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蔬菜价格现状调研报告
遵照县委主要领导的指示，我局组织3个调研小组于20xx年3月23日—31日，对我县蔬菜生产、市场消费需求、市场营销结构、业态构成、蔬菜价格形成机制等进行全面调研。形成调研报告如下：
一、基本情况
（一）蔬菜生产情况
1、蔬菜种植情况：全县约有蔬菜种植总面积2400亩，其中：种植基地面积约20xx亩；县城区周边农户零星蔬菜生产面积约400亩。主要种植青椒、茄子、土豆、无筋豆、大夹豌豆、冬瓜、南瓜、苦瓜、白菜等品种，年产量约20xx—2300万斤，其中：种植基地年产量约1750—20xx万斤；县城区周边农户零星蔬菜生产年产量约250—300万斤。
2、蔬菜种植基地情况：全县有集中成片蔬菜种植基地4个，分别为隆盛五一村生产基地（约300亩，年产量约260—300万斤）、隆盛三家店村生产基地（约250亩，年产量约220—250万斤）、象山永乐坝蔬菜生产基地（约800亩，年产量约，700—800万斤）、回马长江坝生产基地（约650亩，年产量约570—650万斤）。
（二）蔬菜需求情况
据测算全县城区日均蔬菜需求约为11万斤以上，年均蔬菜需求总量约为4000万斤—4500万斤。我县生产基地仅有20%左右（320—350万斤）销往本县，蔬菜需求缺口约为3200—3700万斤。
（三）市场营销情况
1、县城区蔬菜批发经营户情况：县城区现有蔬菜批发商7户。其中5户为专业蔬菜批发商，其批发量占市场份额约80%。进货渠道主要为、成都、绵阳，其中：由进货蔬菜占80%、成都占15%、绵阳占5%。另外2户批发商（隆盛五一村生产基地，象山永乐坝蔬菜生产基地）其批发量约占市场份额的20%。4个蔬菜基地生产的蔬菜约20%在县内销售，80%销往、达州、重庆等地。
2、县城区蔬菜零售经营户情况：县城区约有330户固定个体菜商。其中老城区约有200户，新城区约130户，主要集中在县城区6个农贸市场，租用固定的摊位销售蔬菜，其销售量约占市场份额的80%。县城周边农户零散流动菜商约80—100户，日均入市销售量占比不到市场份额的1%。县城区超市零售蔬菜有4家，进货渠道主要为（80%）、成都（15%）、绵阳（5%），日均销售量约为2万斤，市场占比约为20%。
（四）与周边市县蔬菜价格比较情况
经调研，我县蔬菜主要类综合平均价格与周边区县蔬菜价格同比约高10—15%。
二、导致我县蔬菜价格偏高的主要因素
（一）蔬菜生产面积偏少
据统计，全县蔬菜生产面积约2400余亩，其中专业化生产面积约为20xx亩，占83%。其余的400余亩为农户零星生产。而相关标准规定人均蔬菜生产面积应不低于0.04亩。县城区现有常住人口按12万计算，蔬菜生产面积应在5000亩左右。
（二）蔬菜生产品种偏少
从我县象山永乐坝蔬菜生产基地看，该基地生产面积约800亩左右，常年生产的蔬菜主要为种植技术要求不太高，单产较高、易种易收的品种。如：冬瓜、南瓜、苦瓜、土豆、无筋豆、大夹豌豆、白菜、青椒、茄子等10多个品种。因基地无储藏设施，加之又集中上市，本地市场无法全部消化，往往只能采取低价竞争方式向外地销售，给人力、物流、市场销售都带来不小压力，因此经营效益一直不好，基本处于保本微利的境况中。
（三）生产条件落后
从我县现有的蔬菜生产基地看，普遍缺乏滴灌、连动大棚等基础设施，无法生产反季节蔬菜，设施蔬菜生产、精细化蔬菜生产的比重不到20%，致使生产企业盈利水平不高，长期处于低水平重复状态，生产力不强。
（四）无专业的蔬菜批发市场
目前，我县尚无专业的蔬菜批发市场。现有蔬菜批发业务主要集中县城盐桥街周边的临街门市和街道上。但因场地狭小，拥堵不堪，缺乏冷储等保质保鲜设施，损耗极大。门市储存量小，增加了物流成本。再加之我县门面租金高，与纵横农产品批发市场门市年租金比较，纵横农产品批发市场门市年租金约为180元—200元/平方米，而我县盐桥街门市年租金则为1200元—1500元/平方米，每平方米租金高近7倍，极大增加了蔬菜流通成本。
（五）蔬菜批发销售环节层层加码
1、批发商加价情况：批发环节在进价的基础上平均加价50%，在形成零售价格的权重约20%；
2、个体蔬菜零售商加价情况：个体蔬菜零售商在批发价的基础上平均加价80—150%，在推高零售价中约占80%权重。
3、超市零售蔬菜加价情况：超市零售蔬菜在进价的基础上加价约为10%。其价格一般为市面零售价的60%左右。这对平抑蔬菜价格过量偏高起到了一定的制约作用。
（六）旅游人数剧增，市场供求原因导致价格偏高
我县实施优秀旅游城战略以来，以中国死海为龙头的旅游业蓬勃发展，旅游总人数逐年增加，据统计从20xx年—20xx年，我县旅游总人数从138.2万人增加至557.4万人，旅游人数的逐年增多导致我县蔬菜供不应求，由于市场供求原因导致蔬菜价格增高。
（七）组织领导和价调基金功能弱化
近年来县蔬菜办由于机构改革等原因，名存实亡，基本上没有发挥作用。蔬菜价格调节基金形同虚设，功能尽失，完全由市场供求来调节蔬菜价格，从而导致我县蔬菜价格长期高于周边地区。
三、关于解决蔬菜价格偏高的几点建议
为有效地抑制住我县蔬菜价格偏高的现象，让广大消费者吃上质优价廉的放心蔬菜，我局建议采取以下措施进行解决。
（一）建设专业蔬菜批发市场
在县城区建设专业蔬菜批发市场，减少流通环节，批发市场要完善冷储保鲜分拣加工等基础设施，提升保质保鲜水平，降低损耗和门市租金成本，扩大仓储周转量，降低物流成本。建议市场选址在太吉、殷家沟等区域。
（二）支持扩大蔬菜种植规模，完善蔬菜生产设施
改善生产条件，增加蔬菜生产品种，适度生产反季节蔬菜，提高蔬菜自给率达70%左右。
一是提高全县蔬菜生产面积。全县蔬菜生产面积应不低于5000亩，其中以企业、农民专业合作社，农场主集中连片的生产面积应达到4000亩左右。政府在涉农资金扶持方面可以给予一定倾斜，以增加我县新的蔬菜基地，拉动蔬菜产业的`发展。
二是把握政策，加大帮扶，提高现代化生产水平。把握国家、省、市涉农项目资金扶持方向，进一步加快已建和新建蔬菜基地建设，依托基地积极向上争取相关项目支持资金，建设滴灌、连动大棚等现代化种植设施，提升设施蔬菜的生产比重达50%左右。
三是建立蔬菜产销信息库，按需增加蔬菜种植品类。利用互联网技术为蔬菜生产提供较为精准的产销信息，积极对接省市，了解市场需求，按照需求引导支持基地增加生产品种，满足更多层次的消费需求。
四是支持蔬菜品牌建设。相关部门要支持生产基地建立蔬菜品牌，严格执行无公害产品、绿色食品、原产地标识认证、驰名商标获取制度。推动蔬菜生产走品牌化、集约化、规模化、市场化的发展之路。
五是设立蔬菜办和价调基金。设立县蔬菜办，专门负责引导蔬菜产业发展。设立蔬菜价调基金，充分发挥价调基金对价格波动的平抑作用，确保蔬菜价格在合理区间波动，维护市场稳定和产销利益关系良性互动。
（三）招引培育市场主体，支持发展社区连锁便利店
一是通过招商引资，引进有实力的专业经营企业，或在现有的商贸流通企业中选择培育市场主体参与蔬菜产销经营。提升市场经营的规模和集中度，走品牌化、电子商务、连锁直销的路径。
二是按照统一标识、着装、店面装饰，价格信息天天公示公开的原则。依托社区、居住小区大力发展社区连锁便利店。纳入便利店销售的蔬菜、水果、鲜肉由公司统一配送并制定合理的零售价格。
三是积极推广互联网+，搭建o2o线上线下融合发展的区域电商平台，逐步开展净菜、高端水果同城购业务，让便利店成为看货和配送终端。
四是逐步扩充便利店的服务内容，增强其服务便民功能和生存能力。一是开展代缴水费、气费、代充电话费、代充电费、代购网络商品、代购火车票、飞机票、代订餐饮、代办家政服务。二是参与社区公共管理，代社区发布公告信息和居民信息诉求反馈等服务。
五是政府相关职能部门依据各自职能制定对连锁便利店的支持协助政策。如帮助免费培训员工，给予房租补助、项目申报、授权有关经营服务项目等。让便利店真正起到便民惠民的作用。
反季节蔬菜生产现状与发展对策调研报告
一、我县发展反季节蔬菜的资源优势与有利条件
1、气候条件优越。周宁地理位置是东经°′～′，北纬°′～°′，东西跨度多公里，南北跨度公里，属中亚热带海洋性山地季风气候区，县城海拔米，四季分明，雨量充沛，雾重、雨多，相对湿度大，气候温暖湿润，光照充足，具有“夏无酷暑、冬无严寒”之称年平均温度℃，月平均气温℃～月极高温度℃月平均气温℃，月极低气温－℃年平均日照小时，多年平均降雨量为，年平均相对湿度，无霜期天，具有发展夏秋季反季节蔬菜的独特气候优势。
2、耕地资源充足。全县面积平方公里，耕地面积万亩，其中单季稻面积万亩，双季稻面积万亩，其他万亩。地形特征：米以下地区占，～米地区占，～米地区占，米以下占。特别是米以上的狮浦盆地、六浦洋及礼门洋素有高山小平原之称，四周低山环绕，无污染源，是发展反季节蔬菜得天独厚的好场所。
3、交通比较便利。省道线贯穿七步、狮城、浦源、泗桥四个乡镇，县城距福州公里，距宁德公里，距闽东沿海国道公里（福安罗江），交通方便。
4、蔬菜品种丰富。我县农民栽培蔬菜历史悠久，品种丰富。特别是近年来我县农业科技园区引进蔬菜新品种个，年超大集团又引进了多个蔬菜品种，经试验、示范，选出了台湾庆农花椰菜、喜美花椰菜、小林白菜、小林包菜、西芹菜、玫茄号等多个适宜我县栽培的蔬菜品种，为今后发展反季节蔬菜选择主栽品种，提供了科学依据。
5、栽培经验丰富。在长期的生产实践中，大部分菜农创造积累了适时种植、培育壮苗、水肥管理、病虫防治等方面的技术经验。随着高优农业和科技信息的开发，不断地引进良种、新技术、新成果，逐步形成了县农业科技园区、超大集团为主体的生产技术机构，指导辐射全县，并以李墩、狮城、浦源三个直控示范片，采取露地、大棚、地膜等不同方式的栽培技术，引导群众生产，为发展区域化集约生产、形成区域特色产品奠定了基础。
二、生产现状
周宁县目前反季节蔬菜生产已初具规模，主要以县农业科技园区、超大集团和专业户为主，不仅缓解了本县城乡人民吃菜靠外调的问题，而且成为部分乡村繁荣经济和农户致富的生产项目。据不完全统计，目前全县反季节蔬菜播种面积近亩，主要分布在七步、李墩、狮城、浦源四个镇，种植面积百亩以上连片的'有县农业科技园区、超大集团和城东菜农专业户，单一品种百亩以上面积的是超大集团在李墩、坂头、端源建立的三个点。
三、存在问题
1、思想观念守旧，缺乏开拓进取精神。农民群众小农经济思想严重，市场经济观念淡薄，普遍缺乏调整意识，或对调整不知所措，在消极等待观望。
2、农业生产水平低。在生产布局上各自为政，种植面积小而分散，品种多样化，缺乏主导产品，没有形成规模，产品打不到外地市场，新技术、新成果应用少。
3、基础设施薄弱。排灌系统不畅，抵御突发性洪、涝和干旱能力差，机耕道路不够健全，机械化耕作少，病虫测报设备不健全。
4、销售网络不健全。目前我们在外地没有固定的销售点，蔬菜营销队伍不健全，市场体系滞后，农民开展农业结构调整信心不足，影响了规模生产。
5、缺乏蔬菜加工企业。全县目前除了“菜根香”一个小加工企业外（时产时停），再没有其他农产品加工企业，因此，淡旺季产品调节能力薄弱，净菜生产尚属空白。
四、发展对策
1、加强领导。农业结构调整是农业和农村工作的主要任务，而发展反季节蔬菜生产是农业结构调整的重要内容之一，是增加农民收入的重要途径。因此，建议县政府将其纳入重要的议事日程，增强宏观调控能力，通过规划、服务、政策扶持等手段，充分发挥我县农业资源优势，推动我县资源要素与外地资源要素的有效结合，促进反季节蔬菜的发展。组织开拓市场，培育高山特色蔬菜品牌，积极引进龙头企业。同时加大宣传力度，尽快转变农民的思想观念，真正做到“政府搭台，公司、农户唱戏”。
2、建立反季节蔬菜生产基地。在现有的基础上不断发展壮大生产基地。基地建设应注意几个方面：一是围绕市场需求，选择品种。围绕周宁县主导农产品来建设，循序渐进，不能盲目搞大规模建设而造成严重的浪费。二是做到合理布局。以七步、李墩、礼门、狮城、浦源、泗桥等六个乡镇的公路沿边及海拔米以上的村庄夏秋季蔬菜生产为主，咸村镇的八景冬春季大棚蔬菜生产为辅。根据地理气候条件，选择人无我有、人有我优的地方特色品种，按照“统一规划、连片开发、分户管理、规模经营”的要求，因地制宜，确定本地主导产品。如礼门和浦源等乡镇可以选择生产夏蘑菇和夏芹菜（用蘑菇生产后的肥料种植笠年夏芹菜），七步、李墩、狮城、泗桥等乡镇可以选择生产花菜、白菜、萝卜、西红柿等；咸村镇可以发展朝天椒，选择瓜类进行冬春季大棚生产。此外，在生产上应严格按照无公害蔬菜生产要求，进行连片规模性生产，提高市场竞争能力。
3、加快培植龙头产业。立足周宁县农业区域布局和规模结构，出台优惠政策和措施，坚持“谁有实力、谁当龙头、就扶持谁”的原则，在项目安排、资金投入、土地使用、人才引进等方面给予大力扶持。一是积极引资兴建成品半成品加工企业，提高旺季蔬菜的消化能力，调节市场需求，拓展生产领域，增强产品市场竞争能力。二是鼓励发展多种生产经营方式：（1）引进外商龙头企业（公司）实行承包方式，由企业（公司）自行操作；（2）龙头企业农户的方式，企业（公司）按市场需求，实行七统一分的办法，即统一供应种子，统一指导生产，统一技术措施，统一收购，统一加工，统一销售，统一核算，生产过程则由农民分散进行，形成统分结合的经营机制和面向市场、综合互补、利益共享的联合体；（3）公司农户的方式，即农户生产、公司收购加工、销售；或农户生产，公司设点代销等办法。
4、发展订单农业。不断优化投资软硬环境，扩大农业招商引资力度，吸引加工、营销客商到我县投资发展蔬菜订单农业。积极组织县内加工企业、中介组织、农业干部参加农产品博览会、展销会、评鉴会等，进行市场调研，多方争取农业订单。同时，积极引导农民闯市场，大力支持农村的民间运销组织、个体运销大户的发展，优化销售软环境，积极帮助他们了解市场，找准市场。鼓励农村人员、村主干参与农副产品流通，发展状大营销队伍。
5、加强科技服务。一是加强技术指导。积极开展科技下乡、科技咨询，发挥农技服务热线作用，帮助农民解决问题。二是加强科技培训。以请进来、送出去的办法，抓好培训工作，不断提高广大菜农的科技素质。做到各基地及重点村有—名技术过硬、经验丰富的农技师，确保新技术、新成果的推广应用，保证生产顺利进行。三是建立反季节蔬菜科技示范片。县乡两级建立相应的示范片，开展新品种、新技术的试验示范，不断总结经验，提高技术水平，以点带面，幅射周边菜农，带动全县反季节蔬菜的发展。四是加强农业科技宣传。利用县有线电视，象山东台的“乡村季风”栏目那样，定时播放与我县相关的蔬菜系列栏目，充分利用《周宁通讯》、《农技信息》宣传相关的新技术、新成果、新信息，随时掌握生产、技术、市场、信息动态。五是实施良种工程。加快对优良品种的引进、开发和推广，广泛开展外引内联，坚持现有品种改良和外地品种引进相结合，常规技术与高新技术相结合，品种试验研究与推广相结合，促进品种的改良更新。
去年第四季度以来，特别是今年春耕生产后，化肥、农药、农膜等农资价格的迅速攀升，严重挫伤了农民种粮的积极性，直接影响农民收入的增长。根据区物价局的检查工作部署，我县于今年第一季度开始，对全县农资生产供应现状及价格变化情况进行调研，并组织人员开展专项检查。按区物价局《关于加强农资价格监管的通知》要求，对我区部分化肥和农药实行价格干预措施，随着农资价格监督检查工作力度的加大和价格行政干预措施的逐步落实，目前，我县农资市场供应趋缓，市场价格稳中有略升。
一、基本情况
（一）产、供、销情况。由于化肥、农药、农膜等农业生产资料经营权放开多年，在价格管理上，国家只是对大型化肥、农药、农膜生产企业的化肥出厂价格和部分进口化肥的口岸交货价格实行指导价管理，流通环节的批发价格、零售价格已放开，实行市场调节价，因此，化肥、农药、农膜等农资的产、供、销已发生根本变化。就我县而言，主要表现在以下几个方面：
1.外省化肥、农药、农膜批发成为我县农资经营的主要方式。我县主要经营化肥、农药、农膜等农业生产资料的分布到县、乡、村，基本上有一个良好的供销环境。
2、本县内主要化肥生产企业有镇骏威复合肥、镇复合肥和镇复合肥等，主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生产等方面。但我县生产企业规模小、产量低，质量难于保证。这些厂家投资规模小，生产设备差，技术落后，没有一家采用喷浆技术生产复合肥的厂家，均是搅拌式作坊生产，产品质量难于保证，且生产分散，难于管理。由于投资规模小，产量、销量有限，多数厂家处于停产或半停产状态。
（二）化肥、农药、农膜价格情况。XX年12月开始，我区化肥等农资市场价格，无论是国产肥还是进口肥，也无论是单质肥还是复合肥，整个市场价格均出现明显的涨价现象。特别是进入XX年春耕生产后，化肥等农资价格上涨幅度明显加大，群众反映意见强烈。以农民长期喜欢施用的化肥、农药比较，国产含氮肥46%尿素同期比升9.1%；国产含氮肥17%碳酸氢铵同期比升7.1%；国产含p.n.k.ktk各18%复合肥同期比升7.7%；。化肥等农资价格的过快上涨，抑制甚至抵消了农民收入的增长，严重挫伤了农民种粮积极性。
二、化肥价格上涨的原因分析
据调查县内化肥生产厂家人士的分析解释，今年化肥价格全面上涨的主要原因是生产化肥的各种原料价格上涨，如氯化钾从2200元/吨涨到2400元/吨，碳酸氢铵从去年的550元/吨涨到600元/吨，尿素已涨到2200元/吨，编织袋材料也从去年1.20元/只涨到现在的1.5元/只，由于原材料涨价，作为终端产品的化肥，自然会随着成本的推动全面涨价，这是化肥市场价格大幅度涨价的主要原因之一。
原因二，国务院出台系列措施支持农业发展，农民和农业企业积极性增强，增加了农业生产的投入，对化肥等农业生产资料的需求增加。在市场供应总量不变的情况下，需求发生较大变化必然引起市场价格的波动。
原因三，随着全球经济一体化进程的加快，国内化肥市场供求关系被彻底打破，化肥出口急剧增量，而进口减少，市场供应趋紧，呈现卖方市场。
原因四，公路、铁路价格上涨，带动进口化肥到运输成本提高以及原材料价格上扬，拉动国内化肥成本提高，价格上升。
三、值得我们思考的几个问题
针对当前化肥价格持续上涨的态势，以及对上述化肥涨价原因的分析，尽管我县对农资价格进行监测，但今后农资价格的整体走势如何，目前尚难预料。从目前掌握的情况分析，化肥价格仍有上涨的可能空间和推动压力。一是各级政府重视农业生产尤其是粮食生产，粮食种植面积在不断增加；二是粮食价格仍处稳中有升态势，农民对种植粮食增产增收有较高的心理预期；三是资源性产品如煤炭、石油、天然气、电力和运输紧张的状况短时间内难于缓解，成本的推动因素依然存在。农资价格。近年来，国家对农业的扶持力度进一步加大，减免农业税和落实粮食直补后，种粮收益提高，农民的种粮积极性调动起来了。但是，居高不下的农资市场价格却使农民在喜悦之余有了些许忧虑。XX年以来，种子、农药、农膜等农资价格涨幅较大，农民群众的生产性费用支出明显增加。据统计部门资料显示，XX年我县早籼米价格为1.2元／斤，按平均亩产600斤计算，每亩收入720元，种植每亩地投入的农资成本在150元左右，扣除成本纯收入570元／亩。XX年早籼米价格为1.5元／斤，每亩收入900元，农资成本在200元左右，扣除成本纯收入700元／亩。这说明，国家政策带给农民的实惠，一部分已经被农资涨价所抵消，随着现在重要商品的不断上升，相比之下种粮户农民得不到政策实际好处。
四、规范涉农价格和收费的对策
通过这次调研使我们认识到，农业是国民经济的基础，农村是社会结构的基层，农民是工农联盟的基石，只有把“三农”问题真正解决好了，才能实现国家富强、民族复兴的目标。我们认为，对于物价部门来说，规范涉农价格和收费，服务新农村建设应该着重做好以下几个方面的工作：
1、加强对农资价格的成本监测和价格监管。完善农资价格成本监测体系，加大价格监管力度，防止价格过快上涨，避免本应由农民得到的实惠，由涨价的`“黑手”掏了去。在化肥等农资价格的管理方面，对经营环节（含批发、零售）有必要采取综合费率管理办法，建立长效价格管理机制。
2、从严审批涉农收费项目和标准。慎重审批涉农收费，不符合收费条件的，坚决取消收费项目；不是收费主体的，坚决取消收费资格，把中央有关减轻农民负担的各项政策措施落到实处。同时加大检查和处罚力度，对农资零售价格的监督检查，对不按规定实行明码标价、推迟执行最高零售限价等价格违法行为实行提醒、告诫或罚款处理，取得一定成效。
3、深入推行涉农收费公示制度。乡（镇）、村两级要向农民公开收费项目和标准，使涉农收费政策做到家喻户晓。同时，要加强对公示内容的审查，根据收费政策变化情况，及时调整公示内容，确保收费公示的时效性。
4、对涉及新农村建设的各项收费进行清理，该降低的降低，该取消的取消，有浮动幅度的执行最低标准，并对清理后的各项收费项目标准向社会公布出去，增加收费政策透明度，象保护重点企业一样保护新农村示范点建设。
5、建立一个快捷有效的县乡村三级价格监督网络。以县级价格主管部门为依托，在乡级建立物价管理所或物价监督站，在村级聘请物价监督员，调动农民群众参与物价监督管理的积极性，发挥“12358”举报电话的作用，鼓励农民群众监督举报涉农乱收费行为。
今后，应继续保持对化肥等农资市场价格监督检查的高压势态，加大查处力度，依法对不执行规定的政府指导价或价格行政干预措施，或囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈、不按规定明码标价等价格违法行为的查处，并予以曝光，同时积极配合有关部门打击假冒伪劣化肥、掺杂使假等各种坑农、害农的行为，切实保护农民利益，维护统一、规范、竞争、有序的市场价格秩序。
今年以来，我县价格管理部门紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥价格管理职能，大力规范价费秩序，从严查处各类价格违法行为，突出价格服务优势，为我县经济社会实现持续、快速、健康发展和打造良好的投资软环境建设做出了贡献。
一、现状及存在的问题
县物价局紧紧围绕县委、县政府“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程”的中心，强力推进规范化管理，深化价格改革，强化价格执法，拓展价格服务领域，充分发挥价格调节经济的杠杆作用，助推城乡一体化进程，使我县的价格管理工作取得了新的突破，价格秩序得到规范：XX年共立案查处各类价格违法案件20件，比上一年减少6件，下降23%;价格服务工作迈上新台阶：全年完成涉案物品价格鉴定和价格认证300件，比上年增加78件，评估标的金额达2200余万元，比XX年增加1600余万元。
(一)教育、医疗收费仍是焦点。虽然近年来价格主管部门会同相关部门花大力气重点整治了教育、医疗等价格收费，实施了教育“一费制”和医疗服务收费公示制，取得了一定的成效，但是，目前城乡教育收费、医疗收费和药品价格仍然是群众反映的焦点，“看病贵”、“教育收费贵”的现象仍然存在。从XX年我局接到的价格举报投诉案件来看，教育收费、医疗收费价格投诉案件占整个价格投诉案件的比例达35%，人民群众包括部分县政协委员都反映教育收费和医疗服务收费透明度不高，收费行为缺乏有效监管。
(二)农村价格监管缺乏有效监管。城乡差距和价格监管力量的缺位导致了目前我县农民在购买农资、就医、子女入学、外出务工等方面的价格权益得不到及时、有效保护，农村价格违法行为不能得到及时查处，制约了我县农村经济发展和农民减负增收。
(三)价格欺诈行为扰乱市场秩序。部分经营者受利益最大化的驱使，常常借“换季处理”、“全城最低价”等虚假信息和更隐蔽的手段诱骗消费者购买，侵害消费者合法价格权益，扰乱正常市场价格秩序。
(四)群众缺乏价格维权意识。面对价格违法行为，部分群众一方面因为自身切身利益受制于人，发现价格违法行忍气吞声，片面地认为损失不大，犯不着费力向价格主管部门举报，依法维权意识不强，助长了经营者的价格违法乱纪行为。
二、存在问题原因浅析
(一)开拓创新意识不够。价格管理队伍执政能力不能完全适应新时期、新形势对价格管理工作提出的新要求，价格管理工作缺乏与时俱进、开拓创新的意识，未能随着形势的变化而积极地转变工作方法和思想观念，面对经济生活中不断出现的新的价格矛盾缺乏行之有效的管理办法，行政措施严重滞后。
(二)基层价格监管力度不够。一是由于县级基层价格管理队伍在机构改革时或撤或并，执法主体没有得到明确，影响了价格管理队伍建设;二是市场经济日益繁荣和经济交往的日趋频繁，价格违法手段更加隐蔽、涉及金额更大、性质更严重、社会影响更恶劣，现有的价格监管力量明显不足。
(三)价格宣传力度不够。如“12358”价格举报电话开通已经五周年了，但是社会的.认知度还不高，部分群众遇到价格违法行为时仍采用写信、上门投诉等传统方式。群众缺少了解价格政策法规知识的有效途径，导致价格政策法律法规水平不高，抵制价格违法行为的能力不强。
(四)经营者价格法制观念淡薄。部分经营者价格法制观念淡薄，诚信经营意识不强，为了追求一点利润，不惜违法乱纪，扰乱市场正常的价格秩序。
三、对价格管理工作的思考
(一)抓好价格调控，促进经济发展。一是要根据经济社会发展的要求，利用价格杠杆，适时、适度地对水、电、气、公交客运、出租运价等公用公益性价格(收费)进行调控;二是要主动参与到城市经营中来，同国土、城建等部门制定经济适用房价格，各类用地性质的土地基准地价，定期向社会公布，为土地招标拍卖，盘活土地资产，促进经济发展提供价格依据;三是要搞好价格监测服务工作。充分借鉴“非典”、“禽流感”等价格异常波动事件的经验和教训，制定应对价格异常波动的预案，加强重要商品价格和服务收费的监测，及时发现和捕捉各种带苗头性、倾向性的不稳定价格因素，采取积极措施，稳定市场价格秩序。
(二)抓好价格宣传，增强全民价格法制意识。一是要以“3.15”消费者权益保护日、“5.8”价格举报宣传日、“12.4”法制宣传日等为契机，以“送法进村”、“送法进万家”等活动为载体，向群众广泛宣传价格法律知识;二是要通过网络、报刊、电视等现代传媒手段，全方位、多角度地向群众大张旗鼓地宣传价格法律法规知识;三是创新价格宣传方式，要以群众喜闻乐见的形式向他们宣传价格法律法规知识，提高群众的参与度，增强全民的价格法制意识。
(三)抓好价格监管，维护市场正常价格秩序。一是严格执行现行的教育“一费制”，药品最高零售限价和农村药品配送政策，理顺收费秩序，规范收费行为;二是继续完善教育收费公示制、医疗服务收费公示制，提高收费行为的透明度，保障消费者的知情权;三是结合工作实际，集中力量加大对教育、医疗等价格热点、难点和焦点问题的调研，坚持标本兼治的原则，探索新的符合实际的监管办法和措施。
(四)抓好价费公示，营造良好的价费环境。一是要通过对社区收费公示、公布“12358”价格举报电话、聘请义务价格监督员等形式，切实将社区收费公示工作开展起来，严格规范社区收费行为，保护居民的合法价格权益。同时继续加强和完善涉农价格和收费公示制、涉企收费公示制、教育收费公示制和医疗收费公示制度;二是要扩大收费公示面。在上述收费公示制的基础上，认真总结经验办法，在全县所有有收费行为的单位和部门，在城市和农村全面实施收费公示制度;三是要提升公示手段，以电子显示屏、网络等现代技术进行收费公示，提升公示质量和水平，方便群众查询;四是要加大对重点行业和企业价格合法权益的保护力度，强化事前监督和防范。组织力量将现行的涉及民营企业的收费项目、标准、依据等汇编成《民营企业交费明白卡》，把国家的收费政策交给企业，提高企业抵制乱收费行为的能力，尽可能减少乱收费等影响投资软环境建设的价格违法行为，为经济发展提供良好的价费软环境，助推我县城乡一体化进程。
水果价格调研报告
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水果是同学们饮食中的一部分，而今年水果价格较往年明显上涨让不少同学们大呼“吃不起水果”，那么校内水果价格又是怎样呢？带着这个问题，南开大学研究生会权益保障中心对学校周围、学生公寓周围、校内的.水果店和流动水果摊的水果价格进行了专项调查。调查结果如下表所示：
由上表可知，学校周围、校内、学生公寓周围的水果店或流动水果摊的水果价格普遍较高，校内流动水果摊和西南村市场水果店的水果价格相对其他水果店更高一些。水果质量差距不大，总的来说都很新鲜，称也较准，价格有所变动原因之一是品种不同，如西南村市场水果店的苹果，烟台红富士是6元/斤，陕西苹果是5元/斤。相对校外来说，在校内购买水果更为方便(www.fwsIr.com)，但价格也相对较高，不少同学不得不去校外的水果店、摊买水果，所以同学们希望校内水果店能够降低价格，做到薄利多销。另外，对于住在儒苑公寓的研一学生，调查者推荐去复康路立交桥旁边的流动水果摊购买水果，那里水果相较于其它水果店的水果更为便宜。
设施蔬菜产业现已成为农业增效、农民增收的主导产业。目前沙坡头区设施蔬菜面积达到14.56万亩，占全市20.83万亩的70%，占全区84.5万亩的17.2%。建成了以番茄、茄子、黄瓜、西瓜等特色品种为主的日光温室示范基地66个，小拱棚瓜菜示范基地6个，建成沙漠日光温室1200座、0.2万亩。设施蔬菜总产量达到65万吨，产值达到9亿元，农民人均来自设施蔬菜的收入达2204元，占沙坡头区农民人均纯收入的48.4%，主产区设施蔬菜收入占农民人均纯收入的80%以上。设施蔬菜不仅成为农民投资回收最快、效益最为明显的支柱产业，而且解决了3.6万余人的就业，有效带动了流通、运输、信息服务等行业的快速发展。
日光温室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三种栽培模式为主，面积分别占30%、40%和30%;小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜两种栽培模式为主。品种布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黄瓜占5%，瓜类占10%，设施园艺及其它占10%，产品的外销量占90%以上。制订推广了12项提质增效措施，平衡施肥、无土育苗、小气候调控、病虫害综合防治等技术得到广泛应用， CO2气肥、反光幕、新型覆盖材料、阴阳棚及热风炉等技术开始示范使用。
存在问题
1、流通体系不够健全。一是没有大型蔬菜专业批发市场，蔬菜交易在园区内直接进行，相互压价时有发生。二是缺乏流通销售龙头企业，现有的流通企业经济实力、带动能力、抗风险能力较弱，缺乏对市场调节和操控的有效手段。
2、科技力量不足，技术服务滞后。现有市、镇(乡)两级农业科技人员50多人，不仅断档老化、总量严重不足，而且大部分专业不对口，真正的内行更不多，指导千家万户和几万座大棚的生产，不仅力不从心，碰到技术难题更是束手无策。由于技术服务跟不上，造成地区间、农户间的生产水平很不平衡，相当一部分日光温室的产量和效益不到平均水平的一半。
3、标准化监控机制不完善，品牌保护意识不强。超市等生产流通环节的监测不够严格，无公害、绿色、有机蔬菜产品的价位优势得不到体现;过量使用化肥、农药时有发生，病虫害重治轻防、以化学防治为主的现象比较普遍，食品安全生产的意识亟待提高。在销售上虽然一再强调统一包装，但部分运销企业为节省成本而使用其他废旧包装箱的现象仍有发生;在蔬菜畅销时，部分农户对产品不分类，以次充好，对“沙坡头”蔬菜品牌造成不利影响。
4、种苗生产销售管理有待加强。个别种苗公司引进的蔬菜新品种不按程序严格进行试验示范就批量生产销售，造成部分品种稳定性差，品性下降;有的种苗公司有销售过期苗，病苗的现象;有的种苗公司技术力量薄弱，售后服务不及时。
5、基础设施不够配套，部分园区生产条件较差。一是老灌区设施蔬菜园区现有电路普遍为单相电，无法满足卷帘机三相用电需求，影响了农民投资安装使用卷帘机的积极性。二是沙漠农业园区大棚保温性能差，冬季棚内平均温度比老灌区低2—3℃，外界温度零下14℃时，棚内温度普遍不到10℃，不能满足蔬菜正常生长的温度需求，遇到极端低温天气，就会造成严重冻害;同时，风沙危害较重。
几点建议
1、加快市场流通体系建设。一是采取招商引资、项目扶持、股份合作等方式，内引外联，尽早建设集蔬菜展销、检测、收购、保鲜、加工、交易、外销为一体的功能齐全、设备先进、辐射面广的国家级大型蔬菜批发市场，形成一个高效、畅通、可调控的现代化农产品物流中心,发挥其在资源配置、产品集散、价格形成、信息发布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡头蔬菜的市场竞争力。二是培育壮大龙头企业。组织有关部门尽快研究蔬菜龙头企业的发展问题，整合有关农业发展项目资金，集中财力加大对龙头企业的扶持力度，引导、扶持现有的蔬菜流通公司和专业合作社、协会、农民经纪人，通过联合、重组，形成流通集团或大型龙头企业，为农民提供产前、产中、产后服务，走龙头带产业、产业连基地、基地连农户的良性循环发展之路。
2、多策并举，强化技术服务。一是加强农业技术队伍建设，适当增加市镇(乡)农技服务中心人员编制，面向区内外聘用一批具有蔬菜生产特长的专业技术人员;同时，加强现有技术人员的再教育，促其不断更新知识，提高技术服务能力。二是加强对农民的学历教育和技能培训，不断提高农民的科技素质、技术操作水平和市场经济观念，真正把广大农民群众培养成为“有文化，懂技术，会经营”的新型农民。三是充分发挥种苗公司技术力量的作用，通过销售种苗，为农民提供全程技术报务。四是加大聘用山东农民技术员的力度，充分发挥当地“土专家”、“种植能手”的作用，为农民提供看得见、摸得着的典型。
3、强化监控，狠抓标准化生产和品牌保护。 一是把好蔬菜生产环节关，坚决堵住农药残留。继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范，强化无公害蔬菜知识的宣传，开展无公害知识培训，教育引导农民认真汲取青岛毒韭菜、海南毒豇豆的教训，积极使用低毒、低残留农药，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物农药等无公害控制性设施，禁止使用高毒高残留农药，从源头上保证蔬菜的质量。二是健全完善监测体系。现有的产地(田头)市场要建立健全检测机构，配备一定的人员和设备，对进入市场的蔬菜要加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期地进行抽检，积极探索建立产品质量追溯制度。三是继续实施统一品牌、分级包装、统一标识和对包装箱进行适当补助的措施， 加大我市蔬菜品牌的宣传力度，努力把“沙坡头”蔬菜打造成宁夏、中国的名牌农产品。
4、狠抓种苗质量和供应管理。严格程序，规范品种引进。所有种苗公司引进的新品种必须按照有关法规严格进行试验、示范，经有关部门评审鉴定，登记备案后方可推广。加大对种苗市场的监督管理，坚决打击向农户销售过期苗和弱病苗的现象。建立奖惩机制，提升服务水平。对种苗质量高，技术服务好的企业，应给予相关项目优先申报及政策扶持;对育苗设施落后、技术力量薄弱、无抵御市场风险能力的种苗公司应限期整改或劝其退出种苗市场。
5、进一步完善基础设施，努力改善生产条件。一是多方筹措资金，加快园区供电线路改造，为提质增效提供基本保证。二是加强沙漠园区科研攻关，通过增设保温裙、防寒沟、双膜覆盖，增温火墙(炉)等，千方百计提高大棚保温性能;加快造林绿化，草、灌、乔和草方格相结合，在园区外围和主干路两侧建设防护林带，减少风沙侵袭。
20xx年广东省蔬菜继续保持良好发展势头,种植面积达130.7万hm2,种植效益也较往年有较大提高,生产区域布局主要集中在珠三角地区,总产量占全省的38%,但仍存在价格波动大、技术人员紧缺、基地不稳定等问题.从蔬菜生产、区域分布、进出口、市场供给、价格动态等方面,对广东省20xx年蔬菜产业发展现状做出具体分析,并建议在制定优势区域发展规划的基础上加强蔬菜产业市场流通体系建设,构建蔬菜安全监管体系,加强科技研发实力,完善蔬菜技术支持体系,加强加工流通体系建设,提高产业化生产水平,促进广东蔬菜产业的可持续发展.
一合川蔬菜产业发展的资源基础
蔬菜是人们每天必不可少的主要副食品，其市场需求量大、周期短、见效快、比较效益高，市场前景广，是许多地方农民致富首选的短、平、快项目之一，但并不是什么地方都适宜发展蔬菜，其生产需要有一定的资源条件：其一，因为蔬菜对水的要求比较严格，需要一定的水源保证;其二，因为蔬菜量大且要求新鲜，需要有较好的交通运输条件;其三，不同蔬菜对土壤的适应性不同，加之其耕作要求较高，需要较好的土壤肥料条件，最好是壤土;其四，蔬菜种类多，技术性强，投入也较大，因此需要一定的蔬菜管理和技术条件，其中包括种植者对蔬菜先进技术接受的程度等方面;其五，从产业化角度来讲，还必须要的龙头企业为依托和一定的特色优势产品为基础。对照蔬菜业发展的五个必要条件，我市蔬菜产业发化展具有较好的资源基础：
1.有突出的区位优势：合川市是重庆北部地区的中心城市，也是一个县级农业大市，幅员面积2356平方公里，现有耕地8万公顷，总人口152万，其中农业人口120万。合川对重庆、成都等大城市和广大农村腹地川及中北一带具有承上启下的强劲辐射作用，有较强的接纳能力，是城乡交换和货物周转的轴心。
2.水、陆交通十分方便：合川位于四川盆地东部，嘉陵江、渠江、涪江三江汇流，襄渝铁路、国道212线横穿境内，渝合高速公路、遂渝快速铁路，大大缩短了合川与周边大中城市的距离，加之乡镇公路形成网络，蔬菜产地的交通也十分方便，这为蔬菜产品的输出创造了有利条件。便捷的交通，开明开放的环境，使合川具有强劲的中心辐射功能和多维接纳能力。
3.自然气候条件优越，生态环境良好：合川属中亚热带湿润气候区，境内耕地海拔主要在200-400米之间，年降雨量在1100-1400毫米之间，年均日照1316小时，年均气温18.1℃，≥10℃的有效积温5903℃，无霜期331天，四季分明，气候温和，适合多种蔬菜的生长，有发展蔬菜生产的良好自然气候条件，产地生态环境较好，产地尚处于自然状态，生存环境几十年无变化，今后，相当长的时期也不会有大的变化，产地无污染，能达到绿色食品的要求。
4.有良好的土壤和丰富的水利资源条件：土壤多以沙溪庙组母质发育而成，土质肥沃，热量丰富;加之三江汇流，76条溪河交错其间，有成片的江河冲击坝地6万多亩沙壤土，非常适合蔬菜种植。且水源丰富，灌溉方便，水利基础设施基本配套，目前有效灌溉面积达到58万亩，旱涝保收面积45万亩。
5.可靠的技术和人才支撑：西南农业大学的专家为我市蔬菜发展进行了科学的规划和选址，对发展出口蔬菜也有科学合理的建议;我市与重庆市农科所、西南农业大学等单位建立了良好的合作关系。
6.良好的种植技术基础和较大的生产规模：合川是历史上有名的农业大县，蔬菜种植面积已达到23万余亩，年产蔬菜46万吨，是重庆市的重要蔬菜基地县之一，有相当的生产技术和种植规模，其中合川丝瓜、瓠瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米、萝卜、藠头、大头菜、胡萝卜、榨菜、莴笋等瓜菜类和根茎菜类极具特色优势。近几年来，合川市组织专门力量、加大了抓全市蔬菜产业的力度，我们在蔬菜产业化发展的管理方面也取得了较多的经验。
二合川蔬菜产业发化展的市场基础
从总体上来看，人们的消费理念大多遵循从温饱型-营养型-保健型-环保型的发展规律，目前正行成一股“绿色消费”、“绿色需求”的热潮，以“绿色食品”为对象的蔬菜业酝酿着巨大的商机，特别是我国加入WTO后，各国将在非关税贸易壁垒的基础上以低关税或零关税进入农产品贸易，迫使各国将按照比较利益原则进行资源配置，进而引起全球产业布局重新调整，蔬菜是劳动密集型产品，一些工业化国家由于土地资源价格、劳动力成本等机会成本上千而不得不放弃一部分市场，而我国拥有丰富的劳动力资源，且劳动力价值也相对较低，因此我国的蔬菜产品在国际市场上具有较强的竞争力;另一方面，随着我国农业和农村经济发展进入新的阶段，人民生活水平日益提高，农业生产正由解决温饱、满足量的需要向在保证总量的基础上努力提高质量安全水平和效益上转变，蔬菜作为富含维生素矿物质、纤维素、多糖、有机酸和芳香类物质的特殊商品，对维持人体的正常新陈代谢、增进健康起着重要的作用，在当今社会生活中，人们蔬菜的需求量大大增加，可谓“一是三餐不吃饭可以，不吃菜不行”;特别是随着我国城市化水平提高，蔬菜的商品需求量进一步增加，蔬菜市场前景十分广阔。
从具体市场来看：一是我市50%以上的镇街市场上的蔬菜缺口大，需外调40-50%的蔬菜才能满足需求，因此具有一定的市场空间;二是合川城内市场，一些早春蔬菜和反季蔬菜也有40%的量是从外地调入，说明仍存在着季节性缺口;三是川北几个县，蔬菜生产条件较差，每年主动要在我市调运蔬菜8000-10000吨;四是重庆大城市市场，日需求总量达1000万公斤，全年需求总量360万吨，目前很大部分蔬菜市场被成都等外地市场所占领，如果我市能在重庆市场占领10%的份额，就能外销蔬菜达36万吨，相当于我市目前总产量的78%。五是国际市场蔬菜需求量大，世界年人均蔬菜占有量102公斤，日需求量为0.28公斤，远未达到世界营养学会推荐的日人均0.35-0.50公斤的水平.目前我市已有部分蔬菜产品远销欧盟、日本、香港等国家和地区。
三合川蔬菜产业发展现状
20xx年9月，市委、市政府把发展蔬菜生产作为调整农业结构和增加农民收入的重大举措来抓，短短三年时间，蔬菜生产规模不断扩大，产量逐年增加，涌现出一批蔬菜加工企业，有力地促进了全市蔬菜产业的发展，在实践中的取得了较显著的'成效,目前产业发展正处于“销-加-产”全面升级的攻坚阶段。其主要特点如下：
1.蔬菜面积不断扩大，特色生产基地初步形成
xxxx年，我市蔬菜种植面积只有11.55万亩，蔬菜总产量仅2.2亿公斤，总产值1.61亿元,蔬菜上市量为到1亿公斤，，全市蔬菜种植面积达到23万亩，蔬菜总产量达到4.68亿公斤，总产值3.8亿元, 占农业总产值的22.86%，蔬菜上市量超过2.6亿公斤，与xxxx年相比，面积增加了一倍，总产量扩大一倍，产值增加了1.3倍，上市量增加了1.6倍。由原来的蔬菜产品基本自给一跃成为蔬菜调出大市，由自给经济成为以经营创收为目的的竞争经济。全年蔬菜播种面积占全部农作物播种面积的比重达到9%，占经济作物播种面积的比重达50%，成为仅次于水稻、玉米的第三大农作物。在总量增长的同时，蔬菜上市品种日益丰富。近年来，为了加快我市蔬菜品种结构调整步伐，增加蔬菜科技含量，提升蔬菜产品的质量、档次，促进农民增收，引进并试验示范了蔬菜新品种50多个，其中：保健特需类蔬菜品种(包括观赏蔬菜)15个，高产优质蔬菜品种和破季蔬菜新品种30多个，加工蔬菜新品种10多个。目前我市蔬菜已有55个种，1000余个品种，蔬菜生产已基本实现了周年生产，均衡供应。50%以上的蔬菜品种实现了升级换代，蔬菜良种普及率达到了80%以上。
目前，我市已初步形成了以萝卜、胡萝卜、榨菜、藠头、大头菜、丝瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米等为主的特色生产基地。如码头的青草坝萝卜，香龙的大头菜、太和的胡萝卜，草街的藠头等都已盛名远扬，成为我市蔬菜行业的一张知名品牌。
2.科技含量不断提高，品种体系逐渐优化
蔬菜设施栽培、无公害病虫防治、配方施肥、食用菌液体栽培、破季蔬菜栽培等7项新技术广泛应用于生产实践;瓜果蔬菜嫁接、组织无土培育、野生蔬菜立体栽培等新技术示范成功;组织培养脱毒生姜苗10万余株，运销荣昌、江安等地。从起，先后引进、推广永安小叶、二金条、春帅丝瓜、涪丰14榨菜、美国羞女蕃茄、锦王豇豆、蜜本南瓜等蔬菜品种40余个;利用合川伏皱丝瓜种质资源成功开发出春使、虎霸2个杂交新品种，太和胡萝卜、青草坝萝卜提纯复壮进展顺利;蔬菜品种换代升级率达50%，品种体系逐渐优化。
3.生产经营模式逐渐改变，开启了农业订单新途径
订单对我们的农业来说，只是一个模糊的概念。从开始，为创新农业结构调整新模式，我市蔬菜实现了订单化生产，开创了合川农业的订单之路。由于蔬菜的销售问题得到了解决，菜农们没有了后顾之忧，大大激发了种菜的热情。截止20，全市累计共发展订单蔬菜15个，面积1.9万余亩，实现产值3000余万元。，按照标准化生产方式发展出口蔬菜法国豆600亩、蜜本南瓜1000亩、加工辣椒2500余亩等7个订单共1.1万亩，实现产值2200万元。这些订单接踵而来，为我市蔬菜加工企业提供了稳固的原材料供应，极大地降低了生产成本，大大刺激了蔬菜加工业及相关产业的发展，使我市的蔬菜资源优势逐渐凸显出来。
4.无公害意识不断增强，无公害蔬菜蓬勃发展
目前，我市已建成无公害蔬菜基地4万亩，通过重庆市验收的无公害蔬菜基地面积达到了9000亩，其中“太和”牌无公害蔬菜产品顺利通过了重庆市的认定并授牌，结束了我市没有无公害农产品的历史，开启了我市无公害农产品标识应用的先河。无公害蔬菜基地建设的逐步发展壮大，不仅提高了我市蔬菜产品的档次，而且有力地增强产品的知名度和市场竞争力。
5.蔬菜加工初具规模，出口创汇初显端倪
蔬菜生产要成为农村经济新的增长点，关键要上规模、上档次，延伸产业链条。我们及时总结经验，努力探索蔬菜产业发展的新途径，不断加大蔬菜种植结构调整力度，十分注重蔬菜的加工增值问题，为产业化、规模化经营创造条件，采用了“公司+基地+农户”的模式，使企业与基地之间建立了稳固的合作关系。截止年，全市共引进壮大蔬菜加工企业8家，年消化鲜菜8万吨，加工产品2.6万吨，出口产品0.8万吨，出口交货值达100万美元。主要加工企业和产品有：德佳食品(集团)、永生食品公司的榨菜系列;爱洋公司的大头菜系列;全成公司的海椒系列。其中德佳、永生两家食品企业的产品远销欧盟、日本、香港等国家和地区。
6.营销体系建设加快，中介组织稳步发展
随着蔬菜产业的快速发展，无公害蔬菜基地逐步扩大，优势产区逐渐显现，知名度不断扩大，销售渠道不断拓展。以零售市场、产地批发市场、集散点为一体的蔬菜市场网络体系逐步形成。在合川市蔬菜营销协会引导下，发展分会6个，蔬菜专业合作社12个，吸纳团体和个人会员1071余个，培养营销大户120余户，年交易量达25.4万吨，年成交额近2亿元。20成功建立了合川市三绿无公害食品超市(配送中心)，发展配送单位10余家，年配送蔬菜达2800余吨。2003年，全市从事蔬菜营销的人员达3000余人，外销蔬菜4万余吨，蔬菜营销队伍和中介组织在我市蔬菜销售中发挥了极为重要的作用。
7.经济效益十分明显，已成为农业产业结构调整的重要内容
蔬菜与粮食相比，有着极为可观的比较效益。从种菜户粮、菜两者的成本核算看，粮食每亩的生产成本310元，露地蔬菜800元;净收入粮食每亩250元，蔬菜2200元。露地蔬菜稻谷的近10倍。如果反季节种植，则会产生更高的经济效益。20，邓招守在钱塘镇租地100亩，投资20多万元种植辣椒，总收入达50多万元，净收入20多万元，草街镇枫木村三社叶正寿种植蔬菜30亩，年收入达3.5万元。小沔镇种植的1500亩海椒，每亩收入达3000元，比调整种植结构前每亩增收余元。蔬菜生产的高效益，为我市展现了种植业结构调整的广阔前景，蔬菜生产已成为我市经济增长一个新的亮点。
四制约产业发展的因素和存在的问题
1.生产大大超前，加工、营销环节滞后
近年来，我市蔬菜生产的步伐大大加快，产量呈直线上升的趋势。但加工企业少，蔬菜加工产品单一，加工技术和产品没有突破，蔬菜出售多为“原”字号产品，延伸增值能力低，生产效益不高。一是加工率低，加工档次低，产品大多是粗加工品，精、深加工极少;二是龙头加工企业少，且规模小，加工设备陈旧，加工技术落后，辐射带动能力不强。三是加工链条不长，以重庆金州食品有限公司为代表的蔬菜加工也是从近年来才开始起步，还有待进一步扩大生产规模，拓展加工领域，逐步形成领舞蔬菜产业的龙头企业。
2.集约化程度低、抗风险能力弱
目前我市蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检查，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品;而且，菜农卖菜花费很多的时间和精力，致使小生产与大市场之间的矛盾不好解决，在一定程度上限制了蔬菜产业的升级。
3.部分蔬菜基础配套设施差
蔬菜生产主要靠农户自身投入，基地到主公路的交通条件落后，田间便道几乎属于“太阳路”，成为蔬菜发展的一个重要瓶颈;其次是排灌设施差，受天气影响变化大，抵御自然灾害能力弱，蔬菜生产基本处于粗放经营状态，直接影响了蔬菜产业发展后劲。
五加快蔬菜产业发展的对策和建议
(一)发展目标
用四至五年的时间，全市发展蔬菜基地面积达到15万亩，蔬菜种植面积达到30万亩，产量达到8亿公斤，产值达到10亿元，培养加工企业达11家，加工产品10万吨，加工增值5亿元，出口交货3000万美元;培育发展蔬菜专业合作社20个，发展营销大户和经纪人1000人，实现外销蔬菜37万吨，产值7400万元;蔬菜商品率达68%，优质率70%。
(二)主攻方向
一是开发优势蔬菜产业带。实现蔬菜种植由特色产品向优质产品、相对集中向区域化转变，着力打造三大特色基地，即：根茎菜10万亩，菌类蔬菜1万亩，多年生蔬菜2万亩;
二是全面实施“无公害食品行动计划”。争取五年内规模基地全面实现无公害化。
三是加快现代流通体系建设。加快建设蔬菜批发市场，培育经纪人队伍，建立销售网络，拓宽出口渠道，扩大蔬菜出口。
四是大力发展蔬菜加工业。初级加工与精深并举，围绕特色产品，打造一批知名品牌。
(三)对策和建议
1.解放思想，转变观念，把发展蔬菜产业化摆到更加重要的位置。
大力推进我市蔬菜产业化发展，必须解放思想，转变观念。我们在此次调研中感到，许多镇街的干部群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，以良好的精神状态，建基地、抓生产、拓市场、促销售，使蔬菜生产取得了较好发展。但是，也有部分同志对发展蔬菜产业化缺乏足够的认识，思想保守，观念陈旧。认为发展蔬菜是农民自己的事，政府不愿过多的去包揽，以至于导致在发展蔬菜产业中无所作为，错失良机。
解放思想，转变观念，是发展我市蔬菜产业化的思想基础。当前，一个十分重要的问题就是要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前和一切依赖政府等思想障碍，把发展蔬菜产业化摆到更加重要的位置。市委、市政府应把重点生产基地其纳入国民经济发展总体规划，加强领导，统筹部署，形成发展合力。精神状态至关重要。以良好的精神状态真抓实干，是发展蔬菜产业化的切实推动力。要提倡和发扬争先创优、开拓进取精神，抓住机遇，发挥优势，扎实把我市蔬菜产业化的发展推向新的阶段。
发展蔬菜产业化，关系到我市产业结构调整和新的经济增长点的培育、形成。因此，必须坚持循序渐进，逐步发展的原则。既要解放思想，转变观念，大胆地闯、大胆地试，又要从局部地区实际出发，一步一个脚印，整体推进，重点突破。既不能在市场商机面前犹豫不决，丧失机遇;也不能在一些必要条件还不具备的情况下一哄而盲目行动。要咬定青山不放松，把发展蔬菜产业化的工作坚持不懈地抓下去不因领导人变更而变更，不因遇到困难而改变。
2.加快培育壮大龙头企业，推进蔬菜产业化
龙头企业壮大与否，是实现蔬菜产业化的关键。当前我市蔬菜产业龙头企业很不尽人意，有的甚至在萎缩退步。市里要抓紧组织有关部门尽快研究蔬菜龙头企业的发展问题。对龙头企业在项目的申报，能源、交通、金融等方面给予优先扶持。对于国家和市里支持的政策性资金，要重点安排用于龙头企业的项目建设。有些项目要作为市级重点项目，统一调度实施。大力搞好招商引资，吸引外地企业来我市创办加工龙头企业。龙头企业要根据自身情况，尽快明确发展重点和主攻方向。要建立完善产业化经营利益机制，引导龙头企业与农户按照公司加农户的基本方式，在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险共担的经营机制。要指导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式，密切与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体。
3.提高蔬菜产品的科技含量，创国内外市场知名品牌
认真抓好种苗和良种选育，大力推广先进适用技术。注重培养自己的科技力量，积极与西农、重庆农科所等大专院校和科研机构搞好协作，瞄准国际、国内市场需求和蔬菜发展动态，积极进行蔬菜新品种的研究和试验推广工作，引进和推广一批科技含量高的名优蔬菜新品种，建设优质品种示范基地。在巩固现有大棚、拱棚、地膜覆盖等技术的同时，着力发展温室栽培、无土栽培等技术。大力推广一批科技含量高的蔬菜生产新技术、新材料、新农药、新肥料，提升蔬菜产量、质量和档次。同时将创品牌作为蔬菜产品参与市场竞争的一项重要工作来抓，下大力气培育一批品质优良、受消费者好评的名优蔬菜品种。加大蔬菜产品注册商标、绿色食品、无公害产品认定工作力度。 同时加大我市蔬菜品牌的宣传力度，扩大名牌效应，使国内外市场对我市的产品给予高度认可。
4.完善蔬菜检测、检疫设施，大力发展无公害蔬菜
农药残留超标是我国现行蔬菜生产的一个特点，严重影响了人们的日常生活健康，也是制约我国蔬菜更大规模占领国际市场的要害所在。要实行蔬菜产业化，必须以商品蔬菜作为突破口，把我市的蔬菜全面推向国内国际两个市场，因此生产无公害蔬菜是关键。一是必须在蔬菜生产环节堵住农药残留。积极为农民搞好服务，搞好土壤成份的检验，向农民推荐低毒、低残留的农药，禁止使用高毒高残留农药，从源头上保证蔬菜的质量。二是建立健全完善的监测体系。蔬菜市场要建立检测检验机构，配备一定的人员和必要的检验设备，对进入市场的蔬菜要加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。各镇街要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期地进行抽查。三是继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范。各级政府强化对无公害蔬菜知识的宣传，组织一定技术人员对农民开展无公害知识培训教育，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物肥料、农药等无公害控制性设施。
5.加快蔬菜批发市场建设的力度，切实优化流通环境
一是加快蔬菜批发市场建设步伐，建成集蔬菜展销、检验检疫、储存配送和信息发布中心为一体的蔬菜综合批发市场。二是加强对蔬菜产地批发市场建设的指导力度，如在香龙建成大头菜产地批发市、码头的萝卜市场、草街的藠头市场等等。三是加强市场管理，规范市场秩序。公安、工商等部门要进入市场进行服务，加大市场治安力度，维护经营业户权益。严厉打击偷盗、行霸、菜霸、欺生排外、强买强卖等违法行为，维护良好的市场秩序。
6.积极发展中介组织，加强农民销售队伍建设
市里要尽快制定发展农村中介组织的政策和相关规定。发展农村中介组织，要坚持自愿、优势互补、形式多样、有利于发展蔬菜产业化的原则。在具体操作中，可考虑发展区域型、合作社型、公司型、协会型等类型的中介组织，采取股份制、股份合作制、承包制、租赁制等运行机制。建议指导民间尽快发起设立蔬菜行业协会、蔬菜专业合作社，使之成为与外地销售网络接轨的专业组织。在市场准入、信息咨询、规范经营行为、协调价格、调解利益纠纷等方面发挥积极作用。充分发挥强村、强企、能人的作用，创办各种形式的合作经济组织。要建章立制，促进中介组织的规范化发展。工商部门要及时审批颁发营业执照，并在收费上给予适当的照顾;税务部门对新办的中介组织要实行一定时限的税收减免;宣传部门要大力宣传好典型、好经验，创造一个良好的舆论氛围。同时，选拔一批头脑灵活、有一定文化知识的农民担当蔬菜销售经纪人，对他们进行市场营销知识培训，指导他们制定有效的销售策略，逐步建立起由农民组成的销售网络。
7.加强信息体系建设，为蔬菜发展提供有力支持
在巩固完善现有合川蔬菜网的基础上，充分利用蔬菜营销协会，设立蔬菜信息中心，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及国外市场的需求信息。各蔬菜基地镇街在产地批发市场、农贸市场要建立信息发布点。鼓励有条件的行业协会购置相关设备上网。通过建立比较完整的信息网络，使蔬菜生产、经营、加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。
8.建立有效的投入机制，为发展蔬菜产业化提供有力的资金支持。
必要的资金支持，是推进蔬菜产业化发展的重要因素。要发挥国家、集体、个人等多方面的积极性，加大对蔬菜基地水利、交通等基础设施建设投入。我们要抓住国家对西部加大投资的有利时机，加快蔬菜基地内的水利、交通、电网等基础设施建设步伐。大力提倡蔬菜生产企业和个人投资兴建基础设施，并对水利等设施实行有偿使用，调动全社会投资兴建基础设施的积极性。财政应从促进蔬菜生产发展的角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金支持。金融部门对积极从事蔬菜生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，鼓励蔬菜产业的发展。农业是弱势产业，蔬菜生产更具风险性。保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民群众发展蔬菜产业化的后顾之忧，促进蔬菜产业化发展。
蔬菜产业调研报告
一合川蔬菜产业发展的资源基础
蔬菜是人们每天必不可少的主要副食品，其市场需求量大、周期短、见效快、比较效益高，市场前景广，是许多地方农民致富首选的短、平、快项目之一，但并不是什么地方都适宜发展蔬菜，其生产需要有一定的资源条件：其一，因为蔬菜对水的要求比较严格，需要一定的水源保证;其二，因为蔬菜量大且要求新鲜，需要有较好的交通运输条件;其三，不同蔬菜对土壤的适应性不同，加之其耕作要求较高，需要较好的土壤肥料条件，最好是壤土;其四，蔬菜种类多，技术性强，投入也较大，因此需要一定的蔬菜管理和技术条件，其中包括种植者对蔬菜先进技术接受的程度等方面;其五，从产业化角度来讲，还必须要的龙头企业为依托和一定的特色优势产品为基础。对照蔬菜业发展的五个必要条件，我市蔬菜产业发化展具有较好的资源基础：
1.有突出的区位优势：合川市是重庆北部地区的中心城市，也是一个县级农业大市，幅员面积2356平方公里，现有耕地8万公顷，总人口152万，其中农业人口120万。合川对重庆、成都等大城市和广大农村腹地川及中北一带具有承上启下的强劲辐射作用，有较强的接纳能力，是城乡交换和货物周转的轴心。
2.水、陆交通十分方便：合川位于四川盆地东部，嘉陵江、渠江、涪江三江汇流，襄渝铁路、国道212线横穿境内，渝合高速公路、遂渝快速铁路，大大缩短了合川与周边大中城市的距离，加之乡镇公路形成网络，蔬菜产地的交通也十分方便，这为蔬菜产品的输出创造了有利条件。便捷的交通，开明开放的环境，使合川具有强劲的中心辐射功能和多维接纳能力。
3.自然气候条件优越，生态环境良好：合川属中亚热带湿润气候区，境内耕地海拔主要在200-400米之间，年降雨量在1100-1400毫米之间，年均日照1316小时，年均气温18.1℃，≥10℃的有效积温5903℃，无霜期331天，四季分明，气候温和，适合多种蔬菜的生长，有发展蔬菜生产的良好自然气候条件，产地生态环境较好，产地尚处于自然状态，生存环境几十年无变化，今后，相当长的时期也不会有大的变化，产地无污染，能达到绿色食品的要求。
4.有良好的土壤和丰富的水利资源条件：土壤多以沙溪庙组母质发育而成，土质肥沃，热量丰富;加之三江汇流，76条溪河交错其间，有成片的江河冲击坝地6万多亩沙壤土，非常适合蔬菜种植。且水源丰富，灌溉方便，水利基础设施基本配套，目前有效灌溉面积达到58万亩，旱涝保收面积45万亩。
5.可靠的技术和人才支撑：西南农业大学的专家为我市蔬菜发展进行了科学的规划和选址，对发展出口蔬菜也有科学合理的建议;我市与重庆市农科所、西南农业大学等单位建立了良好的合作关系。
6.良好的种植技术基础和较大的生产规模：合川是历史上有名的农业大县，蔬菜种植面积已达到23万余亩，年产蔬菜46万吨，是重庆市的重要蔬菜基地县之一，有相当的生产技术和种植规模，其中合川丝瓜、瓠瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米、萝卜、藠头、大头菜、胡萝卜、榨菜、莴笋等瓜菜类和根茎菜类极具特色优势。近几年来，合川市组织专门力量、加大了抓全市蔬菜产业的力度，我们在蔬菜产业化发展的管理方面也取得了较多的经验。
二合川蔬菜产业发化展的市场基础
从总体上来看，人们的消费理念大多遵循从温饱型-营养型-保健型-环保型的发展规律，目前正行成一股“绿色消费”、“绿色需求”的热潮，以“绿色食品”为对象的蔬菜业酝酿着巨大的商机，特别是我国加入WTO后，各国将在非关税贸易壁垒的基础上以低关税或零关税进入农产品贸易，迫使各国将按照比较利益原则进行资源配置，进而引起全球产业布局重新调整，蔬菜是劳动密集型产品，一些工业化国家由于土地资源价格、劳动力成本等机会成本上千而不得不放弃一部分市场，而我国拥有丰富的劳动力资源，且劳动力价值也相对较低，因此我国的蔬菜产品在国际市场上具有较强的竞争力;另一方面，随着我国农业和农村经济发展进入新的阶段，人民生活水平日益提高，农业生产正由解决温饱、满足量的需要向在保证总量的基础上努力提高质量安全水平和效益上转变，蔬菜作为富含维生素矿物质、纤维素、多糖、有机酸和芳香类物质的特殊商品，对维持人体的正常新陈代谢、增进健康起着重要的作用，在当今社会生活中，人们蔬菜的需求量大大增加，可谓“一是三餐不吃饭可以，不吃菜不行”;特别是随着我国城市化水平提高，蔬菜的商品需求量进一步增加，蔬菜市场前景十分广阔。
从具体市场来看：一是我市50%以上的镇街市场上的蔬菜缺口大，需外调40-50%的蔬菜才能满足需求，因此具有一定的市场空间;二是合川城内市场，一些早春蔬菜和反季蔬菜也有40%的量是从外地调入，说明仍存在着季节性缺口;三是川北几个县，蔬菜生产条件较差，每年主动要在我市调运蔬菜8000-10000吨;四是重庆大城市市场，日需求总量达1000万公斤，全年需求总量360万吨，目前很大部分蔬菜市场被成都等外地市场所占领，如果我市能在重庆市场占领10%的份额，就能外销蔬菜达36万吨，相当于我市目前总产量的78%。五是国际市场蔬菜需求量大，世界年人均蔬菜占有量102公斤，日需求量为0.28公斤，远未达到世界营养学会推荐的日人均0.35-0.50公斤的水平.目前我市已有部分蔬菜产品远销欧盟、日本、香港等国家和地区。
三合川蔬菜产业发展现状
209月，市委、市政府把发展蔬菜生产作为调整农业结构和增加农民收入的重大举措来抓，短短三年时间，蔬菜生产规模不断扩大，产量逐年增加，涌现出一批蔬菜加工企业，有力地促进了全市蔬菜产业的发展，在实践中的取得了较显著的成效,目前产业发展正处于“销-加-产”全面升级的攻坚阶段。其主要特点如下：
1.蔬菜面积不断扩大，特色生产基地初步形成
，我市蔬菜种植面积只有11.55万亩，蔬菜总产量仅2.2亿公斤，总产值1.61亿元,蔬菜上市量为到1亿公斤，2003年，全市蔬菜种植面积达到23万亩，蔬菜总产量达到4.68亿公斤，总产值3.8亿元, 占农业总产值的22.86%，蔬菜上市量超过2.6亿公斤，与19相比，面积增加了一倍，总产量扩大一倍，产值增加了1.3倍，上市量增加了1.6倍。由原来的蔬菜产品基本自给一跃成为蔬菜调出大市，由自给经济成为以经营创收为目的的竞争经济。全年蔬菜播种面积占全部农作物播种面积的比重达到9%，占经济作物播种面积的比重达50%，成为仅次于水稻、玉米的第三大农作物。在总量增长的同时，蔬菜上市品种日益丰富。近年来，为了加快我市蔬菜品种结构调整步伐，增加蔬菜科技含量，提升蔬菜产品的质量、档次，促进农民增收，引进并试验示范了蔬菜新品种50多个，其中：保健特需类蔬菜品种(包括观赏蔬菜)15个，高产优质蔬菜品种和破季蔬菜新品种30多个，加工蔬菜新品种10多个。目前我市蔬菜已有55个种，1000余个品种，蔬菜生产已基本实现了周年生产，均衡供应。50%以上的.蔬菜品种实现了升级换代，蔬菜良种普及率达到了80%以上。
目前，我市已初步形成了以萝卜、胡萝卜、榨菜、藠头、大头菜、丝瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米等为主的特色生产基地。如码头的青草坝萝卜，香龙的大头菜、太和的胡萝卜，草街的藠头等都已盛名远扬，成为我市蔬菜行业的一张知名品牌。
2.科技含量不断提高，品种体系逐渐优化
蔬菜设施栽培、无公害病虫防治、配方施肥、食用菌液体栽培、破季蔬菜栽培等7项新技术广泛应用于生产实践;瓜果蔬菜嫁接、组织无土培育、野生蔬菜立体栽培等新技术示范成功;组织培养脱毒生姜苗10万余株，运销荣昌、江安等地。从年起，先后引进、推广永安小叶、二金条、春帅丝瓜、涪丰14榨菜、美国羞女蕃茄、锦王豇豆、蜜本南瓜等蔬菜品种40余个;利用合川伏皱丝瓜种质资源成功开发出春使、虎霸2个杂交新品种，太和胡萝卜、青草坝萝卜提纯复壮进展顺利;蔬菜品种换代升级率达50%，品种体系逐渐优化。
3.生产经营模式逐渐改变，开启了农业订单新途径
订单对我们的农业来说，只是一个模糊的概念。从年开始，为创新农业结构调整新模式，我市蔬菜实现了订单化生产，开创了合川农业的订单之路。由于蔬菜的销售问题得到了解决，菜农们没有了后顾之忧，大大激发了种菜的热情。截止2003年，全市累计共发展订单蔬菜15个，面积1.9万余亩，实现产值3000余万元。年，按照标准化生产方式发展出口蔬菜法国豆600亩、蜜本南瓜1000亩、加工辣椒2500余亩等7个订单共1.1万亩，实现产值2200万元。这些订单接踵而来，为我市蔬菜加工企业提供了稳固的原材料供应，极大地降低了生产成本，大大刺激了蔬菜加工业及相关产业的发展，使我市的蔬菜资源优势逐渐凸显出来。
4.无公害意识不断增强，无公害蔬菜蓬勃发展
目前，我市已建成无公害蔬菜基地4万亩，通过重庆市验收的无公害蔬菜基地面积达到了9000亩，其中“太和”牌无公害蔬菜产品顺利通过了重庆市的认定并授牌，结束了我市没有无公害农产品的历史，开启了我市无公害农产品标识应用的先河。无公害蔬菜基地建设的逐步发展壮大，不仅提高了我市蔬菜产品的档次，而且有力地增强产品的知名度和市场竞争力。
5.蔬菜加工初具规模，出口创汇初显端倪
蔬菜生产要成为农村经济新的增长点，关键要上规模、上档次，延伸产业链条。我们及时总结经验，努力探索蔬菜产业发展的新途径，不断加大蔬菜种植结构调整力度，十分注重蔬菜的加工增值问题，为产业化、规模化经营创造条件，采用了“公司+基地+农户”的模式，使企业与基地之间建立了稳固的合作关系。截止2003年，全市共引进壮大蔬菜加工企业8家，年消化鲜菜8万吨，加工产品2.6万吨，出口产品0.8万吨，出口交货值达100万美元。主要加工企业和产品有：德佳食品(集团)、永生食品公司的榨菜系列;爱洋公司的大头菜系列;全成公司的海椒系列。其中德佳、永生两家食品企业的产品远销欧盟、日本、香港等国家和地区。
6.营销体系建设加快，中介组织稳步发展
随着蔬菜产业的快速发展，无公害蔬菜基地逐步扩大，优势产区逐渐显现，知名度不断扩大，销售渠道不断拓展。以零售市场、产地批发市场、集散点为一体的蔬菜市场网络体系逐步形成。在合川市蔬菜营销协会引导下，发展分会6个，蔬菜专业合作社12个，吸纳团体和个人会员1071余个，培养营销大户120余户，年交易量达25.4万吨，年成交额近2亿元。2002年成功建立了合川市三绿无公害食品超市(配送中心)，发展配送单位10余家，年配送蔬菜达2800余吨。2003年，全市从事蔬菜营销的人员达3000余人，外销蔬菜4万余吨，蔬菜营销队伍和中介组织在我市蔬菜销售中发挥了极为重要的作用。
7.经济效益十分明显，已成为农业产业结构调整的重要内容
蔬菜与粮食相比，有着极为可观的比较效益。从种菜户粮、菜两者的成本核算看，粮食每亩的生产成本310元，露地蔬菜800元;净收入粮食每亩250元，蔬菜2200元。露地蔬菜稻谷的近10倍。如果反季节种植，则会产生更高的经济效益。2004年，邓招守在钱塘镇租地100亩，投资20多万元种植辣椒，总收入达50多万元，净收入20多万元，草街镇枫木村三社叶正寿种植蔬菜30亩，年收入达3.5万元。小沔镇种植的1500亩海椒，每亩收入达3000元，比调整种植结构前每亩增收2000余元。蔬菜生产的高效益，为我市展现了种植业结构调整的广阔前景，蔬菜生产已成为我市经济增长一个新的亮点。
四制约产业发展的因素和存在的问题
1.生产大大超前，加工、营销环节滞后
近年来，我市蔬菜生产的步伐大大加快，产量呈直线上升的趋势。但加工企业少，蔬菜加工产品单一，加工技术和产品没有突破，蔬菜出售多为“原”字号产品，延伸增值能力低，生产效益不高。一是加工率低，加工档次低，产品大多是粗加工品，精、深加工极少;二是龙头加工企业少，且规模小，加工设备陈旧，加工技术落后，辐射带动能力不强。三是加工链条不长，以重庆金州食品有限公司为代表的蔬菜加工也是从近年来才开始起步，还有待进一步扩大生产规模，拓展加工领域，逐步形成领舞蔬菜产业的龙头企业。
2.集约化程度低、抗风险能力弱
目前我市蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检查，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品;而且，菜农卖菜花费很多的时间和精力，致使小生产与大市场之间的矛盾不好解决，在一定程度上限制了蔬菜产业的升级。
3.部分蔬菜基础配套设施差
蔬菜生产主要靠农户自身投入，基地到主公路的交通条件落后，田间便道几乎属于“太阳路”，成为蔬菜发展的一个重要瓶颈;其次是排灌设施差，受天气影响变化大，抵御自然灾害能力弱，蔬菜生产基本处于粗放经营状态，直接影响了蔬菜产业发展后劲。
五加快蔬菜产业发展的对策和建议
(一)发展目标
用四至五年的时间，全市发展蔬菜基地面积达到15万亩，蔬菜种植面积达到30万亩，产量达到8亿公斤，产值达到10亿元，培养加工企业达11家，加工产品10万吨，加工增值5亿元，出口交货3000万美元;培育发展蔬菜专业合作社20个，发展营销大户和经纪人1000人，实现外销蔬菜37万吨，产值7400万元;蔬菜商品率达68%，优质率70%。
(二)主攻方向
一是开发优势蔬菜产业带。实现蔬菜种植由特色产品向优质产品、相对集中向区域化转变，着力打造三大特色基地，即：根茎菜10万亩，菌类蔬菜1万亩，多年生蔬菜2万亩;
二是全面实施“无公害食品行动计划”。争取五年内规模基地全面实现无公害化。
三是加快现代流通体系建设。加快建设蔬菜批发市场，培育经纪人队伍，建立销售网络，拓宽出口渠道，扩大蔬菜出口。
四是大力发展蔬菜加工业。初级加工与精深并举，围绕特色产品，打造一批知名品牌。
(三)对策和建议
1.解放思想，转变观念，把发展蔬菜产业化摆到更加重要的位置。
大力推进我市蔬菜产业化发展，必须解放思想，转变观念。我们在此次调研中感到，许多镇街的干部群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，以良好的精神状态，建基地、抓生产、拓市场、促销售，使蔬菜生产取得了较好发展。但是，也有部分同志对发展蔬菜产业化缺乏足够的认识，思想保守，观念陈旧。认为发展蔬菜是农民自己的事，政府不愿过多的去包揽，以至于导致在发展蔬菜产业中无所作为，错失良机。
解放思想，转变观念，是发展我市蔬菜产业化的思想基础。当前，一个十分重要的问题就是要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前和一切依赖政府等思想障碍，把发展蔬菜产业化摆到更加重要的位置。市委、市政府应把重点生产基地其纳入国民经济发展总体规划，加强领导，统筹部署，形成发展合力。精神状态至关重要。以良好的精神状态真抓实干，是发展蔬菜产业化的切实推动力。要提倡和发扬争先创优、开拓进取精神，抓住机遇，发挥优势，扎实把我市蔬菜产业化的发展推向新的阶段。
发展蔬菜产业化，关系到我市产业结构调整和新的经济增长点的培育、形成。因此，必须坚持循序渐进，逐步发展的原则。既要解放思想，转变观念，大胆地闯、大胆地试，又要从局部地区实际出发，一步一个脚印，整体推进，重点突破。既不能在市场商机面前犹豫不决，丧失机遇;也不能在一些必要条件还不具备的情况下一哄而盲目行动。要咬定青山不放松，把发展蔬菜产业化的工作坚持不懈地抓下去不因领导人变更而变更，不因遇到困难而改变。
2.加快培育壮大龙头企业，推进蔬菜产业化
龙头企业壮大与否，是实现蔬菜产业化的关键。当前我市蔬菜产业龙头企业很不尽人意，有的甚至在萎缩退步。市里要抓紧组织有关部门尽快研究蔬菜龙头企业的发展问题。对龙头企业在项目的申报，能源、交通、金融等方面给予优先扶持。对于国家和市里支持的政策性资金，要重点安排用于龙头企业的项目建设。有些项目要作为市级重点项目，统一调度实施。大力搞好招商引资，吸引外地企业来我市创办加工龙头企业。龙头企业要根据自身情况，尽快明确发展重点和主攻方向。要建立完善产业化经营利益机制，引导龙头企业与农户按照公司加农户的基本方式，在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险共担的经营机制。要指导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式，密切与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体。
3.提高蔬菜产品的科技含量，创国内外市场知名品牌
认真抓好种苗和良种选育，大力推广先进适用技术。注重培养自己的科技力量，积极与西农、重庆农科所等大专院校和科研机构搞好协作，瞄准国际、国内市场需求和蔬菜发展动态，积极进行蔬菜新品种的研究和试验推广工作，引进和推广一批科技含量高的名优蔬菜新品种，建设优质品种示范基地。在巩固现有大棚、拱棚、地膜覆盖等技术的同时，着力发展温室栽培、无土栽培等技术。大力推广一批科技含量高的蔬菜生产新技术、新材料、新农药、新肥料，提升蔬菜产量、质量和档次。同时将创品牌作为蔬菜产品参与市场竞争的一项重要工作来抓，下大力气培育一批品质优良、受消费者好评的名优蔬菜品种。加大蔬菜产品注册商标、绿色食品、无公害产品认定工作力度。 同时加大我市蔬菜品牌的宣传力度，扩大名牌效应，使国内外市场对我市的产品给予高度认可。
4.完善蔬菜检测、检疫设施，大力发展无公害蔬菜
农药残留超标是我国现行蔬菜生产的一个特点，严重影响了人们的日常生活健康，也是制约我国蔬菜更大规模占领国际市场的要害所在。要实行蔬菜产业化，必须以商品蔬菜作为突破口，把我市的蔬菜全面推向国内国际两个市场，因此生产无公害蔬菜是关键。一是必须在蔬菜生产环节堵住农药残留。积极为农民搞好服务，搞好土壤成份的检验，向农民推荐低毒、低残留的农药，禁止使用高毒高残留农药，从源头上保证蔬菜的质量。二是建立健全完善的监测体系。蔬菜市场要建立检测检验机构，配备一定的人员和必要的检验设备，对进入市场的蔬菜要加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。各镇街要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期地进行抽查。三是继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范。各级政府强化对无公害蔬菜知识的宣传，组织一定技术人员对农民开展无公害知识培训教育，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物肥料、农药等无公害控制性设施。
5.加快蔬菜批发市场建设的力度，切实优化流通环境
一是加快蔬菜批发市场建设步伐，建成集蔬菜展销、检验检疫、储存配送和信息发布中心为一体的蔬菜综合批发市场。二是加强对蔬菜产地批发市场建设的指导力度，如在香龙建成大头菜产地批发市、码头的萝卜市场、草街的藠头市场等等。三是加强市场管理，规范市场秩序。公安、工商等部门要进入市场进行服务，加大市场治安力度，维护经营业户权益。严厉打击偷盗、行霸、菜霸、欺生排外、强买强卖等违法行为，维护良好的市场秩序。
6.积极发展中介组织，加强农民销售队伍建设
市里要尽快制定发展农村中介组织的政策和相关规定。发展农村中介组织，要坚持自愿、优势互补、形式多样、有利于发展蔬菜产业化的原则。在具体操作中，可考虑发展区域型、合作社型、公司型、协会型等类型的中介组织，采取股份制、股份合作制、承包制、租赁制等运行机制。建议指导民间尽快发起设立蔬菜行业协会、蔬菜专业合作社，使之成为与外地销售网络接轨的专业组织。在市场准入、信息咨询、规范经营行为、协调价格、调解利益纠纷等方面发挥积极作用。充分发挥强村、强企、能人的作用，创办各种形式的合作经济组织。要建章立制，促进中介组织的规范化发展。工商部门要及时审批颁发营业执照，并在收费上给予适当的照顾;税务部门对新办的中介组织要实行一定时限的税收减免;宣传部门要大力宣传好典型、好经验，创造一个良好的舆论氛围。同时，选拔一批头脑灵活、有一定文化知识的农民担当蔬菜销售经纪人，对他们进行市场营销知识培训，指导他们制定有效的销售策略，逐步建立起由农民组成的销售网络。
7.加强信息体系建设，为蔬菜发展提供有力支持
在巩固完善现有合川蔬菜网的基础上，充分利用蔬菜营销协会，设立蔬菜信息中心，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及国外市场的需求信息。各蔬菜基地镇街在产地批发市场、农贸市场要建立信息发布点。鼓励有条件的行业协会购置相关设备上网。通过建立比较完整的信息网络，使蔬菜生产、经营、加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。
8.建立有效的投入机制，为发展蔬菜产业化提供有力的资金支持。
必要的资金支持，是推进蔬菜产业化发展的重要因素。要发挥国家、集体、个人等多方面的积极性，加大对蔬菜基地水利、交通等基础设施建设投入。我们要抓住国家对西部加大投资的有利时机，加快蔬菜基地内的水利、交通、电网等基础设施建设步伐。大力提倡蔬菜生产企业和个人投资兴建基础设施，并对水利等设施实行有偿使用，调动全社会投资兴建基础设施的积极性。财政应从促进蔬菜生产发展的角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金支持。金融部门对积极从事蔬菜生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，鼓励蔬菜产业的发展。农业是弱势产业，蔬菜生产更具风险性。保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民群众发展蔬菜产业化的后顾之忧，促进蔬菜产业化发展。
设施蔬菜产业现已成为农业增效、农民增收的主导产业。目前沙坡头区设施蔬菜面积达到14.56万亩，占全市20.83万亩的70%，占全区84.5万亩的17.2%。建成了以番茄、茄子、黄瓜、西瓜等特色品种为主的日光温室示范基地66个，小拱棚瓜菜示范基地6个，建成沙漠日光温室1200座、0.2万亩。设施蔬菜总产量达到65万吨，产值达到9亿元，农民人均来自设施蔬菜的收入达2204元，占沙坡头区农民人均纯收入的48.4%，主产区设施蔬菜收入占农民人均纯收入的80%以上。设施蔬菜不仅成为农民投资回收最快、效益最为明显的支柱产业，而且解决了3.6万余人的就业，有效带动了流通、运输、信息服务等行业的快速发展。
日光温室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三种栽培模式为主，面积分别占30%、40%和30%;小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜两种栽培模式为主。品种布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黄瓜占5%，瓜类占10%，设施园艺及其它占10%，产品的外销量占90%以上。制订推广了12项提质增效措施，平衡施肥、无土育苗、小气候调控、病虫害综合防治等技术得到广泛应用，CO2气肥、反光幕、新型覆盖材料、阴阳棚及热风炉等技术开始示范使用。
存在问题
1、流通体系不够健全。一是没有大型蔬菜专业批发市场，蔬菜交易在园区内直接进行，相互压价时有发生。二是缺乏流通销售龙头企业，现有的流通企业经济实力、带动能力、抗风险能力较弱，缺乏对市场调节和操控的有效手段。
2、科技力量不足，技术服务滞后。现有市、镇(乡)两级农业科技人员50多人，不仅断档老化、总量严重不足，而且大部分专业不对口，真正的内行更不多，指导千家万户和几万座大棚的生产，不仅力不从心，碰到技术难题更是束手无策。由于技术服务跟不上，造成地区间、农户间的生产水平很不平衡，相当一部分日光温室的产量和效益不到平均水平的一半。
3、标准化监控机制不完善，品牌保护意识不强。超市等生产流通环节的监测不够严格，无公害、绿色、有机蔬菜产品的价位优势得不到体现;过量使用化肥、农药时有发生，病虫害重治轻防、以化学防治为主的现象比较普遍，食品安全生产的意识亟待提高。在销售上虽然一再强调统一包装，但部分运销企业为节省成本而使用其他废旧包装箱的现象仍有发生;在蔬菜畅销时，部分农户对产品不分类，以次充好，对“沙坡头”蔬菜品牌造成不利影响。
4、种苗生产销售管理有待加强。个别种苗公司引进的蔬菜新品种不按程序严格进行试验示范就批量生产销售，造成部分品种稳定性差，品性下降;有的种苗公司有销售过期苗，病苗的现象;有的种苗公司技术力量薄弱，售后服务不及时。
5、基础设施不够配套，部分园区生产条件较差。一是老灌区设施蔬菜园区现有电路普遍为单相电，无法满足卷帘机三相用电需求，影响了农民投资安装使用卷帘机的积极性。二是沙漠农业园区大棚保温性能差，冬季棚内平均温度比老灌区低2—3℃，外界温度零下14℃时，棚内温度普遍不到10℃，不能满足蔬菜正常生长的温度需求，遇到极端低温天气，就会造成严重冻害;同时，风沙危害较重。
几点建议
1、加快市场流通体系建设。一是采取招商引资、项目扶持、股份合作等方式，内引外联，尽早建设集蔬菜展销、检测、收购、保鲜、加工、交易、外销为一体的功能齐全、设备先进、辐射面广的国家级大型蔬菜批发市场，形成一个高效、畅通、可调控的现代化农产品物流中心,发挥其在资源配置、产品集散、价格形成、信息发布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡头蔬菜的市场竞争力。二是培育壮大龙头企业。组织有关部门尽快研究蔬菜龙头企业的发展问题，整合有关农业发展项目资金，集中财力加大对龙头企业的扶持力度，引导、扶持现有的蔬菜流通公司和专业合作社、协会、农民经纪人，通过联合、重组，形成流通集团或大型龙头企业，为农民提供产前、产中、产后服务，走龙头带产业、产业连基地、基地连农户的良性循环发展之路。
2、多策并举，强化技术服务。一是加强农业技术队伍建设，适当增加市镇(乡)农技服务中心人员编制，面向区内外聘用一批具有蔬菜生产特长的专业技术人员;同时，加强现有技术人员的再教育，促其不断更新知识，提高技术服务能力。二是加强对农民的学历教育和技能培训，不断提高农民的科技素质、技术操作水平和市场经济观念，真正把广大农民群众培养成为“有文化，懂技术，会经营”的新型农民。三是充分发挥种苗公司技术力量的作用，通过销售种苗，为农民提供全程技术报务。四是加大聘用山东农民技术员的力度，充分发挥当地“土专家”、“种植能手”的作用，为农民提供看得见、摸得着的典型。
3、强化监控，狠抓标准化生产和品牌保护。一是把好蔬菜生产环节关，坚决堵住农药残留。继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范，强化无公害蔬菜知识的宣传，开展无公害知识培训，教育引导农民认真汲取青岛毒韭菜、海南毒豇豆的教训，积极使用低毒、低残留农药，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物农药等无公害控制性设施，禁止使用高毒高残留农药，从源头上保证蔬菜的质量。二是健全完善监测体系。现有的产地(田头)市场要建立健全检测机构，配备一定的人员和设备，对进入市场的蔬菜要加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期地进行抽检，积极探索建立产品质量追溯制度。三是继续实施统一品牌、分级包装、统一标识和对包装箱进行适当补助的措施，加大我市蔬菜品牌的宣传力度，努力把“沙坡头”蔬菜打造成宁夏、中国的名牌农产品。
4、狠抓种苗质量和供应管理。严格程序，规范品种引进。所有种苗公司引进的新品种必须按照有关法规严格进行试验、示范，经有关部门评审鉴定，登记备案后方可推广。加大对种苗市场的监督管理，坚决打击向农户销售过期苗和弱病苗的现象。建立奖惩机制，提升服务水平。对种苗质量高，技术服务好的企业，应给予相关项目优先申报及政策扶持;对育苗设施落后、技术力量薄弱、无抵御市场风险能力的种苗公司应限期整改或劝其退出种苗市场。
5、进一步完善基础设施，努力改善生产条件。一是多方筹措资金，加快园区供电线路改造，为提质增效提供基本保证。二是加强沙漠园区科研攻关，通过增设保温裙、防寒沟、双膜覆盖，增温火墙(炉)等，千方百计提高大棚保温性能;加快造林绿化，草、灌、乔和草方格相结合，在园区外围和主干路两侧建设防护林带，减少风沙侵袭。
20xx年广东省蔬菜继续保持良好发展势头,种植面积达130.7万hm2,种植效益也较往年有较大提高,生产区域布局主要集中在珠三角地区,总产量占全省的38%,但仍存在价格波动大、技术人员紧缺、基地不稳定等问题.从蔬菜生产、区域分布、进出口、市场供给、价格动态等方面,对广东省20xx年蔬菜产业发展现状做出具体分析,并建议在制定优势区域发展规划的基础上加强蔬菜产业市场流通体系建设,构建蔬菜安全监管体系,加强科技研发实力,完善蔬菜技术支持体系,加强加工流通体系建设,提高产业化生产水平,促进广东蔬菜产业的可持续发展.
一、基本情况
荔宝禽畜养殖公司位于北流镇六行村，是集荔枝种植、养猪和养鱼为一体的民营企业，拥有万头养猪场、1800亩水面养殖场和2300亩荔枝种植基地。自开展精准扶贫以来，依托本地民营企业的产业优势，重点对增加村集体收入和贫困户收入进行帮扶，打造脱贫攻坚示范点，加快贫困户脱贫致富步伐。
二、主要做法
（一）公司助力村集体增收六行村委会以为荔宝禽畜养殖公司提供相应的公共服务支持为条件，与荔宝禽畜养殖公司签订帮扶协议。公司每年向六行村委会提供3000元的分红，增加村集体收入，解决村委会办公、会议经费紧张难题。
（二）肉猪认养帮扶。荔宝禽畜养殖公司与六行村66户贫困户签订帮扶协议。其中与有劳动能力的20户贫困户签订肉猪领养协议并资助300元启动资金，这期间肉猪的日常管理、动物防疫、词料成本等各项开支由企业负担，出栏后，以每头肉猪净利润不少于1000元的价格保价收购。对于无劳力领养肉猪的46户贫困户，公司则与贫困户签订分红协议，提供300元/户的分红，促成贫困户稳定增收。
（三）企收用工帮扶。公司优先聘用贫困户劳力到荔宝禽畜养殖公司工作，除了按公司聘用的工资标准发放工资，每人每月多补助100元。
（四）荔枝品改帮扶。贫困户中有荔枝品改意向的，荔宝禽畜养殖公司免费提供技术支持。
三、工作亮点
北流镇坚持以“一村一案”“一户一策”作为探索脱贫攻坚的路子，大力发展特色产业。目前，六行村以荔宝果场申报自治区级特色农业示范区为契机，正申报中国特色村。全村3200多亩荔枝全部改良为鸡嘴荔，带动全村722户荔枝种植户脱贫致富。
为加快我市蔬菜产业化步伐，最近，我们专门深入到**街、新洲、白衣等乡镇街道进行调研，并就如何推进蔬菜产业化建设进行了认真思考。
一、发展的优势
1。有优越的自然条件。我市属中亚热带向北亚热带过渡的季风性湿润气候，四季分明，干湿明显，雨量充沛，光照充足，一般冬季气温低于10℃，夏季高于22℃，春秋两季多在10℃—22℃之间，非常适合蔬菜的种植与生长。同时，我市原为一隅洪荒之地，西纳九澧之水，东连八百里洞庭，千古沉河堆积成洲，土壤十分肥沃，是种植蔬菜的最佳壤土。
2。有成熟的种植技术。我市阳由垸历年来有种植蔬菜的传统，早在六十年代，就是闻名全省的蔬菜种植基地，当地的农民大多是种植蔬菜的行家里手。近几年，在发展传统蔬菜的基础上，还大面积种植了反季节蔬菜。出产的蔬菜以其色美、鲜嫩、质优、产量高、品种多等特点闻名于湘鄂，产品不仅供应本市城区，还远销全国各地。白衣、保河堤等地种植藠果历史悠久，也掌握了成熟的种植技术。
3。有广阔的市场前景。从本市市场需求来看，我市50%以上的市场都存在蔬菜缺口，需外调40%以上的蔬菜才能满足需求，仅我市一中食堂每年就从澧县购菜7。5万公斤以上，特别是一些早春蔬菜和反季节蔬菜大部分需从外地调入。从国际市场需求来看，世界年人均蔬菜占有量102公斤，日消费量为0。28公斤，远未达到世界营养学会推荐的日人均0。35─0。50公斤的水平。特别是目前人们消费理念大多遵循从温饱型─营养型─保健型─环保型的发展规律，正形成一股“绿色消费”的热潮。 “绿色食品”的主要对象蔬菜蕴涵着巨大商机，特别是我国加入wto后，各国农产品将以低关税或零关税贸易，迫使各国将按比较利益进行资源配置，进而引起全球产业布局重新调整。蔬菜产业作为劳动密集型产业，一些工业化国家因土地资源价格、劳动力等机会成本而不得不放弃部分市场，而我国拥有丰富的劳动力资源，且劳动力价值较低，因此，我国蔬菜产业具有广阔的发展前景。同时，我市水陆交通便利，公路四通八达，离金罗火车站仅30公里，水运直通洞庭湖和长江，便于蔬菜的外运外销。
4。有可观的经济效益。种植蔬菜与稻谷比，有极为可观的经济效益。从两者的成本核算来看，稻谷每亩的生产成本400元，露地蔬菜800元；每亩稻谷净收入250元，蔬菜2200元。露地蔬菜是稻谷的近9倍；如果反季节种植，则会产生更高的经济效益。如我市澧阳社区菜农宋进宜，一年种蔬菜3亩，年收入就有1万多元。种植蔬菜的高经济效益，已成为农村经济增长的一个新亮点。
二、取得的成绩
1。蔬菜面积不断扩大，特色生产基地初步形成。今年，全市种植蔬菜5万多亩，占全市农作物的9%，占经济作物的16%，成为仅次于水稻、油菜的第三大农作物。今年蔬菜总产量预计可达1。5亿公斤，总产值将超过2亿元， 将占农业总产值的15%左右，与20xx年相比，面积增加了一倍，总产量将扩大一倍，产值将增加1。3倍。在总量增长的同时，蔬菜上市品种日益丰富，目前我市蔬菜已有55大类，1000多个品种，初步形成了一大批特色生产基地。如白衣的藠头、新洲的辣椒、**街的萝卜等已声名远扬，成为我市蔬菜产业的知名品牌。
2。科技含量不断提高，品种体系逐渐优化。当前，蔬菜设施栽培、无公害病虫防治、配方施肥、食用菌液体栽培、破季蔬菜栽培等7项新技术广泛应用于生产实践；瓜果蔬菜嫁接、组织无土培育、野生蔬菜立体栽培等新技术示范成功。从20xx年起，先后引进、推广了春帅丝瓜、以色列硬果蕃茄、蜜本南瓜等蔬菜品种40多个；50%以上的蔬菜品种实现了升级换代，蔬菜良种普及率达80%以上，品种体系逐渐优化。同时，我市现已建成无公害蔬菜基地5000亩，通过验收的达到了20xx亩。无公害蔬菜基地逐步发展壮大，不仅提高了蔬菜产品的档次，而且增强产品的知名度和市场竞争力。
3。蔬菜加工初具规模，出口创汇初现端倪。近年来，我们通过探索蔬菜产业发展新途径，大力发展蔬菜加工项目，收到了一定的成效。截止去年底，全市共引进发展了绿康食品、大沥环球食品、丰莲食品、金宏菜业、金达食品、蓝筹食品、平和食品、广源蔬菜等蔬菜加工企业，年消化鲜菜6万吨，年加工产品1。1万吨，出口产品0。4万吨，出口创汇达100万美元。
4。营销体系建设加快，中介组织稳步发展。随着蔬菜产业的快速发展，销售渠道不断拓展，以零售市场、产地批发市场、集散点为一体的蔬菜市场网络逐步形成。现有蔬菜专业合作社2个，吸纳团体和个人会员1071多个，培养营销大户10多户，年交易量达2万吨，年成交额5000万元左右。今年，全市从事蔬菜营销的达120多人，外销蔬菜0。5万多吨，蔬菜营销队伍和中介组织在蔬菜销售中发挥了极为重要的作用。
三、存在的问题
1。部分干部观念落后。在调查中，我们发现大部分干部群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，着力建基地、抓生产、拓市场、促销售，使蔬菜产业逐年稳步发展。但有的同志、特别是部分干部对发展蔬菜产业缺乏足够认识，思想保守，观念陈旧，认为发展蔬菜产业是农民自己的事，政府缺乏应有的引导和服务，导致蔬菜产业发展不快，曾一度为湘西北最大的蔬菜生产、批发集散地的光环随之消失。
2。基础设施投入不足。一方面，蔬菜生产主要靠农户自身投入，基地到主公路的交通条件落后，田间便道路况更差，菜农无力投入改造，“天晴一把刀，下雨乱糟糟”成为蔬菜产业发展的一个重要瓶颈。另一方面，排灌设施差，受天气影响变化大，抵御自然灾害能力弱，蔬菜生产基本处于粗放经营状态，直接影响到了蔬菜产业的发展。
3。企业加工环节滞后。近年来，我市蔬菜加工企业发展步伐明显加快，产量直线上升。但因加工企业技术落后，加工档次低，精、深加工极少；企业规模小，加工产品单一，加工链条不长；加工龙头企业少，加工率低，辐射带动能力不强，导致出售的多为时鲜产品，延伸增值能力低，生产效益不高。
4。市场集约化程度低。一方面，我市蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检测，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场上蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品。另一方面，菜农卖菜花费较多时间和精力，使小生产与大市场之间的矛盾不易解决，在一定程度上制约了蔬菜产业的发展。
四、几点建议
1。要切实重视蔬菜产业发展。一要转变观念、提高认识。当前，关键的是要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前等思想障碍，把发展蔬菜产业摆到更加重要的位置。市委、政府要成立发展蔬菜产业的专门工作机构，把重点生产基地纳入国民经济发展总体规划，统一部署；要大力宣传蔬菜产业发展中的好典型、好经验，创造一个良好的舆论氛围，形成发展合力，切实推动蔬菜产业化。二是抢抓机遇，因势利导。发展蔬菜产业，关系到我市产业结构调整和新的经济增长点的培育，必须坚持循序渐进，稳步发展的原则。既要解放思想，转变观念，大胆地闯、大胆地试，又要从实际出发，一步一个脚印，整体推进，重点突破。既不能在市场商机面前犹豫不决，丧失机遇，也不能在一些必要条件还不具备的情况下一哄而上。要咬定青山不放松，把发展蔬菜产业的工作坚持不懈地抓下去，真正形成蔬菜产业化。
2。要加大蔬菜基地投入力度。一是加大资金投入。要抓住国家对农村基础设施加大投入的时机，加大向上争取项目资金的力度，加大对蔬菜基地水利、交通等设施建设投入，加快基础设施建设步伐。要大力提倡蔬菜生产企业和个人投资兴建基础设施，并对水利等设施实行有偿使用，调动全社会投资兴建基础设施的积极性。二是加大帮扶力度。财政、科技等相关单位要从促进蔬菜产业发展角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金扶持。金融部门对积极从事蔬菜生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，支持蔬菜产业的发展。保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民发展蔬菜产业的后顾之忧，促进蔬菜产业发展。
3。对龙头企业在项目的申报、融资等方面优先考虑。对于国家和市里支持的政策性资金，要向龙头企业倾斜。要大力搞好招商引资，创办更多蔬菜加工企业。二是建立完善利益机制。按照“公司+农户”的方式，在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险共担的经营机制。要指导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式，密切与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体。
4。要提高蔬菜产品质量档次。 一是大力推广新品种。认真抓好种苗和良种选育，大力推广先进技术。注重培养科技骨干，积极与大专院校和科研机构搞好协作，瞄准国内外市场需求和蔬菜发展动态，积极进行蔬菜新品种的研究和试验推广工作，推广一批科技含量高的蔬菜，着力建设好1万亩根茎菜、1万亩菌类蔬菜、1万亩多年生蔬菜三大特色基地，下大力气培育一批名优蔬菜品种，使我市的蔬菜种植由特色产品向优质产品、相对集中向区域化转变。二是大力引进新技术。在巩固现有大棚、拱棚、地膜覆盖等技术的同时，着力发展温室栽培、无土栽培等技术。大力推广一批科技含量高的蔬菜生产新技术、新材料、新农药、新肥料，提升蔬菜产量、质量和档次。三是大力发展无公害蔬菜。要在蔬菜生产环节堵住农药残留。向农民推荐低毒、低残留的农药，禁止使用高毒高残留农药，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物肥料等无公害控制性设施，从源头上保证蔬菜的质量。要建立完善监测体系。蔬菜市场要建立检测检验机构，配备一定的人员和必要的检验设备，对进入市场的蔬菜加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期进行抽查。继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范。进一步强化对无公害蔬菜知识的宣传，组织技术人员对农民开展无公害知识培训教育。加大蔬菜产品注册商标、绿色食品、无公害产品认定工作力度。
5。要完善蔬菜产业服务体系。一是积极发展中介组织。要指导建立蔬菜行业协会、蔬菜专业合作社，使之成为与外地销售网络接轨的专业组织，在信息咨询、规范经营、协调价格等方面发挥积极作用。要充分发挥强村、强企、能人的作用，创办多种形式的合作经济组织。工商部门要及时审批颁发营业执照，在收费上给予适当的照顾；税务部门对新办的中介组织要给予一定的税收减免。要选拔一批头脑灵活、有一定文化知识的农民担当蔬菜销售经纪人，对他们进行市场营销知识培训，指导他们制定有效的销售策略，逐步建立起由农民组成的销售网络。二是加强信息体系建设。充分利用蔬菜营销协会，设立蔬菜信息中心，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及国外市场的需求信息，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网。各蔬菜基地要在产地批发市场、农贸市场建立信息发布点。通过建立比较完整的信息网络，使蔬菜生产、经营、加工、销售等各环节能够做到有效衔接。三是加快市场建设步伐。建设一个集蔬菜展销、检验检疫、储存配送和信息发布中心为一体的蔬菜综合批发市场。同时，进一步配套和完善各地农贸市场，逐步形成一个以农产品批发市场为中心，以产地交易市场为基础，以农民产销组织为补充的现代物流体系，进一步促进我市蔬菜产业发展壮大。
一、基本情况
井龙村位于玉林市福绵区成均镇，坐落在六万山脚下，是自治区“十三五”规划扶持贫困村。全村辖11个自然村，40个村民小组，有耕地3880亩，有1854户农户，共有6546人，其中贫困户111户338人，贫困发生率为5.16%。村民以种植水稻、甘蔗、香蕉、中草药，养殖猪、鸡、鸭、白鸽和外出务工为主要经济来源。自开展精准扶贫以来，福绵区通过调查研究找准“贫根”，因地制宜制订帮扶规划，初步探索出了一条符合井龙村实际，能增加农民收入、增强贫困村造血功能和经济发展后劲的精准扶贫新路子。
二、主要做法
井龙村“两委”引进玉林市大智生物科技有限公司，在井龙村建设无公害蔬菜种植、观光、采摘核心示范基地项目。项目以公司投资为主、区产业扶贫资金为辅，充分利用公司的收入作为发展精准扶贫现代农业产业的资金支撑平台，与深圳海吉星农批市场建立战略合作伙伴，搭建“肥料一种植一销售”一条龙产业链，摸索创建新型现代农业种植模式，助力精准扶贫，真正起到了造血功能。20xx年，通过这种模式，带动了井龙村61户贫困户增收，实现户均增收1000多元。
三、主要亮点
一是开展跨区服务。发挥公司与外地农批市场的联合作用，提髙贫困户及村集体经济收益，调动了贫困户的积极性，使其思想由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来。二是扶贫方式发生了明显变化。现代农业产业精准扶贫以资本为纽带，以产业做带动，让企业和贫困户成为真正的市场主体，通过利益将公司和贫困户紧紧连在一起。
为加快我市蔬菜产业化步伐，最近，我们专门深入到xx街、新洲、白衣等乡镇街道进行调研，并就如何推进蔬菜产业化建设进行了认真思考。
一、发展的优势
1、有优越的自然条件。我市属中亚热带向北亚热带过渡的季风性湿润气候，四季分明，干湿明显，雨量充沛，光照充足，一般冬季气温低于10℃，夏季高于22℃，春秋两季多在10℃—22℃之间，非常适合蔬菜的种植与生长。同时，我市原为一隅洪荒之地，西纳九澧之水，东连八百里洞庭，千古沉河堆积成洲，土壤十分肥沃，是种植蔬菜的最佳壤土。
2、有成熟的种植技术。我市阳由垸历年来有种植蔬菜的传统，早在六十年代，就是闻名全省的蔬菜种植基地，当地的农民大多是种植蔬菜的行家里手。近几年，在发展传统蔬菜的基础上，还大面积种植了反季节蔬菜。出产的蔬菜以其色美、鲜嫩、质优、产量高、品种多等特点闻名于湘鄂，产品不仅供应本市城区，还远销全国各地。白衣、保河堤等地种植藠果历史悠久，也掌握了成熟的种植技术。
3、有广阔的市场前景。从本市市场需求来看，我市50%以上的市场都存在蔬菜缺口，需外调40%以上的蔬菜才能满足需求，仅我市一中食堂每年就从澧县购菜7.5万公斤以上，特别是一些早春蔬菜和反季节蔬菜大部分需从外地调入。从国际市场需求来看，世界年人均蔬菜占有量102公斤，日消费量为0、28公斤，远未达到世界营养学会推荐的日人均0.35─0.50公斤的水平。特别是目前人们消费理念大多遵循从温饱型─营养型─保健型─环保型的发展规律，正形成一股“绿色消费”的热潮。 “绿色食品”的主要对象蔬菜蕴涵着巨大商机，特别是我国加入WTO后，各国农产品将以低关税或零关税贸易，迫使各国将按比较利益进行资源配置，进而引起全球产业布局重新调整。蔬菜产业作为劳动密集型产业，一些工业化国家因土地资源价格、劳动力等机会成本而不得不放弃部分市场，而我国拥有丰富的劳动力资源，且劳动力价值较低，因此，我国蔬菜产业具有广阔的发展前景。同时，我市水陆交通便利，公路四通八达，离金罗火车站仅30公里，水运直通洞庭湖和长江，便于蔬菜的外运外销。
4、有可观的经济效益。种植蔬菜与稻谷比，有极为可观的经济效益。从两者的成本核算来看，稻谷每亩的生产成本400元，露地蔬菜800元；每亩稻谷净收入250元，蔬菜2200元。露地蔬菜是稻谷的近9倍；如果反季节种植，则会产生更高的经济效益。如我市澧阳社区菜农宋进宜，一年种蔬菜3亩，年收入就有1万多元。种植蔬菜的高经济效益，已成为农村经济增长的一个新亮点。
二、取得的成绩
1、蔬菜面积不断扩大，特色生产基地初步形成。今年，全市种植蔬菜5万多亩，占全市农作物的9%，占经济作物的16%，成为仅次于水稻、油菜的第三大农作物。今年蔬菜总产量预计可达1.5亿公斤，总产值将超过2亿元,将占农业总产值的15%左右，与20xx年相比，面积增加了一倍，总产量将扩大一倍，产值将增加1.3倍。在总量增长的同时，蔬菜上市品种日益丰富，目前我市蔬菜已有55大类，1000多个品种，初步形成了一大批特色生产基地。如白衣的藠头、新洲的.辣椒、xx街的萝卜等已声名远扬，成为我市蔬菜产业的知名品牌。
2、科技含量不断提高，品种体系逐渐优化。当前，蔬菜设施栽培、无公害病虫防治、配方施肥、食用菌液体栽培、破季蔬菜栽培等7项新技术广泛应用于生产实践；瓜果蔬菜嫁接、组织无土培育、野生蔬菜立体栽培等新技术示范成功。从20xx年起，先后引进、推广了春帅丝瓜、以色列硬果蕃茄、蜜本南瓜等蔬菜品种40多个；50%以上的蔬菜品种实现了升级换代，蔬菜良种普及率达80%以上，品种体系逐渐优化。同时，我市现已建成无公害蔬菜基地5000亩，通过验收的达到了20xx亩。无公害蔬菜基地逐步发展壮大，不仅提高了蔬菜产品的档次，而且增强产品的知名度和市场竞争力。
3、蔬菜加工初具规模，出口创汇初现端倪。近年来，我们通过探索蔬菜产业发展新途径，大力发展蔬菜加工项目，收到了一定的成效。截止去年底，全市共引进发展了绿康食品、大沥环球食品、丰莲食品、金宏菜业、金达食品、蓝筹食品、平和食品、广源蔬菜等蔬菜加工企业，年消化鲜菜6万吨，年加工产品1.1万吨，出口产品0.4万吨，出口创汇达100万美元。
4、营销体系建设加快，中介组织稳步发展。随着蔬菜产业的快速发展，销售渠道不断拓展，以零售市场、产地批发市场、集散点为一体的蔬菜市场网络逐步形成。现有蔬菜专业合作社2个，吸纳团体和个人会员1071多个，培养营销大户10多户，年交易量达2万吨，年成交额5000万元左右。今年，全市从事蔬菜营销的达120多人，外销蔬菜0.5万多吨，蔬菜营销队伍和中介组织在蔬菜销售中发挥了极为重要的作用。
三、存在的问题
1、部分干部观念落后。在调查中，我们发现大部分干部群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，着力建基地、抓生产、拓市场、促销售，使蔬菜产业逐年稳步发展。但有的同志、特别是部分干部对发展蔬菜产业缺乏足够认识，思想保守，观念陈旧，认为发展蔬菜产业是农民自己的事，政府缺乏应有的引导和服务，导致蔬菜产业发展不快，曾一度为湘西北最大的蔬菜生产、批发集散地的光环随之消失。
2、基础设施投入不足。一方面，蔬菜生产主要靠农户自身投入，基地到主公路的交通条件落后，田间便道路况更差，菜农无力投入改造，“天晴一把刀，下雨乱糟糟”成为蔬菜产业发展的一个重要瓶颈。另一方面，排灌设施差，受天气影响变化大，抵御自然灾害能力弱，蔬菜生产基本处于粗放经营状态，直接影响到了蔬菜产业的发展。
3、企业加工环节滞后。近年来，我市蔬菜加工企业发展步伐明显加快，产量直线上升。但因加工企业技术落后，加工档次低，精、深加工极少；企业规模小，加工产品单一，加工链条不长；加工龙头企业少，加工率低，辐射带动能力不强，导致xxx的多为时鲜产品，延伸增值能力低，生产效益不高。
4、市场集约化程度低。一方面，我市蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检测，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场上蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品。另一方面，菜农卖菜花费较多时间和精力，使小生产与大市场之间的矛盾不易解决，在一定程度上制约了蔬菜产业的发展。
四、几点建议
1、要切实重视蔬菜产业发展。
一要转变观念、提高认识。当前，关键的是要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前等思想障碍，把发展蔬菜产业摆到更加重要的位置。市委、政府要成立发展蔬菜产业的专门工作机构，把重点生产基地纳入国民经济发展总体规划，统一部署；要大力宣传蔬菜产业发展中的好典型、好经验，创造一个良好的舆论氛围，形成发展合力，切实推动蔬菜产业化。
二是抢抓机遇，因势利导。发展蔬菜产业，关系到我市产业结构调整和新的经济增长点的培育，必须坚持循序渐进，稳步发展的原则。既要解放思想，转变观念，大胆地闯、大胆地试，又要从实际出发，一步一个脚印，整体推进，重点突破。既不能在市场商机面前犹豫不决，丧失机遇，也不能在一些必要条件还不具备的情况下一哄而上。要咬定青山不放松，把发展蔬菜产业的工作坚持不懈地抓下去，真正形成蔬菜产业化。
2、要加大蔬菜基地投入力度。
一是加大资金投入。要抓住国家对农村基础设施加大投入的时机，加大向上争取项目资金的力度，加大对蔬菜基地水利、交通等设施建设投入，加快基础设施建设步伐。要大力提倡蔬菜生产企业和个人投资兴建基础设施，并对水利等设施实行有偿使用，调动全社会投资兴建基础设施的积极性。
二是加大帮扶力度。财政、科技等相关单位要从促进蔬菜产业发展角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金扶持。金融部门对积极从事蔬菜生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，支持蔬菜产业的发展。保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民发展蔬菜产业的后顾之忧，促进蔬菜产业发展。
3、要培育蔬菜产业龙头企业。
一是扶持龙头企业发展。要尽快组织有关部门研究蔬菜龙头企业的发展问题，出台支持蔬菜加工企业发展的扶持政策。对龙头企业在项目的申报、融资等方面优先考虑。对于国家和市里支持的政策性资金，要向龙头企业倾斜。要大力搞好招商引资，创办更多蔬菜加工企业。
二是建立完善利益机制。按照“公司+农户”的方式，在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险共担的经营机制。要指导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式，密切与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体。
4、要提高蔬菜产品质量档次。
一是大力推广新品种。认真抓好种苗和良种选育，大力推广先进技术。注重培养科技骨干，积极与大专院校和科研机构搞好协作，瞄准国内外市场需求和蔬菜发展动态，积极进行蔬菜新品种的研究和试验推广工作，推广一批科技含量高的蔬菜，着力建设好1万亩根茎菜、1万亩菌类蔬菜、1万亩多年生蔬菜三大特色基地，下大力气培育一批名优蔬菜品种，使我市的蔬菜种植由特色产品向优质产品、相对集中向区域化转变。
二是大力引进新技术。在巩固现有大棚、拱棚、地膜覆盖等技术的同时，着力发展温室栽培、无土栽培等技术。大力推广一批科技含量高的蔬菜生产新技术、新材料、新农药、新肥料，提升蔬菜产量、质量和档次。
三是大力发展无公害蔬菜。要在蔬菜生产环节堵住农药残留。向农民推荐低毒、低残留的农药，禁止使用高毒高残留农药，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物肥料等无公害控制性设施，从源头上保证蔬菜的质量。要建立完善监测体系。蔬菜市场要建立检测检验机构，配备一定的人员和必要的检验设备，对进入市场的蔬菜加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期进行抽查。继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范。进一步强化对无公害蔬菜知识的宣传，组织技术人员对农民开展无公害知识培训教育。加大蔬菜产品注册商标、绿色食品、无公害产品认定工作力度。
5、要完善蔬菜产业服务体系。
一是积极发展中介组织。要指导建立蔬菜行业协会、蔬菜专业合作社，使之成为与外地销售网络接轨的专业组织，在信息咨询、规范经营、协调价格等方面发挥积极作用。要充分发挥强村、强企、能人的作用，创办多种形式的合作经济组织。工商部门要及时审批颁发营业执照，在收费上给予适当的照顾；税务部门对新办的中介组织要给予一定的税收减免。要选拔一批头脑灵活、有一定文化知识的农民担当蔬菜销售经纪人，对他们进行市场营销知识培训，指导他们制定有效的销售策略，逐步建立起由农民组成的销售网络。
二是加强信息体系建设。充分利用蔬菜营销协会，设立蔬菜信息中心，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及国外市场的需求信息，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网。各蔬菜基地要在产地批发市场、农贸市场建立信息发布点。通过建立比较完整的信息网络，使蔬菜生产、经营、加工、销售等各环节能够做到有效衔接。
三是加快市场建设步伐。建设一个集蔬菜展销、检验检疫、储存配送和信息发布中心为一体的蔬菜综合批发市场。同时，进一步配套和完善各地农贸市场，逐步形成一个以农产品批发市场为中心，以产地交易市场为基础，以农民产销组织为补充的现代物流体系，进一步促进我市蔬菜产业发展壮大。
（一）基金收支矛盾突出。
随着我县原国有集体企业破产改制结束，扩面空间和潜力非常有限，加上我县老龄人口数量的不断上涨，享受养老金的人数又不断增加，收支矛盾日趋凸显。xxx年，全县参加养老保险人数20560人，其中退休6576人，当年新增退休692人，当年基金收入10979万元，基金支出11759万元，当期结余-781万元，累计结存11319万元。20xx年，全县参加养老保险人数19558人，其中退休6938人，当年新增退休429人，当年基金收入11515万元，基金支出13248万元，当期结余-1733万元，累计结存9586万元。xxxx年，全县参加养老保险人数9人，其中退休7273人，当年新增退休459人，当年基金收入13964万元，基金支出13516万元，当期结余447万元，累计结存1033万元。通过近三年情况分析，我县退休人员除政策因素外，正常退休人员增长率为7%，供养比例为1.8：1 ,就目前基金结存情况,支撑能力仅为9.6个月。
（二）监管力量有待加强。
目前，我县虽然设立了基金监管机构，配备了基金监管人员，但由于监管工作人员大多不具备专业的监管知识和业务能力，加上工作量大、涉及部门广，监督工作往往流于形式。
（三）信息化建设水平有待提高。
社会保险基金监管离不开工商、税务、公安等部门的信息支持，我县目前未建立相关部门社会保险信息共享机制，影响了社会保险扩面征缴和基金监管工作的推进。
社会保险基金是社会保险事业的“稳压器”，是社会保障体系建设的重要组成部分，牵系着人民生活和社会稳定。xxxx1年7月，我县社会保险基金管理实行“地税征收、财政监管、社保支付”，职责明确而又相互协作、相互监督、相互制约，在规范筹资机制、保证按时足额发放、安全监管等方面严格执行省市关于社会保险基金征缴、支付和管理的有关规定，相关部门各司其职，密切配合，强化监督，取得了显著成效。
（一）加强组织领导，是社会保险基金监督管理工作的有力保证。
近年来，我县始终把加强社保基金监督管理工作作为社会保险事业发展稳定的一件大事来抓。
一是成立了以县政府常务副县长为组长，人社、财政、地税、各商业银行为成员的社会保险基金协调工作领导小组，建立了部门联系会制度，每季度进行一次例会，共商社会保险发展大计。
二是成立了以县政府常务副县长为组长，由人社部门牵头，财政、审计、税务、银行、工会、新闻媒体等部门成立的社会保险基金监督管理委员会，并公布社会保险基金监督举报电话，接受社会各界的监督。
（二）健全管理制度，是社会保险基金监督管理工作的坚实基础。
经过多年的探索和实践，结合我县实际情况，逐步建立和完善了《社会保险基金使用与审批管理制度》、《社会保险基金预警制度》、《离退休人员生存状况跟踪服务制度》、《住院病人查房制度》、《定点医院定点药店费用审核制度》等相关制度，使我县社会保险基金监督管理工作制度更细化、操作更具体、监督更严密。
（三）规范业务运作，是社会保险基金监督管理工作的有效措施。
为保证各项社会保险工作的健康运行，我县从基金管理的源头抓起。一是以金保系统为抓手，严格参保单位和个人申报缴费的管理，完善“五险一单”的'征缴机制，统一基数，统一人数，提高基金征缴率，实现依法征收。二是以落实省市各项政策规定为基础，加强社会保险基金待遇支出的管理。严把企业职工退休退职审批关，实行提前退休公示制度。医疗保险基金支付实行明察暗访与实地调查相结合的工作方式，失业保险待遇采取定期与不定期到单位、街道居委会调查的方式，有效控制了社会保险基金的流失，保证了社会保险基金的安全运行，维护了职工的合法权益。三是以社会保险基金预决算制度为约束，保证社会保险基金收支平衡，略有结余。截止xxxx年底，全县参加社会保险人数达13.59万人次，基金总收入18786万元，基金总支出17922万元，基金收缴率98%，做到了当期收支平衡、略有结余，有力地保障了职工合法权益和离退休人员基本生活，基金未出现被挤占、挪用等现象，基金监管水平不断提高，基金运转良好。
（一）全力推进社会保险扩面征缴工作。
一是加大宣传工作力度。通过广播、电视、报刊、网络等多渠道大力宣传社会保险相关政策，提高用人单位和劳动者的参保意识。二是加强相关部门协调配合。要加强社会保险部门与税务、工商、财政、审计部门的协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。尤其要加强与税务、工商、审计部门的数据共享机制建设，提高征缴率，减少征缴成本。三是加大执法监察力度。利用劳动管理、劳动监察、稽核职能，定期、不定期的
稽查用人单位的用工情况，申报的缴费基数及员工工资发放情况等，使用人单位养成据实参保足额缴费的自觉性，确保应保尽保、应收尽收。
（二）不断充实社会保险基金监管力量。
针对我县目前社会保险基金监管人员少，业务知识不专的情况，相应配备专业的基金监管人员，并加强对监管人员多渠道的培训，不断提高思想道德素质和专业知识水平，实现社会保险基金监管的科学化和规范化。
（三）着力完善社会保障信息体系建设。
以“金保工程”系统软件为平台，逐步建立社保信息管理系统和监管信息库，进一步提高社会保险基金信息化管理水平，利用互联网实现各地各部门监管信息的共享，使信息及时交换和沟通，充分发挥社会保险基金监管作用。
家庭教育现状调研报告
近年来，xx市认真贯彻落实《xx省家庭教育十五规划》和《xx市家庭教育工作规划》，进一步提高家庭教育工作重视程度，努力营造良好的社会环境，使家庭教育工作取得了阶段性进展。
一、家庭教育工作现状
xx市现辖15个乡镇（区），240个自然村，总人口73万，儿童为15万。现有家庭教育领导机构17个，家庭教育指导中心1个，家庭教育1个，家庭教育函授点15个；社区家长学校6所，中小学、幼儿园家长学校394所；创办家庭教育刊物5种；13篇家庭教育理论研究成果、调查报告在县级以上刊物发表；家庭教育专兼职管理者、指导者达1581人；家庭教育知识普及率达到了85 %。
二、具体做法和措施
（一）领导重视、制度健全，确保家庭教育工作顺利开展
首先，将家庭教育工作纳入全市经济和社会发展规划，列入各级党委政府议事日程。成立了由主管书记任组长、主管副市长任副组长、宣传部、市妇联、教育局、民政局、计生局等15个相关部门为成员的市家庭教育工作领导小组，负责统筹安排全市家庭教育工作。同时，15个乡镇（区）分别建立了相应的组织机构，具体负责本地家庭教育工作开展。
其次，将家庭教育工作责任目标层层分解到15个成员单位，使其明确目标任务，各负其责，独立自主地开展工作。
第三、建立健全例会制度、百分考核制度、定期通报制度、交流培训制度来规范家庭教育工作。市家教领导小组坚持每月召开一次家教例会，听取各成员单位以及家长学校负责人的工作汇报。为确保各项任务指标完成，我们将家庭教育工作纳入部门年终考核，对后进单位进行重点管理，责令限期整改，依此督促活动开展。另外，我们还通过召开家教推介会、经验交流会、座谈会、举办培训班等形式，推广家庭教育先进经验和做法，培养家教工作骨干力量，研讨家教工作新思路，截止目前，共举办各级各类家教培训班130期、家教经验交流会36次、举办家教座谈会354场次，使6.1万对家长受益。
（二）学校、家庭、社会三者相结合，全方位开展家庭教育工作
学校教育、家庭教育、社会教育三者相互配合、相互促进，是推动家庭教育工作顺利开展的重要保证。因此，在家庭教育工作中，我们坚持学校、家庭、社会三者相结合的原则，全方位、多角度开展工作。
1、在学校、幼儿园，将家庭教育工作渗透到德育教学之中。各中小学校围绕“我做合格小公民”，深入开展“今天我当家、看我露一手、给爸妈一个惊喜、道德行为表演、为孤寡老人送温暖、”等丰富多彩的实践活动；市妇联成功举办了“卓达杯”我做合格小公民优秀征文、演讲比赛，广大少年儿童在参与活动中思想道德素质得到了升华，自理能力得到了提高，涌现出了10名“十佳”小公民，105名“五小”行动标兵，364名道德实践好儿童，33个小公民示范基，15名个人、7个集体受到上级妇联表彰。另外，各中小学校还开设家长听课制、学校互访、校长接待日等制度，建立了家校联系卡，以举办“知心姐姐”报告会、家教知识专题讲座，开办 “心海导航、月牙报”等家庭教育刊物等形式，对家长广泛宣传家庭教育知识。在幼儿园，推行零岁方案，开展家长孩子亲子互动活动，开辟了幼儿活动室、建立了幼儿成长档案、家园联系卡，建立了亲子园。市幼儿园、通安幼儿园分别建立了占地400平米的亲子示范园，成为亲子教育的示范点。
2、在家庭，大力实施家长素质工程。我市于20xx年启动了家长素质工程，围绕“如何对孩子实行早期教育、如何培养孩子的创造力、想象力、如何教孩子做现代人、如何培养孩子良好的心理素质”等知识对家长进行宣传教育，两年来共举办10期家长培训班，培训人员3000余人次。另外，在6.1万个0—18岁少年儿童家庭中开展了 “学习型家庭”读书活动，在市图书馆成立了读书俱乐部，鼓励家长阅读家教书目，撰写家教体会，“争做合格父母、培养合格人才”，活动期间，共收到读书心得386篇，在xx报 “家教论谈”专栏刊登20余篇，表彰先进家庭 100个。去年8月份，又举办了家教经验交流会，会上3名先进个人、5个先进集体做了典型发言。
3、在社会，营造良好的家庭教育氛围。
几年来，我们将家庭教育工作纳入“文明工程创建”活动之中。一方面，在全市上下开展了“好摇篮示范户、五好文明家庭、明星家长、优秀家长”评选活动，涌现出了廉州镇东街幼儿园郭立红、北街幼儿园园长周彦欣等130名先进典型，在她们的影响带动下，全市呈现出了“争做合格父母、培养合格人才”的良好局面。另一方面，我们把《婚姻法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》列入家长学校的重要内容，举办法律知识讲座48期，开展大型法律咨询5次，发放法律宣传资料6万多份，使5万名家长从中受益。
（三）协调联动，齐抓共管，为家庭教育工作开展营造良好氛围
家庭教育工作是一项社会系统工程，几年来社会各部门协调联动，齐抓共管，使我市家庭教育工作呈现出勃勃生机。
妇联、教育部门联合在中小学校、幼儿园组建了394所家长学校，成立了家园（校）共建委员会、母亲会、家庭教育工作委员会等组织机构，定期组织人员深入家长学校进行督导检查，坚持做到缺什么补什么，使80%的家长学校达到有场地、有人员、有牌子、有教材、有计划、有安排的“六有”标准。去年4月份，围绕《进一步加强和改进未成年人思想道德建设意见》和学生行为规范开展家庭教育问卷调查，并针对反映出的问题，开展家教知识专题讲座15场，使3000名家长树立了“为国教子、以德育人的现代家教观念。另外，采取走出去请进来的方式，加大师资培训力度，培训家庭教育骨干600人次，确保了每个家长学校有1至2名教师受到专业培训。
卫生、民政、计生部门充分利用新婚夫妇学校、孕妇学校、早期教育，进行 “三优知识”普及。几年来，共组织有关生理、心理方面的专家深入15个乡镇（区）开展优生优育知识咨询90多次，接待咨询人员1.4万人次，免费发放三优知识宣传资料9万余份。对2.25万对新婚夫妇和2万对准爸爸、准妈妈进行了“三优知识、胎教知识、早期教育”等知识培训，切实从源头做好家教工作。
新闻宣传部门，通过开辟专栏、进行专题采访等形式加大家教知识、家教典型的宣传教育力度。充分利用三八节、母亲节等重大节日，录制家庭教育专题片，截止目前对15名先进典型进行了。另外在电视台制作“家教在线”节目14期，广泛宣传现代家教观念，节目自开播以来，受到孩子和家长的一致欢迎。
三、当前家庭教育工作中面临的主要困难和问题
1、家教理论研究的空缺和家教专业人才队伍的缺乏，是制约家教工作向纵深发展的瓶颈。就我市而言，将家教问题作为专门课题研究的专业人才不多，且还是利用业余时间，作为个人爱好对家庭教育问题进行研究。没有政府的支持和强力推动，很难在家教领域深层次研究上出成果，即使有也难以在成果转化和普及上出成效。
2、传统的、简单的、说教式的家教方式难以适应信息时代发展要求。随着信息网络传媒的迅速兴起，给儿童学习和娱乐开辟新的途径，同时也给社会和家长带来巨大挑战。善于捕捉信息，从网上吸纳新知识的少年儿童很难再接纳传统中的谆谆告诫。父母科技网络知识的普及滞后于子女，子女也往往视父母啰嗦，甚至无知而不愿与父母沟通，从而产生代沟，父母普遍感觉现在的孩子不好教。
3、家教经费的投入力度不够，也是家教工作面临的困难之一。政府没有专门的经费用于家庭教育工作，社会有关部门从事这项工作，也是从有限的经费中挤出一点做些力所能的工作，很难从更深层次上去考虑和推动这项工作。
四、今后开展家庭教育工作的.设想
1、充分运用现代传媒，变堵为疏，是做好家教工作的当务之急。家长和学校面临的最大敌人是互联网对孩子的冲击，迷恋网上游戏、网上不良信息对少年儿童的影响日益显现。“不准未成年人进电子游戏室”简单的以堵的方式只会取得一时效果，不会产生长久的效应。变堵为疏，不如研发建立更多的健康、活泼的互联网站，为孩子们提供绿色健康的网络空间。组织专家、学者和孩子、家长在网上交流，开展网上谈心活动。各学校运用现有设备，建设公益性网吧，同学们可以在学校自由上网，捕捉促进身心健康的信息。同时家长也要顺应时代的要求，络知识。中央省电视台、广播电台儿童频道、教育频道不定期开设家教讲座，用全国最优秀的师资，最新的研究成果普及家教新知识，基层组织家长收看，共享最好的资源，提高家庭教育水平。
2、挖掘和培养家教师资本土队伍，变用为培，是做好农村家教工作的根本。家教工作要因地制宜、因人施教。对经济还不发达的广大农村而言，克服过去临渴掘井的被动局面，善于发现、挖掘家教本土人才，如将教子成才好家长吸纳为家教师资队伍，以身说法，增强家教知识更有说服力。
3、切实转变家长观念，变长为友，是增强家庭教育效果的最好方法。长期的“家长制”和不平等影响了家长和孩子的沟通，“蹲下来和孩子交流”，变“家长”为“朋友”，变从属关系为平等关系是广大家长迫切需要建立的家庭教育的基本理念。随着独生子女越来越多，就业的社会压力，“望子成龙、望女成凤”，重智轻德，不注重孩子全面发展的现象将更加突出。因此，转变家庭教育观念，提高家长素质迫在眉睫。
4、加大投入，建设阵地，延伸儿童道德建设的第二课堂。各中小学校要在为学生灌输知识的同时，延伸第二课堂，开辟实践、体验的第二课堂——校外活动基地。依托阵地组织开展丰富多彩、富有特色的校外活动，吸引孩子们学习知识、陶冶情操、愉悦身心。
为了进一步摸清XX县外贸企业的现状，宣传当前外经贸促进政策，切实有效的为外贸企业服务，近日，由经贸局分管领导组织外贸科相关人员，对全县有自营进出口实绩的外贸企业进行走访调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况：
1－6月份，全县外贸出口额1185万美元，同比增长85.7%（全市平均同比下降17.5%），增幅居全市第一。其中农产品出口449万美元，同比增长248.1%；轻工工艺品出口489万美元，同比增长70.9%；机械产品出口221万美元，同比增长71.3%；化工产品出口27万美元，同比下降70.4%。上半年，全县新增自营进出口主体3家，有进出口实绩企业26家。
二、各行业情况
（一）食品行业
食品行业有自营进出口权企业12家。由于食用菌出口退税政策的调整，对整个行业起到了积极地推动作用，出口额增长迅猛，1-6月份农产品出口额449万美元，同比增加248.1%。如百兴食品公司1-6月累计出口额99万美元，同比增长191.5%。大山菇业公司6月份出口达到260多万美元，是去年同期的50倍，据该公司负责人介绍，今年出口将比去年翻三番，达到500万美元。
但该行业在运行中遇到较多问题，主要有：
（1）欧美日等发达国家加强了对食品的检测力度，在原先农药残留检测的基础上，增加了微生物检测等项目，限制了我县食用菌出口。在食用菌生产过程中，使用的“多菌灵”和“保水膜”等，在出口检测中都会超标，而微生物超标问题，更是让企业难以找到妥善解决的方法。像江源菇品公司，在春季广交会上接了一些订单，产品出口检测时由于微生物检测不合格被退回，只好改做内销，秋季广交会也不准备参加了。
（2）商检部门对食品的检测程序复杂、时间跨度大，影响食品出口。如我县唯一做鲜菇出口的企业斯大公司，由于鲜菇出口时每批都要检测，而且要等企业收购齐产品后，由龙泉商检部门派人来取样，送到杭州检验，检验合格后才允许产品出口，整个过程要5个工作日以上，复杂的检测程序增加了企业对产品的保鲜难度，对该企业外贸业务量影响较大。
（3）食用菌出口退税率的调整，在促进食用菌出口的同时，也增加了部分外贸企业的负担。今年年初，针对食用菌出口退税存在地区差异问题，我局分别向省外经贸厅和商务部领导作专题报告，反映食用菌出口退税地区差异对我县食用菌出口企业影响的问题。通过努力，食用菌深加工产品出口退税率从征13%退5%提高到征17%退15%，这一政策极大促进了我县食用菌的出口。但增值税税率从13%提高到17%，在一定程度上增加了有内销外贸企业的负担。如我县绿尔佳公司，对外由于受微生物检测影响出口受阻，多数转为内销，但由于原来是13%的税率，现在内销外销都统一调整为17%，产品的价格没有变，企业增加了4%的税负，使该企业处于处于两难境况。
（二）竹木行业
1、制笔行业。该行业有自营进出口企业8家，1-6月份全县制笔行业产品出口额335万美元，占全县产品出口额的28.3%，同比增长101.9%。制笔行业外贸依存度较高，我县生产产品98%以上出口欧美、东南亚等国家和地区，尽管全球的金融危机还没有走出底谷，但对铅笔产品而言，只是大单、长单变小单、短单，需求量影响不大。该行业主要有以下特点：
（1）、久灵公司出口一支独秀。1-6月，久灵进出口公司出口额289万美元，占全县制笔产品出口的86.3%，同比增长90.9%。我县的亿丰文具、攀首文具、先锋制笔等企业都是通过接久灵公司的订单生产。
（2）、企业自营出口意识不强，为求方便，将产品由外地外贸公司代理。如鸿元文教公司，每年境外客户直接向该企业下订单有200多万美元，但由于企业缺少外贸业务人员，将产品通过北京的外贸公司代理出口给自己客户，就此一项，该公司每年被北京外贸公司赚取40多万元。
2、木门行业。该行业有自营出口企业3家，1-6月木门出口额4万美元。木业公司由于知名度高、国内市场销售网络健全，生产比较火爆，员工经常加班，但该集团出口业务主要在嘉善华韵公司，上半年公司出口额还没有，据公司负责人介绍，今后几个月将陆续有产品在庆元出口，预计今年出口额将略高于去年。木业公司出口与去年基本持平，内销受到一定影响，目前企业已着手参展工作，力图通过参加各种国内专业展会，开拓国内市场。
3、竹制品行业。该行业有自营出口企业11家，1-6月份出口额107万美元，同比增长36.7%。该行业有出口权企业较多，部分企业由于出口额不大，外贸管理成本高，就委托外地外贸公司代理出口。但从走访情况看，该行业今年外贸出口将有新突破。
（三）、汽摩配行业
汽摩配行业，是我县近年来招商引进的一个新行业，目前已有16家企业投产，其中有自营进出口权的企业3家。xx年该行业产值1.48亿元，处于成长期，是我县
未来拉动工业增长的'重要因素，也是外贸出口增长的主动力。从公司反映的情况看，该企业生产、销售比较正常，今年1-6月份出口额145万美元，占全县出口额的12.2%，比去年同期增长167.5%。据企业负责人介绍，企业今年出口额预计能达到300万美元，比去年翻一番。欧派、麦高目前还没有出口业绩。由于该行业很多企业刚投入生产，拥有外贸自营进出口权的企业不多，发展潜力较大。
三、其他问题
1、人才问题。由于我县外向型经济刚处于起步阶段，外贸业务人员缺乏是我县外贸企业比较普遍的现象，成为制约我县外贸经济发展的一大瓶颈。
2、融资问题。我县外贸企业基本是县内企业中的佼佼者，在融资问题方面，企业界普遍认为当前是处于融资最好时期，资金宽裕。只有极个别企业由于房产证未办理，没有抵押物等原因，资金周转较紧。
3、外资问题。通过系列税费改革后，外资企业在税费等问题上已不存在优势，反而在年检等问题上加大企业负担，我县已有部分中外合资企业转为内资。如博爱诺工贸有限公司、达琳工贸有限公司等中外合资企业已于去年转为内资，鸿元文教公司也在咨询相关手续，准备近期转为内资。这些情况都直接让我县利用外资的现状举步维艰。
4、“走出去”问题。我县外贸企业规模相对较小，“走出去”意识不强，再加上国际市场疲软的影响，企业“走出去”难度较大。
总之，我县今年的外贸出口将呈现增长态势，完成年初市里下达xx万美元的任务可能性较大，但利用外资和“走出去”工作任务艰巨，在今后的工作中应进一步加大政策引导和服务力度，力求在外经、外资上都有新的突破。
消费品市场现状调研报告
提供一篇调研报告范文，作为参考！
X月，全省消费品市场继续保持平稳发展态势，实现社会消费品零售总额36.2亿元，比上年同期增长16.7％，-月全省累计实现社会消费品零售总额366.1亿元，同比增长16.5%，主要有以下特点：
一、限额以上批发零售业保持平稳增长。
月份，全省限额以上批发零售业实现零售额12.96亿元，同比增长17.77%，其中，批发业实现4.4亿元，同比增长17.23%，零售业实现8.6亿元，同比增长18.05%。1-月限额以上批发零售业累计实现零售额129.2亿元，同比增长17.04%。
二、限额以上住宿业增长较快，餐饮业增幅放缓。
月，全省限额以上住宿业实现营业额0.71亿元，同比增长19.85%，-月累计实现营业额7.9亿元，同比增长18.77%；月全省限额以上餐饮业实现营业额0.5亿元，同比增长13.15%，1-月累计实现营业额5亿元，同比增长6.91%，
三、重点流通企业销售趋旺。
月份，我厅监测的45户重点流通企业实现零售总额44 694万元，同比增长30.04%。其中：华润万家生活超市有限公司、百货有限责任公司同比分别增长为94.5%、93.08%，新源汽车贸易有限公司、王府井百货有限责任公司同比分别增长为56.73%、50.91%，西大街百货大楼有限公司、惠客家超市有限公司、宁食（集团）有限公司同比分别增长34.04%、32.93%、31.714%。分类别看45户重点流通企业服装、金银珠宝、电子出版物及音像制品类增长幅度较快，分别比上年同期增长40.81%、49.33%和87.74%。汽车保持平稳增长，从监测的4家汽车销售企业看比上年同期增长46.52%。
四、家电下乡商品销售旺盛。
-月，全省销售家电下乡产品172164台，销售金额41984.5万元，商品销售量和销售额分别较去年同期增长67.51%、92.75%。家电以旧换新稳步推进，截至12月8日我省累计销售以旧换新家电79106台，销售额34882.1万元；回收废旧家电82192台，回收金额51.78万元。
外贸企业现状调研报告
为了进一步摸清庆元县外贸企业的现状，宣传当前外经贸促进政策，切实有效的为外贸企业服务，近日，由经贸局分管领导组织外贸科相关人员，对全县有自营进出口实绩的外贸企业进行走访调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况：
1—6月份，全县外贸出口额1185万美元，同比增长85.7%（全市平均同比下降17.5%），增幅居全市第一。其中农产品出口449万美元，同比增长248.1%；轻工工艺品出口489万美元，同比增长70.9%；机械产品出口221万美元，同比增长71.3%；化工产品出口27万美元，同比下降70.4%。上半年，全县新增自营进出口主体3家，有进出口实绩企业26家。
二、各行业情况
（一）食品行业食品行业有自营进出口权企业12家。由于食用菌出口退税政策的调整，对整个行业起到了积极地推动作用，出口额增长迅猛，1—6月份农产品出口额449万美元，同比增加248.1%。如百兴食品公司1—6月累计出口额99万美元，同比增长191.5%。大山菇业公司6月份出口达到260多万美元，是去年同期的50倍，据该公司负责人介绍，今年出口将比去年翻三番，达到500万美元。
但该行业在运行中遇到较多问题，主要有：
（1）欧美日等发达国家加强了对食品的检测力度，在原先农药残留检测的基础上，增加了微生物检测等项目，限制了我县食用菌出口。在食用菌生产过程中，使用的“多菌灵”和“保水膜”等，在出口检测中都会超标，而微生物超标问题，更是让企业难以找到妥善解决的`方法。像江源菇品公司，在春季广交会上接了一些订单，产品出口检测时由于微生物检测不合格被退回，只好改做内销，秋季广交会也不准备参加了。
（2）商检部门对食品的检测程序复杂、时间跨度大，影响食品出口。如我县唯一做鲜菇出口的企业斯大公司，由于鲜菇出口时每批都要检测，而且要等企业收购齐产品后，由龙泉商检部门派人来取样，送到杭州检验，检验合格后才允许产品出口，整个过程要5个工作日以上，复杂的检测程序增加了企业对产品的保鲜难度，对该企业外贸业务量影响较大。
（3）食用菌出口退税率的调整，在促进食用菌出口的同时，也增加了部分外贸企业的负担。今年年初，针对食用菌出口退税存在地区差异问题，我局分别向省外经贸厅和商务部领导作专题报告，反映食用菌出口退税地区差异对我县食用菌出口企业影响的问题。通过努力，食用菌深加工产品出口退税率从征13%，退5%，提高到征17%，退15%，这一政策极大促进了我县食用菌的出口。
但增值税税率从13%提高到17%，在一定程度上增加了有内销外贸企业的负担。如我县绿尔佳公司，对外由于受微生物检测影响出口受阻，多数转为内销，但由于原来是13%的税率，现在内销外销都统一调整为17%，产品的价格没有变，企业增加了4%的税负，使该企业处于处于两难境况。
（二）竹木行业、制笔行业。该行业有自营进出口企业8家，1—6月份全县制笔行业产品出口额335万美元，占全县产品出口额的28.3%，同比增长101.9%。制笔行业外贸依存度较高，我县生产产品98%以上出口欧美、东南亚等国家和地区，尽管全球的金融危机还没有走出底谷，但对铅笔产品而言，只是大单、长单变小单、短单，需求量影响不大。
该行业主要有以下特点：
（1）久灵公司出口一支独秀。1—6月，久灵进出口公司出口额289万美元，占全县制笔产品出口的86.3%，同比增长90.9%。我县的亿丰文具、攀首文具、先锋制笔等企业都是通过接久灵公司的订单生产。
（2）企业自营出口意识不强，为求方便，将产品由外地外贸公司代理。如鸿元文教公司，每年境外客户直接向该企业下订单有200多万美元，但由于企业缺少外贸业务人员，将产品通过北京的外贸公司代理出口给自己客户，就此一项，该公司每年被北京外贸公司赚取40多万元。
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