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民政工作安排意见
，是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进民政事业快速发展的关键一年，做好20的工作具有非常重要的意义。 年我县民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以服务构建社会主义和谐社会大局为主题，以“以民为本、为民解困”为中心，以求真务实为作风，以依法行政为要求，加强城乡社会救助体系建设，努力开创双拥工作新局面，提高社会行政事务管理水平，加快社会福利社会化进程，与时俱进、锐意进取、开拓创新，推进全县民政事业稳步协调全面发展。 一、继续加强救灾救济和城市低保工作，健全社会救助工作机制 要加强三个体系的建设。即进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系；建立和完善以城市低保、农村五保、特困户救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系；建立和完善以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系，努力开创我县城乡社会救助体系建设的新局面。 （一）及时有效开展生产救灾工作。立足于防大灾、抗大灾、救大灾，做好救灾人员、装备、资金和物资的准备工作，落实救灾工作责任制，提高自然灾害应急能力。严格执行灾情统计制度，切实加强灾情信息管理，做到及时、准确、客观，对上报的灾情要认真核查，严格把关，杜绝迟报、瞒报、漏报、误报。进一步加强救灾款物的监督管理，严格执行救灾款物的使用范围，规范救灾款物的发放程序，遵循专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用；在救灾款物的发放中，要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，自觉接受社会监督。完善农村特困户救助制度，加大财政投入力度，切实保障农村特困户的基本生活权益。同时，按照上级要求，5月底以前完成农村救助体系建设。 （二）进一步规范完善城市低保工作。据实核定家庭收入，实行有效动态管理，切实做到应保尽保，按照属地管理原则，把符合条件的城市居民全部纳入保障范围。加强分类施保工作，对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，给予重点照顾。坚持低保金社会化发放，做到公开、透明，接受社会监督，杜绝挪用、克扣、拖欠低保金现象的发生。继续加强低保工作信息化管理，不断提高低保工作效率。 （三）进一步加强五保供养工作。按照国家、省、市有关文件和县政府《关于印发商水县农村五保供养工作实施方案的通知》（商政〔2005〕4号）精神，全面落实五保供养政策，实现应保尽保。着力解决当前存在的“应保未保、不按标准施保”的突出问题，切实维护五保对象的合法权益。加强五保供养资金管理，确保供养经费及时足额拨付到位，按程序发放到五保对象手中。进一步加强敬老院建设，努力提高管理服务水平，建立健全以敬老院为依托的五保供养服务网络。 （四）大力推进慈善公益事业发展。健全和创新慈善组织形式，充分发挥慈善组织的作用，建立激励机制，引导社会各界参与慈善事业，拓宽慈善资金募集的新路子，积极开展慈善募捐和救助工作。进一步加强与国际慈善组织的联谊工作，多形式、多渠道、全方位引进国际慈善救助项目，使我县慈善救助活动与国际接轨。 二、加大拥军优抚安置工作力度，深入开展双拥工作 （一）全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》。认真抓好《条例》的学习宣传，准确把握《条例》的精神实质、核心内容和基本要求，增强依法优抚的意识和能力。以贯彻落实新条例为契机，进一步加大对优抚政策落实情况的督促检查力度，对落实政策遇到的新情况、新问题，要积极研究，采取有效措施，切实加以解决，确保优抚对象的基本权益得到保障和维护。巩固和扩大建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的成果，健全完善制度，切实保障优抚对象的生活水平随全县平均生活水平同步增长。积极探索构建灵活的优抚对象医疗保障体系，切实解决优抚对象的“医疗难”问题。同时，认真做好优抚对象的思想稳定工作。 （二）积极推进双拥工作向深层次发展。深入开展国防和双拥宣传教育，积极探索双拥工作的新形式、新内容、新路子，推进双拥工作机制创新，建立制度化、法制化、经常化、社会化的双拥工作运行机制。加大争创双拥模范县工作力度，深入开展形式多样的军民共建活动，继续大力开展行业拥军、科技拥军、司法拥军、社区拥军，进一步拓宽双拥工作领域和范围，不断扩大双拥工作的群众基础。 （三）加大改革力度，切实做好退役士兵安置工作。在强化行政调控、落实《优待安置证》制度的`同时，把工作重点放在改革上，大力推行自谋职业，力争2005年全县城镇士兵自谋职业比例达到20%以上。积极争取城镇退役士兵待安置期间生活补助费、自谋职业经费、培训经费及时足额拨付到位。拓宽安置渠道，力争向非国有单位安置退役士兵取得较大进展。要把退伍安置工作作为开展争创双拥模范县活动的重要内容加以落实，在7月底之前完成退伍安置任务。 同时，认真做好军休干部、军工的接收安置工作，加强军干所的自身建设，全面落实军休人员的政治、生活待遇，不断提高军休工作管理服务水平。 三、以开展第五届村委会换届选举为契机，加强基层政权建设 （一）依法开展第五届村委会换届选举工作。把第五届村委会换届选举作为2005年村民自治工作的重点，按照有关法律法规和我县实施方案的规定，借鉴以往换届选举经验，完善规程，精心组织。各乡镇场要成立换届选举协调组织，设立办事机构，并向各村选派工作指导组，强化领导，落实责任。要搞好调查摸底和宣传发动，有针对性地制定工作预案和方案，大力宣传有关的法规法律和政策，并搞好业务培训。要坚持因村制宜，分类指导，把握好关键环节和主要步骤，规范和完善操作程序，提高选民参选率和选举成功率。要严格依法办事，严明工作纪律，使选举工作做到民主、公正、规范、合法，对工作中出现的问题要及时调查处理，坚决纠正和查处违法违规行为，切实保障农民群众的民主权利，确保换届选举工作5月底之前圆满结束。 （二）进一步深化村务公开民主管理工作。全面贯彻落实中办发〔〕17号文件精神，强化村民自治功能，推进“四个民主”协调发展。要以村委会换届选举为契机，进一步建立健全“两会两组”，即：村民会议、村民代表会议和村务监督组、民主理财组，畅通村民参与村务管理的渠道，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要协调好村党支部与村委会的关系，完善村级重大事务决策程序，逐步建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治工作机制。 （三）加快推进城镇社区建设。结合城镇化进程，在城关镇设立社区居委会的基础上，加快探索重点镇社区建设工作。要以社区服务为核心，以构建和谐社区为目标，完善社区居委会工作制度，强化居委会自我教育、自我管理、自我服务功能。加强社区服务机构建设，合理整合和充分利用社区资源，拓展服务领域，提高服务质量。 四、依法行政、规范管理、文明服务，提升社会事务管理水平（一）继续加大殡葬改革工作力度。要巩固已有的殡葬改革工作成果，进一步加强宣传教育和组织领导，形成全社会齐抓共管、综合治理的工作局面。要以提高火化率为核心，严格执法，依法查处偷埋乱葬等违法殡葬行为。要把解决骨灰二次装棺土葬、建设公益性公墓作为今年殡葬改革工作的重点，各乡镇场要加快公益性公墓建设步伐，在搞好试点的基础上，以点带面，全面铺开，力争2005年公益性公墓建设取得实质性进展，从而减少土地浪费，减轻群众负担，使殡葬改革收到应有的实际效果。要按照上级统一部署，适时开展平坟复耕工作。要依法加强对丧葬用品市场和监督管理，维护丧葬用品市场的健康发展。殡仪服务事业单位要进一步完善基础设施，强化内部管理，加强自身建设，为广大群众提供优质服务。 （二）进一步完善民间组织管理体制。以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，着力抓好民间组织的自身建设，建立完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。要着重培育发展行业协会和公益性民间组织，尤其要大力培育发展农村专业经济协会。落实民间组织双重管理体制，加强日常管理，完善年检制度，依法查处和打击非法民间组织和民间组织的非法活动。 （三）以优质服务为核心，规范婚姻登记管理。坚持“一手抓宣传，一手抓规范”的工作方针，转变观念，真正实现婚姻登记由行政管理向公共服务的转变。在理顺婚姻登记工作体制、全面实行集中登记的基础上，加强婚姻登记机关的规范化建设，做到依法登记、优质服务，从根本上杜绝婚姻登记搭车收费现象，切实维护婚姻当事人的合法权益。 （四）围绕城镇化进程，规范区划地名管理工作。按照有利于经济发展、有利于行政管理、有利于社会稳定的原则，做好全县行政区划调整规划的论证、评审工作，积极稳妥地做好行政区划调整事宜，为加快我县城镇化进程服务。巩固勘界成果，实施依法管界。完善地名管理服务体系，强化社会公共服务职能，抓好城镇标准化地名设置，实现我县地名管理的科学化、规范化。 五、进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程 （一）推进社会福利社会化。积极创造条件，完善政策，探索社会福利事业投资主体多元化，鼓励社会力量兴办社会福利事业，引导社会资金投资社会福利事业。加强对“星光老年之家”的管理工作，充分发挥其为老服务的社会功能。关注、关爱艾滋病致孤人员，落实救助政策；完善规章制度，加强“阳光家园”自身建设；探索集中供养、家庭寄养、社会收养等多种方式安置艾滋病致孤人员。精心组织实施好“阳光计划”。 （二）加大福利彩票发行力度。通过科学管理、规范服务、扩大覆盖面等措施，挖掘市场潜力，增加销售量，确保完成福利彩票发行任务。加强公益发行费管理，使福利彩票发行工作走上规范管理、安全运行、稳步发展的轨道。 （三）稳步推进老龄工作。以健全和规范老年群众组织为切入点，大力加强城乡老龄工作，努力解决老年人群的突出问题。开展百岁老人的普查、审核工作，对百岁老人进行生活救助。加强老龄机构建设，充分发挥老龄委成员单位的作用，积极发挥基层老年人协会作用的有效途径，调动各方面积极性，共同推动老龄事业发展。 六、加强民政部门自身建设，确保工作任务的全面落实 （一）积极开展保持共产党员先进性教育活动，切实转变工作作风。全县民政系统党员干部职工，要按照上级统一部署，积极参与以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，以先进性教育活动为契机，认真查找和解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强党性观念和群众观念，提高自身素质，进一步转变工作作风，切实做到“为民、廉洁、务实、高效”，树立民政部门的良好形象，促进各项民政事业的健康发展。 （二）进一步加大政务公开力度。按照“公开、公正、公平、透明”的原则，加强民政工作的政务公开、规范管理，坚持依法办事，严格程序，落实工作责任制，在各项民政资金的使用、发放过程中，加强执法监督、自我监督、群众监督，提高民政工作透明度，规范民政行政职务行为，提高民政管理效能，让党和政府放心，让群众满意。 （三）切实加强党风廉政建设和民政信访工作。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败纳入民政工作大局之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推进全县民政系统党风廉政建设向深入发展。高度重视和加强信访工作，认真做好群众来信来访的接待处理，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。 （四）进一步加强计划财务工作。加大民政计财工作的监督检查审计力度，强化计财工作纪律，加强对低保、救灾、优抚等民政经费运行使用情况的跟踪审计，发现问题，及时整改纠正。对违法违规的人和事，要坚决依法依纪严肃处理。某县民政工作安排意见
20某县民政工作安排意见为全面贯彻党的十八大和全国、省、市民政工作会精神，按照县委、县府的总体部署及上级业务主管部门的具体安排，现就民政工作提出如下安排意见：
一、工作思路
以科学发展观为指导，全面落实党中央十八大精神和全省、全市民政会议部署，不断创新工作举措，“围绕一个中心”即：以县委、县政府“率先建成小康**”的发展目标为中心，履行好“以民为本、为民解困、为民服务”的核心职责。“突出两个重点”即：以提升困难群体、特殊群体和优抚群体的保障水平为目标，全力保障和改善民生；以强化社区建设和社会组织管理为载体，全面推进社会管理创新。“推进五个建设”即：推进社会救助与福利、基层政权与城乡社区、拥军优抚安置、社会专项事务服务五个建设为着力点，全面夯实我县民政事业发展根基，立足新起点，谋求新发展，切实发挥民政工作在社会建设中的骨干作用，为全面建成小康**作出积极贡献。
二、任务目标
（一）全力做好城乡社会救助与福利工作，确保低收入及困难弱势群体基本生活保障。完成四星、三星、二星各1所星级农村敬老院创建任务。成立**县慈善理事会。
（二）着力抓好双拥优抚安置工作，确保第三次蝉联全省双拥模范县。
（三）切实加强基层民主政治建设，实现第九届村（居）委、第二届村监委换届100%海选。确保2个乡镇获省级民主管理示范单位命名，20个村获市级民主管理示范单位命名。
（四）加强综合救灾减灾体系建设，妥善安排冬春救助，有效保障因灾困难群众基本生活，按时完成20因灾倒房恢复重建。
（五）提高社会专项事务服务水平。推进殡葬改革工作进程，(www.fwsir.Com)火化率提高10%。积极开展调研活动，逐步扩面，将娄山关镇全镇，燎原、楚米两镇坝区纳入火化区域范围。规范和提高婚姻登记服务水平，再创文明窗口。
（六）加大招商引资和立项争资力度，争取殡仪馆搬迁扩建、减灾中心立项，申报县救助站迁建与**未成年人保护中心建设项目。按时完成5所乡镇敬老院、**县社会福利综合服务中心、救灾储备库、荣德山烈士陵园维修等民政福利项目建设。
（七）综治、消防安全、信访维稳、禁毒防邪、计生“三结合”、帮扶、精神文明、党建、党风廉政建设、整脏治乱、普法等工作全面达标合格。
三、工作重点
（一）进一步完善社会救助与福利体系
1.加强低保工作规范化建设。以贯彻落实国发〔〕45号文件为契机，扎实开展农村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作，根据低保家庭实际收入水平的变化，加强动态管理，切实做到应保尽保、按标施保、按户施保，确保救助公平和效率。扎实开展城乡低保提标工作，按不低于10%的增幅提高城乡低保标准，农村低保年平均保障标准达到1680元，城市低保月平均保障标准达到330元。做好农村低保季节性缺粮户粮食救助工作，确保救助粮发放到位。开展社会救助工作绩效考核。出台最低生活保障工作党政领导干部问责办法实施方案。
2.认真贯彻医疗救助政策。修订完善城乡医疗救助制度，提高城乡低保对象家庭住院救助比例到55%以上，扩大救助对象范围，将艾滋病人和艾滋机会感染者纳入救助范围。完善精神病患者住院救助补偿程序，提高精神病患者门诊治疗补助标准。进一步加强相关部门协作，启动医疗救助即时结报试点，提高医疗救助的即时性、有效性，解决困难群众看病难问题。
3.加大社会福利工作力度。强化福利机构管理，制定养老服务机构绩效评估办法。加快乡镇敬老院的改扩建工程进度，完成芭蕉、高桥、夜郎、松坎、羊蹬、黄莲、尧**镇等乡镇敬老院建设任务。进一步落实五保供养政策，开展农村五保供养对象核查认定，建立一人一档，实行档案规范化管理。抓好五保供养和精减退职职工生活补助发放工作，新增集中供养五保人员441人以上，确保“五保”、“三无”对象集中供养率达到30%，床位利用率不低于75%。深入开展“星级敬老院”创建活动，加强敬老院内部管理，认真清查原有的4050人员，按规定落实敬老院管理服务人员，加大管理服务人员培训工作力度，提高福利机构工作人员的管理和业务水平。建立孤儿保障工作部门联席会议制度，完善孤儿信息录入，及时准确发放孤儿基本生活保障费。筹建**慈善会，增强全社会的慈善意识，不断规范社会捐助行为，提升慈善事业管理水平。认真贯彻《彩票管理条例》，全方位开展营销与宣传工作，加强福彩销售和站点管理工作，确保完成全年万元销售任务，力争2500万。
（二）进一步建立健全救灾救济长效机制
1.加强县、乡、村三级自然灾害预案应急体系建设。严格执行灾情统计制度，着力抓好基层灾害信息员队伍建设，加强对村（社区）级灾害信息员的培训。乡镇在5月底以前要完善以民政、农牧、水利等相关部门组成的灾情会商工作机制，切实做到灾前预报预警，灾后会商评估，确保灾情上报数据科学准确，及时有效。按照防大灾、备大灾、救大灾的要求，继续做好新灾应急救助，确保灾情发生，第一时间启动应急响应、第一时间深入一线救灾、第一时间落实救助物资，切实保障受灾困难群众基本生活水平，确保受灾地区人心安定，社会稳定。
2.完善灾民生活救助保障机制。坚持重点救助、分类救助原则，妥善安排冬春期间受灾群众基本生活。强化灾害应急避灾动员机制，加强救灾物资储备，保障群众生命财产安全。强化防灾减灾宣传教育机制，做好“5.12防灾减灾日”宣传周活动，增强减灾意识，提高避灾自救能力、减轻灾害损失。抓好减灾示范社区（学校）的申报工作，娄山关镇、楚米镇建要加大力度，力争完成2个综合减灾示范社区创建工作。
3.健全临时救助制度，完善分层分类救助。建立临时救助长效机制，全面推进助学、助老、助医、住房等临时社会救助为补充的各类救助，确保低保边缘或生活危急的困难群众及时得到救助。县城街道、车站和乡镇集镇所在地，设置流浪乞讨救助引导指示标志。积极开展“流浪未成年回家进校园”专项行动和流浪乞讨人员救助管理主题活动，做好流浪乞讨智障、精障、危重病人员的救助、救治、接送安置工作。进一步推进救助管理进村（居），建立流浪未成年人员专项救助台账，摸底排查特殊群体（智障、精障、失踪）人员基本信息，建立专门统计台账。
（三）进一步促进基层政权和社区建设
1.拓展城乡社区建设内涵，探索社区建设工作模式。总结、提炼优秀社区建设工作中的创新成果，进一步提升社区软硬件和对外形象展示。全面完成我县城乡社区规范化建设，实现农村社区建设实验全覆盖，确保通过民政部验收。
2.开展村务公开民主管理。全面开展第九届村（居）委员会、第二届村监委的换届选举工作，扎实做好前期准备，制订具体方案，确保换届选举有序推进。花秋、松坎应完善行政村区划调整申报资料，按法定程序报县人民政府审批。扎实推进村务公开民主管理工作，全县有条件的乡镇要开展“村务公开民主管理示范单位”的创建活动，力争获得省级示范单位命名，每乡镇要有两个村通过市级示范单位命名。
3.着力完善城镇社区管理和服务体系。官仓镇、松坎镇、新站镇城镇社区，完成创建和谐示范社区任务。
4.社区人才队伍培养。通过规范制度、加强考核、组织培训，不断提升城乡社区工作者的群众观念和服务观念。探索以政府购买服务的'方式，强化社区服务中心工作人员配备，打造一支专业化的社区工作者队伍。
（四）做实优抚安置提升双拥工作水平。
1.深化双拥工作。开展纪念建军节86周年系列活动，促进地方对国防建设和部队对地方建设的双向良性发展，筹备召开全县第八届全省双拥模范县动员大会，对以来的双拥工作先进者进行表彰，树立双拥工作的典型。修订《**县优抚工作实施办法》，结合农村社区建设，成立232个村居双拥工作站点，联合司法、文化卫生、社会保障、职业教育等相关部门推进双拥文化建设和社会化拥军，深入开展“关爱革命功臣、情送基层官兵”活动。
2.推进优抚工作创新发展。加强精细化管理，完善优抚对象数据库信息录入，实现优抚信息系统县、乡、村联网。挖掘内部潜力，探索优抚对象住房难问题解决渠道。修订《**县优抚对象医疗促障办法》，健全完善“一站式”医疗结算办法，不断提高优抚对象医疗保障和服务水平。认真贯彻《烈士褒扬条例》，加快荣德山烈士陵园及其他零散烈士纪念设施改扩建工程，推进以弘扬烈士精神为主题的爱国主义教育基地建设。积极做好优抚对象服务工作，组建双拥优抚联络员队伍，强化优抚对象群众信访维稳机制，通过及时掌握动态、耐心细致交流、真心实意帮助军队退役人员解决实际问题，第一时间化解矛盾隐患，维护社会和谐稳定。
3.落实退役士兵安置改革政策。贯彻落实《退役士兵安置条例》，完成年度退役士兵安置任务。在娄山时讯开开辟民政法规政策宣传专栏，积极开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训工作，建立退役士兵培训基地，拓展技能培训范围，确保有参训意愿的退役士兵100%得到培训，完成自主就业退役士兵教育培训任务，促进退役士兵就业培训实现可持续发展。落实自主就业退役士兵地方一次性经济补助金政策。
（五）进一步加强社会事务管理能力
1.社会组织管理。加大培育发展社会组织力度，试点社区社会组织直接登记工作模式，规范登记服务流程，落实首问负责、服务承诺、一次告知制等制度。建立社会组织评估常态化工作机制，年评估率达30%。将社会组织党建与日常登记管理相结合，在社会组织申请登记时，同步建立党组织，从源头加强社会组织党建工作。依法查处社会组织违法行为，严厉打击非法社会组织，切实提高监管效力，维护群众利益。
2.区划地名工作。积极探索村改居工作。推进撤镇设办，撤乡建镇、撤村合村工作。完善撤县设市相关资料，力争进一步推动撤县设市工作进度。开展地名文化研究，把传统的地名文化与现代的信息化、数字化技术结合起来，走出一条传统与现代、文化与科技融合的地名管理创新之路。
3.殡葬管理。加大殡葬改革力度，落实殡葬惠民政策，加大殡葬法规的宣传教育，加强农村公益性公墓建设，大力推行骨灰存放、树葬等节地生态安葬方式，坚决遏制散埋乱葬现象。加快**县殡仪馆搬迁扩建和公墓场二期扩建工程规划、立项建设步伐。
4.婚登管理。加强民政窗口服务典型建设，积极提高婚姻、收养登记服务水平，规范审批流程，提高办事效率，创建群众满意的服务窗口典型形象。加大调整婚姻登记点布局力度，推进婚姻登记机关集中婚姻登记。
四、工作措施
1.狠抓队伍建设。一是坚持以人为本、坚持依法行政、坚持清正廉洁，开展以加强执行力建设、提高工作效能、转变工作作风、增强服务意识为主要内容活动。二是加强民政队伍知识化、专业化建设，促进民政专业技术和高技能人才队伍建设，提高基层民政工作队伍专业化水平。三是落实“一线工作法”。深入基层，了解基层，服务基层，积极推进民政工作标准化建设，提升民政管理与服务的规范化水平。四是发展壮大社会工作人才队伍，开发和设置民政领域社会工作岗位。五是加强精神文明建设，推行“四治管理”（即以严治散、以实治虚、以制治乱、以优治劣），努力打造守纪律、讲规章、会管理、能干事的干部职工队伍，提高机关效能。
2.加强廉政建设。进一步推进党风廉政建设，完善岗位廉政风险内控机制，以制度约束人。加强廉政风险教育工作，通过身边发生的教训教育人，筑起一道防腐拒变的思想道德防线。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律工作。加强职业道德和行风建设，牢固树立博爱理念，努力构建情感民政。认真开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论，从思想、工作层面解决制约民政事业发展的突出问题，实现实现群众受益、服务保障能力、争取各方支持、工作成果四个最大化，创建满意民政。
3.完善制度建设。继续深入开展法制建设和政策宣传，进一步完善促进我县民政事业发展的管理机制与制度，规范工作流程。加强民政资金和政策的监督检查，重点加强惠民政策落实情况、各类专项资金使用的监督检查。
4.加大奖惩力度。一是要强化目标考核力度，对机关和基层要落实年度目标责任书，把目标任务分解到人，年终严格考核，逗硬奖惩，做到奖罚分明。二是要鼓励创新，建立工作创新奖励制度，对那些有新成果、新思路、新方法、有突出贡献的人员进行奖励。三是对宣传本行业、本系统的人员给予适当奖励，提高社会知名度，从而营造良好发展氛围。
2013年2月28日
抄送：吴高波书记，冉贤俊县长，范贵川常务副县长，杜隆焰副县长，市民政局，县委办，县府办，县人大办，县政协办，县直属工委。
**县民政局办公室2013年2月28日印发
加强民政工作实施意见
加强民政工作实施意见为深入贯彻落实党的十八大和省第十七次民政会议精神，按照《******省人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》（***政〔2012〕84号）要求，结合我市实际，现就进一步加强全市民政工作提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快建设中原经济区经济转型示范市、促进“四化”协调科学发展，以保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务为主要任务，突出以民为本、为民解困、为民服务宗旨，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，在全面建设中原经济区经济转型示范市进程中贡献更大力量，开创我市民政事业科学发展新局面。
二、总体目标
围绕******市建设中原经济区经济转型示范市总体方案，贯彻落实国家、省及我市“十二五”民政事业发展规划，加大公共政策和公共财政对民政事业的扶持力度，加强民政公共服务设施和人才队伍建设。到年，基本实现全市民政事业城乡发展一体化，初步形成基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应，基层民主活力和社会自治功能明显增强，服务国防和军队现代化建设更加有力，民政基本社会服务网络健全有效的发展新格局。
三、主要任务
（一）建立健全救灾救济体系。建立并逐步完善救灾应急响应机制和救灾救援体系，建立覆盖全市乡镇、街道和村、社区的救灾工作网络。加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设，提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力，确保自然灾害发生12小时内，受灾群众的基本生活得到及时有效的救助保障。积极开展减灾培训，实施以减灾进社区、进学校、进乡村为重点的减灾宣传教育计划，提高全民防灾减灾意识。
（二）健全完善社会救助体系。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，建立资金投入自然增长机制和家庭收入核算机制，健全完善政策制度和操作规程，完善工作体系和运行机制，强化监督检查，健全动态管理，确保应保尽保、应退尽退、分类施保，推进城乡低保协调发展。到2015年，全市城乡居民最低生活保障运行更加规范顺畅，科学化精细化水平进一步提高，确保所有符合条件城乡困难群众的生活都得到有效保障。
完善专项救助制度。全面实施低收入家庭认定和救助工作，理顺基本生活救助与专项救助之间的关系，推进专项救助制度在覆盖低保对象的基础上向低收入家庭延伸，探索建立资金落实、运转协调、管理规范、衔接有序的新型社会救助体系。规范临时救助程序，对低收入家庭面临的阶段性、临时性困难的及时有效救助，发挥临时救助制度的补充作用。扩大医疗救助覆盖面，推广医疗救助“一站式”服务模式，在利用爱心基金开展医疗救助的基础上，探索建立重特大疾病医疗救助制度。积极协调有关部门，探索针对困难家庭的助学、住房、法律援助等项救助制度，提高对特殊困难群体的保障服务能力。
全面落实五保供养政策。供养资金及管理经费、人员工资等纳入县级财政预算，建立健全供养标准自然增长机制，确保不低于当地村民平均生活水平。建立农村五保对象医疗保障机制，基本实施五保对象在县乡两级医疗机构住院基本医疗费用“零支付”。全面整合农村养老资源，加强乡镇敬老院建设，推进敬老院法人登记，推行等级管理，促进敬老院健康发展。
（三）推动社会福利事业由补缺型向适度普惠型发展。“十二五”期间，按照“试点先行、分期分批”的建设原则，每个县（市）建成1所集养护、康复、托管于一体，为老年人、孤儿、精神病人、生活无着流浪乞讨人员、孤老优抚对象等特殊困难群体提供服务的综合性社会福利中心。全面落实孤儿最低养育标准，建立孤儿基本生活费自然增长机制，完善孤儿安置、养育、教育、医疗康复、成年后就业、住房保障的政策体系。逐步建立困境儿童分类保障机制，着力加强儿童福利机构功能建设，提高服务困境儿童的质量和水平。完善落实福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。
（四）推进老龄事业快速发展。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，在市县两级规划建设示范性老龄服务产业项目，完善社区服务设施，多方筹措资金建设一批社区养老服务中心、老年日间照料中心。鼓励社会服务机构和企业在社区设置养老服务网点。以社区为依托，广泛开展日间照料、短期托养、康复护理、精神慰籍等社区养老服务，加强社区医疗卫生、居家养老等社区服务的改革与发展，逐步形成多层次、多样化的养老服务体系，切实提高社区养老服务质量。积极探索农村互助养老新模式，为农村老年人提供养老服务、文化娱乐、健身休闲服务。到“十二五”末，全市每千名老年人平均拥有养老床位30张，居家养老服务网络覆盖全市所有的城镇社区和60%以上的农村建制村，基本实现人人享有养老服务的目标。
（五）促进公益慈善事业健康发展。以市县慈善协会为支撑、以慈善爱心超市为依托，积极开展慈善救助，基本形成覆盖城乡的慈善工作网络。大力提高慈善机构的专业化程度，推动社会捐助工作规范化，提高慈善组织运作透明度和公信力，组织开展各类劝募活动，不断壮大慈善基金。探索慈善超市的长效运行模式，为社会捐助搭建良好平台。到2015年，90%以上乡镇（街道）要建立社会捐赠站点和慈善超市。贯彻《彩票管理条例》及实施细则，加强福彩文化和保障能力建设，推动福利彩票销售量总体稳步增长，力争年增长率超过全省平均水平，为发展社会福利事业提供有力资金支撑。
（六）创新基层政权和社区建设管理体制。加强基层民主政治建设，健全农村党组织领导、充满活力的村民自治机制，推动政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。统筹推进城乡社区建设，加强社区服务设施建设，城镇新建小区、新型农村社区要同步规划、配套建设社区服务设施，原有社区要整合、优化社区服务设施。到2015年，城镇社区综合服务设施覆盖率达到90%以上，农村社区综合服务设施覆盖率达到60%以上，社区服务设施面积每百户居民不低于20平方米，60%以上的县（市）区建有社区综合服务信息平台，80%以上的社区具备信息化服务能力。建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制，健全多元投入和运行经费保障机制。壮大社区服务队伍，提高社区服务人员的专业化、职业化水平。加强和改进社区居民委员会建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督协调发展，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（七）推进社会组织健康发展。坚持培育发展与监督管理并重的方针，推进社会组织创新发展。落实统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，按照国务院机构改革和职能转变方案，加快推进社会组织登记管理体制改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织直接登记。积极稳妥推进行业协会商会改革与发展。采取授权委托等方式，推动政府部门向社会组织转移职能，开放更多的公共资源和领域，落实国家现行各项税收优惠政策。积极开展社会组织评估工作，建立社会组织综合监管机制、信息平台和政府资助社会组织参与社会服务的有效机制，推行政府向取得3A以上的社会组织购买服务。完善社会组织培育制度，建设社会组织孵化基地。加强对社会组织党组织建设和开展创先争优活动的工作督导。加大执法监察力量和执法监察力度，依法查处非法社会组织和社会组织违法行为。
（八）推进社会工作职业制度建设。坚持社会化、专业化、职业化和知识普及化的建设方向，适应社会服务个性化、多样化需求，遵循社会工作发展规律，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍，使社会工作面向基层、服务群众。建立健全社会工作专业人才管理体制机制，充实管理力量，完善社会工作专业人才培养、评价、使用、激励保障政策。建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，完善志愿服务体系。
（九）推进优抚政策的完善和落实。建立健全“普惠”加“优待”的优抚保障模式，促进优待政策落实。保障优抚事业配套经费，按时足额发放各项抚恤金和义务兵优待金。加强烈士褒扬工作，确保按期完成零散烈士纪念设施抢救保护工程，建立健全烈士纪念设施管理保护长效机制。继续完善优抚对象医疗补助一站式结算，优先重点安排扰抚对象危房改造，实现重点优抚对象生活水平明显提高、医疗保障状况明显变化、住房条件明显改善、优抚事业单位建设有明显成效的目标。
（十）做好军休人员安置管理。适应市场经济发展和军队后勤保障社会化要求，改进服务管理方式，逐步建立健全国家保障与社会化服务相结合的军休安置管理模式。做好军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置管理工作，落实其政治待遇、生活待遇和医疗待遇，确保军队退休干部享受安置地同职级退休公务员医疗待遇，确保军队无军籍退休退职职工各种地方性补助补贴经费落实到位。将服务管理机构经费纳入本级财政预算，有效解决军休服务管理机构用房、服务管理工作及工作人员经费不足，不断改善军休服务管理机构基础设施和服务条件。
（十一）推进退役士兵安置改革。围绕安置改革总体目标，全面实施新的退役士兵安置制度。安置主管部门和编制、人力资源社会保障、发展改革、国有资产监督管理等相关部门密切协同，合理编制安置计划。按照国防义务均衡负担的原则，综合运用法律、行政等刚性手段和沟通协调、制度激励等柔性措施，安排符合条件的退役士兵就业。招录（聘）公务员、事业单位人员和国有、国有控股、国有资本占主导地位的企业职工，应安排一定比例用于招录（聘）政府安排工作的退役士兵。积极做好伤病残退役士兵接收安置工作。各级政府要制定落实针对自主就业退役士兵创业的优惠政策措施，着力完善退役士兵免费职业教育和技能培训制度，建立健全校企合作培养机制，广泛开展“订单式”培训工作，确保有培训意愿的退役士兵100%参加培训，培训合格率、推荐就业率达到90%以上。
（十二）推动双拥工作创新发展。贯彻军民融合式发展战略，持续巩固军民融合式发展成果，持续拓展军民融合式发展路子，持续完善军民融合式发展机制。各级政府要坚持每年为驻焦部队解决若干实际问题，建立健全军地互办实事的制度化、常态化、持续化工作机制。完善落实涉及军民利益的双拥政策法规，切实维护军民合法权益，促进部队与社会和谐稳定。深入开展双拥模范城（县、区）创建活动，通过创建活动促进政策落实和热点、难点问题的有效解决。加强军供基础设施建设，增强军供综合保障能力。坚持“平战结合，国防效益优先”的原则，创新工作思路，进一步完善市军人接待站和月山军供站基础设施建设，提高服务质量，满足部队快速供应的需求。
（十三）增强区划、地名和界线管理服务效能。积极审慎推进行政区划调整，促进城乡经济社会和谐发展。按照区域统筹、城乡统筹、合理布局、完善功能的要求，适时调整行政区划，编制指导未来、便于管理的区划调整方案，认真开展部分行政区划调整申报工作，稳妥开展乡改镇、镇改街道体制调整，加快培育中心镇，使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体，推进城镇化建设进程。围绕平安边界建设，进一步提升边界线管理水平。按要求完成市县界线年度联检，积极调处边界纠纷，维护社会稳定。研究拟定加强地名管理的政策性文件，全面推进城乡地名设标工作，扎实推进地名公共服务，完善地名标志服务体系，健全市县两级地名数据库，建立地名公共服务平台，探索开展地名服务信息亭建设，提高地名公共服务能力。
（十四）提高专项社会事务管理服务水平。加快建设流浪乞讨人员救助保护体系，加强基础设施建设，实现网络化管理，到2015年，全市每个县（市）建成1所布局合理、功能齐全的救助管理站，并配备救助专用车辆等设备。推进救助工作进社区、进乡镇，基本实现街面无滞留流浪未成年人目标。推进婚姻登记机构规范化、标准化建设及等级评定工作，加强全市婚姻登记数据库建设，提高窗口服务质量，确保婚姻登记合法、规范、便民，有效维护群众合法权益。充分发挥各级政府在推动殡葬改革中的主导作用，坚持推行火葬，努力提高火化率。创新骨灰安葬方式，推行节能、节地、环保的绿色葬法。体现殡葬公益性原则，各级财政加大对公益性公墓的.支持力度。新型城镇化和新型农村社区建设应将农村公益性墓地（骨灰堂）作为必备附属设施，统筹规划建设，实现农村公益性墓地（骨灰堂）全覆盖。加强对经营性公墓规划建设及经营行为的指导与监督，探索推行经营性公墓按比例配备公益性墓位，限价销售，惠及困难群众。改善殡葬服务设施，完善殡葬救助制度，“十二五”期间实现全市惠民殡葬政策全覆盖。
（十五）加强民政公共服务设施和标准体系建设。贯彻落实国家及省、市民政事业发展各项规划，加快建设基本社会服务网络，采取加大政府投入、增加福利彩票公益金资助、鼓励社会投资等多种举措，全面推进婚姻、殡葬、养老、优抚安置、防灾减灾、社区服务、社会救助、流浪乞讨人员救助及孤残儿童养育等民政公共服务设施建设，确保规划项目按时开工、精心施工、如期竣工。统筹安排各类设施建设和设备配置，做到既有设施与新建设施相结合、设施改造与功能提升相结合。积极推动民政信息化、标准化体系建设，不断提高民政服务及设施的规范化、标准化水平。到2015年，形成总量适度、分布合理，设施配套、功能完善、管理有序、服务规范的民政公共服务设施网络和民政综合信息服务平台，加快推进民政综合信息服务与人口、社保、医保、工商等各类信息资源共享，基本满足城乡不同层次群众的服务需求。
四、保障措施
（一）着力强化民政工作协作协同机制。各级政府要适应新形势、新任务，建立健全做好民政有关工作的部门协作协调机构，制定相应的议事协调制度，积极整合民政工作社会资源，进一步加强相关政策衔接，切实提高民政工作行政效能。各级发展改革、教育、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、商务、卫生、编制、税务、工商等部门要密切配合，认真履行有关职能，齐抓共管、协调联动，真正形成推进民政工作的整体合力。各级民政部门要积极发挥职能作用，主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，有效整合内部力量，不断提高管理民政事务、提供社会服务的能力。建立健全社会大力支持、群众广泛参与的协同机制，通过福利彩票发行、慈善捐赠、城乡社区建设、社会组织建设、社工人才和志愿者队伍建设等途径，有效聚合社会力量，共同推进民政事业发展。
（二）完善民政事业经费多渠道筹措机制。进一步加大民政事业经费投入，逐步形成以政府投入为主、社会广泛参与的多渠道筹集民政事业经费的保障机制。进一步优化财政支出结构，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长，新增财政投入要优先用于救灾救济、城乡低保、五保供养、城乡社区和优抚安置、社会福利等方面，福利彩票公益金要重点支持和优先发展社会福利事业。建立民政事业经费自然增长机制，加大对民政事业的投入，确保与民生保障和社会建设需要相适应。()各级政府要根据民政部门职能任务需要，安排人员经费、工作经费和专项经费，保障民政事业健康发展。要鼓励引导社会资金参与民政事业发展，完善政策扶持体系，落实各项优惠政策，增强民政事业发展活力。进一步加强民政事业经费分配使用的管理和监督，严格实行专款专用，严禁挤占和挪用。
（三）重点夯实民政事业发展基层基础。各级政府要落实基层民政部门工作机构办公经费、办公场所及设施、制度、队伍建设等实际需求，确保有人干事、有钱办事、有能力服务，推进基层民政组织规范化建设。全市所有乡、镇和街道办事处普遍达到“四有三全一加强一提高”的规范化建设目标，即有承担民政工作的机构，有适应工作任务需要的人员，有满足为民服务需要的办公场所，有保证工作正常运转的经费；办公设施设备全、规章制度全、文档资料全；涉及基层的各项民政工作得到加强；基层民政能力得到大幅度提高。
（四）继续保持民政部门优良作风。各级民政部门及广大民政干部职工要进一步大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、竭诚奉献的“孺子牛”精神，深入开展创先争优活动，加强政风、行风和作风建设，增强社会管理创新本领，廉洁奉公、为民惠民，不断增强民政部门为民解困、为民服务的能力，更好地服务广大人民群众，为充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，提供坚强思想政治保证，创造良好发展环境。
机关各局办、各直属企事业单位，园区各企业：
20**年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是川渝合作示范区具体规划建设的启动之年，是筹备小平同志诞辰110周年纪念活动的关键之年，也是广安经开区深入实施工业强市战略，加快推进产业转型升级的重要之年。根据市委、市政府的安排部署，结合经开区实际，现就20**年工作提出如下意见。
总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举改革开放旗帜，实施创新驱动战略，抢抓川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区建设机遇，紧紧围绕建设千亿园区“一大目标”，牢牢把握科学发展、加快发展“二大基调”，突出抓好招商引资、项目建设、对上争取“三大重点”，努力实现基层组织建设、整体对外形象、园区经济效益、体制机制创新“四大突破”，全面开创经开区20**年各项工作新局面。
工作目标是：引进项目15个，到位资金110亿元，增长200%；完成固定资产投资45.4亿元（含基础设施建设），完成工业总产值117亿元，分别增长21%、32%。新增销售收入上亿元企业3户、规模以上工业企业5户，年创税收1亿元以上；完成进出口总额1.3亿美元；新征土地3000亩以上，完成园区道路建设8公里以上，开发拓展面积1.5平方公里。重点抓好以下工作：
一、抓招商引资，集聚优势产业
牢牢把握全市“开放合作年”主题，以建设川渝合作示范区和西部地区承接产业转移示范区为平台，紧紧围绕新材料、化工、新能源汽车、有色金属、电子信息五大产业，引进关键补链项目，打造优势产业集聚洼地。
（一）加强宣传推介。高水平制作招商引资宣传资料和宣传片，积极参加全市性的宣传推介活动，充分依托网络、报刊、展会等宣传平台，宣传推介经开区和园区项目，提升经开区的对外影响力。加强与国家部委、中央企业和研究院所的交流合作，强化行业、协会、专业策划机构、招商中介机构的沟通联系，进一步拓展招商平台和网络。
（二）创新招商方式。全面整合经开区、市招商局及市政府驻外办的招商力量，按照“驻点招商+专业促进”模式，成立成渝、长三角、珠三角、北京四个驻点招商组和新材料、化工、新能源汽车、有色金属、电子信息五个产业促进队，分别由1-2名县级领导带队，分片分线开展投资促进活动。各驻点招商组每月承办一次以上由市领导率队的项目促进活动，各专业促进队每月组织实施一次以上的重点产业项目对接活动。
（三）强化目标考核。出台招商引资考核奖励办法，加大督促检查力度，对驻点招商组和专业促进队目标任务完成情况实行半月一督查、一月一统计、一季一通报，年终逗硬考核奖惩。注重招商干部的培养使用，加大从招商一线选拔任用干部的力度。
二、抓产业发展，壮大经济总量
坚持将产业项目作为推动工业经济加快发展的重要抓手，形成以项目为核心的工业推进格局。
（一）开工新建一批。加快土地、行政审批、融资等前期工作进度，争取开工聚酰亚胺、航空部件、甘氨酸系列化工、广能煤机、LNG燃料汽车推广、双甘膦、铅酸蓄电池、SMT电子配件线路板、气盐结合系列化工项目配套工程（天然气管线建设）、玖源总部、诚信总部等12个项目，完成投资15.5亿元。
（二）加快建设一批。组建专门班子全力服务香港玖源化工、大功率锂离子动力电池、鼎鑫铜铝型材、电积钴、科塔总部基地、广能总部基地等6个项目，督促企业足额到位建设资金，管理好施工单位，规范文明施工，严格按进度目标加快建设，确保完成投资19.2亿元。
（三）竣工投产一批。加快建设铜精炼、印刷包装、超臣电器、昊川化工和新桥园区供水厂5个项目，及早安装生产设备和配套水、电、气等设施，确保年底前竣工达产，完成投资5.2亿元。
（四）扩产扩能一批。积极申报建设国家、省级技术研发中心，提升产品科技含量，培育市场品牌，争创国家、省级知名品牌和驰名商标。加大先进技术推广和改造升级力度，引导科塔金属、诚信化工、华油LNG等重点企业，加大投入，实施技改扩能，提升产品档次，扩大生产规模，促使工业产值比20**年翻一番。
（五）培育壮大一批。加大扶持力度，鼓励企业做大做强做优，培育鼎恒、玖源、超臣3户企业成为销售收入上亿元企业；加大规上企业培育力度，指导企业提前做好预入库工作，规范上报数据，确保华油、红雨、超臣、鼎恒、玖源5户企业成功申报；加大外贸奖励力度，完成进出口总额1.3亿美元，其中出口1.1亿美元，进口万美元。
三、抓硬件建设，提升承载能力
按照“基础完善、特色鲜明、优势突出、集聚力强”的成熟园区标准，狠抓园区基础设施建设和功能提升。20**年，筹集基础设施建设资金5.5亿元，拓展园区面积1.5平方公里。
（一）着力产城一体发展。()按照“两化互动、产城一体”的要求，抓紧完成103平方公里概念性规划和10平方公里的城市设计，启动奎阁半岛约6000亩土地拆迁、安置和相关干道、管网的建设工作。广泛吸纳社会资金，启动建设城市综合体，加快推进总部经济区建设，启动经开区生产性服务中心建设，打造产、城、园联动的示范区。
（二）完善园区配套功能。全面完成供水厂、特勤消防站、PCB污水处理厂、管理中心、商务中心建设并投入营运，启动建设奎阁园区110千伏变电站、新桥园区高压线路归并、园区供热供水管网配套及奎阁园区污水干管工程，提升园区发展档次，增强园区吸纳能力。狠抓园区生态建设，突出生态办园、低碳发展理念，高标准、高质量实施广前工业走廊市政配套及景观工程。
（三）加快基础设施建设。完成临港大道黑化、中源路、甲醛道路、天然气末站道路建设，开工建设临港大道A段、新桥园区A、C、D干道建设，形成园区基本道路骨架。
（四）强化园区管理服务。加强园区的清洁卫生及环境治理，对园区现有亮化工程提档升级；在原代市收费站处修建经开区标志性建筑；深入开展安全环保标准化建设和安全环保宣传教育、检查工作，安全环保“三同时”执行率达100%；落实维稳工作领导责任制和责任追究制，提高信访工作效率和管理水平，加强社会治安综合治理，全面构建和谐稳定的社会环境。
四、抓对上争取，优化发展环境
紧紧扭住土地、能源、资金等要素保障，着力破解发展中的制约因素，为经济发展提供坚实保障。
（一）加大土地报征力度。积极向上争取工业用地指标，适度超前开展拆迁安置补偿、土石方平场和安置房建设工作，确保项目落地需要。力争全年新征土地3000亩，完成拆迁安置补偿2000亩、土石方平场1000亩，启动建设安置房700套。
（二）落实能源优惠政策。争取省发改委落实天然气执行川渝气田井口价直供政策，并免收管输费；争取省经委安排对广安经开区用电企业实行直购电价政策，为企业降低生产经营成本、提高效益创造条件。
（三）积极争取资金扶持。及时申报，力争争取3000万元以上的财政资金和各项专项资金。同时，积极做好园区企业融资服务，帮助企业与各金融机构联系，协调有关部门和金融单位，为企业生产建设融资5亿元以上。
五、抓自身建设，树立良好形象
确定20**年为“精细化管理年”，掀起新一轮解放思想的新高潮，进一步强化工作的创新性、提高决策的执行力、提升落实的实效性，切实树立廉洁、高效、务实的开发区形象。
（一）进一步抓好体制机制创新。积极争取市委、市政府重视与支持，进一步完善经开区的管理体制与运行机制，深入推进人事制度改革，全力争取扩区和区位调整，为园区持续发展提供不竭动力。
（二）进一步加强领导班子和干部队伍建设。加大干部培训力度，整合教育培训资源，拓宽培训渠道，创新培训形式，扩大培训覆盖面，推进干部培训工作常态化；深入开展作风整肃活动，围绕工作落实，强化决策执行力，大兴真抓实干之风，在狠抓工作落实上下功夫，将主要精力聚集到决策执行上，确保各项工作高效运行。
（三）进一步加强党的基层组织建设。全面推进党的组织和党的工作全覆盖工程，抓好非公有制企业党建和建党工作，着力提高党组织组建率和创新活力，重点抓好诚信、科塔两个党建示范点建设，力争打造成全市非公党建的标杆。充分发挥机关党组织和党员的表率作用，转变服务职能，提高服务水平。抓好特色党性教育基地现场教学点建设。
（四）进一步抓实抓好反腐倡廉工作。认真落实市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，改进调查研究，精简会议文件，厉行勤俭节约。严格执行党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，纵深推进反腐倡廉建设，努力打造廉洁、高效、务实的经开区形象。（五）进一步加强宣传思想和统战、群团工作。围绕加快转变经济发展方式开展系列宣传活动，充分发挥舆论引导作用，提升经开区影响力和知名度。以党工一体化建设为统揽，加大工会建会力度，广泛开展劳动技能培训和劳动竞赛活动，提高职工队伍素质，关心困难职工，切实维护职工合法权益。做好统战工作，充分发挥妇委会、共青团等群团组织的桥梁纽带作用。
广安经济技术开发区管理委员会
为建立科学化、专业化、社会化的人才评价机制，认真做好全市各类专业技术资格评审工作，加快推进职称制度改革，创新完善人才评价机制，促进专业技术人才队伍建设，根据青海省人力资源和社会保障厅《关于印发20**年全省职称工作安排意见的通知》（青人社厅函〔20**〕620号）精神，结合我市实际，现就做好20**年度全市职称工作提出如下意见：
一、评审原则
20**年度全市职称工作按照国家深化职称制度改革的方向和总体要求，继续坚持综合管理、分类指导的工作原则；建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，与岗位聘用制度有机衔接的职称工作体系；注重落实用人单位在专业技术职务（岗位）聘任中的自主权，不断创新完善专业技术评价机制，优化全市专业技术人员队伍结构；以规范管理为手段，不断提升专业技术职务评审工作的管理服务水平，为提升全市专业技术人才队伍素质提供制度保障和人才支持。
二、工作程序
（一）申报推荐工作
1、申报推荐数额。20**年，已实施事业单位岗位设置管理制度的地区、部门和单位，在开展高、中、初级职称申报、推荐工作时，要继续执行《关于印发20**年度全市职称工作安排意见的通知》（宁人社局函〔20**〕511号）中关于申报推荐数额和比例控制的政策规定，按照“严格标准、择优推荐、控制数量、提高质量”的原则，紧密结合本地区、本部门、本单位岗位设置和岗位聘任情况，合理确定申报推荐人员数额，切实做好申报推荐工作。
2、申报推荐范围。全市各类企、事业单位在岗并符合申报条件的专业技术人员。除国家有明确规定允许参加考评结合的专业外，其它实行公务员管理（或参照公务员管理）的人员仍不得申报专业技术职务；退休人员不得再申报专业技术职务。
3、申报推荐方式。（1）规范审核推荐管理。各单位、各主管部门、各系列主管部门、各区（县）人力资源和社会保障局要切实增强责任意识和服务意识，紧密结合本地区、本单位专业技术岗位设置情况，开展专业技术职务申报、推荐和审核工作。工作中要由单位领导、人事干部、相应学科专家组成考评推荐机构，实行三方考核，对本单位申报人的材料进行逐一审核，并按要求进行公示。凡不符合申报条件的一律不得申报。（2）规范申报材料审核管理，建立资格审查工作责任制。各区（县）人力资源和社会保障局、市直各部门要按政策规定认真审核，严格把关，对符合条件的参评人员的材料必须经过各区（县）人力资源和社会保障局、市直各部门工作人员和负责人的双重审核并签字（盖章）后报送。（3）市中、初级评委会办事机构受理申报材料时，在进行常规审核的基础上，重点审核申报材料是否已经各单位、各主管部门、人力资源和社会保障部门审核同意；申报材料（业绩成果、任职资格、任职年限、最高学历、年度考核）是否已在其工作单位进行公示。未经公示和未经逐级审核的申报材料，各级评委会办事机构不予受理。（4）为确保职称申报工作顺利有序，申报材料规范整齐，各区（县）人力资源和社会保障局、市直各部门要严格按照报送程序和申报相关要求（见附件2）一次性统一报送。个人申报材料一律不受理。凡未履行规定程序的申报材料，《评定表》及业绩证明材料不按要求装订的一律不得报送。（5）对在玉树抗震救灾、援建工作中做出突出贡献的专业技术人员，在今年职称申报推荐时可给予适当倾斜。
4、申报推荐工作中需要明确的相关政策。
（1）深化中小学教师职称改革试点工作。根据国家人力资源社会保障部、教育部《关于印发中小学教师职称制度扩大试点指导意见的通知》（人社部发[20**]98号）精神，经青海省人力资源和社会保障厅研究决定，今年拟在西宁市开展中小学教师职称制度扩大试点工作。我市20**年中小学教师职称评审工作将按照《青海省深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案》的有关规定和程序开展人员过滤、重新核定岗位等工作，并执行新制定的中小学教师专业技术职称（职务）评价标准。由于此项改革试点工作的启动，20**年，我市不再开展“小中高”教师职务的评审工作。
（2）审核继续教育学时。根据《青海省人民政府关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（青政[20**]52号）精神，专业技术人员在任职期内，平均每年累计完成72学时的继续教育。今年，继续认真执行《关于印发20**年度全市职称工作安排意见的通知》（宁人社局函〔20**〕511号）中关于继续教育学时的有关政策规定。全市专业技术人员申报晋升或认定职称时，需提交《青海省专业技术人员继续教育证书》；以考代评的.专业、系列的专业技术人员也需完成规定的继续教育学时并在聘任时向所在单位或主管部门提交继续教育证书；专业技术人员任现职期间完成的继续教育学时应包括公需科目和专业科目培训，其中，公需科目的学习不超过规定继续教育总学时的三分之一。
今年，各区县人力资源和社会保障局、市级各系列中初级职称评审办事机构可结合实际对非公经济组织（含小微企业）专业技术人员继续教育学时给予适当倾斜。
（3）严格控制不同系列资格转换。原工作岗位及专业性质未发生变化的专业技术人员，不得随意转换系列。确因专业技术岗位转换，申报转换现岗位的专业技术职务任职资格时，须符合所转换岗位的任职条件，并由申报人所在单位和业务主管部门的人事部门向同级人力资源社会保障部门提交申请并经审核同意后，再向各级评委会申报，申报时必须提供岗位说明书和其本人的《青海省事业单位聘用合同书》（《劳动合同书》）原件一份。
（4）规范专业论文的要求。继续执行省人力资源和社会保障厅《全省专业技术职务评审工作安排意见》中关于有效专业技术论文的有关政策规定。国家新闻出版总署网对新闻出版总署核准的期刊提供了查询服务，不在此范围的论文及发表在刊物增刊、专刊、特刊的论文不作为评审专业技术资格的依据。论文发表时间以版权页所载日期为准。各单位须对申报人员所发表论文的期刊在国家新闻出版总署网进行查询（查询方式：国家新闻出版总署网站―在线查询―新闻机构查询服务），并将论文查询目录打印加盖单位公章后作为申报材料上报。
（5）非公有制经济组织专业技术人员申报专业技术职务时，档案由各级人才交流服务机构代理的人员，报各级人才交流服务机构审核后，向同级人力资源社会保障部门推荐并办理相应委托评审手续；无主管部门人员须报经相应登记注册所在地的工商行政管理部门（个体私协）审核后，向同级人力资源和社会保障部门推荐并办理相应评审手续。
（6）全市申报卫生系列高级职称专业技术人员须参加临床实践技能考试并合格。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业技术人员申报高级职称执行《关于20**年基层卫生医疗机构专业技术人员申报卫生系列专业技术职务任职资格有关问题的通知》（青人社厅函〔20**〕444号）有关规定。
（7）专业技术人员受警告、记过、记大过、开除留用察看行政处分的，受处分当年不得申报评审专业技术职务。受警告、记过、记大过处分的，其申报晋升专业技术职务的任职年限，从受处分的次年起重新计算；专业技术人员受到开除留用察看处分的，其申报晋升专业技术职务的任职年限，从解除处分的次年起重新计算。
（二）评审工作
1、健全业内评价机制。各区县人力资源和社会保障局、各级各系列中初级职称评审办事机构要切实加强对职称评审工作组织领导，进一步完善各级、各系列评委会办事机构管理办法，严格执行评委会任期制，继续更新和补充评委会组成人员，重点补充数量较少的专业评委库人员，确保各专业评委库人员数量不少于例会评委人数的3倍。各地区、各部门推荐中、初级评委，仍按省人力资源和社会保障厅《度全省专业技术职务评审工作安排意见》中规定的条件和程序进行推荐，后由市人力资源和社会保障局会同各系列专业技术职务评审办事机构从符合条件的人员中随机选定，组成当年的评委会；要严格执行每年新增评委不得少于1/3，评委连续任期不得超过3年的规定；要优化评委结构，打破系统限制，注重遴选高水平专家、学术技术带头人和经验丰富的一线专业技术人员担任评委，进一步规范评审工作程序，健全各项工作制度，充分发挥评委会在职称评审中的核心作用，切实提高评审质量。
2、严格执行评审政策。各级、各系列评委会办事机构要严格执行国家和省上有关专业技术职务评审工作政策规定，按照现行的各系列评审标准和条件组织开展评审工作，不得擅自变更评审条件和职称政策。
3、改革创新评价办法。各区县人力资源和社会保障局、各级各系列中初级职称评审办事机构要认真总结以往成功经验，积极探索社会和业内认可的实现形式，可采取专业考试、面试答辩、成果展示、专家评议等多种方式，对专业技术的品德、业绩、能力进行有效评价，确保评价结果客观公正，增强职称评审公信力。
在职称评审阶段采取专业考试、面试答辩方式的，要通过采取建立题库和封闭命题等手段，进一步规范操作程序，确保工作质量，防止流于形式。专业考试、答辩工作开展前要制定具体实施方案并报经市人力资源和社会保障局审核同意后方可组织实施。
4、规范委托评审工作。需办理委托评审的单位，按照申报程序和审批权限到市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处办理委托评审手续。需要委托到省外有关评审委员会评审的，须经省人力资源和社会保障厅出具委托函。凡未经办理委托评审手续获得的专业技术任职资格，各级人力资源和社会保障部门不予认可。
5、非公有制经济组织专业技术人员的初级专业技术职务均参加获省人力资源和社会保障厅批准组建的市流动专业技术人员初级职务评委会进行评审。
（三）审批工作
1、关于审核备案的问题。各区县人力资源和社会保障局、市级各系列中初级职称评委会例会结束后，2天内对评审通过人员进行为期不少于5个工作日的集中公示，无异议人员向市人力资源和社会保障局报送相关核准备案材料。
2、委托评审工作结束后，受市人力资源和社会保障局委托的中、初级专业技术职务评审结果报市人力资源和社会保障局审批。后续各项工作（如评审表的审批、盖章、证书发放）也照此办理。
3、非公有制经济组织专业技术人员的任职资格审批程序也按照上述规定办理，审批部门同时将审批结果抄送委托单位。
三、时间安排
今年专业技术职称评审工作共分三个阶段进行。11月30日前，组织申报和推荐工作；12月中旬，开展职称评审工作；12月底，开展资格审批、备案及总结工作。
各区（县）人力资源和社会保障局、各系列主管部门、市直属各单位要按照统一工作进度、工作程序合理安排工作，统筹兼顾，确保全市20**年度专业技术职务评审工作按时顺利完成。
四、工作要求
职称工作政策性强、涉及面广，直接关系到广大专业技术人员的切身利益。各区（县）人力资源和社会保障局、市级各系列职称评审办事机构要高度重视，切实加强对职称工作的领导。要按照本意见，对本地区、本系列的职称工作进行具体安排；各单位和各主管部门要抓紧制定职称申报推荐方案，切实做好申报推荐工作，确保全市20**年度职称工作按时顺利完成。
1、各区（县）人力资源和社会保障局、市级各系列职称评审办事机构要将更新、补充后的各有关系列中、初级评委会专家推荐人员名单（式样见附件1）书面报表并电子文档各1份于11月30日前报市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处。
2、各区（县）人力资源和社会保障局、市级各系列职称评审办事机构要于11月30日以前以书面形式向市人力资源和社会保障局报送本区（县）、本系列20**年度职称评审工作方案，经审核同意后方可实施。
3、在职称评审工作审批阶段，各区（县）人力资源和社会保障局、市级各系列职称评审办事机构要对职称工作进行总结，将评审结果、评审情况表（见附件2）和职称评审工作总结的书面材料及电子文档一并于20**年12月底前报市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处备案。
4、根据职称评审工作进展情况，市人力资源和社会保障局将择时对各区（县）、各系列评审机构职称评审工作进行检查和评估。
5、各区（县）人力资源和社会保障局、各系列职称评审办事机构要高度重视并切实加强职称政策的宣传及解释工作，注重工作协调与沟通，及时稳妥处理实施过程中遇到的问题，确保今年职称工作平稳推进。
未尽事宜，仍按照国家、省、市职称工作有关政策规定办理。
各党支部、村委会：
为全面实现县委、县政府“185”农民增收目标，贯彻落实镇第十五次党代会精神，谋划我镇“十二五”发展规划，进一步优化农业产业结构布局，不断促进镇域经济又好又快发展，镇党委、政府决定开展以“大调研、大讨论、大区划、大发展”的主题实践活动，现将具体事项安排如下：
一、指导思想
以科学发展观为总揽，以“和谐奋进，科学发展”为主题，以富民强镇为目标，充分利用水、电、光、热及交通区位等得天独厚的资源优势，统筹规划，加快以农田水利为重点的基础设施建设，按照“做大奶畜、做优红提、优化果业、扩大设施农业”的战略思维，科学布局特色产业聚集区带，用生态化的眼光定位农业、工业化的理念谋划农业、产业化的思路发展农业、市场化的理念经营农业，切实推动现代农业的集约化、规模化、生态化、产业化、品牌化经营，不断夯实增收基础，全力促进农民持续、稳定、快速增收。
二、目标任务
大发展是本次活动的目标，也是镇域经济持续发展的永恒主题，我们要立足市场需求，不失时机地推动重点产业，突出特色产业，淘汰低效产业，实现现代农业产业提质增效扩规，在反思中回归、在理性中透视、在静态中剖析、在蓄积中迸发，切实促进农民收入再上新台阶，努力实现全镇经济社会“超常规，跨越式”发展。
具体内容为“四三一一”，即认真填好基本情况调查表、优势产业调查表、产业示范户调查表及活动进度表等四份表格，切实开好三个会议（动员会、调研会、讨论会），一丝不苟记好一本工作日记，努力撰写一篇关于农民增收及产业透析的调研报告。
三、阶段划分
第一阶段：大调研（8月5日―8月15日）这次活动是全面领会胡锦涛“七一”讲话精神的具体实践，是“转变作风、为民服务、创先争优”实践活动的具体体现，全镇各村要借传达镇十五次党代会精神之机，大力营造活动氛围，刷写标语、悬挂横幅、召开会议、利用各种形式做好宣传报道，所有工作人员务必深入田间地头，实地调研各村产业发展现状，摸清家底，统筹规划，详细分析存在问题症结，找出制约农民增收的瓶颈，初步提出解决对策及发展脉络，寻找农民增收的突破口，制定切实可行的产业发展及农民增收目标，最后形成调研报告初稿，可附带图片资料。
第二阶段：大讨论（8月16日―8月20日）各村就调研报告初稿提出的发展思路，分层次、分步骤邀请由包片领导及包村同志一并参加大讨论。各村要认真发动村两委会成员，党员干部，群众代表、致富能人及产业带头人，鼓励大家积极谏言献策，努力做到统一思想、步调一致、达成共识共动、形成合力。必要时可组织群众外出实地考察，扩宽视野，增加群众致富信心，真正体现集民智、聚民力、促发展的工作新格局、新风貌。本阶段结束时，各村务必将讨论结果与调研报告和每位同志的工作日记及时上报“四大”活动办公室。
第三阶段：大区划（8月21日―8月28日）“四大”活动办根据各村调研报告及讨论结果，邀请相关部门及专家按照集中连片、规模发展的原则进行资源整合，最终形成优势产业大区划方案。对“十二五”期间全镇经济社会发展、农民增收及产业布局进行宏观指导，绘就我镇未来三到五年农业产业发展区划图。
四、领导机构
为确保“四大”活动的顺利开展，镇上成立“四大”工作领导小组，党委书记张占刚担任组长，镇长谭勇、党委副书记邢继鹏担任副组长，办公室设在经济发展办公室，副镇长雷建学兼办公室主任，具体负责活动的组织安排及督察等工作。其他各领导为包联片区指挥长，包村同志任指导员，村两委主要干部分别为第一责任人和直接责任人。
五、几点要求
1、这次活动时间紧、任务重、内容多，要求各村主要干部务必高度重视、全程参与、排除干扰，不得推诿扯皮，更不得应付了事。
2、各包片领导及包村同志要紧密结合各村工作实际，紧紧围绕“四大”活动主题制定详实、操作性强的工作计划，统筹安排，扎实工作，“发动脑子、扑下身子、迈开步子、度量尺子、拿起本子”，确保活动有目标、有步骤、有特点、有实效。
3、各包村同志在活动期间要自始至终坚持深入田间地头，深入党员群众，坚持写工作日记，善于发现问题，充分发挥强有力的指导作用，形成高品位的调研文章，给科学区划、合理区划、超前区划做好坚实铺垫。
4、为确保“四大”活动有序进展，各村分阶段向活动办公室汇报工作进展情况及存在问题，然后由领导小组及时召开专题会议研究并制定相应对策，同时还将对工作不力的个人和集体予以通报批评，待活动结束后，对涌现出的先进典型和优秀调研文章均予以重奖。
附：1、四大活动基本情况调查表
2、路井镇村级优势产业调查表
3、路井镇村级优势产业示范户调查表
4、四大活动进度表
党务工作改进安排意见
+++党委党务综合检查反馈意见下达后，我们立即召集支委成员开会研究分析,重点针对反馈意见中指出的不足之处，认真分析原因、查找漏洞,并逐项做出工作安排,以便推动和促进今后的工作。
一、加强党委创新工作机制
1、强化理论学习和“三转”教育，认真对照社区党委下发的创新工作实践的实施意见，结合近期开展的学《决定》、增能力、促发展教育活动学习配档表,组织党员干部和职工群众深入学习三个代表重要思想和永葆共产党员先进性及党的十六届四中全会精种,在学习形式上主要是以组织学习和自学相结合，班子成员定期参加中心组学习，党员通过组织生活三会一课，职工通过班前班后会以及政治学习日等形式参加学习，使党员干部和每一个职工都能认请形势,自觉转变思想、转变观念,转变作风,以十六大精神和三个代表重作为自己的行动指南，解放思想，与时俱进,增强发展观、市场观和创新观，努力实现“八个深刻认识”、达到八个增强”、提高“八个能力”在工作中不断探索、努力创新，促进各项工作的顺利开展。2.开展“一名党员一面旗”活动，党员配戴印有党徽标志的'胸牌,提醒党员时刻牢记自己的身份,自觉按党员标准要求自己，永葆先进性,在工作中发挥表率和模范带头作用;同时引导群众监督,使党员不断接受群众的批评和指正,不断加强自身学习和工作,自觉宣传群众、教育群众、做群众的带头人。3.开展“红旗班组、岗点”竞赛活动,结合“温馨家园”和“温暖工程”建设以及日常工作，对各班组进行量化考核,除奖优罚劣外,实行留动旗子制度,分为优胜旗、合格旗和不合格旗,月底进行检查考核，根据结果悬挂不同旗子，从而激发职工增强形象意识、主动意识和奉献意识,不断推进社区市场化、精细化管理，算好每笔经济帐,确保水电暖任务的圆满完成。4、在全中心实行着装、挂牌、持证上岗机制,认真落实社区党委关于八个专题教育的工作部署,积极开展“诚信社区”建设,不断提高党员干部和广大职工的改革意识、发展意识和品牌意识以及创新意识和危机意识,使其自觉投入到各项工作中去。5、继续开展《把信送给加西亚》等五本书的学习，不断增强职工的自动自发意识,没有任何借口地完成自己的本职工作和上级布置的各项任务。
二、加强重大事项民主决策制度
首先要认真坚持民主集中制原则，坚持集体领导分工负责制，支委成员要各负其责,相互支持,做到“六个沟通”即正常工作定期沟通,重大问题及时沟通，决策之前预先沟通，决定改变重新沟通。情况紧急事后沟通，认识不一再三沟通,杜绝独断专行行为,切实实行重大事项集体决策。第二,在不断加强车间民主管理的同时,不断强化重大事项民主决策制度,按照社区要求,认真开好职代会、民管会、民主联席会,对涉及社区改革、区队管理、奖金分配以及困难救济等涉及职工切身利益的重大事项都要广泛争取群众意见，提交大会民主决策，既维护职工群众的合法权益，又增强职工的管理意识和参与意识,不断提高管理水平。
三、加强领导干部和管理人员的管理监督
第一、紧紧抓住廉政建设不放松,以贯彻《廉政建设责任制》为内容，认真组织开展学习活动,告诫领导干部和管理人员“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”,要时刻提醒自己增强自律意识，从思想上筑牢防线。既要严于律己，也要管好同志，实现维护国家利益和保护自己、保护同志的高度统一。同时加强宣传教育，经常敲响警钟，予以警示。第二、进一步健全完善廉政措施，重点放在制度的执行上，对违仅原则制度的领导干部和管理人员进行严厉的批评教育及经济制裁,同时加强监督检查，一是加强党内监督,按期召开党内民主生活会，开展批评和自我批评,特别是班子成员要对照职责范围、作风建设以及党风廉政等进行逐项检查反思，看有没有失职情况、渎职行为,本着有则改之无则加勉的原则,不断提高主动意识、反思意识,提高工作能力；二是民主监督,坚持民主评议和述职述廉报告制度,每半年召开一次民主评议会,让职工群众对领导干部和管理人员进行“评头论足”,指出成绩、找出不足,使其尽职尽责、热诚工作，全面完成各项工作任务。
四、合理人力资源配置
针对各班组、岗点以及职能人员的工作实际情况,进行量化分析考核,合理人员配置,减少和杜绝人员冗肿和人浮于事现象，同时开展岗位练兵、岗位学习活动，鼓励职工学有所用,学有所成,提高广大职工的操作技能和工作水平,努力建设一支精干的顽强拼搏能打硬仗的职工队伍。
是+++发展非常重要的一年。我们一定按照++党委的要求戒骄戒躁,发扬好的传统,克服差距不足，努力推进各项工作顺利开展。
年月日
2005年社会治安综合治理工作安排意见
2005年全乡社会治安综合治理的指导思想是：进一步深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，大力开展不稳定因素排查化解工作，全面落实维护稳定各项措施，促进和保障我乡全面建设小康社会的顺利进行。
一、2005年社会治安综合治理的任务和目标
2005年的工作任务和目标是：确保“一个中心”，即维护农区稳定；抓好“两项重点”工作，即：不稳定因素的排查调处化解工作；强化“三项措施”，即：建立完善排查协调工作机制，加大法制宣传教育力度，全面开展基层创安工作活动。
二、主要工作任务
(一)认真开展不稳定因素排查，及时化解不稳定因素
一是各村和各单位要建立每季度集中开展不稳定因素排查工作制度，建立不稳定因素排查机制。特别要加强对重点问题的专项排查。重要节庆日，重大政治活动和社会敏感时期的'不稳定因素排查，做到经常性排查与定期排查相结合、专项重点排查与普遍排查相结合，并形成制度，做到不稳定问题早发现、早介入、早控制、早化解。
二是要重点突出三个方面的排查调处工作：涉及征地、拆迁，补偿等方面的矛盾和问题；党在农村各项政策的落实、特别是土地承包、农民负担、税费改革、灌溉用水等方面的矛盾和问题；涉法问题引发的矛盾和纠纷。
三是切实抓好不稳定因素的调处化解工作。对排查出的不稳定因素、按照属地管理、部门管理和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口办理。切实加强“两所一庭”建设，加强人民调解、司法调解和行政调解工作，充分发挥其在维护稳定中第一道防线作用，努力把问题解决在基层和萌芽状态。
(二)加强普法宣传，做好民事调解帮教工作
在普法宣传方面，各村、各单位要积极参加全乡组织的综治宣月活动，设立了综治宣传站，张贴宣传标语，利用黑板报、开会、专题宣讲等方式，开展经常性和针对性的法制教育，发挥思想政治优势，把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来，各村、各单位要结合各自的工作特点，开展多种形式的普法宣传教育，做到宣传到位，教育到位，使群众学法、用法、懂法、守法、依法办事。
在民事调解方面，各村、各单位调解组织和村两委调解组织，要充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，调解工作有理、有节、认真、细致。帮教工作继续有条不紊地开展，有重点人口和帮教对象的单位，要基本做到帮教对象个人资料齐全，工作安排有着落，随时掌握被帮教的人员的思想动态和日常工作、生活、学习情况，争取做到刑释解人员重新犯罪率为零，巩固帮教成果。
三、以“乡村平安”活动为载体，全面开展基层创安工作
在综治工作中，要始终抓住“创安”这个载体，以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证，把住各个环节，坚持多管齐下，切实实行社会治安综合治理。在宗教活动方面，各村、各单位要认真贯彻执行市、区委指示精神，统一思想、统一行动，将“FLG”歪理邪说批深批透。坚决不使乡内出现一例“FLG”练习者。加强教育引导群众树立正确的宗教信仰观，坚决不参与非法宗教活动。坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动。加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，做好闲散青少年和有轻微违法行为青少年的教育管理工作，预防和减少青少年违法犯罪。切实净化一方环境，保持一方平安。对照“安全村”、“安全学校”、“安全单位”的各项标准，逐一检查落实。辖区单位要将“创安”活动不断引向深入，广泛开展安全文明创建活动，大力倡导文明新风，推动精神文明建设再上新台阶。
四、工作要求
1、进一步提高对社会治安综合治理的认识，将综治工作列入单位总体工作规划，统一思想，真抓实干，创造性地开展工作，各村、各单位进一步建立健全维稳工作领导小组，制定工作安排意见，做到领导小组健全、职责任务明确、工作措施有力。
★ 民政工作个人总结
