下面是小编收集整理的农村产业结构发展计划（共含17篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。同时，但愿您也能像本文投稿人“CzzZ”一样，积极向本站投稿分享好文章。
一、总体思路
(一)指导思想
“十二五”期间，我公司将在县委、县政府的正确领导和大力支持下，立足实际，团结拼搏，理清工作思路，全面推进我县农业产业化进程。坚持科学发展观和可持续发展战略，以农民增收、企业增效、产业发展为目标，以市场为导向，以建设优势农产品产业园区为基础，以培育农产品加工龙头企业和知名品牌为突破口，促进农村经济增长方式的根本性转变，全面提高我县农产品市场竞争力和农业农村经济整体素质。
(二)发展原则
1、市场导向原则。根据国内外市场的需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，在提高效益的前提下加快产业发展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，透过市场营销和产品研发，拓展发展空间和开发领域。
2、科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设等工作结合起来，实现农业在较高水平上跨越式发展和农村经济增长方式的根本转变。
3、可持续发展原则。把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到农业产业化的各个环节。坚持发展企业与基地建设协调一致，扶持壮大龙头企业，建设与农产品相适应的原料基地。将农业企业建设、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机和谐统一。
4、以人为本原则。以服务“三农”为根本，以扩大农民就业、增加农民收入为落脚点。确保农产品质量安全，让消费者吃上放心的绿色产品。不断提升农产品加工企业职工的技能和素质，以此推动和保证行业的生产和管理水平的提高。
(三)发展目标
根据上述思路，规划到20xx年，我县农业产业化实现下列目标：
1、农业总产值由20xx年的4.5亿元提高到8.29亿元，年递增13%，农民人均收入增加元左右，农产品加工转化率由此刻的20%提高到50%。
2、培养壮大一批龙头企业。即“十二五”期末全县要建成3个年销售收入过1000万元的种养加企业，建成8个年销售收入过500万元的种养加企业，使全县规模以上种养加企业个数由现有家增至家，市级龙头企业由此刻的家发展到家。
3、抓好种植、养殖、小杂粮加工、畜禽产品加工四大优势产业基地配套建设。
4、抓好农业产业化品牌建设，建立国家级驰名商标3个，省级著名商标10个，市级著名商标20个。
二、发展重点
(一)粮食产业及产品开发。
1、加强农产品基地建设。
根据我县地理环境和区域布局，我公司将与有关龙头企业合作扶持，采取公司+农户的模式，建设小杂粮(糜子、谷子、绿豆、黄豆等)及海红果生产基地，打造绿色无公害品牌，推动现代农业发展，促生产，增效益，增加农民收入。
2、建设气调保鲜库。
在“十二五”期间公司计划在府谷新区、武家庄、墙头等地建设三至五处气调保鲜库，储存保鲜夏秋蔬菜的过剩产量和海红果的储存保鲜，以稳定市场供应，增加农民收入。
3、做好招商引资与农产品深加工项目。
对我县具有深加工潜在效益高的农产品进行深加工开发，提高其附加值，扩大招商引资渠道，做大做强农业产业项目，用心寻求合作伙伴，共同对我县的农产品进行开发，我们已经对部分项目进行了调研论证，初步拟出糜子深加工项目，对县境内的优质糜子资源进行深加工开发，每年播种面积有10万亩左右，产量基本稳定在3万吨左右，具有相当大的加工开发潜力;海红果深加工及保鲜项目，目前海红果种植面积已达10万亩，年产量可达4万吨，利用海红果这个独特资源优势，对其进行深加工，以海红果酒、干红为主要开发资料和海红果的保鲜技术的研发引进;玉米深加工项目，玉米在我县每年产量过万吨，玉米深加工的潜力大，市场广，可生产加工玉米油、淀粉、药用乳酸、食用乳酸、乳酸乙脂、乳酸钠溶液等，是十分有前途的开发加工项目;大豆深加工项目，大豆在我县每年种植10万亩左右，产量1.5万吨，在大豆中可提取大豆蛋白质、异黄酮、大豆低聚糖、分离蛋白、速溶豆粉、脱腥豆粉等，开发潜力具大，市场空间大，附加值高;从地灵中提取水苏糖项目，我县农村有种地灵的传统历史，在种植业结构调整中，每年种植3—5万亩地灵是完全能够作到的，该项目实施后对我县农民增收致富将起到用心的推动作用。如果以上项目实施完成后，
每年将增加产值1.28亿元，创利税3840万元以上。
(二)畜禽产业及产品开发。
1、建设万只肉羊生产基地。
计划在3—5年内，以古城种羊场为基础，带动古城、麻镇、哈镇、黄甫、墙头等乡镇，建设50000只肉羊生产基地，年出栏肉羊40000万只以上。该项目总投资5000万元，年产值3200万元，创利润1700万元。缓解我县羊肉市场供不应求的局面。
2、建设万吨畜禽产品加工屠宰场。
建设加工、分割、冷冻于一体的规范化畜禽屠宰场，征用土地30亩，修建场圈舍、污水处理厂等10000平方米，建冷库3000平方米，配置冷藏车2辆，购置屠宰、加工、产品品质检验设备一套。项目总投资约2000万元，年加工各类肉食品1万吨以上，使群众吃上干净、卫生的放心肉。
(三)蔬菜产业开发。
为切实做好三农工作，提高土地综合利用率，促进土地流转，促使土地增值增效，设施农业是现代农业发展的必由之路;是农业可持续发展的重要途径。做大做强日光温室蔬菜产业，是农民增收致富的重要措施。
我公司初步规划在沿河公路和府店公路一带及其它有条件的乡镇建设5000亩日光温室，分三年度实施，土地实行集中连片，采用土地流转的方式进行租赁，政府投入水电路配套设施，建设日光温室每亩约13万元左右，年度需投入2亿元左右。日光温室建成后，以公司化运作，招专业化法人管理的方式承包给种植大户经营，同时聘请专业技术人员对广大农民集中轮训，最终实现农民自主承包经营，解决了大部分剩余劳动的就业问题，提高了科技对设施农业的贡献率。5000亩日光温室蔬菜大棚建成投入生产后，年产值达2亿元以上。
(四)建设现代化的农畜产品物流园区。
根据我县新区建设规划和农业产业发展需要，我公司计划在府谷新区建设集肉食品冷藏、蔬菜保鲜、加工包装、市场营销、冷藏配送、特色农产品展示展销于一体的现代化农畜产品物流园区。该项目总投资6910万元，总占地面积60亩，总建筑面积17400平方米，让广大居民吃上干净、卫生、新鲜、质量保证的无公害农畜产品，打造我县农副产品绿色品牌，同时解决种植业和养殖业的产销连接，拓宽农副产品流通渠道，服务三农，为促进我县农业产业化发展将起到重要作用。
(五)用心参与重大农业产业项目建设。
我公司在今后的几年内加大对中小种养加农业企业扶持，拓展农产品市场的同时用心参与县上农业产业重点项目建设，以墙头青草地生态农业科技开发有限公司建设的设施农业、生态农业、旅游观光农业为示范点，在全县范围内大力推进设施农业、生态农业、旅游观光农业的建设和发展，提高农村、农民收入和生活品位。
三、保障措施
(一)加强对农业产业化工作的领导。各有关部门要将农业产业化工作列上重要议事日程，认真落实国家、省、市、县支持农业产业化的强农惠农政策，并制定具体的实施办法。要把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来，在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、政策的手段，加强宏观调控，协调好各方面的关系。要深入调研，及时发现农业产业化发展过程中的新状况、新问题，加强对农业产业化经营运行监测，推动农业产业化经营健康发展。
(二)部门紧密配合，支持农业产业化发展。县委、政府应出台相关政策，要求各涉农部门协调政策，统一步骤，解放思想，改善作风，为农业产业化经营组织带给主动、热情、周到、高效的服务。农业产业投资公司将制定切实可行的农业产业化发展规划，并狠抓落实。农业、畜牧部门要狠抓服务体系建设，大力引导、用心支持发展农村专业合作组织，各类行业协会，为农业产业化经营组织带给全方位服务;金融部门要进一步完善对农业产业化经营的信贷服务，简化审批手续，大力发展小额信贷，对贴合农业产业化经营条件的企业优先给予信贷支持，共同推进我县农业产业化经营发展。
(三)加大科技创新力度。对农产品深加工科技项目经专家评估后要优先扶持，并对科技含量高、产业规模大、市场前景好的，重点安排扶持经费。鼓励以技术等无形资产作为资本投入农业企业，鼓励涉农大专院校、科研院所的农产品加工科技成果到我县转化升级，做好与企业的科技对接工作。组建我县农产品加工业专家顾问团，为农产品加工企业在经营策略、技术咨询和市场开发等方面带给服务。
(四)实施品牌战略。我公司要切实加强质量安全体系建设的力度，督促农业产业化龙头企业自觉采用国内外先进标准，做好QS、ISO9000等质量体系认证，完善质量安全检测检验设施，使全县农畜产品全部到达无公害标准，并建立一批绿色、有机食品品牌。同时建立创品牌激励机制，对获得国家驰名商标、省著名商标的企业品牌，公司给予奖励。
(五)建立激励机制。要构成表彰奖励先进农业产业化经营组织的制度，每年表彰奖励一批成绩突出的产业化经营单位和个人。凡被评为市农业产业化先进龙头企业的，作为省级后备龙头企业给予培育和扶持。对带动农民增收致富作出巨大贡献的企业，可用以奖代补的形式，经农业产业投资公司与主管部门核准，报请县政府给予奖励，充分发挥典型的示范带动作用，调动更多的农业企业投入产业化经营。
一、产业规划指导思想
根据党中央提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整治、管理民主”社会主义新农村战略要求和建设社会主义物质礼貌和精神礼貌总体目标。“十一五”期间，新农村建设农业产业规划将依据党中央提出可持续发展战略和科学发展观，围绕社会主义新农村建设的总体目标，依据生态学原理和循环经济发展思想，科学规划，合理布局，构成特色产业，提升农业综合竞争优势，培育农村产业集群，全面促进芜湖市县现代农业发展，为建设“礼貌富裕”的社会主义新农村打下良好基础。
二、产业规划主要依据
中共中央《关于建设社会主义新农村若干意见》(1号文件)省委、省政府《关于新农村建设“千村百镇示范工程”实施意见》(皖发[20xx]8号)、《芜湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》、《芜湖县国民经济和经济发展“十一五”规划》、《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(芜市发[20xx]6号)、市委市政府《关于实施“百村整治、十村示范”的工程的通知》(芜市办[20xx]3号)、《芜湖都市型现代农业规划(20xx~20xx年)》、《芜湖市优势农产品区域布局规划(20xx~20xx)》(芜政[20xx])、
《芜湖县“十一五”农业和农村经济发展规划》、以及农业部十一大主导产业和安徽省实施的十大产业布局等文件和要求。
三、产业规划与布局原则
根据新农村建设产业规划总体思路，产业规划与布局将依据八条基本原则：一是深入调查，科学规划;二是因地制宜，构成特色;三是循序渐进，由粗变细;四是坚持生产发展和农民增收相结合;五是人力资源开发与产业发展相结合;六是农村环境建设与农村再生能开发相结合;七是产业布局与优势产业链相结合;八是农村道路建设与农民生产和生活条件改善相结合。
四、产业规划与布局安排
按照“市县一体，城乡统筹，组团式发展”总体要求，结合芜湖县县情和《芜湖县“十一五”农业和农村经济发展规划》要求，产业规划与具体安排如下：(1)建立8个农产品标准化生产基地;(2)建立一个农副产品加工园区;(3)建立2个畜禽养殖小区;(4)建设18个重点新农村示范村，其中规划村6个、整治村12个;(5)建立3个生态农业休闲示范区;(6)建立5个农产品专业市场;(7)建立一个沼气工程示范区。具体规划产业规模及布局：
1、农产品标准化生产基地
(1)建立“双低”油菜标准生产基地6万亩，基地布局
在全县，各镇集中连片布局2万亩;
(2)建立优质稻高产栽培无公害标准化生产基地2万亩，其中六郎和方村二镇各5000亩，陶辛镇布局10000亩;
(3)建立无公害特色精细蔬菜生产基地1万亩，其中陶辛镇保沙圩和六郎镇周皋各布局5000亩;
(4)建立特优水产品基地1万亩，基地布局在方村和陶辛两镇;
(5)建立青虾养殖基地2万亩，其中六郎镇和方村镇各5000亩，陶辛镇布局1万亩。
(6)建立建食用菌生产基地2000m2，基地布局在六郎镇和方村镇埭南;
(7)建立GAP标准化药材种植基地1万亩，基地布局在花桥镇;
(8)建立苗木花卉标准化生产基地5000亩，基地布局在红杨镇。
2、农副产品加工园区建设
建立基地农副产品加工园区1个，园区占面积拟定4000亩，园区规划分“三区八园”，即：
(1)农产品加工区
农产品加工区分为四个园区，即：
A、食品加工园区
该区主要加工可食品性农产品，产业和产品布局为：食用
油加工(如米糠油、保健食用油)、民间特色食品(锅巴、粽子、粑粑等)、净菜加工、腌制菜加工、山芋深加工、茶叶深加工、食用菌加工、畜禽分割产品深度加工、蜂蜜产品加工等。
B、工艺品加工园区
该区主要加工生产有工艺特点和技术性及创意性较强的民间工艺产品。主要产业布局为：秸秆编织、工艺品加工、珍珠工艺品加工、果木工艺品加工、园林工艺品加工等。
C、农副产品综合利用加工园区
该区以农产品综合利用为目标产品，主要布局饲料加工、畜禽皮毛加工、木器包装加工、大米加工、稻壳和秸秆发电、有机肥生产和再生能源开发、纤维板生产等。
D、食用保健食品加工园区
该区主要布局保健和医药食品加工产业，重点布局中药材加工、中成药保健食品加工、蜂蜜保健食品加工、香菇颗粒生产、辣椒红色素提取、珍珠保健食品加工及精细化工生产等。
(2)生产观赏休闲区
该区分为2个园区，即：
A、高新技术农产品生产展示区
该区重点以实施农业为基础，重点布局农产品种苗培育、良种繁育、无土栽培等高技术产品。
B、休闲观光园区
依托农产品生产区和设施化高技术产品生产基地为依托，建立观点休闲、文化科普、体验参与、旅游服务等功能配套功能专业区。
(3)配套服务区
该区分为2个园区，即：
A、生活分园区
该区以人为服务对象，主要配套服务餐饮、洗浴按摩、保健休闲等服务功能。
B、商品服务区
该区以农产品为服务对象，主要以农产品展示服务、农产品交易洽谈服务、农产品产供销信息服务、农业科技信息服务、政策和信贷服务等。
3、畜禽养殖小区建设
(1)建设家禽养殖小区1个，年出栏商品家禽100~500万羽，基地布局湾沚镇原三元区。
(2)建设商品圩猪养殖小区1个，年出栏规模为20万头。
4、新农村建设规划
建设16个新农村建设示范村，其中规划示范村6个，每镇各1个，整治示范村12个，每镇2个。
5、休闲观光农业小区建设
建设3个生态休闲观光农业小区，即：陶辛生态观光农业
实验区、和平生态园林休闲区和六郎农乐休闲度假区。
6、农产品建设市场建设
(1)建立皖南批发市场1个，布局在县城湾沚镇;
(2)建立生猪机械屠宰及白肉批发市场1座，年屠宰量30万只，市场布局在六郎镇、易太区;
(3)建立皖南果蔬批发市场1座，布局在湾沚镇;
(4)建立家禽和珍禽零售与批发市场1座，布局区湾沚镇;
(5)建立民间工艺品专业批发市场1座，布局在湾沚镇。
7、沼气工程示范区建设
建立农村污染治理及综合利用沼气工程示范区一个，布局在湾沚镇百花村。
四、产业开发规划目标
1、种植业：以粮油、棉、茶、桑(蚕)及药材为主导产品，构成“一村一品”、“一镇一品”特色，到，实现产值19亿元，年均递增率2.43%;农产品加工率到达45~90%，加工率增加15~40%百分点。
2、畜牧业：以畜禽养殖和深加工为重点，构成具有核心竞争力产业，到20，实现产值6亿元，年均递增率11.24%;畜禽产品加工率到达70%，增加10个百分点。
3、水产业：以青虾、河蟹和黄颡鱼等特色优质水产品为主导产品，构成优势特色产业，到年实现产3亿元，年
均递增9.87%，水产品加工率到达72%，增加27.7个百分点。
4、林业果：以桃、柿、板栗等地方优势特色品种为主，至2010年，实现产值1亿元，年均递增率14%以上;经果产品加工率到达45%，增长38个百分点。
5、龙头企业：透过全面推进农业“标准化、品牌化、规模化”基地建设，着力加大农产品加工项目实施，“十一五”期间，拟培育产业化龙头企业70个，其中省级5个、市级15个，县级50个。
五、产业规划工作步骤与时间安排
1、20xx年1~3月，成立新农村建设领导组和相应的工作组;
2、20xx年4月，乡镇完成新农村规划试点村和整治村选取工作，县直机关初步拟定产业规划工作草案;
3、20xx年5~6月，市县乡镇结合，拟定调查方案开展对新农村建设驻点专项调查;
4、20xx年7月~8月，选取点型村，完成调查研究报告和新农村产业规划和建设项目初步构想;
5、20xx年9~11月，编制新农村试点村建设总体规划方案，并同时编制相应的农业上报项目;
6、20xx年12月，总结、评审、示范、推广;
7、20xx年11月~20xx年，调研、规划、修改、示范、推广、实施。
XXX村建设社会主义新农村
示范村产业规划
一、基本状况
XX距城西8公里处，全村共有两组，103户，现有人口551人;耕地面积314亩，户均3.04亩，人均0.57亩;农民人均产粮250公斤以上，人均纯收入1883元;种植规模420亩，其中经济作物225亩，主要是西瓜15亩、大棚韭菜55亩、红芪30亩、地膜洋芋50亩、花椒60亩、地膜辣椒15亩;粮食作物195亩。养殖业1100头(只)，养猪688头，(其中农户养猪400头，专业户6户，288头);养鸡412只。劳务输出180人，运输专业户3户。在基础设施方面，村级公路宽4米，长500米，综合路宽7米，长800米。该村座落在几十年前因地质灾害发生滑落的坡体上，在以前发生滑坡时，曾掩埋过人家，后人挖掘此土体时，曾发现过农户使用过的盆碗等生活用品。坡体呈阶梯状，阶梯前高后低最大高差为1米，曾多次发生地质灾害。10月5日前，该村103户住户有41户发生了不同程度的灾情。为此县委、县政府、镇政府把土堆避险搬迁作为这次建设社会主义新农村的主要工作。
二、指导思想：
按照“生产发展、生活富裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”的总体要求，把该村建设成经济繁荣、农民富裕、环境优美、政治民
主、社会和谐的社会主义新农村。
三、发展目标：
力争到经济作物种植面积到达520亩，压缩小麦面积到30亩。养猪专业户11户，养猪1200头;养鸡专业户7户，养鸡1962只;劳务输出400人;运输专业户8户;基础设施：机井5眼，渠道衬砌5300米，道路维修硬化11600平方米，市场建设1300平方米，综合楼建设(校园、村阵地、卫生所)3225平方米，电灌维修1000米。人均纯收入力争到达3000元。
四、发展的重点产业：
1、种植业：由于XX村是一个川区村，土地面积小，所以还是以扩大经济作物种植为主导产业，在原先的基础上，20xx年经济作物种植面积到达285亩;20xx年340亩;20xx年400亩;20xx年460亩;20xx年到达520亩。逐年压缩粮食作物播种面积。
2、养殖业：大力发展养殖业，扩大养殖专业户。20xx年养猪专业户到达7户，养猪800头;20xx年到达8户，900头;20xx年9户，1000头;20xx年10户，1100头;20xx年到达11户，1200头。养鸡专业户到20xx年到达7户，养鸡到达1962只。
3、劳务输出：在原先的基础上，到20xx年运输专业户到达8户，劳务输出400人。
4、基础设施方面：建5眼机井，搞好村级道路硬化，实现水利设施配套，建立村阵地，确保教育文化医疗公共服务设施健全。
五、保障措施：
1、村上成立以村委一班人为主的规划实施小组，透过县、镇驻村领导的指导，统筹规划，立足实际，确保规划的顺利实施。
2、明确职责：首先完善村班子，其次对村干部进行分工，各负其责，村书记负责基础设施规划的实施，主任负责产业规划实施，文书负责有关项目的申报，相关技术培训等工作，确保各项具体工作落到实处。
3、搞好技术培训：农民既是新农村建设的主体，也是受益人。建设新农村要把培育新农民当作一项根本措施来抓，，按农事季节的要求进行技术培训。透过提高农民的科技文化素质和致富潜力，为增产增收和改变乡村面貌带给人才。
4、用心申请项目，多方筹措资金，保证基础设施建设和产业规划目标的顺利实现。
调查项目：农村产业结构调查
遵循可持续发展战略，农村的产业结构进行了重大的调整。摒弃过去传统的生产模式和产业模式。这种调整主要体现在传统种植业与新兴种植业、传统养殖业与新兴养殖业以及种植业和养殖业的产业结构调整。
以华田村为例，农民们不再像过去一样单纯种水稻和小麦等粮食作物。花生、果树比重由1993年的5%上升到现在的20%，经济作物的种植在当地政府的扶持下发展迅猛。并且农民们积极接受科学知识，发展生态种植，利用各种资源，不再单一地种植某种植物，浪费资源，比如混合种植。目前这种种植模式已经开始进行试验和推广，相信不久的将来，这种科学合理的种植可以得到长期的发展 。
生产模式由过去的固定的生产模式发展到现在根据市场的需求来调整产品结构的`模式。市场需求什么就种植什么，这样农民的利益得到最大化。并且销售模式也发生极大的变化，从以前坐等收购商上门的情况转变为主动联系和建立自己的销售渠道，而从保证不会出现产品卖不出去的情况，这就打消了农民的生产顾虑，推动了农民的生产积极性。并且这种方式省去中间销售的环节，节省了不少财力，从而使农民从中得到更多的利润。
养殖业在地方政策和有关政策的刺激下有了较大的发展，以华田村为例，养殖业所占比重由1993年的5%上升到现在的13%。增长主要体现在水产养殖和生猪养殖。其中生猪养殖主要是由近来猪肉价格的上涨带动的，传统的养殖模式被新兴的养殖模式所代替，特色养殖的生态养殖得到长足的发展。过去单一的养殖模式已经一去不复返了。现在混合养殖得到推广，鱼虾等水生动物放在一起混合养殖，鱼塘周围种植植物以作饲料等养殖模式已经被农民所接受。并且特色养殖也已得到较大的发展，一些特色水产养殖初步得到推广。在当地政府的支持下，一些水产养殖方面的难题得到解决。比如水产养殖中鱼类各种病害的防治。在政府派出的科学技术人员的帮助下这一难题其中被解决。从这些事情之中，农民感到了科学技术的重要性，于是农民对科学文化知识的学习热情有了极大的提高。对新品种的引进也有了初步的发展。一些新产品从此产生。
另外，规模养殖也成为养殖业中的一大亮色。以华田村例，养殖业基本形成规模，许多个体户联合起来。这样大大降低生产成本的风险，大大提高了农民的生产热情。另外规模就是效益，这减少了建立销售渠道困难的情况。销售渠道的便利为生产增添了不少光彩。养殖业的快速发展也离不开政府的支持。同时养殖业也像种植业一样市场需求什么就养什么。
养殖业和种植业在产业结构中发生重大的变化。养殖业比重的提高意味着产业结构的优化。
村级集体经济是农村经济发展，实现共同富裕的经济基础。发展壮大村级集体经济，有利于加快农业和农村现代化建设，巩固农村基层政权，保持农村稳定。为进一步发展壮大我乡社区村级集体经济，推进农业和农村现代化建设，特制订本规划。
一、村级集体经济现状分析
从现状看，村级集体经济来源渠道狭窄，主要有：一是征地费收入;二是税收分成收入;三是土地补偿收入。其次就是利息收入，总支，集体经济发展的实体不够宽。
二、村级集体经济发展的总体要求和目标
根据县委有关发展壮大村级集体经济的目标要求和我乡基本实现农业和农村现代化战略步骤，我社区村级集体经济发展的总体要求和目标是紧紧围绕基本实现农业和农村现代化的总目标，进一步加强农村基层组织建设，积极探索村级集体经济发展途径和管理模式，逐步形成适应社会主义市场经济发展要求，具有活力和后劲、激励机制健全、，管理制度规范的村级集体经济发展的新路子和新机制。
20**年，村级集体经济总量要上一个新台阶。村级集体经济总量增加。今年全村级集体总收入要达到55万余元，其中经营性收入争取达到7万元以上。
三、发展村级集体经济的主要措施
因地制宜，整合资源，努力拓宽村集体经济收入渠道。
要从实际出发，发挥优势，创造性开展工作，广辟集体经济增收的渠道。
一是做好以地生财的文章，集体所有的土地是村级集体最重要的资产，要充分发挥起增收作用。
如足额收缴土地承包款，利用“四荒”(荒山、荒地、荒水、荒滩)资源的使用权拍卖、租赁增加收入，利用集体农业资源，创办农业开发基地，以开发求增收等。二是发挥区位优势，做好开发区二期、歙黟以及公路等征地工作，获得征地费。
(二)积极探索发展村级集体经济新途径。
一是参照外地的经验，建立集体非农用地有偿使用制度，或以集体土地折价入股，联合开发投资项目。二是积极开展为农服务，以“有偿、微利”为原则，合理收取服务费用，壮大集体经济。三是积极推进农村费改税工作，使村级集体经济有一个基本的保障。
(三)切实加强对村级集体经济的内部管理和民主监督。
进一步健全财务公开制度，提高公开效果。实行民主决策，财务收支预决算和较大的投资项目等重大决策须经村民代表大会讨论通过。积极推行村帐代理制度，在村级集体资金所有权、使用权、管理权和民主监督权不变的前提下，积极以“定期报帐制”为主要内容，规范村级财务管理，加强财务监督。
(四)进一步加强对发展村级集体经济的扶持和领导。
一是鼓励集体经济组织通过土地整治、村庄整治，增加有效耕地面积，其获得的非农建设用地折抵指标可有偿调剂使用。二是要充分重视发展村集体经济，加大工作力度，把村级集体经济发展、集体资产保值增值指标作为村两委干部工作考核的重要内容，每年进行考核。
切实加强以村党支部为核心的村级班子建设，花大力气选拔廉洁公道，有奉献精神、能够带领群众致富的优秀人才进入村班子，并着力提高村干部的整体素质，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保证。
20__年，在县新村办、镇党委、政府的指导和帮忙下，水村新农村建设工作取得了明显成效，得到上级领导的肯定，其他各项新农村建设工作也顺利开展。20__年水村将主要透过以下四个方面继续做好新农村建设：
一、加大示范村、整治村建设工作力度。
我们以在水村开展新农村示范村建设试点为契机，按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，来整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并用心探索出一条适应全村实际的新农村建设道路，为全县铺开新农村示范村工程建设积累经验、带给借鉴。以此来推动我县新农村建设、土地集约利用和新村建设构成亮点、创出特色、走在前列，成为新农村建设的典范。
二、加强村庄环境整治，完善垃圾处理体系。
今年2月下旬，伏岭镇将展开农村垃圾集中收集处理试点工作。全镇镇干部、村干部将带动群众一齐参与“亮化环境、美化家园”的环境整治活动。力争将垃圾定点收集、定期清理，农户垃圾集中处理率要到达90%以上，人居环境质量要得到明显改善，较好地转变农村群众的卫生观念。
我们今年将继续完善试点经验，用心_水村卫生、运作、标准等工作中遇到的实际困难和问题;充分发挥广大群众的用心性，透过走市场化与公益化相结合的道路，建立健全管理体系;注重实际效果，坚持长期运作，构成长效工作机制;及时推广，创造农村垃圾集中收集处理工作经验，推动农村卫生综合化管理，逐步走上规范化运作道路。
三、做好村道徽派改造工程
今年将在完成障山公路两旁徽派改造的续建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村规划修编，拆除所有露天粪坑，建造公共厕所，完成村内供电线路改造。
四、做强农家乐休闲旅游产业
我镇20__年将进一步完善“农家乐”发展协调机构，在镇党委、政府的领导下，由农办牵头，其他部门联动，统一规划，加强协调，合理部署，有序开发，使“农家乐”真正成为促进水村农民转业转产、脱贫致富、促进新农村建设的重要产业。我们结合水村当地资源和优势，在发展农家乐中真正做到“一点一品、一村一特色”，不仅仅不类同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式无法模仿我们，始终维护“特色、创新”这条生命线。
为更好地推动我村新农村建设，促进农村经济发展，使农民增产增收，抓好农村结构调整，加快本村的二三产业发展，现结合本村实际，就20_年新农村建设制定如下计划：
一、指导思想
按照新农村建设的要求，以发展村级经济为中心，切实加强村级领导班子建设和思想道德建设，努力改善村容村貌，推进村级各项事业的发展，为农业和农村现代化建设作好示范。
二、基本目标
村群众经济逐步壮大，力争村级群众可用资金到达2万元以上，农民人均收入增加600元;党建工作有新的突破，村级班子努力构成团结协作，务实创新的“战斗堡垒”型队伍;加强思想道德建设，以建设“村文化体育娱乐中心”为基础，以各种活动为载体，构成思想道德日常教育的良好机制，使村民素质普遍提高;村庄建设逐步推进，环境建设整治取得明显实效;社会治安综合治理工作扎实推进，在加强群防群治的基础上，加强对村现有治安和调解组织建设，使社会治安步入良性循环;各项社会事业建设有新的发展，以阵地建设为突破口，为全村百姓营造一个良好的群众文化氛围，让全村百姓感受到杨庙村的新气象和新面貌。
三、工作措施
(一)、充分发挥总支部带头堡垒作用，加强对精神礼貌建设的领导。
1、充分发挥总支部的核心作用，树立“两手抓、两手都要硬”的指导思想，把建立礼貌村列入村工作的重要议事日程，并制订建立规划，不定期召开建立工作研讨会。
2、切实加强党员干部队伍建设、用心慎重地发展新党员，计划发展新党员3-5名，加强后备干部的培养、使用，同时加强党支部对党员干部的思想教育，每月组织政治教育学习一次，每年召开民主生活会二次，每季召开党总支党员大会一次，并不定期地对党员进行业务知识、思想道德教育。
3、充分发挥村民自治组织作用、健全各项制度，推行“四议两公开”做法，利用村民代表大会、党员议事会，努力完善以民主决策、民主管理、民主监督的村级民主议事制度。
4、加强党员干部廉政建设，开展“双述一询三公开”“任职”等活动，开展农村党风廉政教育。自觉抵制不正之风，利用村级电教和远程教育体系，从正反两应对党员进行廉政教育，同时抓好村级财务公开工作。
5、充分发挥工会、共青团、妇代会、群团组织的作用，加强组织领导和活动指导。
(二)、加强经济建设中心，提高村级综合经济实力。
1、完成或超额完成上级下达的工作任务和工作指标。
2、完成村级群众可用资金在2万元左右，农民人均收入到达5600元。
3、加强管理和引导工农业的发展。
(三)、加强社会主义思想道德建设。
1、加强农民的思想道德教育，经常性地向干部群众进行党的基本路线和爱国主义、群众主义、社会主义教育。
2、认真做好社会公德、职业道德和家庭美德教育。要以群众主义为原则，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，用心开展五好礼貌家庭、家庭评比活动，用心开展“青年志愿者”活动。
3、加强宣传教育，加强检查督促，努力使村民构成良好的社会风气。
4、大力倡导礼貌，科学，健康的生活方式，继续健全老年协会等群众自治组织。禁止封建迷信活动，禁止赌博活动，倡导良好的社会风气。
5、大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、勤劳致富、互助互爱精神，为农村经济发展和社会进步作出贡献。
(四)、加强村庄建设，创造整治优美的环境
1、实施杨庙村的总体规划建设，实施村庄整治，对村庄局部道路的清理和房前屋后的整理。
2、继续做好河道清理和道路硬化工作，对村庄内的支路继续实施硬化，使全村道路硬化率到达50%。
3、加强环境卫生的宣传力度，用心开展清洁村庄大会战，着手培植农民“家庭绿化”示范户。以村妇联组织为依托，实施“门前三包”活动。
4、继续改水改厕工作，用心宣传环保法规，提高村民的环保意识。
(五)、以村落文化为阵地，开展丰富多彩的文体活动
1、加强投入力度，增强设施建设，建成集知识、培训、文化、娱乐、体育、休闲于一体的村文化体育中心。
2、每年多次开展群众性文化体育活动，切实丰富村民的业余文化生活，大力宣传企业、校园、家庭文化的建设。
(六)、发展礼貌教育事业，提高村民文化素质
1、普及九年制义务教育，义务教育普及率到达100%。农村劳动力理解各类文化技术培训率到达70%以上，大力推广殡葬改革，火化率100%，村民健康知识知晓率到达50%以上，卫生饮用水普及率到达80%以上。
2、加强对计划生育工作的领导，健全组织网络，加强服务工作，力争各项指标到达上级要求，无计划外生育现象。
3、大力发展老龄事业和合作医疗保险事业和土地保险工作，根据村级群众收入状况，每年提高困难户、老龄人员、五保户的补助额度，进一步规范合作医疗制度。
4、用心做好适龄青年征兵工作，同时做好拥军优属工作。
(七)、加强社会治安综合治理工作，努力促进治安形势进一步好转
1、加强村级调解组织，健络，妥善解决村民矛盾，使调解率到达100%，调解成功率到达95%以上。
2、充分发挥村保安分队作用，加强法制宣传，普及法律、法规知识，经常性地开展法制讲座。发挥群防群治作用，组织夜间护村队，加强夜间巡逻，杜绝刑事案件的发生。
(八)、以“礼貌村”建立为重点，切实加强其他项目的建立
四、组织保障
村级领导班子把新农村建设工作摆上议事日程，建立健全工作机制及相应的规章制度，确定专人负责，成立以党总支书记为组长，村主任为副组长的领导小组，确保工作目标落实。我村班子成员将携手全体村民在上级相关部门的带领指导下，团结协作、齐头并进，用心推进新农村建设。
产业结构
河南产业结构调整应坚持“需求导向、立足省情、顺应大势”三个原则。所谓需求导向，是指产业结构调整要以当前和未来一定时期的需求为导向，对这种需求的判定应基于对国际国内当前和未来市场的分析；所谓立足省情，是指产业结构调整要立足于河南省情，包括人口多尤其是农村人口多劳动力资源丰富、全国粮食第一大省尤其是夏粮占全国的1/4、承东启西连南贯北的中部区位、中华文明的重要发源地、以及能源资源型产业占的比重大和经济总量大人均水平低经济社会并不发达的现实基础；所谓顺应大势，是指要顺应国际国内经济社会发展的大势来谋划产业结构的调整，密切关注发达国家向实体经济的复归趋势、国际上新兴产业的发展走向、国内产业转移的趋势和区域之间的竞争，用更宽广的视野拓展产业结构调整的空间。
（二）产业结构调整的“二元三向”导向
“二元三向”中的“二元”，是指河南产业结构要重视存量和增量两个方面。“存量”，是指现有的产业基础。河南现有的产业基础，是建国六十年尤其是改革开放30多年来发展的结果，是与河南的发展水第一文库网平和各种要素基础紧密相连的。结构调整，并不是完全推倒重来，河南产业结构中的“重”，是和河南的资源优势紧密相连的，如何在新的市场需求和发展环境之下优化升级，进一步提升竞争力需要研究。“增量”，是指需要新拓展的产业或新增加的产业。通过增量来调整工业内部的结构、提升第三产业所占的比重，应是新形势下河南产业结构调整的着力点所在。
“二元三向”中的“三向”，是指河南产业结构调整应沿着三个方向寻求突破。一个方向是存量的提升。对于河南现有的产业努力用现代技术去装备，更加注重节能减排和环保。发展现代农业，提升河南食品、有色、建材、纺织、化工、机械制造等产业的竞争力，用新型城镇化的推进和信息化技术改造传统第三产业；一个方向是承接产业转移。国际金融危机对沿海经济的冲击和国家扩大内需战略的实施加快了国内产业转移的`步伐，应以新型城镇化建设和产业集聚区建设为载体，持续做好“大招商”活动，加快引进与河南成长性产业和竞争性产业相联系、与河南要素资源相匹配的企业集群和产业集群；一个方向是新兴产业的发展。国际金融危机爆发之后，美国、日本、欧盟等政策的着力点以扶植新兴产业为主，我国也提出发展七大战略新兴产业。河南应抓住机遇，发挥后发优势，着力发展生物制药、电子信息、新能源等有一定发展基础和竞争优势的新兴产业，在新一轮竞争中占领制高点。
（三）产业结构调整的“两个提升”保障
一个“提升”是发展环境的提升。着力于转换机制，创造环境，奠定基础。建立与产业结构调整相适应的机制，着力推进政府行政管理体制改革、坚持和完善基本经济制度、推进财税金融体制改革、推进现代市场体系建设，建立完善的社会主义市场经济体制，全面提高经济运行的效率。营造一种社会氛围，培养一种文化，事事追求效率，人人讲究效率。
一个“提升”是要素素质的提升。通过政府规范培育和市场机制的作用，推进市场要素、资源与市场机制、体制、竞争、创新等方面不断深化互动，提升要素资源的素质，增强自主创新能力，进而推动经济增长中综合要素生产率的贡献水平，推进产业结构的升级转换。尤其是通过各种方式有针对性地加大对劳动力的培训，变人口优势为人才和优质劳动力资源优势，形成对产业结构调整的人力资本支撑。
农村产业结构升级与城镇化论文
关键词:农业经济学论文 经济学论文计量经济学论文 发展经济学论文
摘要：加快农村城镇化进程，必须建立在农业产业结构升级的基础上，而产业结构的优化升级必须依托于农村城镇化建设，二者相互协调、相互促进。通过对当前我国农村产业结构存在问题的深入分析，提出了只有建立农村产业结构新格局，才能加快农村人口转移，缓解农业人口压力，增加农民收入，更好地发展农村经济，进而加快农村城镇化进程。
一、农村城镇化与农村产业结构调整升级
农村城镇化是我国解决三农问题的重要战略举措，而城镇化建设的重要前提是城镇产业的发展。城镇产业充分发展要依托于合理的产业结构，只有建立合理的农村产业结构，才能加快农村城镇化，才能更好地发展农村经济。农村城镇化一方面可以加速农业和农村人口向非农业转移，缓解农业人口压力；另一方面农村城镇化可以提高非农产业比重，实现产业结构升级，以加速农村经济发展和农民增收。农村城镇化的推进，为农村产业结构的优化升级创造了条件，农村产业结构的优化升级则又加速了农村城镇化发展。
首先，农村城镇化促进了农村产业结构升级。城镇化能引导农业结构由低层次向高层次升级、转化，促进农业良性发展。加快农村城镇化发展，可以创造更多的非农就业机会，有效吸纳农村劳动力，减少农业内部就业压力，有利于提高农民素质，拉动农业结构调整；农村城镇化可以加快农业产业化进程，促进农业结构向一体化、专业化、科技化、生态化方向发展；可以从根本上改变农民固守农业的传统格局，促进农业规模化、集约化经营；加快农村城镇化，可以创造二、三产业发展的外部经济环境，农村城镇化有利于扩大农村工业规模、优化县域工业资源、提高工业质量并促进城乡二、三产业的发展壮大，从而有利于产业结构的升级、资源的'集约使用和环境的集中治理，也可以为居民提供更好的生活环境、生活服务和更多的公共产品(如教育、医疗、给排水系统、配送电系统等1，从根本上改善农村居民的生活方式，从这个意义上说，城镇化建设和农村产业协调发展是实现现代化的根本选择。
其次，农村产业结构调整是推进农村城镇化的基础和核心内容。产业升级和产业结构水平的提高是加快城镇化进程的基础，农村产业结构调整升级能够促进农业产业化、农村工业化，进而推动农村城镇化进程。农业产业化是农产品生产、加_丁和销售的有机结合，构造形成一个集种养加、产供销、贸工农为一体的经营方式，推动了生产专业化改造和服务社会化改造，推动农产品加工业的集聚和集中吸引了农村服务业的发展，可进一步推进农村二、三产业的发展，促进了城乡之间经济交流，可以使部分农民从农业生产中转移出来，从事非农产业生产，可以为农村城镇化发展提供物质基础；优化农村产业结构，选择有发展前景的产业作为主导产业，发挥主导产业的龙头带动和辐射作用，发挥规模经济，将在很大程度上推动农村经济整体的发展，有利于加快农村城镇化进程。城镇化建设要依靠科技和人才，注重产业升级和功能升级，有利于提高小镇建设的层次和品位，增强小城镇在区域城乡经济社会发展中的作用。
二、农村城镇化产业结构调整统筹存在的问题
(一)农村第二、三产业的发展出现结构性不协调
农村第二、三产业的发展是改革开放以来农村经济全面振兴的主要途径，其发展对农业经济的增长和农村城镇化的推进具有重要的现实意义。然而，从具体的分析来看，两者存在的问题也很明显。一是作为农村第二产业主体的乡镇、民营企业的发展虽然近年来发展很快，但乡镇、民营企业在生产经营上不同程度地存在着与城市传统工业具有很大同构性的特点，致使乡镇、民营企业出现与城市工业争原料、争市场、争资金投入的局面；二是农村第三产业的发展滞后于乡镇工业的发展，第三产业占农村经济中的比重偏低，第三产业中特别是属于社会化服务体系的一些主要的行业和部门如科技推广服务体系、信息服务体系等许多生产性服务行业还是空白；三是从农村非农产业对农村剩余劳动力的吸纳能力来看，据统计，农村第三产业与第二产业中的乡镇工业相比，对劳动力的吸纳能力更有优势。
—，农村工业产值占农村社会总产值的比重提高了33％，但其劳动力所占的比重在同期仅提高了41．3％，而农村第三产业在同期其产值只提高31．1％，但其就业比重则提高了60％。农村工业发展与农村第三产业发展的结构性不协调，从而阻碍了农业劳动力转移速度的提高。因此，今后在制定农村非农产业发展战略和推进农业产业化的过程中，应注意到通过调整农村第二、三产业的发展结构，以促进农村剩余劳动力的顺利转移。
(二)农村城镇化发展层次低
随着农业现代化水平的提高，大量的农业人口从单纯的农业生产中解放出来，但由于农村城镇化水平的滞后，影响了农业剩余劳动力向城镇转移的速度，也影响了农业规模经营的进一步提升，阻碍了农业和农村产业结构的调整与升级，由于农民收入低，生产力水平低下使农村产业结构难以升级，因此，桎梏了农业劳动方式的革新和农业劳动生产率的提高，束缚了农村第二、三产业的发展，影响了城乡经济社会发展一体化进程，同时形成了城乡消费断层，妨碍了国内需求的有序发展和升级。
(三)农村基础设施建设滞后
公共基础设施和公共服务设施建设是小城镇发展的一项基本的也是重要的内容，直接关系Nd,城镇的经济、社会的发展和人们生活水平的提高。目前，由于各种原因，在农村普遍存在着道路交通、公共卫生、农田水利、水、电、通讯、教育、文化、娱乐等基础设施建设不足或不完备，整体环境质量较差，严重降低了农民的生活质量，制约了农村经济发展，阻碍了农村城镇化的进程，也妨碍了农村产业结构调整与优化。
三、建立农村产业结构新格局，加速城镇化进程
农村城镇化是一个复杂的系统工程，真正推动其顺利进行，必须调整优化农村产业结构，建立农村产业结构新格局及其支撑体系。调整优化农村产业结构，要跳出就农业发展农业、就农村发展农村的狭隘圈子，拓展农村经济发展渠道，要以农业为基础，统筹发展农村二、三产业，建立第一、二、三产业协调发展、相互促进的农村产业结构新格局。
农业是我国经济社会的基础，作为一个拥有13亿人口的农业大国，农业始终应放在经济工作的重要地位，高度重视农业。近年来，我国农产品产量和产值都稳步上升，扩大了我国的农业经济，同时也出现了农产品“滞销、卖难、买贵”、农产品过剩等现象，山东省作为农业大省，农业增加值在我国长期稳居第一，主要农产品如粮食、棉花、油料、肉类、水产品等都位居前列，表现得更为严重。该现象也愈来愈引起人们的关注，大多数学者认为是物流渠道不畅、产销信息不对称等原因引起，鲜有学者从产业结构同构角度进行考虑。立足于此，从农业角度研究山东省产业结构是否存在同构现象，对农业产业结构进行测算与分析，并对其进行合理的解释，进而提出符合实际的对策建议，这不仅为产业结构的研究拓宽了视角，也对山东省农业产业结构调整与转型升级具有重要的实践意义。
一、研究区概括
进入21世纪，山东省经济快速迅速，成为仅次于广东、江苏的经济大省。特别是金融危机和“十二五”以来，加快了经济发展方式转变和产业结构的调整，进一步推动了经济的平稳发展。不仅体现在三次产业结构进一步优化，而且国民经济和社会发展的部分指标在全国占有重要地位。但山东省依旧存在经济发展不平衡、产业结构亟待优化升级。特别是作为一个农业大省，农业产业结构调整与优化升级更需要引起重视。
二、数据来源与研究方法
为对山东省产业结构趋同进行分析，依据国民经济行业分类与代码表(gb/t4754-)，利用20山东省统计年鉴和相关地市统计年鉴，收集了山东省及其17个地市农业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业总产值及其构成。采用产业结构相似系数和krugman指数进行测度。
三、山东省农业产业结构同构测度
(一)基于产业结构相似系数的农业产业结构同构测度
根据产业结构相似系数对山东省及其各地市之间2017年在农业产业结构层面的同构现状进行了测算，首先计算“地区-地区”的绝对值，即地区与地区间的产业结构相似系数;然后在此基础上对“地区-其他”之间的平均值，即地区相对与其他地区之间的产业机构相似系数平均值。
在“地区-地区”，即一对一绝对值层面，大多数地区之间产业结构相似系数大于0.9000，且莱芜-济南、泰安-潍坊、德州-泰安、菏泽-临沂等4对地区之间的产业结构相似系数大于0.9990，趋向于1，说明这些地区农业产业结构趋同较为严重，具有一定的同构特征，需要引起重视。只发现少数地区之间产业结构相似系数小于0.9000，如威海、烟台、东营、枣庄、青岛与其他地区之间。
在“地区-其他”，即一对多平均值层面，发现威海相对其他地区的产业结构相似系数平均值小于0.9000，其他地区的产业机构相似系数平均值都在0.9000以上，其中全省、济南、济宁、滨州等地区的产业机构相似系数平均值都高于0.9500，这些地区种植业占比较大，农业产业结构较为相似。
通过计算“地区-地区”之间的绝对值，以及“地区-其他”之间的平均值两个角度，发现山东省农业产业结构同构性较为明显。其中济南、济宁、滨州、莱芜、德州、泰安和临沂等中西部地区相对其他地区的农业产业结构同构较为明显，这些地区都以种植业为主，占比较高。而渔业发展较为缓慢，占比较低且较为接近，因而农业产业结构较为相近。而威海等沿海城市因为渔业较为发达，占比较高，与其他内陆地区以种植业为主的农业产业结构差异性较大。
(二)基于krugman指数的农业产业结构同构测度
采用krugman指数公式对山东省及其各地市之间2017年在农业产业结构层面的同构进行研究。首先计算“地区-地区”之间的绝对值，即地区与地区之间的krugman指数;然后在此基础上对“地区-其他”之间的平均值，即地区相对与其他地区之间的krugman指数平均值。
在“地区-地区”，即一对一绝对值层面，仅有威海-济南、威海-淄博、威海-枣庄、威海-泰安、威海-莱芜、威海-临沂、威海-德州、威海-聊城、威海-菏泽等9对地区之间的krugman指数大于1.000，这些地区之间同构现象较弱。其他地区之间的krugman指数都小于1.000，其中滨州-全省、莱芜-济南、临沂-济南、菏泽-济南、日照-青岛、临沂-淄博、临沂-枣庄、菏泽-枣庄、济宁-潍坊、泰安-潍坊、德州-潍坊、德州-泰安、菏泽-莱芜、菏泽-临沂等14对地区之间的krugman指数小于0.1000，农业产业结构同构现象表现的较为严重。
在“地区-其他”，即一对多平均值层面，发现全部krugman指数平均值均小于1.000，最大的为威海的0.9074，最小的为济宁的0.2641。说明山东省及其各地市之间产业分工程度相对较低，存在产业结构同构现象。威海与其他地区的krugman指数平均值相对较大，说明威海的专业化水平较高，与其他地区的农业产业结构同构现象较弱。济宁等地区过分依赖种植业导致农业产业结构的相似、农业产业结构同构较为明显。
总体上来看，通过采用产业结构相似系数和krugman指数对山东省2017年农业产业结构同构进行测算，可以发现山东省农业产业结构同构表现的较为明显，特别是以种植业为主进行农业生产的中西部地区，加上渔业占比都较小，农业产业结构具有相似性。而威海等沿海地区，由于农业产业结构以渔业为主，与中西部内陆地区具有较为明显的区别，因而农业产业结构同构性较弱。
退耕还林对农民收入和农村产业结构的影响
青海省现有耕地面积1 017万亩,其中坡耕地627万亩.根据调查统计,全省可退坡耕地共计547万亩.自实施退耕还林还草工程以来,我省20完成退耕还林还草25万亩,周边荒山造林种草58万亩;完成退耕还林还草25万亩,荒山造林种草54万亩;计划完成退耕还林还草和荒山造林种草各90万亩.为了解退耕还林还草对农民及农村产业结构影响情况,我们对民和县、互助县的5个乡的`部分退耕地农户进行了访问调查,分析研究结果如下:
作 者：邢小方 杨德福 作者单位：青海省林业局 刊 名：林业财务与会计 英文刊名：FORESTRY FINANCE & ACCOUNTING 年，卷(期)： “”(11) 分类号： 关键词：调整农业产业结构促进农村经济发展的思考
种植稻田蘑菇引发的思考抓发展、促增收是当前乃至今后一个较长历史时期农村工作的核心工作，把抓发展、促增收贯穿于新农村建设令人深思。我们必须面对把促进贫困地区农民稳定增收的切入点放在何处这一历史性课题。否则，社会主义新农村建设、农村经济发展、实现农村小康都将成为一句空话，人民生活依然举步维艰。
各个历史时期，党和政府都在严肃而认真地对待农村经济发展这一事关农民切身利益的大事，各级党委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能实现富民一方的目标。致使在新的历史条件下，抓发展促增收遇到了新的挑战，各级干部既不想抓，又不会抓，更不敢抓；农民群众既不能干，又不会干，更不能有效地干。，广纳镇党委、政府科学决策、大胆尝试，与巴中富康菌业公司按照“公司+农户”的发展模式，种植稻田蘑菇200余亩（实际种植110亩）。目前，公司已收购14万斤，还有一个月的盛产期，可望再收购10万斤，亩均产量可达3500斤，每亩产值达4000余元，亩均纯收入2500元以上、个别可达5000元以上。种菇农户得到了切实的经济利益，真诚感谢党委、政府为他们办了一件好事和实事。实践证明，种植稻田蘑菇是低山区发展农村经济、增加农民收入的好路子，使我们看到了调整农业产业结构的切入点，看到了农村经济发展的巨大潜力，看到了农民增收的希望。同时，一年的生产实践，也使我们更加深入思考促进农村经济发展的相关问题：
一、解放思想，更新观念是“抓发展、促发展”必须解决的首要问题
思路决定出路。没有思想的解放和观念的更新，干部群众就会在历史的阴影中徘徊、犹豫、举棋不定，就会产生畏难、怕烦和无处着手的情绪，就会产生发展不发展与我无关的消极情绪，群众就会产生无可奈何、听之任之的情绪，从而失去发展机遇，导致农民增收无望的后果。为此，广纳镇党委、政府切实转变政府职能，从过去催粮催款、催种催收转移到促进农村经济发展、增加农民收入上来，把狠抓发展、促进农民增收作为压倒一切的核心工作，从机制上、体制上、利益上引导农民发展生产、促进增收。首先，要求各级干部思想上大解放、观念上大更新，树立“抓发展，促增收”的领导干部才是合格的领导干部，不能抓、不会抓发展的干部就是不称职的领导干部的观念，为顺利实施稻田蘑菇项目，党委政府组织了四次集中宣传动员会，邀请富康菌业公司、县科技局负责人和技术人员对镇村干部进行深入的宣传发动，首先让各级干部提高认识、统一思想，坚定种植稻田蘑菇的决心和信心，联系村镇干部对各村的稻田蘑菇项目实行包干负责，并制定严格的考核奖励办法，逗硬检查验收，将检查结果纳入镇村干部的政绩考核，将考核结果作为检验干部称职、合格与否的依据，从而解决不愿抓的问题。其次是重抓群众的宣传发动和教育引导，广大农民群众既是发展的主体，又是发展成果的直接受益人，但目前农民的思想意识、农村的劳动力状况都不能很好地适应农村经济的发展的要求，因此对农民的教育引导显得尤为重要，要通过举办培训班、发放科技资料、以会代课的形式加强对农村劳动力的培训，特别是对实用技术的培训，要突出培训的针对性、适用性、通俗性。引导农民解放思想，更新观念，引导他们克服山区意识、小农意识，树立抓发展，促增收的意识，树立市场经济意识，树立风险意识，树立技术是生产力的意识，形成主动求发展，主动找市场，主动学技术的良好氛围，只有这样才能发挥他们在发展农村经济，增加农民收入中的主体、主人、主动作用，才能最终实现由输血向造血的根本转变。为此，镇村干部不遗余力地狠抓群众的教育引导工作，一是深入村、社、院户召开动员会，与他们谈发展、谈增收、谈市场、谈种植稻田蘑菇的可观效益和良好前景，激发群众抓发展、促增收的热情；二是注重示范引导，村社干部带头实施，让一部份思想先解放、观念先转变、积极要求发展致富的农户率先实施，让生产实践中很好的经济效益来激发其它农户的种植积极性；三是通过以会代课、送学上门、田间指导、技术咨询的方式加强对种菇农户的培训，教育他们树立抓发展、促增收的意识，树立市场经济意识，正确掌握种植稻田蘑菇的各项技术。20，稻田蘑菇在全镇11个村成功实施，并取得了很好的经济效益，种菇农户从生产中得到了可观的经济回报，从而消除了各级干部想抓不敢抓，试抓不敢大胆抓的疑虑，也提高了农民种植稻田蘑菇的积极性和主动性，很多农户积极申请种植稻田蘑菇。实践证明，如果没有党委政府的科学决策、正确引导，没有各级干部和广大群众的'思想解放、观念转变和大胆偿试，稻田蘑菇这一产业将很难在我镇顺利实施，并取得很好的经济效益。
二、选准项目，突出效益是“抓发展，促增收”必须解决的关
键问题
要促进一方发展、带动群众致富，必须选准发展项目，在项目的选择上必须牢牢把握“因地制宜”的方针，既照顾传统习惯，又充分考虑农村的新形势、新情况、新要求。一是要结合镇情，科学分析气候、资源、土地等自然因素，找准最适合本地乡情民意和自然条件的发展项目。二是要注意项目的灵活性和适应性，宜大则大，宜小则小，宜啥则啥。三是选择效益好、生产周期短的发展项目，让老百姓在很短时间内得到较高的收益，用实实在在的效益激活他们发展生产的主自觉性、主动性。四是能够防范市场风险，降低投入成本，解决市场流通领域过多占有生产利润的问题，为实现增收项目的生产、管理、销售、收入提供保障。为此，党委政府经过多层次、多方面的科学比选和深入论证，确定稻田蘑菇为全镇抓发展、促增收的潜力产业，因为广纳湿润温暖的气候，丰富的土地资源和稿杆资源非常适宜稻田蘑菇的种植，而且种植稻田蘑菇属劳动密集型产业，技术含量相对较低，管理较粗放，很容易掌握和操作，符合农村青壮年劳动力缺乏的实际；蘑菇市场行情好，供不应求，市场前景乐观，风险相对较低，增收有保障；生产周期短，很快可见效益回报；走“定单农业”路子，公司解决了投入、技术、销售难题，老百姓不愁市场，不愁销路、不愁技术，没有后顾之忧，能够激发他们种植稻田蘑菇、增收致富的积极性。实践证明，种植稻田蘑菇是我镇抓发展、促增收闯出的一条好路子，完全符合广纳镇情，有很大发展后劲，是广纳镇调整农业产业结构，发展农村经济潜在的优势产业。
三、政府主导，政策支持是“抓发展、促增收”必须解决的动力问题
在群众素质普遍较低的情况下，各级政府不能简单从事，一推了之，群众虽有求发展、增加收入的强烈愿望，但缺乏主动意识、风险意识和投入意识，在商品经济面前无所事从、束手无策，各级政府不起主导作用，群众很难靠自身力量闯出一条致富路。为此，党委政府责无旁贷地担当起了领航人的作用。一是要帮助农民找市场、选项目，避免农民发展生产的盲目性，规避市场风险。稻田蘑菇项目完全是靠党委政府的主导作用才引进广纳并形成产业。二是提供中介服务、信息服务、科技服务，做好种菇农户与“公司”的组织协调工作，党委政府参与了稻田蘑菇的规划、生产、管理、销售各个环节，并与公司和种菇农户保持紧密联系，适时协调解决各个环节中的具体问题，保证选项、生产、管理、销售的顺利进行；三是监督公司和农户生产合同的履行，为农户提供政策、法律支持，保障他们的合法权益，提高他们防范市场风险的能力，同时加强对种菇农户的风险共担、利益共亨意识的教育，提高他们履行生产合同的能力和自觉性，保障厂方的利益；四是在政策上给予支持，用项目带动和以奖代补的方式，连片发展，偏向大户，对种植面积在0.5亩以上的种菇农户给予资金、物资、技术方面的支持，鼓励规模生产、专业经营；五是制定政策，强化管理，提高各级干部的责任感、使命感，充分发挥他们的领导、指导、督促、服务等作用，为“抓发展、促增收”提供有力的组织保障。实践证明，如果没有政府的主导，没有政策的支持，稻田蘑菇生产很难在我镇取得成功，很难达到公司、农户互利互惠、双方赢利的目的。
四、改变方式，创新模式是“抓发展，促增收”必须解决的手段问题
传统的发展模式已不能适应市场经济和新的历史条件下农村经济的发展要求，在发展方式方法上，必须按市场经济规律办事，以新型模式解决产品市场，成本投入、生产技术，产品销售，利益分配一系列问题。在当前，“订单”农业是调整农业产业结构、发展农村经济的首选模式。年，我镇种植稻田蘑菇，实行“公司+农户”的发展模式，其具体的运行方式是，村委会与富康菌业公司签订生产合同，镇政府监督合同执行，厂方垫付菌种、辅料等生产物资（1200元/亩），并负责提供技术指导（现场指导和村技术员培训），农户每亩缴纳10.00元保证金，投产后厂方一村一点按市场价（不低于保护价1.2元/亩）统一回收，厂方扣回成本后向农户兑付现金。公司的产前市场论证，产中技术培训、指导，产后的销售服务步步跟进，一环扣一环，有效解决了市场选择难、技术指导难、产品销售难的问题，有效防范和化解了市场风险，种菇农户收入有保障，使农民吃上“定心丸”，增强了他们放心放手大干的信心。实践证明，发展“定单农业”是适应农村产业良性发展，降低农业市场风险，促进农民稳定增收的最好模式。
国外农村产业结构的调整与我国的选择
在经济全球化和高新技术产业迅猛发展的背景下,世界各国都在积极推进产业结构调整.文章对世界各国农业产业结构调整的`特点及我国农业的选择进行了分析.
作 者：郑曦卿 赵瑞民 作者单位：农行许昌市分行,河南,461000 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F121.3 关键词：国外 农村产业结构 调整 选择体育产业结构体育论文
1、我国体育产业结构发展现状
每一个产业的发展都离不开社会大众的消费，体育行业的发展也是如此。事业部门以及居民的消费，是体育产业消费的两个部分，居民消费形式的单一，影响了我国体育产业结构的有效发展。目前，我国居民的体育消费大多停留在实物消费上，像购买运动器材、体育杂志等。相对于实物消费来讲，劳务消费的比例明显不足，与发达国家有很大差距。社会大众体育消费结构的不合理，让体育行业的可持续发展缺少动力。
2、影响体育产业结构优化的因素
2.1、商业运营机制因素
我国的体育产业发展程度之所以与发达国家的体育产业发展存在明显的差距，是因为体育行业的商业动作机制并不健全。在企业现代化发展的今天，企业的运营机制越发规范，体育产业的发展也需要符合企业的商业动作机制。只有这样，才能让体育行业不断壮大，且成为投资者的中意行业。但是，我国体育行业的商业运营机制并不健全，影响了体育行业的融资渠道，阻碍了体育产业结构的优化。另外，我国体育行业的发展对于政府的依赖较大，体育产业的自主积累较少，不利于其产业结构的更新。
2.2、体育市场的开发度因素
我国是一个人口大国，这是一个不争的事实，因此，我国有一个十分广阔的体育市场。但是，受到群众消费观念的影响，加上体育市场的开发度不足，让体育产业的发展关键被局限在竞技体育中。同时，体育行业的发展资金大多被投在竞技体育中。在阳光体育普遍实施的今天，体育活动的社会福利性越来越高，政府支持群众去做体育运动，给群众提供了便利的条件。这就使得群众自发的体育活动需求减少，迫切性的体育消费减少，大大削弱了体育行业消费主体的消费能力。群众市场的开发度低，让体育行业的发展缺少动力。
3、体育产业结构优化方法分析
加强体育产业的发展，对于社会经济、人们的生活水平提高以及体育行业自身的进步，都有着极大的积极意义。下面，笔者就体育产业结构优化问题提出几点方法：
3.1、提高体育设施建设力度
体育设施，是体育产业发展的重要物质基础，对于体育产业结构的优化也有促进意义。与发达国家相比较，我国所实施的用来促进体育产业结构优化的体育设施建设力度还明显不足。政府单位的相关部门要加强对体育设施建设问题的关注力度，加强设施强化度。利用科学政策的出台，给体育设施的`建设提供更多的措施，在体育产业结构优化的过程中发挥自身的作用，尽最大努力去促进我国体育产业结构的优化。
3.2、发挥政府与市场的主体作用
在我国的国情中，体育产业发展的两大主体是政府与市场。要促进体育产业结构的优化，必须要重视这两个主体作用的发挥。首先，从政府来讲，其在体育产业结构的优化中发挥主导作用。政府是市场发展的宏观调控者，在体育产业结构的整体规划与控制方法具有决定性作用。政府部门要综合我国的社会发展现状以及具体国情，科学制定体育产业的发展决策，从而做出政府关于体育产业的政策性指导，促进体育行业在政策的鼓励与扶持下快速发展。另外，政府部门还要在体育产业结构的优化过程中发挥自身的监督管理作用，规范体育产业内部的运营秩序，给予体育行业更多发展的动力。其次，市场是体育产业结构优化的重要主体。体育产业结构无论怎样优化，都在市场的控制范围之内。体育产业的管理者要做到一切从市场出发，跟随市场中上时代的潮流，做好体育产业的可持续发展。
3.3、加强体育服务业的发展力度
服务业是市场经济结构中不可缺少的一部分，同时也是体育产业的重要组成。服务业是体育行业的主体，对于其它的体育行业发展有着带动性作用。在一定程度上来讲，体育服务业的发展水平，标志着体育产业的整体发展水平。因此，在进行体育产业结构的优化过程中，我们需要关注体育服务业的发展，加强体育服务业的投资力度，促进有效服务的供给。体育产业的管理者不仅要建立多元化的体育投资体系，更要对自身的服务水平进行提高，以此作为凭借去吸引更多的外来投资，给体育产业结构的优化提供更为丰厚的物质基础。另外，作为体育行业的一员，我们还需要对体育服务体系进行优化。在原来科学的体育服务机制中，添加更多的具体细则，考虑消费主体的个性化体育需求。体育服务行业的发展，还需要大量体育人才的支持，加强人才战备在体育产业结构优化过程中的实施，是实现体育产业结构优化的重要手段。扩大体育人才数量，提高人才队伍的整体素质，是产业结构优化的必要条件。
3.4、发挥先进企业的作用
我国的体育行业发展，存在着市场分散、竞争过于激烈的问题。这对于体育行业的整体健康发展有消极影响。要促进体育产业结构的优化，需要加强龙头企业的设置，有了龙头企业，其带动作用得以发挥，可以让一些规模较小的企业具有发展的动力。优化体育产业结构，需要关注大企业为引导的市场发展机制的建立，加强政府的鼓励与扶持，让大企业继续发展与扩大，带动其它小企业的发展。企业实力的提升，会让企业的发展更加规模，促进体育行业的健康发展。在鼓励与引导大企业发展的同时，政府部门与体育行业还要关注小企业的发展需求，对那些发展水平低、技术能力不足、运营方法不科学的企业进行的指导，帮助他们解决问题，促进企业的平衡发展。
4、结语
综上所述，从经济角度来讲，我国体育产业的发展，在很大程度上依赖于体育产业结构的优化。加强体育产业结构的优化，对于体育产业的发展是十分必要的。体育产业，是我国第三产业的重要组成部分，对于国民经济的可持续发展，群众文化娱乐活动的丰富以及和谐社会的构建都有着重要作用。笔者针对体育产业结构发展现状以及优化的影响因素，分析了几点优化方法，希望以此引起体育产业工作者重视，促进体育产业结构的快速优化与升级。
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一、连云港产业结构的演进与现状分析
连云港产业结构演进的第一个阶段为1984—，产业结构主要体现为“一、二、三”型和“一、三、二”型的交替变化特征。1984年连云港的三次产业结构为49.7:29.7:20.6，1990年三次产业比重变为46.1:26.6:27.3，依然表现为农业大市的特征，但是第三产业比重首次超过第二产业。1993年—19三次产业结构又变为“一、二、三”型。连云港产业结构演进的第二个阶段为—，产业结构主要实现了“二、三、一”的转变，这在图1中表现明显。，三次产业结构首次实现第二产业超过第一产业，三次产业结构变为33.2:34.1:32.7，产业发展迈向工业化发展的新阶段，尤其是到，第二产业比重不断上升，达到41.6%。一产比重逐年下降，到20，一产比重较1984年下降了70.8%，而二、三产业比重分别比1984年提高了54.5%和92.3%。第三产业比重上升趋势非常明显，三次产业结构不断得到优化。但是，连云港的第二产业比重占比偏高，这与近几年临港重化工的布局相关，并且有进一步加强的趋势。一方面表明连云港还处于工业化的中期阶段，另一方面也反映出连云港产业结构与江苏省产业结构的相似性，即二产比重都高出三产比重6个多百分点。
二、连云港产业结构调整成效分析
产业结构调整和产业结构优化的目的是实现产业结构合理化和产业结构高度化，实现资源在产业之间的优化配置和高效利用，促进产业经济协调、稳定和高效发展。
1、比较劳动生产率
比较劳动生产率能较为客观地反映某一部门劳动生产率的高低，2比较劳动生产率越高，表明相同的劳动力所创造的产值越大。表1表明连云港市的产业结构调整是符合产业结构变动规律的。与全省相比，连云港市一、二产业的比较劳动生产率高于全省平均水平，第三产业的比较劳动生产率略低于全省水平。从纵向上看，自以来二、三产业的比较劳动生产率都呈下降的趋势，第一产业的比较劳动生产率呈现先升后降的下降趋势，但是和二三产业的比较劳动生产率相差较大，仍存在较大的剩余劳动力，资源配置不合理。2、产业结构偏离度产业结构偏离度（B）是反映产业结构效益以及就业结构与产业结构协调性的重要指标，当B＜0时，该产业能够吸纳更多的劳动力；当B＞0时，意味着该产业劳动力过剩，应该从该产业部门中转移出去。从表2看，接近于零，此后波动抬升，平均水平低于全省2.21个百分点，说明连云港第三产业的就业吸纳能力较好。
2、产业贡献率
三次产业贡献率是各产业增加值增量与GDP增量之比，用以分析经济增长中各产业贡献大小的程度。从横向看（表3），连云港第二产业对经济增长的贡献最大，平均为48.1%，略低于全省0.72个百分点。第三产业对经济增长的贡献平均为40.02%，低于全省平均6.16个百分点，表明第三产业发展层次依然较低，仍有很大的提升空间。第一产业平均贡献率为14.67%，是全省平均水平的一倍，反映出连云港农业大市的特征明显。从纵向上看，20以来，第一产业产值的增加对经济增长的贡献基本处于下降的趋势，但到年又上升到14.67%，这说明国家对农业的重视和投入反映在地方，突出的表现为现代农业发展对经济增长的贡献力度增加。第二产业产值的增加对经济增长的贡献率处一种不稳定的波动状态的趋势，同时也表明连云港正处于工业化快速发展的时期。第三产业对经济增长的贡献率波动也较为剧烈。
3、产业结构指数
产业结构指数是某一产业在整个产业结构中所占的比例与全员劳动生产率的乘积，而全员劳动生产率是指某一产业的增加值与该产业从业人员数之比。通过产业结构指数变化可以把握该地区产业结构演进的整体情况和各行业的变化情况，明确产业结构调整成效及其存在的问题。如表4所示，连云港-2012年的三次产业结构指数得到了显著提升，但是明显低于江苏全省水平。除第一产业外，二、三产业结构指数都低于江苏全省。连云港的二、三产业全员劳动生产率较高，相对于全省来看，第三产业全员劳动生产率有进一步拉大的趋势。
三、连云港市深化产业结构调整的方向和现代产业发展新体系的构建
1、深化产业结构调整的重点
按照“调高、调优、调强”的要求，顺应产业“绿色化、精致化、高端化”发展趋势，下一步我市深化产业结构调整的'重点是发展生产性服务业和现代服务业。按照“传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化、战略性新兴产业引领化、传统农业现代化”的思路，突出绿色发展、低碳经济和循环经济，在“工业化、信息化与生态化”融合发展中提升产业发展水平。
2、深化产业结构调整的方向与着力点。
从我市的区位、资源、产业基础等现实情况出发，深化产业结构调整应着力构筑以现代服务业为主体、战略性新兴产业和先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化、产业绩效高效化、产业链群配套化、一、二、三产业协调发展的产业生态系统。（1）建立创新型产业体系。积极发展现代农业体系。增加农业科技创新投入，提升传统农业的竞争力，努力打造农业特色产品品牌和绿色品牌，依托链群关系建立体系完善的现代农业生产体系。以创新驱动发展高技术产业和战略性新兴产业。驱动发展与特色发展相融合，实现信息化和工业化深度融合，促进先进制造业与现代服务业相融合，增强产业链创新能力，从而形成融合创新的具有产业竞争力的现代产业新体系。（2）建立高端化的先进制造业体系。依托现有基础和港口条件，积极引进发展临港基础型产业、基地型企业。重点发展资金与技术密集、关联度高、带动性强的现代装备、汽车、石化、船舶制造等产业。推进先进制造业特色产业基地建设，打造具有国际影响力的知名品牌，形成高端化的先进制造业体系。（3）建立开放高效的国际化现代产业体系。以“新丝绸之路经济带”建设为契机，加快海陆双向开放，加快发展港口物流与相关服务业，创办通海国际物流博览会，建设国际展览交易中心和产业技术合作中心。主动融入上海自贸区建设，争取设立综合保税区和连云港自由贸易港区。深度融入长三角一体化，设立省加工贸易产业转移合作示范区。通过依托港口资源条件提升产业体系的外向度，发挥临港经济的集聚和辐射功能，形成开放的产业体系，融入国际产业的高端层次。（4）构建绿色产业体系，形成资源节约型、环境友好型的绿色低碳产业体系。调整和逐步淘汰资源浪费型、能源高耗型和环境污染型产业，发展环保、绿色等低碳产业，最大限度地提高资源使用效率，减少环境污染，为将来产业和城市可持续发展留下必要的空间。（5）建立推进现代产业发展的现代市场体系。一是培育市场机制，消除制约产业发展的制度障碍。二是建立科学完善可行的产业促进政策，更好地促进产业政策与宏观政策相协调、产业政策与对外政策相协调，以“发挥市场在资源配置中的决定性作用”引导产业调整升级。三是建立现代服务业新体系。要促进服务业发展提速、结构优化、质量提升。积极培育新生业态，拓展新领域，推动服务业发展延展壮大。
关于对毕节市农业农村产业结构战略性调整的讲话
引言
江泽民同志在党的“十六大”报告中指出：“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”农村经济关系全国大局，毕节市抓住改革开放二十多来的机遇，紧紧围绕试验区建设，经过十五年的奋斗，农业综合生产能力有了较大提高，人民生活有了较大改善，大大推进了城镇化建设。但是，当前农村实际，农业产业结构的调整，停留在品种的引进、种植面积的增加、养殖规模的扩大等适应性低的层面上，效果不够明显，农业、农村产业结构还有许多问题，解决这些问题，必须多方位、多角度、多层次的思考。当前农业、农村产业结构调整的必要性
毕节市委、市政府借改革的东风，抓住试验区建设良机，围绕“开发扶贫、生态建设和控制人口”这一主题，根据市的具体实际，解放思想、实事求实，大胆探索，锐意进取，对粮食、人口、生态全面规划，综合开发，在开发扶贫、生态建设和控制人口诸方面取得了长足的进步，农业农村经济结构发生了较大的变化，然而，随着经济实力的遂渐增强和科技进步，人民的物质购买力出现的“质”的变化，加之我国加入WTO后，又面临激烈的竞争，农村经济面临新的挑战，而农村由于自然的、社会的、历史的原因，某些思想观念仍然不能完全适应新形势的发展，尤其是农业农村经济结构所暴露的一些问题，影响全市农民的增收和全面建设小康社会的大局。因此，调整农业农村经济结构势在必行。
农业农村经济结构中存在的'问题
一、农村经济结构单一
近年来，毕节市对农业产业结构不断地进行行调整，但从整体上看，结构不合理的状况没有根本改变，经济结构单一，在传统产品中低档次产品多，高档产品少，适宜深加工的农产品不多，没有覆盖面大、拉动力强的新的主导产业，除毕节市烤烟以处，农产品缺乏龙头企业的带动，没有特色产品，不能适应市场的需求，农民增收难的局面依然存在。市农产品的结构单一，在品质上低质品、原料性和初加工农产品居多，产品结构比较单一，粮食和种植业产量过剩，过份地强调以粮食自给为主，林、牧、渔产品的比例相对很小；区域经济结构单一，成规模的产业带相对较少，没有合理运用区域优势，大力调整农业农村产业结构，农村经济徘徊不前。
二、资源结构配置不合理
资源配置结构不合理，一是是农产品资源在加工、转化、利用等环节的深度和广度不够，在农村没有形成良性的加工产业链，尤其是推广应用农产品资源在农业生产过程中的各种循环利用不够；二是农村思想观念没有转变过来，长年抱住农庄，过份强调粮食的自给，仍是“稀里糊涂上山，闭着眼睛过河”，不在有限的土地上着文章；三是劳动力转化力度不够，脑力劳动者少，低劳动力多，对农村知识培训不够，农村经纪人队伍的发展缓慢，在引导农村销售市场上未起到积极的作用。大量的、有所研究的土地、经济作物、人力资源闲置，资源结构的配置极不合理。
三、农业生产抵御自然灾害的能力差，科技兴农的转化力度不够。
毕节地处滇东高原向黔中丘陵过渡地带，境内山高路徒，沟壑纵横，地型切割极为强烈，岩溶地貌和非岩溶地貌交错发育，虽然具有温润和雨季的气候条件，适应多种农作物和林草的生长，但又伴有低温、干旱、洪涝等自然灾害，而农业生产的科技含量不高，科技兴农在农村推广力度不够，覆盖面低，大部分乡镇处在广种薄收的局面，农作物对自然气候的依赖性强，“自然气候”成了农民丰收的“晴雨表”，农业生产抵御自然灾害的能力差，遏制了经济的发展。
四、是农民可支配收入（货币）低
当前农民增收难，农村经济处于疲软、低迷状态，农民出现增产不增收的情况，尤其是货币收入增加难，究其原因，第一是产品的销售难，所谓销售难，包含二方面的因素，一是农产品品质低，档次差，销售不出；二是即便销售，但农产品价格处于低迷状态。第二是农民自行调整经济作作物、养殖的能力不够，没有抓住需求，盲目生产，没有形成规模，缺乏竞争力，自然影响经济的收入。第三是乡镇债务沉重，农村基础设施建设投入不够，使一些急需解决的基础设施得不到解决。如兴修水利、修建公路等，而基础设施的落后又成为乡镇经济发展的“瓶颈”，便产生了恶性循环，遏制了农民可支配收入的提高。
解决当前农村产业结构的办法
一、发展农村教育事业，提高人民素质
农业发展靠科技，科技发展靠人才，人才发发展靠教育。从一定意义上来说，农村教育的发展水平决定着农民经济、社会的发展水平。只有大力发展农村教育，才能促进农村经济发展。当前农村的现实，不是农民不愿富、不想富，而是缺文化、缺技术、缺人才，难于找到致富的门路。农村经济发展的根本问题，是农村人才的问题，而人
才的培养不是一朝一夕的事，关健靠发展农村教育。要把基础教育、成人教育、职业教育与推广农业科学技术相结合，发展农村经纪人组织紧密结合，为当地的经济建设服务。
二、调整农产品种植结构
调整农产品结构，要以市场为导向，按照市场需求来决定生产什么、生产多少和如何生产。要了解市场需求的动态，适应市场，开拓市场，为市场提供优质产品、特色产品，不断开发新的产品。要依靠科技因地制宜地引导群众调整经济结构，从而引进推广适销对路的新品种。如现在提倡的无公害淡季蔬菜，就是抓住城市淡季蔬菜缺少的特点而进入市场，这种站在田头看市场，盯着餐桌搞种养的现象。反映农民在产业结构调整中种养观念从“跟着菜场转”到“围着餐桌转”，再到“城里人吃啥咱种啥”发生质的变化，这样一来，丰富了城里人的“菜篮子”，也鼓起了农民的“钱袋子”。这种瞧准市场调整种养结构，即适应市场需求，又增加农民收入。
三、发挥区域优势，调整农村产业结构
发挥区域优势，就是综合自然经济和社会经济的技术条件，发展在市场竞争中处于相对优势的农产品，保持其在市场竞争中的优势地位。农产品的生产，是自然再生产和经济再生产的统一。这一特点决定了地形、地貌、气候土壤等自然条件，对农产品的品种选择、产品品质、自然生产的时间和生产成本等方面具有决定性影响。因此，要立足于自然条件，综合考虑交通状况、技术条件和经济发展水平等社会资源条件，重点发展具有市场潜力和地区特色的农产品，逐步推进农产品的规模化、区域化、专业化，形成合理的农业区域布局和分工。促进区域经济的协调发展，提高农业的整体效益。如毕节市可在海拔1000以下的区域（乡镇）发展种植优质柑桔，在海拔1000至1500米区域（乡镇）发展蚕桑产业，在海拔1500米的的区域（乡镇）发展马钤薯，通过几年的时间，上规模、上档次的发展成万亩的柑桔、蚕桑、马钤薯，苗准市场，引进中药材、板粟、大蒜等产业，合理调整产为结构，拉动毕节经济，实现“富民兴毕”，跨步奔小康打下良好的基础。
四、加快农为产业化的优化升级
农业产业化主要是指农业生产结构、产品结构、经营结构三个方面。尤其是从优化品种结构，种养结构和区域布局结构上入手，大力发展优质产业，要在原有规模和结构上，引进高技术、高科技，加快农产品的优化升级。当前要抓住退耕还林还草的机遇，把基地建设和退耕还林还草结合起来，充分利用退耕还林后林下空间，推广林草结合，搞好草畜配套，发展成规模的经果林，走基地加农户加公司模式，同时根据个别村寨的区位优势，建立科技示范园区，以点带面，点面结合的方式在全市铺开。如小坝利用人多地少、土地肥沃的优势，积极引导农民，建立生态稻田养鱼；层台利用海拔合适的优势条件，成规模的发展蚕桑产业，帮助农户走出了随波逐流的怪圈，加快了产业结构的优化升级。
五、发展经纪人组织及二、三产业
大力提高农民进入市场的组织能力，发展经纪人组织，要在引导、发展规范合作组织上下功夫，使他们成为引导结构调整，组织开拓市场，带领农民致富，成为政府协调下的“民办、民管、民受益”的经纪人组织。同时，要引导乡镇企业，尤其是私营个体企业向镇工业小区集中，要针对“入世”后面临的新挑战和农村经济发展的特点，加快发展农村服务业，特别是重点发展农产品初加工和深加工，带动农业运输、餐饮、中介服务等，大力发展二、三产业，从而产生更大的生存空间。
六、提高科学技术，加大科技兴农的力度
提高科学技术，是市场经济条件下提高农产品市场竞争力的决定性因素，也是农业和农村经济结构调整的重要依托。依靠科学技术培育、推广适销对路的优质、专用农产品；同时，要积极在农村开展学历教育和非学历教育，重点开展适应结构调整的文化知识和科技兴农的应用知识，以此提高农民的素质。政府要在稳定基层农技机构设置和人员队伍的基础上，加大对农技部门经费的投入，推动科技兴农的进程。
员工个人发展规划，一年做一次，在年初做，每半年（或一个季度）讨论一次，能够与绩效考核匹配，也可不匹配，个人感觉不匹配好，因为个人发展规划，是主要用于自我发展和自己监督用的，以自己的发展为出发点。但绩效考核是用于考核和发薪水的，同时，二者是有关联的，能够用个人发展规划，去督促该成员呈现出好的绩效考核。
作为主管，帮忙成员制定个人发展规划，引导他围绕团队工作为核心，进行规划工作。另外，主管透过该规划和交流，发现该成员更多的闪光点，为团队工作做出更大的贡献；同时，主管能够根据个人发展规划，为每个成员创造他需要的岗位和条件，以期每个人都能工作在离自己兴趣和特长相近和重合的地方。
另外，注意引导成员，当工作有时不能到达规划需要时，也就应努力工作，即工作永远比个人规划优先；而不就应以个人规划去否定当前工作的必要性。
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