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转作风优环境专项活动思考
转作风优环境专项活动思考问题是时代的格言和呼声。马克思指出：“一个时代的迫切问题，有着和任何在内容上有根据的因而也是合理的问题共同的命运：主要的困难不是答案，而是问题。”我们从不缺乏正视问题的勇气，也不缺乏解决问题的智慧。在正确把握温州发展大背景、大趋势的基础上，直面推进实施“五大战略”的问题和不足，我市部署开展了“转作风优环境”专项活动。应自觉认清温州加快推进科学发展的大局，紧紧围绕全市中心工作，以破难题、办实事为重点，凝心聚力，依法行政，将作风建设与推进工作紧密结合，以实际成效取信于民。
凝聚转作风之心
政府的执行力、公信力和服务能力，是作风建设的重要体现，是发展环境的核心内容。其关键则在于“官念”的转变，就是各级领导干部和广大公务人员思想观念的转变。要牢固树立正确的`思想观念，为“转作风优环境”打下坚实的思想基础。
要强化诚信意识。在社会信用体系中，作为社会秩序与市场秩序的维护者，政府讲诚信是社会诚信的表率。要将诚信作为一种政治品格和行政品格。这次“转作风优环境”活动中，诸多部门都已向社会作出公开承诺。“人之无信，不知其可”。必须信守承诺，勤勉履职，有诺必践，行必见效。
要强化服务意识。政府的作用和功能，必然被定位于为人民服务。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求，行政机关要“更加注重履行社会管理和公共服务职能”。一定要深刻认识行政管理就是服务，始终把服务放到首位，自觉践行执政为民、执法为民，并服从和服务于发展大局。
要强化效率意识。现代市场经济的竞争围绕速度展开，谁赢得了速度，谁就走在前头，把握发展的先机和未来。企业发展如此，行政管理亦如此。提高效率应成为全部行政行为追求的重要目标。可以说，效率既是标准，又是结果。我们必须坐言起行，从我做起，从工作的每一个环节做起，乘势而上。
把握解难题之环
马克思强调的问题之于时代的重要意义，在于“人类始终只提出自己能够解决的任务，因为只要仔细考察就可以发现，任务本身，只有在解决它的物质条件已经存在或者至少是在生成过程中的时候，才会产生。”现实的要求和矛盾，呈现为我们所面对的各种问题。既要破解个案难题，又要着力破解事关群众根本利益的、事关全局的难题；既要采取集中行动治理，又要着眼构建长效工作机制；既要发挥各级领导的带头作用，又要组织广大公务人员集思广益，形成合力。
坚持依法行政，严格执法。依法行政可以保障行政行为的统一性、连续性和稳定性，从而保障行政管理活动的高效优质，促进经济社会的健康快速发展。如我市提请浙江省人大常委会颁发《浙江省温瑞塘河保护管理条例》，给保护母亲河带来有效的法制保障。要依法严肃查处各类违法行为，强化规范，维护公共利益和各方合法权益。
坚持公开行政，阳光透明。“让权力在阳光下运行”，是党的十七大提出的新论断，体现了党对权力运行规律的新认识。要深化政府信息公开，公开政府各种办事程序、管理权限、收费标准、办理结果等，接受社会监督。如此，既可督促行政机关及其工作人员按章办事，又可破除“潜规则”。
坚持“群众利益无小事”，与民为善。当前一些突出的社会矛盾，既与一些行政机关和公共服务行业工作不到位有关，更与这些单位漠视群众意见、工作中推诿扯皮有关。()民为邦本。在建设和谐社会的今天，充分尊重民意，及时回应群众呼声，着力查堵工作疏漏，行政管理当能不断进步，社会当能少一些矛盾，多几分和谐。
铸就提效能之矢
抓作风建设，其根本目的与深入学习贯彻科学发展观是相吻合的。“转作风优环境”专项活动的出发点和落脚点，正是加强机关效能建设，不断提高政府的执行力、公信力和服务水平。标靶既已树立，要求既已明确，就要顺应形势，积极打造推动工作、促进发展的破的之箭。
领导带头，大力推行一线工作法。“一线工作法”，看似一个工作方法问题，其实反映的却是工作作风问题。近年来，温州市城管执法局推行了领导干部路面巡查办公制度、市容乱点治理领导包案负责制，各级负责人身在一线，亲力亲为，通过团结和带领下属同志一起干，从而形成一级抓给一级看、一级带着一级干的强大效能。
严肃纪律，严格行政责任追究。行政效能监察，是落实机关作风建设的重要手段。要建立完善目标管理责任制，组织绩效考核和行政监督，实行行政过错责任追究。在对广大公务人员加强思想教育工作的基础上，靠严格的要求、严密的制度和严明的纪律，保证政风的好转和政府形象的改善。
科学管理，切实推进“数字城管”建设。数字城管新模式作为政府管理和服务手段的延伸，是内部解决问题的自我反馈系统。要加快进度，完成项目建设并投入运行，做到在现场主动发现问题、处理问题、反馈问题，最后检验还在现场，实现动态管理和及时查处，革除行政机关的官僚主义。
为推进本办“转作风优环境”专项活动，进一步深化作风建设，着力改善打私与海防口岸工作发展环境，郑重作出如下承诺：
一是转变机关作风。加强学习教育，完善机关工作人员考勤考核制度，强化日常监督检查，加大对工作任务不落实、劳动纪律不遵守等庸懒飘浮习气的纠治力度，努力树立勤勉为民、廉洁自律、求真务实、高效服务的机关新形象。
二是推进重点工作。一要协助状元岙港区做好第5次临时开放和扩大开放报批工作;二要督促机场完成国际厅改造工程，启动空港口岸扩大开放报批程序;三要深入进出口重点企业开展帮扶活动，加大适用海关a类管理企业的培育力度，适时举办进出口企业法律法规培训班;四要推进海防基础设施建设，加强督促指导，开展重点帮扶，力争按期、保质完成任务。
三是创新工作机制。健全完善适应科学发展要求的打私与海防口岸工作机制，重点在编制“xx”口岸发展规划、推进国际集装箱业务发展、抓好反走私责任制落实、健全海防基础设施运行保障机制等方面，认真查找和解决工作机制不够健全的问题，努力营造良好的打私与海防口岸事业科学发展环境。
我办决心通过“转作风优环境”专项活动的深入开展，努力达到“转作风、优环境，促开放、助发展，抓队伍、树形象”的目的，积极助推的科学发展。真诚欢迎社会各界和人民群众一如既往地对本办工作给予关心和支持，并对上述承诺予以监督指导。
转作风优环境活动公开的承诺书
为推进本办“转作风优环境”专项活动，进一步深化作风建设，着力改善打私与海防口岸工作发展环境，郑重作出如下承诺：
一是转变机关作风。
加强学习教育，完善机关工作人员考勤考核制度，强化日常监督检查，加大对工作任务不落实、劳动纪律不遵守等庸懒飘浮习气的纠治力度，努力树立勤勉为民、廉洁自律、求真务实、高效服务的机关新形象。
二是推进重点工作。
一要协助状元岙港区做好第5次临时开放和扩大开放报批工作;二要督促机场完成国际厅改造工程，启动空港口岸扩大开放报批程序;三要深入进出口重点企业开展帮扶活动，加大适用海关a类管理企业的'培育力度，适时举办进出口企业法律法规培训班;四要推进海防基础设施建设，加强督促指导，开展重点帮扶，力争按期、保质完成任务。
三是创新工作机制。
健全完善适应科学发展要求的打私与海防口岸工作机制，重点在编制“xx”口岸发展规划、推进国际集装箱业务发展、抓好反走x责任制落实、健全海防基础设施运行保障机制等方面，认真查找和解决工作机制不够健全的问题，努力营造良好的打私与海防口岸事业科学发展环境。
我办决心通过“转作风优环境”专项活动的深入开展，努力达到“转作风、优环境，促开放、助发展，抓队伍、树形象”的目的，积极助推的科学发展。真诚欢迎社会各界和人民群众一如既往地对本办工作给予关心和支持，并对上述承诺予以监督指导。
转作风优环境推进会上的讲话
转作风优环境推进会上的讲话同志们：
今天，把大家请过来，主要是就全市“转作风优环境”专项活动难题破解推进工作进行研究部署。刚才听了15个难题牵头单位有关负责人和市作风办专员督查组三位组长关于难题基本情况、工作进展及所需解决问题的介绍。我觉得这些都是发展中的问题，在破解难题过程中，大家都做了很多的努力和工作，应该给予充分的肯定。下面，我先讲几点意见。
一要高度重视。这次集中破解的150个难题，大部分内容是事关重大基础设施和民生工程的建设，这些难题是否成功破解，直接影响到政府为民办事的执行力、政府在老百姓心中的威信和形象。刚才介绍的.这15个督办件是150件难题的一个缩影，造成难题的原因不尽相同，有些是历史遗留问题，也是发展中存在的矛盾。特别是政策的刚性与老百姓过高期望值之间的落差，导致一些问题一直悬而未解，但如果不认真对待、妥善处理，不仅会阻碍建设的进展，还会产生连锁反应，影响经济社会的持续稳定发展，因此需要我们进一步增强责任感和紧迫感，高度重视，面对现实，走进矛盾，区别对待，找准关键，集中精力予以突破，真正做到取信于民。值得一提的是，不少难题在各地各部门的高度重视下，在前阶段破难中已经找准问题的所在，有关部门已经形成合力，只需要抓紧进度就可以解决问题了。
二要讲究效率。各难题破解牵头单位要各司其职、各负其责，层层明确工作目标，所有破解任务都要落实到项目、落实到单位、落实到人头。各单位对重点难点问题，要坚持效率为先、简化程序，限时办理，确保在规定的期限内处理完毕。如天池公园工程建设问题、中信大厦土地证等问题等，已经初步具备了破难的条件，要加快推进。对一时无法办结的难题，要认真研究，使问题的解决有目标、有方向、有措施，力争早日解决。在政策法律范围内，对一些不会引起连锁反应的个案，在大原则不变的前提下，灵活变通地进行办理。
三要强化协调。由于不少难题都涉及好多的地方和部门，各地各部门要实行联动机制，集中各方面的智慧和力量，调动一切积极因素，根据各自职责把相关政策用足、用好、用准，要形成工作合力，团结协作、积极工作，坚决杜绝互相推诿现象的发生。对需要几个部门联合解决的难题，及时召开解难碰头会和破难听证会，分解工作责任，形成工作合力。对需要省级有关部门解决的问题，由牵头承办单位的领导带领相关部门负责人，上门争取支持，共同解决问题。针对难题的具体问题和困难，()由各相关单位、部门拿出具体意见，如确实解决不了的及时与主管领导沟通，力争在最短的时间内解决问题。凡是自身无法解决，需要协调上级有关部门的，要确定专人加强与上级部门的沟通，明确相关手续、证照审批、办理程序，建立快速审批通道，切实提高工作效率和服务质量。
四要领导带头。县处级领导处于重要的位置，拥有很多资源，担负了很多责任，应当把承担的难题破解任务完成好，真正成为难题破解的行家里手和骨干力量，我们的作风建设一定会有新的成果。牵头承办单位要真正发挥指挥作用，主要负责人要大胆负责，敢于担当，要深入下去研究相关矛盾、问题和政策，在处理问题上既要依法依规，更要大胆拍板。如二十一中扩建征地问题、国道改建及三个安置地块问题、电镀基地总平调整和土地招拍挂问题等问题要我们多动脑筋多想办法，大胆予以克难攻坚。
同志们，当前，难题破解面临的困难很多，方方面面涉及的难度也很大！我们一定要有强烈的责任感和使命感，自觉地把思想统一到市委、市政府的总体部署上来，继续振奋精神，迎难而上。今天会议后，大家一定要把心思和精力继续用到难题破解上来，确保全市“转作风优环境”专项活动顺利推进。
市综治办：
根据**市开展“排查整治突出问题，优化**发展环境”专项活动的要求，我局在市委、市政府和政法委统一领导下，坚持社会治安综合治理方针，结合实际，积极整合各方面力量，做到对各种矛盾、信访等突出问题早发现、早控制、早解决，为海峡西岸经济区东北翼滨海旅游工业城市建设做出积极贡献。现将工作小结汇报如下：
一、加强领导，实行矛盾纠纷排查化解工作责任制
开展矛盾纠纷排查化解工作，是从源头上预防和化解突出矛盾纠纷，使群众反映的合理诉求和实际困难得到及时有效解决，加强改进信访工作的一项重要基础性工作。我局高度重视矛盾纠纷排查化解工作，成立了工作小组，局长为第一责任人，班子其他成员具体指导协调分管部门的矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对此项工作的领导。研究制定了矛盾纠纷排查化解工作方案，明确了排查调处的工作任务、目标和要求，向各科室及下属单位下发了工作方案。广大民政干部切实增强做好这项工作的责任感，紧密联系处理信访突出问题及群体性件工作实际，按照事要解决、注重预防，区别情况、分类指导，属地管理、分级负责的原则，在工作中做到真正关心、真情关怀、真心爱护广大困难群众，热情帮助他们排忧解难，解决实际问题，认真做好民政工作方面涉及群众切身利益的突出矛盾纠纷的排查化解工作，着力预防和减少新的矛盾和问题。
二、坚持依法行政，努力提高矛盾纠纷排查化解工作的质量和水平
（一）认真摸底调查，准确掌握情况。从4月份开始，我局结合调查春荒期间困难群众情况，详细了解困难群众的生产生活，逐一排查潜在矛盾和存在问题，把民政业务涉及到的各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚，有的'放矢。并组成工作组，就群众反映的难点热点问题和部分信访问题进行实地调查，研究解决问题的措施办法，督促排查调处进度，有效促进了工作落实。
（二）畅通信访渠道，广泛征求意见。在排查化解矛盾纠纷期间，我们始终坚持眼睛向下、盯着“源头”做工作，保证群众反映问题的渠道畅通。认真落实局领导接待来访制度，向社会各界公布监督电话和接待时间，严格实行“首问”制和“首访”制。始终坚持民政为民的宗旨，走乡入户，实地调查了解基层存在的问题，从不同层次不同方面征求社会各界对民政工作的建议和意见，把解决事关群众切身利益的问题放在第一位，力求做到排查到位、化解到位、防控到位、宣传教育到位，争取把问题解决在萌芽状态。
三、逐步建立矛盾纠纷排查化解工作长效机制
我们将在巩固现有成果的的基础上，坚持矛盾纠纷定期排查化解制度，全力做好群众来信来访工作，努力维护社会稳定。一要强化责任意识。严格按照民政信访工作属地管理、归口负责的要求，把问题尽量解决在基层，切实杜绝越级上访。二要完善信访制度。建立健全各项信访制度，严格落实信访责任制，全面完成社会治安综合治理等方面的工作任务。信访工作作为倾听群众呼声、化解内部矛盾的工作，仅局限于直接解决信访群众提出的问题和矛盾是不够的，今后要在从源头上预防信访问题发生上下功夫。三要建立矛盾纠纷排查化解台帐制度。对新排查出的矛盾纠纷及时研究确定解决办法，对暂时不能解决的要提出解决的思路、对策、措施，彻底理清楚、搞明白。四要搞好协调配合。积极争取党政领导的重视与支持，加强与相关部门的政策协调和工作配合，形成解决问题的合力，使重复上访问题得到有效解决。五要建立矛盾纠纷排查化解通报制度。对省厅交办的上访、信访事件及时在规定时限内办结。
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