化企业调解委员会、工会组织建设，充分发挥企业内部协调机制作用
企业内部的自我协调机制在稳定劳资关系、缓解劳资纠纷上发挥着十分重要的作用，而协调机制的建立依靠于企业调解委员会、工会作用的发挥。要在民营企业中建立健全企业调解委员会、工会组织，加强工会与企业的经常性协商工作，发挥工会在团体谈判和问题处理中的作用。在一些劳动者比较集中的行业，能够推动建立行业类工会组织，以维护同行业职工的共同利益。
3.强化调解:推广和强化“四方联动机制”，降低诉讼率，提高调撤率
所谓“四方联动机制”，是指XX年天津市法院系统会同市总工会、市人社局、市司法局四部门组成“天津市劳动争议四方联动调解机制领导小组”，构成以纠纷预防预警、联合调解、依法仲裁和审判有机结合的“调、裁、审”机制。实践证明，经过企业内部工会组织、各类人民调解组织、劳动人事争议仲裁机构和法院层层过滤化解，绝大多数劳动争议纠纷均得以妥善解决。所以，应进一步推广、强化“四方联动”机制所构成的“预防功能强、调解层级多、社会效果好、法律性明显”的劳动争议大调解工作格局。既加大对民营企业劳动争议的协商解决和监管力度，促进其构建合法的用工制度，也能进取为民营企业搭建劳资纠纷协商解决平台和机制，促使其在初发阶段经过协商机制促使纠纷得以妥善解决，降低民营企业劳动争议纠纷的诉讼率，提高法院处理劳动争议案件的调撤率。
4.细化规范:出台劳动争议案件审理规范，统一裁判
随着劳动合同法、劳动合同法实施条例、劳动争议调解仲裁法以及人民法院有关劳动争议案件司法解释等法律法规的出台和完善，我国劳动领域立法得到了极大发展和完善，法律适用问题得到了较好解决。但审判实践中还存在劳动争议法律事实认定标准不统一、法官事实认定“自由裁量权”过大等问题。这都容易导致劳动争议案件出现“同案不一样判”甚至自相矛盾现象，严重影响法院的司法及司法公信力。
为此，我院根据现行法律及司法解释，总结审判经验，出台劳动争议案件审理工作规范等内部规范性文件，细化规范，统一裁判，以正确认定事实，合理约束自由裁量权，依法保护劳动者、民营企业的合法权益。
6月份以来，我们相继到维扬经济开发区、西湖镇、邗江区杭集镇政府、高邮市汤庄镇政府，了解地方政府部门关于当地民营企业发展的有关情景，并深入维扬区中显集团、金凯利体育器材公司等民营企业，了解企业经营过程中遇到的难题和关于促进民营经济发展的意见和提议。调研初步结束后，经过认真分析和思考，我们认为民营企业发展，企业家队伍建设是一个重要的环节。所以，我们企业二组着重从民营企业家队伍建设方面进行了进一步的调研和思考。设计并发放了《扬州市民营企业家队伍建设情景调查问卷》，虽然回收率不高，但从回收问卷的信息看，仍具有必须的代表性。现将有关情景综合汇报如下:
一、我市民营经济企业家队伍的现状
1、全市民营企业的总体情景。近年来，我市各级政府采取多种鼓励政策，因势利导，推动了我市民营经济持续、快速、健康发展。据市个私办统计，截至XX年8月底，全市新发展私营企业11027户，平均日增私企46户，新增民营企业注册资本金422.8亿元，新开工投入5000万元以上项目286个，分别完成全年目标任务的83.54%、67.65%和143%，各项主要指标全面超序时。我市民营企业家队伍不断壮大。
2、对民营企业家的初步认识。经过与近30位民营企业家的座谈，我们感到他们有以下几个特点:一是能吃苦。创业的艰辛是我们很多机关干部无法体会到的。在高邮市汤庄镇，宏达标准件的徐总给我们留下了深刻的印象:小学文化，最初的厂房仅是自我家的厨房，做到目前业内全国第14位，从家庭小作坊到规模企业，他们付出的艰苦努力使我们深感震撼。二是敢冒险。创业就意味着冒险。这种风险不仅仅是财产上的损失，也会导致精神上的打击。但仅有具备必须冒险精神、抓住稍纵即逝的商机、果断决策，才能抢得先机，获得成功。江苏中显集团是维扬区一家从事冶金水电液压机械、冶金环保设备生产的企业。XX年投入1400万元，新上砷化镓项目，XX年投产，目前产销规模1000多万元。砷化镓被广泛运用于微电子、光电子领域，其生产技术是一项全球性的顶尖技术，中显集团的袁总正是用这种冒险精神，抓住机遇，投入生产，抢占了市场。三是善借力。许多民营企业家逐步认识到仅靠自身的知识和本事已无法做大做强企业这个现实。前面提及的江苏中显集团，专门聘请了总经理负责企业的日常管理;高邮市汤庄镇的朝阳集团的陈总，注重与大财团、设计院、高等院校的合作，进行产学研结合，获得资金技术上的支持，为生物质电厂配套服务，生产
相关设备。四是有困难。调研中，民营企业家反映的困难主要集中在用工、融资等问题上(在这方面，我们企业一组和三组的同志已经作了专门的分析，并提出提议)。
3、对调查问卷得到的信息分析。经过对调查问卷的汇总，我们得到以下认识:
一是从队伍构成来看，我市民营企业家以有必须专业知识的青壮年为主。问卷调查显示，40-50岁的民营企业家占45.8%，50-60岁的占20.8%。40多岁，正是人生的黄金时代，年富力强、阅历丰富，有经验，有梦想，有精力。在学历构成中，大专学历的占33.3%，本科学历的占25%，研究生学历的占6.3%。从执业经理人资格看，高级职业资格占16.7%，中级职业资格占12.5%，初级职业资格的占6.3%，无任职资格的64.6%;从性别构成看，男性占79.2%，女性占20.8%。
二是从民营企业家产生途径看，主要来自三个方面。第一种途径:原机关事业单位干部职工下海。前几年各级党委鼓励机关事业单位干部职工从事民营经济，以及一些干部职工自我主动辞职自我创业成为民营企业家，他们的比例占12.5%。第二种途径:改制企业转换型企业家。在企业改革改制过程中，由原有团体或者乡镇企业的厂长经历或中层领导转换而成。这部分经营者在企业家队伍中约占39.6%。第三种途径:资本积累型企业家。这部分企业家包括农民、个体户和一般职工，他们头脑灵活，胆大心细，抓住机遇成为率先富裕起来的一部分人，他们的比例约占47.9%。
三是民营企业家对自身的地位的满意程度比较高。调查显示，民营企业家对自身的经济地位很满意的达66.7%，比较满意的达33.3%，政治地位、社会地位满意度也较高，很满意和较满意的占97.9%。说明经济上的富裕带给他们政治上和社会上的地位，不少民营企业家是人大代表或政协委员，有机会参政议政，行使当家作主的权利。
四是民营企业家对政府促进民营经济发展的政策了解不深。56.3%的民营企业家对政府促进民营经济发展的政策措施了解深或不了解。说明政府在向企业家宣传经济政策方面还有很多工作要做。有16.7%的民营企业家认为政府对民营企业的发展重视程度一般或很差。认为我市企业家在培养中存在的问题主要是激励约束机制不完善占45.8%，政府重视程度不够，到达20.8%，创业氛围不浓占20.8%。
五是民营企业家期望有更多的培训机会。调查显示，有33.3%的民营企业家每年的培训经费在2万元以下，47.9%的在2-5万元之间。获得培训信息的渠道主要是上级主管部门和社会培训机构，分别占50%和39.6%。期望从上级主管部门、大学和研究机构理解培训的比例分别是39.6%和58.3%。
六是民营企业家期望进取推进企业家队伍职业化建设。调查显示，期望自我的企业交给自我子女的仅有29.2%，27.1%的民营企业家对接班人问题期望按市场经济规律办，33.3%期望由职业经理人管理企业。这说明我市的民营企业家已经逐步抛弃民营企业所有者必然是企业管理者的狭隘观念。
二、民营企业家队伍建设存在的主要问题
经过调研分析，我们认为，我市民营企业家队伍建设主要存在以下几个方面的问题:
1、具备必须的专业文化素质，但综合管理本事有待提高。从调查结果来看，虽然经过继续教育，民营企业家队伍的文化素质有了较大提高，但高中及以下学历的仍占35.4%。激烈的市场竞争要求民营企业家，既要有较强的经营管理本事，又要有融资和相关法律法规方面的知识。但由于民营企业家工作经历、专业背景以及受教育程度上的差异，他们的决策本事、管理水平、文化素养与市场经济发展没有得到同步提升。异常是部分民企老板对税收政策、财务知识、金融政策等知识比较薄弱，这些因素不利于民营企业的发展壮大。
2、对企业家、企业、员工和社会之间的关系认识不够到位。在调研中，我们发现，有的民营企业家认为企业就是我的，企业的事我说了算，听不进不一样的意见，偏面强调自我作为雇佣关系的主体，唯我独尊。没有正确处理好老板与企业、与企业管理人员、与普通员工之间的关系，对社会职责认识层次较低。企业家的社会职责不仅仅是捐助和环保。为员工供给健康、安全的工作环境，供给稳定的工作等方面不关注，对员工人格上的尊重认识不到位，对高层管理人员的承诺不兑现等现象不利于程度上发挥员工的工作进取性，导致员工队伍不稳定、流动性强，甚至发生高层管理人员、技术管理团队团体跳槽，严重影响企业的正常运转。
3、经营管理理念与企业规模的匹配性有待增强。在民营企业创业之初，家族式管理有利于集中人力物力财力，使企业快速发展。但当企业到达必须的规模之后，必须按照现代企业制度的要求，规范企业行为，规范企业主行为。有些民营企业家对此还不能完全适应，用家族式管理方式管理上规模的民营企业，导致产权不清、体制不顺、管理混乱，难以做大做强企业。
4、在宏观经济政策面前不够主动。调研中，不少企业家抱怨金融部门贷款审批环节多、要求高、审批难。而对自身企业在管理上的不规范，不能主动适应金融部门贷款审查要求，在认识上有差距。再如，国家从节能环保角度出发，规定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企业变被动为主动，变危机为商机，适时生产出可供个人出差使用的“旅途宝”之类的替代产品，让消费者使用起来更卫生、更经济、更环保，并逐步占领市场，但杭集的不少民营业主仍守着这一“夕阳”产品，丧失发展机遇。
三、加强我市民营企业家队伍建设的几点提议
据统计，XX年全省民营经济增加值占gdp比重为52.6%，上交税收2499.53亿元，占税务部门直接征收总额的49.3%。私营企业和个体工商户从业人数1776.52万人，同比增长8.9%。民营经济在地方经济发展中的越来越重要，而企业家是民营企业的灵魂。加强民营企业家队伍建设需要政府支持、社会关注和民营企业家的自身努力。提议:
1、市政府要对创业有成的民营企业家给予奖励。XX年市政府出台了《关于加强优秀企业家队伍建设的意见》的文件，每年评选100名优秀企业家，但评价的标准是当年企业产销规模在全市工业企业中列前100位，或近两年投资规模在10亿以上的企业。这个标准能够说我市的绝大多数民营企业是不包括在内的。市政府应出台专门的关于加强优秀民营企业家队伍建设方面的文件，不能单一地以规模、投资论英雄，可从吸纳就业本事、员工收入增幅、企业社会职责履行情景等多个角度，选取典型，给予奖励。
2、新闻媒体要进取宣传民营企业家当中的创业典型。大力宣传民营企业家创业的事迹和对社会的贡献，营造全民创业、以创业为荣、以创造社会财富为荣的社会风尚。市级各新闻媒体，要学习借鉴外地经验，带头宣传创业典型。盐城市XX年在盐阜大众报推出“每周一星”，XX年又在盐城电视台、盐阜大众报开设“创业者之路”专栏，对各类创业典型作深度报道，这一做法既鼓励了创业者，又对有创业意向的人员起到了良好的触动和榜样示范作用，值得我市学习。
3、政府职能部门重视民营企业家的培训工作。要将民营企业家培训纳入全市人才工作规划。市政府应从全市经济社会发展的战略出发，把民营企业家队伍建设摆上重要议事日程，纳入人才和社会发展规划。要发挥工商联、个私协会等组织的主渠道作用，建立民营企业家人才档案，并根据全市民营企业家具体情景及产业特点，建立有针对性的分层分类培训教育体系。从目前实际情景来看，应侧重抓好三个层次经营者的培训:小型民营企业应以提高企业运行的规范化运营程度，驾驭市场经济的本事为主要资料;中等的民营企业经营者应以现代企业管理理论，异常是如何扩大企业经营的市场份额为主要资料;集团化的民营企业经营者，应以国际经贸理论、资本运作案例及发展战略和企业文化为主要资料。要宣传推广邗江区组织部门专题培训民营企业新生代企业家的做法，将新生代民营企业家的培训纳入本地人才培养的总体规划。要以省内知名高校及扬州大学等本地高等院校为依托，建设企业经营管理人才教育培基地。倡导和鼓励企业经营管理者参加在职学习，提高学历层次。有针对性地邀请国内外知名经济学家和成功的企业家，经过授课、交流、讲座，使我市的民营企业家理解先进的管理理念和成功经验，不断提高经营管理水平，努力培养一批适应现代市场经济和国际竞争要求的现代企业家。要加大对民营企业家培训的投入。不少兄弟城市对民营企业家培训事项“政府买单”--国内培训政府补助，国外培训企业出资，很好地调动了企业参与培训的进取性。据了解，全市中小企业发展扶持资金大约在2600万元(其中向省争取XX万元左右，市财政安排600万元)。提议市政府有关职能部门从中划出适当比例，专项用于民营企业家的培训。
4、要切实加强民营企业的党建工作。民营企业的规模和覆盖范围在不断扩大，其员工之中，有许多优秀的中共党员发挥着重要的管理支撑和技术支持作用。市、县两级党委组织部门要按照省委组织部《关于有效提升非公有制企业党建工作科学化水平的意见》(苏组通〔XX〕5号)、《关于推动规模以下非公有制企业党组织有效覆盖有效管理的意见》(苏组通〔XX〕81号)、《关于推动社会组织党组织有效覆盖有效管理的意见》(苏组通〔XX〕82号)，切实加强民营企业的党建工作，使在民营企业工作的党员队伍成为民营企业家重要的朋友和伙伴，成为民营企业规范发展、加快发展的重要支持力量。注意在优秀民营企业家，中高层管理人员及其后备人才，高学历、高职称、高技术的员工，以及生产和工作一线骨干中发展党员，不断壮大民营企业党员队伍。
5、要培育职业经理人市场。经过几十年的发展，很多民营企业都遇到了新老交替的现实问题，如何顺利实现新老交替，企业要重视、政府要关心。在民营企业发达的浙江、苏南地区，开始打破“家族式”管理，聘请优秀的职业经理人走上民营企业的重要管理岗位。预计将来会有不少民营企业交由职业经理人管理。培育职业经理人市场，为民企老板供给选择、聘请代理人供给一个良好的平台。
6、打造民营企业家交流信息的平台。伴随着民营经济的发展壮大，民营企业家们也经过了改革开放的各种历练。正是有了不一样的磨练，造就了企业家们不一样的超凡才能、不一样的原始积累、不一样的信息和资金来源渠道以及不一样的生产经营管理方式。目前，在各级人大代表、政协委员中，民营企业家占有必须的比例。市、县(市、区)两级人大和政协机关要为民营企业家们充当好服务者和联系人的作用，为其加强联系、相互学习供给平台。提议在每年的“两会”期间，将人大代表、政协委员中的民营企业家，组成专门的代表小组，审议讨论“一府两院”工作报告。在“两会”闭会期间，专门组织他们开展活动，使企业家们在知识才能、生产技术、信息资源、经营管理、资金融通等方面开展广泛交流与合作。
近年来，随着市场经济体制的完善和经济环境的不断优化，我区民营企业人才队伍迅速壮大，整体素质大幅度提高，带动了民营企业的飞速发展。但是与民营经济快速发展的形势相比，也还存在许多问题值得引起重视和改进。
一、目前民营企业人才队伍建设存在的主要问题
一是民营企业人才队伍供求矛盾十分突出。据对武陵区20家重点民营企业的调查，民营企业近年来迅速做大做强，对人才特别是优秀管理人才、技术人才与需求十分强烈。但企业内人才总量不足、层次不高，市场配置供给渠道不畅通等问题也反映十分集中。截至2004年底，20家民营企业拥有职工1991人，从职称结构看，拥有各种职称的270人，其中高级职称为37人，中级职称121人，初级职称为112人，高级人才比例明显偏少。二是民营企业吸纳、培养、使用人才的机制不够健全。用人理念上存在急功近利思想。相当多的企业家在观念上存在急功近利思想，只重产出，不求投入，表现在人才的使用上″只用不养″或″重用轻养″，人才教育培训投人不足，使人才的自我发展、提升空间受到限制。人才管理机构不健全，缺乏科学的人才管理办法。在人才选拔任用上存在不重业绩，而看与企业主的亲缘关系的现象。待遇留人、事业留人和感情留人方面还存在不足。在薪酬方面，据调查，我区民营企业管理和技术人才年均薪酬2—4万元。在保障方面，与外地相比差距较大，在企业文化建设方面，我区的民营企业人才普遍存在″打工″的思想，企业对人才的凝聚力和向心力不足，三是党委政府在推动民营企业人才建设方面还存在不足。近年来，虽然区委、区政府的人才引进、培养、使用方面，出台了一系列政策，取得了明显的成效。但是，在对民营企业人才队伍建设的重视程度、政策措施、引导服务等方面还存在不足。民营企业人才政策落实不到位。
二、加快民营企业人才队伍建设的对策
1、提高认识，进一步加强党对民营企业人才队伍建设的领导。区委、区政府要加强对民营企业人才队伍建设的重视程度，制定目标明确的民营企业人才队伍建设规划，加强对民营企业人才队伍的宏观管理与指导。要加大宣传力度，努力形成全社会“尊才爱才”的浓厚氛围。
2、创新人才政策，进一步改善民营企业人才成长环境。出台更加灵活优惠的人才政策。在经济收入、技术入股、物质精神奖励等方面作出明确的规定，形成人才″洼地效应″。要健全民营企业人才保障体系。要关心民营企业人才家属就业等问题，解决人才后顾之忧。要加强民营企业人才职称评定工作。要完善民营企业人才激励机制。指导民营企业进行技术和管理等要素参与收益分配的实践，积极推进和规范股权制、期权制、年薪制、协议工资制等激励政策。积极引导民营企业建立科学、有效的业绩考评机制，保证企业内部公平。
3、强化政府服务功能，进一步推进民营企业人才服务社会化。要提高政府服务水平。集中精力创新行政体制，强化服务功能，使政府职能、政府行政行为与市场经济相适应。要加快人才管理信息化建设步伐。积极应用现代化人才管理手段，建立具有我区特色的、贯通全国的统一开放的人才信息网，实现人才信息资源共享，要分门别类建立人才信息库和专家信息库，为我区的经济建设和社会发展提供人才信息服务。
4、加大投入力度，进一步构筑民营企业教育培训新体系。加大对教育培训的投入。要通过各部门，邀请国内外专家，定期组织相关企业的专业人员进行培训，形成政府、用人单位、个人等多方负担的教育培训多元化投入机制。鼓励有条件的民营企业建立人才资源开发管理机制，与国内外名校合作建立自己的培训学院。要面向市场，坚持走产学研结合之路，鼓励企业创办重点行业实验室，解决我区重点行业的关键共性技术，吸引培养一批符合区域经济和社会发展急需的中高级人才。
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