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市税务局工作计划 -计划
一、认真组织后三个月收入，确保完成和超额完成国税收入任务
今年以来全市国税收入保持稳步增长态势，1-9月份累计完成国税收入39.5 亿元，比上年增长15.65%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题，为确保完成和超额完成国税收入任务，切实做到以下几点：
1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作，及时准确落实好各项税收政策，决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣，该兑现的税收优惠政策及时兑现到位，不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。
2、进一步加强和改进税收分析预测工作。四季度要逐月加强税收收入完成情况和税源情况分析，把脉当前经济形势，客观分析征收质量，切实搞好税源调查，找准影响全年国税收入的突出因素，科学估算税收能力, 准确预测全年税源，算好全年收入大帐。要认真抓好经济税源分析管理办法的落实，建立收入质量评估体系，完善分级分类管理，全面推广应用省局税源分析监控管理软件，加大重点税源行业、重点企业的税负分析工作，找准税收异常变动的深层次原因，及时发现征管的漏洞和薄弱环节，有针对性地采取加强征管的措施，确保国税收入与经济的协调发展。
3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作，认真负责，反复核对，分类分析，如实上报，确保质量。核查过程中要加强与地税机关的配合，做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作，争取理解支持。要以欠税核查为契机，全面加强欠税管理，实行欠税公告，坚持依法控管，以票控欠，以欠抵退，应收尽收，坚决杜绝新欠，逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度，实施动态管理，严密监控欠税人的生产经营和财务变动情况，使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。
二、咬紧全年目标，推进各项重点工作的落实
1抓好责任区精细化管理。全面深化责任区管理软件的应用，不断提高工作任务单处理的质量，运用人机结合的方法，不断提高责任区精细化管理水平。四季度要全面开展责任区星级评定工作，在各单位星级评定的基础上市局评定“十佳责任区”。
2、抓好纳税信誉等级评定工作。十月份国地税将召开联席会议, 会议的议题之一将联合布署企业纳税信誉等级评定工作，明确a、b、c、d四级纳税信誉等级评定具体要求，加强与地税部门配合协作，确保评定的质量，11月底以前完成纳税信誉等级评定工作。
3、抓好个体定额管理软件推广应用。个体定额管理软件推广应用是省局的统一布署。总体要求是通过软件运用使定额管理工作规范，定额评定过程透明，定额评定结果公正。 9月底以前完成软件安装以及培训工作，10月份搞好各种参数的设置、系统维护、典型调查与测算，试点单位上线运行。从11月份起所有定期定额户的定额调整以及新办定期定额户的定额全部纳入定额软件管理，此项工作列入今年下半年征管量考核内容。
4、做好“一机多票”系统各项准备工作。认真落实增值税防伪税控系统中增加对普通发票管理功能的工作，年前完成对防伪税控税务端网络版软件和报税认证金税卡的底层软件升级工作，做好对增值税一般纳税人的宣传与培训工作，完成防伪税控开票子系统升级。要严格按照“一机多票”工作要求，利用计算机和网络对增值税一般纳税人普通发票领购、开具、纳税申报和票表稽核进行管理和控制，从而将一般纳税人使用普通发票纳入防伪税控系统管理，达到对一般纳税人使用的增值税专用发票、废旧物资销售发票和普通发票全面控制管理的目的。
5、抓好机动车辆税收“一条龙”管理。继续落实车购税相关管理办法，完善运行机制和操作规程，加强源泉控管。要重点加强机动车辆税收在生产、销售、购置、使用各个征收环节的信息沟通，实现上下各环节协调配合管理。要充分利用现有信息资源和管理手段，对机动车辆税收加强税源管理。抓好对机动车辆生产企业的纳税评估或日常检查。发现问题的转稽查部门实施稽查。
6、加快“一户式”管理系统和数据发布平台的应用。按照信息一体化要求，认真做好“江苏国税管理系统”stais7.0版优化和推广应用工作，完善“一户式”管理软件应用，把“一户式”管理系统、数据处理平台、7.0版软件、责任区管理软件和个体定额软件有机结合起来，抓好数据发布平台项目、内容、相关经济指标比对异常指标的发布，挖掘数据利用价值，提升数据深度应用水平，为责任区管理员和评估分析人员提供信息数据支持，发挥信息支撑作用。
7、搞好税银库联网。税银库联网是对目前税款征收方式的又一次改革。市局有关职能部门和市区各征收单位要协同配合，抓好设备配置、需求编写、联网运行、网上申报和税款征收，确保市政府牵头的税银库联网工作在市区顺利实施，为全市全面推行起到示范作用。
8、抓好全年工作目标的跟踪管理工作。四季度要抓好全年目标完成情况的督查和检查。对市局年初下达的全年工作目标要逐项对照进行检查，对尚未完成的要落实责任，抓好督办，限期完成，
对完成质量一般的工作要进行回头看，抓好补课。各地要及早做好年终考核、尤其是全年绩效考核、征管质量考核和执法检查实地检查的方案制订和考核，做好总结、评比的准备工作。市局机关各职能部门要结合日常管理需要，抓好日常考核台帐的记录，做好重点考核的各项基础工作和准备工作，夯实迎接省局千分制考核的各项基础工作。
【1】【2】
三、认真落实税收执法责任，严格税收执法
1、进一步抓好税收执法责任制的落实。认真落实总局税收执法责任制工作会议精神和全省国税系统税收执法工作规程，进一步完善和运用好我市税收执法责任制管理信息系统，加强对执法行为的过程控制，细化落实责任追究办法，力求使各类执法信息全部纳入执法责任制考核系统，逐步实现税收执法全过程的.信息化监控与考核。
2、加强执法检查。四季度重点抓好对稽查部门的执法检查，以促进稽查各项业务制度的落实，各项业务程序的规范，稽查办案效率与质量的提高。要加强对稽查案件的分析研究，掌握涉税违法动向和规律，发现征管薄弱环节和漏洞，健全以查促管制度，充分发挥税收稽查的效能作用。
3、抓好专项检查和专项整治。继续抓好各项专项检查和专项整治工作，认真组织开展好新办企业所得税专项检查，加强所得税评估信息的沟通和交流，选准对象，提高检查的准确性；继续做好福利企业专项检查的扫尾工作，严格审查“四残”人员比例及开具增值税专用发票情况，防范利用优惠政策偷税以及虚开专用发票的违法行为；积极与公安部门配合，抓好与贵州平湖地区虚开废旧物资、增值税专用发票案相关企业的专项整治工作，查深查透接收虚开的违法行为，严厉整治接收虚开的买方市场。抓好省、市局督办案件查处进度和税款入库的落实，力求按期结案。
4、抓好预防渎职犯罪。配合检察机关抓好打击渎职犯罪专项活动。从关心干部、爱护干部、保护干部的角度，高度重视这项工作，加强与检察机关的沟通与协调，采取有效措施共同做好预防职务犯罪工作。要从维护法律尊严角度出发，坚持依法治税的原则不动摇，对地方政府、部门和企业提出的不符合税法规定的要求，做好宣传解释工作，不得违规执行，并及时向上级国税机关报告。
四、加强队伍建设，提升基层建设水平
1、抓好基层“三化”达标工作。今年是基层“三化”建设三年规划的最后一年，也是达标的关键之年。做好迎接省局明年初组织的抽查考核验收的各项准备工作，按照省局下发的达标考核验收标准进行逐项梳理，拾遗补缺,系统分析，统筹规划，抓好落实，务求达到规定的目标和要求。
2、抓好机构职能调整工作。今年各级国税机构的设置按照总局的要求进行了规范统一。要严格按照市局264号文件要求，明确县（市）局机关内设机构、直属机构、事业单位和派驻机构的设置，严格领导职数和人员的配置，规范调整以后机构的职能调整，抓好岗职体系的建设和考核，确保机构职能调整工作的顺利进行，新老机构的正常运转。
3、抓好市（县）局班子的考察工作。根据《党政领导干部选拔工作条例》和省局关于每二年要对县（市）局领导班子组织一次考察的要求，年前对四个县（市）局领导班子的工作情况及班子成员的德、能、勤、绩、廉组织考察。各县（市）局及时搞好工作总结，完善有关记录，做好述职准备和领导班子民主生活会的准备工作。
五、警钟常鸣，抓好年终和几大节日廉政教育
今年以来全系统廉政和作风建设情况总体良好，违法违纪案件和行风投诉案件有所减少，但是也存在一些新情况、新问题和薄弱环节，最近市局党组纪检组按照市局年初工作部署，结合当前工作实际和廉政要求,制订下发了《关于在全市国税系统实行干部个人重大事项报告制度的通知》、《关于在全市国税系统实行廉政询问、提醒、诫勉及监察建议制度的通知》、《关于开展党风廉政建设工作专项检查的通知》等三个文件，各单位一定要认真组织学习和执行。要进一步落实党风廉政责任制，深化基层作风建设，加强重大节日期间党风廉政建设，对照市纪委提出的党风廉政方面五个突出问题进行自查，切实抓好“两节”期间的党风廉政教育，严格遵守廉洁自律的各项规定，不得收送钱物、不得参加赌博、不得用公款大吃大喝奢侈浪费、不得到纳税人处报支费用、不得违反规定发放奖金、补贴和实物；各级领导干部特别是主要领导干部要带头按时如实报告个人重大事项，切实抓好本单位其他人员个人重大事项报告工作的落实，推动全市国税系统党风廉政建设深入开展。
要严格执行总局转发的中央纪委等六部门关于严肃纪律，加强公务员工资管理的通知精神，认真落实清理规范公务员津贴补贴的各项工作，深入细致地做好广大干部的思想工作，严明纪律，令行禁止，不得新增补贴、津贴和实物，不得年终突击发钱、突击花钱，不得自行其是，确保清理规范公务员津贴补贴工作落实到位。
一、认真组织后三个月收入，确保完成和超额完成国税收入任务
今年以来全市国税收入保持稳步增长态势，1-9月份累计完成国税收入39.5 亿元，比上年增长15.65%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题，为确保完成和超额完成国税收入任务，切实做到以下几点：
1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作，及时准确落实好各项税收政策，决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣，该兑现的税收优惠政策及时兑现到位，不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。
2、进一步加强和改进税收分析预测工作。四季度要逐月加强税收收入完成情况和税源情况分析，把脉当前经济形势，客观分析征收质量，切实搞好税源调查，找准影响全年国税收入的突出因素，科学估算税收能力, 准确预测全年税源，算好全年收入大帐。要认真抓好经济税源分析管理办法的落实，建立收入质量评估体系，完善分级分类管理，全面推广应用省局税源分析监控管理软件，加大重点税源行业、重点企业的税负分析工作，找准税收异常变动的深层次原因，及时发现征管的漏洞和薄弱环节，有针对性地采取加强征管的措施，确保国税收入与经济的协调发展，
3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作，认真负责，反复核对，分类分析，如实上报，确保质量。核查过程中要加强与地税机关的配合，做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作，争取理解支持。要以欠税核查为契机，全面加强欠税管理，实行欠税公告，坚持依法控管，以票控欠，以欠抵退，应收尽收，坚决杜绝新欠，逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度，实施动态管理，严密监控欠税人的生产经营和财务变动情况，使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。
二、咬紧全年目标，推进各项重点工作的落实
1抓好责任区精细化管理。全面深化责任区管理软件的应用，不断提高工作任务单处理的质量，运用人机结合的.方法，不断提高责任区精细化管理水平。四季度要全面开展责任区星级评定工作，在各单位星级评定的基础上市局评定“十佳责任区”。
2、抓好纳税信誉等级评定工作。十月份国地税将召开联席会议, 会议的议题之一将联合布署企业纳税信誉等级评定工作，明确a、b、c、d四级纳税信誉等级评定具体要求，加强与地税部门配合协作，确保评定的质量，11月底以前完成纳税信誉等级评定工作。
3、抓好个体定额管理软件推广应用。个体定额管理软件推广应用是省局的统一布署。总体要求是通过软件运用使定额管理工作规范，定额评定过程透明，定额评定结果公正。 9月底以前完成软件安装以及培训工作，10月份搞好各种参数的设置、系统维护、典型调查与测算，试点单位上线运行。从11月份起所有定期定额户的定额调整以及新办定期定额户的定额全部纳入定额软件管理，此项工作列入今年下半年征管量考核内容。
4、做好“一机多票”系统各项准备工作。认真落实增值税防伪税控系统中增加对普通发票管理功能的工作，年前完成对防伪税控税务端网络版软件和报税认证金税卡的底层软件升级工作，做好对增值税一般纳税人的宣传与培训工作，
近几年来，XX市地方税务局按照强化税源控管，堵塞税收漏洞，加强部门协作的工作思路，启动内力，借助外力，凝聚合力，建立起了“政府领导、部门配合、社会参与、司法保障”的社会综合治税体系，充分调动各方面协税护税的积极性，不断挖掘税收增长点，推动了社会综合治税工作向纵深发展。(一)依靠政府领导，完善综合治税网络
综合治税是一项复杂的系统工程，这项工作的开展离不开相关部门的大力支持和配合。社会综合治税工作开展之初，主要靠地税部门牵头，由于部门之间责任不明、配合不力，综合治税工作效果并不十分理想。为改变这一局面，今年以来，在我局积极建议下，市政府专门下发了《XX市人民政府关于加强税收综合治理增加财政收入的意见》，成立了以市长XXX同志任组长，分管财税副市长XXX为副组长，由财政、国税、地税、审计、工商、公安、交通等部门参加的综合治税领导小组，成立了综合治税办公室，设在市行政服务中心，服务中心主任兼办公室主任，进一步强化了对社会综合治税工作的组织、协调和检查、指导。为强化考核，市政府还把综合治税工作作为对各成员单位目标管理考核工作的一项重要内容，并设立了奖励基金，专项奖励在综合治税工作中有突出贡献的单位和个人。同时规定，对在综合治税工作中不依法履行协税护税职责、配合不力的单位实行责任追究，从而为社会综合治税工作的顺利实施提供了强有力的组织保障和机制保障。目前，[找文章还是到文秘114网，更多原创!]全市社会综合治税工作共设立了XX名专兼职信息联络员，今年以来共采集涉税信息XXX条，监控税款XXX万元，通过综合治税征收税款XXX万元。
(二)加强部门协作，健全信息传递制度
信息传递不畅多年来一直是困绕社会综合治税工作的瓶颈，也是影响社会综合治税网络效率提高的一个重要因素。为了打破这一瓶颈，XX地税局多次建议市政府把健全信息传递制度做为推动社会综合治税的基础工作，抓牢抓实。
一是建立联席会议制度。由市社会综合治税工作领导小组牵头，定期组织成员单位召开联席会议，通报一个时期的社会综合治税工作情况，总结阶段性工作，协调部门之间的关系，及时研究解决工作中遇到的问题。
二是明确成员单位治税责任。根据综合治税成员单位的具体情况，分门别类制定出需要有关部门配合的内容和要求，先后与建委、土地、工商、公安、公路、经贸等30个成员单位，分别联合制定了综合治税规范性文件，明确了各成员单位的责任、权利和义务。
三是建立信息交流制度。为全面及时地做好涉税信息的搜集利用，我们积极争取市政府支持，由平度市政府下发了《关于做好部门涉税信息报送和利用工作的通知》，将XX个职能部门的XX类涉税信息纳入综合治税办公室的采集范围，各单位于每月10日前通过金宏网报送市治税办。治税办对报送的信息全部登录《原始信息台帐》，并对信息进行分类、甄别、归纳，确认应税项目和非税项目，将应税项目全部录入《税源控管台帐》。对应税信息，以承办单的形式下达到财税部门，由财税部门逐项落实，并填写《应税项目反馈单》，按月向市治税办报送征收管理情况;各单位必须安排一名领导具体分管，并落实专人负责按要求及时收集、报送相关情况，确保社会综合治税信息报送和利用工作顺利进行。今年以来，我们充分利用社会综合治税网络，与市政府、财政、城建、交通、发展计划局等综合治税成员单位配合联动，加强动态税源管理，对全市XX个重点工程项目的涉税信息及时采集、交流和筛选利用，实施跟踪监控、加强税收管理，目前已入库税款XXX万元。
(三)强化源头控管，堵塞税收跑冒滴漏
为进一步深化综合治税工作，拓宽综合治税领域和渠道，我们还与有关部门加强协作，通过实行派员征收、委托代征等形式，加强税收源头控管。如派人进驻交警大队，在车辆年审时，直接征收车船税;派人到房管局，征收房产交易税;派人驻企业破产办公室，杜绝税收在破产环节的流失等等。并先后与个单位依法签定了委托代征税款协议。今年以来，通过进驻相关单位，直接征收税款XXX多万元。委托代征税款万元。针对市行政服务中心职能部门集中，便于源头控管涉税信息的实际情况，今年X月份，我们又在市行政服务中心开设地税窗口，派驻了两名业务骨干，在税务登记、税源管理、税款征收等方面加强了与房产、国土、建设等部门的密切交流与合作，严格按照市政府建设项目缴纳税费流程图的要求，在相关部门审批或发证前增加了设置了税收审查环节，如经地税部门落实某纳税人未办理相关税务登记或未缴清税款，则地税窗口不予出具进入审批或发证环节的证明，待纳税人办理税务登记或缴清税款后，地税窗口方出具进入下一环节的税收管理证明，从源头上杜绝了在一手房确权，二手房交易，外来施工企业承揽工程，房地产开发企业商品房开发预售，国有土地使用权转让变更等环节的税收流失。
截至目前，XX市行政服务中心地税窗口共审查各类涉税事项XX起，发放税收管理证明XX份，解答税收政策咨询XXX人次，反馈有价值的涉税信息X条，征收税款XX万余元，收到良好效果。
总得看，去年以来，我局在纳税服务和社会综合治税工作中立足平度实情，积极探索创新，做了一些工作，也收到了一定的成效。但与市局的高要求和先进兄弟单位相比，仍有一定的差距。下一步，我们将结合“管理年”活动，以这次会议为动力，认真学习和借鉴先进单位的经验做法，找准薄弱环节，加大工作力度，推动和促进全局的税收服务和社会综合治税工作不断上台阶、上水平。
今年以来，全省地税系统紧紧围绕省委、省政府和国家税务总局重大决策部署，深入贯彻落实省第六次党代会精神，认真履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持以依法行政为生命线,着力抓好税收管理和干部队伍建设，充分发挥地方税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的积极作用，服务好海南国际旅游岛建设大局。
一、奋力组织税费收入，为国际旅游岛建设提供持续稳定的财力保障
今年以来，受国家房地产宏观调控和结构性减税政策影响，税收收入形势极其严峻。面临的挑战前所未有。面对当前困难，全省地税系统干部职工坚定信心，咬定目标，毫不动摇，以一天也不耽误的精神团结奋战，攻坚克难，切实强化责任意识，强化执行力，并按照向政策要税收、向科技要税收、向管理要税收、向服务要税收、向作风要税收的工作思路和大兴学习之风、调研之风、实干之风、创新之风、廉洁之风的工作要求，严格依法治税，挖潜堵漏，应收尽收，重点抓好房地产、建筑两大行业及营业税、企业所得税、土地增值税、契税、耕地占用税等主体税种征管，以更多的付出把工作落实落实再落实，从而有力有效促进地方税收稳定增长。一是着力强化收入分析督导。加大分地区、分行业、分税种的税收收入分析力度，开展土地使用税、房产税等税源清查，查找税收收入增长点;由省局领导带队不惜牺牲休息日时间到各县局开展税收征管督导，组成执法督察组开展执法重点督查，加强对重点税种、行业的监督管理，查错纠弊，防范风险。二是着力强化税源管理。以项目管理为导向，加强房地产业、建筑业税收一体化管理，特别关注房地产业、建筑业相关联企业，财政拨款行政事业单位建设项目，保障房建设项目，国有土地变性和出让，建安业外管证管理尤其是省外企业在我省承包工程的外管证管理等。三是着力强化税种管理。调整土地增值税核定征收办法，加快土地增值税清算和预征力度，收入达36.9亿元，同比增长19.7%;规范注销和资产损失扣除环节的企业所得税清算，调高建筑业核定征收企业所得税应税所得率至10%;加大对高收入者个人所得税征管力度，受理年所得12万元以上自行纳税申报13797 人，同比增长29.5%，完成总局下达任务的129%。四是着力强化欠税清缴和税务稽查。加大对房地产业、建筑业、股权转让税收和契税、耕地占用税、企业所得税、个人所得税等税种欠税清理，将清欠责任落实到单位、到个人，采取发布1期诚信纳税公告、6期欠税公告、限制欠税人出境等措施强化催缴，全省共清缴欠税20.1亿元;坚持依法稽查、和谐稽查，开展对房地产、建安、交通运输、资本性投资等重点行业及重点企业的税收检查;组织实施建安业发票专项检查，发现虚假发票325份，票面金额合计1.86亿元，补缴税款、滞纳金及罚金1414.9万元;探索调研式、约谈式检查方式，做到快查、快审、快结、快入库。共查结案件57件，组织查补和企业自查收入入库15.18亿元，同比增长154%，充分发挥稽查宏观效应、震慑效应、规模效应和管理效应。
在上述措施的强力推动下，有效扭转了2月份收入下降5%的不利局面，连续8个月实现了两位数的增长。1-10月，我省地税共组织完成各项税费收入突破400亿元，达400.6亿元，同比增长18.0%。完成各项税收收入285.8亿元，同比增长19.1%，完成年度计划的84.2%。其中，地方级收入256.2亿元，同比增长22.7%，占地方公共财政收入比重为74.4%，同比提高1.7个百分点;组织各项规费收入114.9亿元，同比增长15.5%，圆满完成序时进度任务，为地方一般预算收入的增长和国际旅游岛建设做出了积极贡献。
二、着力强化改革创新，为地税事业发展增加不竭动力
我们始终坚持以改革创新精神推动地方税收管理工作。以大企业税收管理为突破口，积极探索征管改革，出台税源专业化管理和大企业税收专业化管理试点方案，省局和各市县局均选取10家重点企业，由专职机构和业务骨干专司大企业税收专业化管理，推进纳税评估和税收信息化建设，其中省局向3家企业颁发了“建立税务风险内部控制机制认证企业”牌匾，并签订了税收遵从协议，树立了税源专业化管理的典范。以综合治税为着力点，给各市县政府发倡议信，恳请其加强对税收工作的指导和支持;深化国地税协作，与省国税局初步达成21大涉税事项协作的共识，让纳税人“进一家门、办两家事”;实施砂石资源税代扣代缴工作，堵漏增收;加强与省工商部门、国土部门、交通部门的信息共享，查找股权转让税收、海域使用权耕地占用税、交通基础设施建设项目税收的增长点;引入中介机构参与企业所得税汇算清缴，督促企业提高税法遵从度。以信息技术为支撑，加强房产税、土地使用税及资源税税源信息比对，加强增值税、消费税与城建税、教育附加等比对，发现漏征漏管户3938户;积极推进“以地管税、信息管税”新模式，将“双定户电子定税”推广到餐饮业以外的其他行业，在全省范围内推广“存量房交易信息化评税”、网开发票，积极筹备启用网购发票系统和发票真伪电子扫描枪，强化以票控税，切实发挥信息技术夯实征管基础和提高征管质效的作用。
三、大力优化纳税服务，为国际旅游岛建设营造良好税收环境
我们始终坚持将优化纳税服务作为提高纳税人遵从度，构建和谐征纳关系，为招商引资、产业发展提供良好税收环境的重要抓手，强力推进。一方面，完善服务措施，方便纳税人。树立“马上办、马上落实”的意识，急纳税人所急、想纳税人所想;加快办税服务厅标准化建设，开通网上办税服务厅，强化12366服务热线短信发送功能，提高人工接听率，开通流动办税车上门服务;积极开展局长在线访谈、接访日活动和政风行风热线活动，广泛开展纳税约谈，举办纳税人辅导培训班67场，参加人数近9000人;清理和编制行政审批项目目录，理顺审批流程，行政审批办结率为100%，推广运用电子影像系统，有力地推动了网上审批进程，省局审批办被评为“十佳审批服务窗口。二是加快产业扶持，促进现代服务业振兴。省第六次党代会提出，“产业振兴是实现绿色崛起的核心支撑，是税收的源头活水”。全系统严格贯彻落实中央和省政府出台的扶持中小企业、现代服务业、高新技术企业、高尔夫产业、文化产业、促进就业等一系列税收优惠政策和降低个人所得税核定征收率的减免税措施，并加强政策执行情况的监督检查;将营业税起征点调高至国家规定的最高限额，近七成以上的个体户免交营业税。1-9月，全省地税系统共减免各项税金6.49亿元，较好地发挥了地方税收降低企业税负，支持产业发展，涵养税源的作用。三是加强税收优惠政策研究和转化运用，进一步涵养税源。密切关注增值税扩围改革试点动态，分行业开展调研、测算，稳步推进改革试点工作，切实解决重复征税问题;积极研究减轻娱乐业营业税、酒店业房产税、高尔夫业土地使用税税收负担的政策措施;配合总局要求，积极开展城建税和印花税联动改革调研，深入了解不同行业纳税人的税负;提出我省乐城国际医疗先行实验区、离岸金融、海洋旅游业和支持三沙市建设发展等方面的税收政策需求，并加强与国家税务总局等部门的对接，争取推动相关税收优惠政策出台，更好地服务于地方经济社会发展。
四、努力发挥税收政策促进资源节约和环境友好型社会建设的作用，助力我省实现绿色崛起
按照省第六次党代会提出的“实现绿色崛起，最基本的依托是悉心呵护海南得天独厚的生态环境”的要求，结合地税系统实际，加强车船税、资源税、环保税等税收政策的调研、完善和落实，促进资源节约和环境保护。一方面，认真贯彻执行车船税法等有关规定。继续加大新的车船税法宣传力度，起草海南省实施车船税法方案，进一步加强车船税税种管理;贯彻落实为小排量乘用车减负和提高2.0升以上排气量乘用车税负的政策，促进节能减排、绿色环保。另一方面，加强资源税和环境保护税调研和成果转化。按照国家税务总局完善资源环境税制度为重点的财产行为税制改革要求，开展钛矿、河沙碎石、水资源资源税调研，草拟调整后的水资源税额标准，待报省政府批准后执行;深入开展南海油气资源税调研，形成将海南省所辖海域油气资源税划归地方收入的建议;结合土地等级，调整土地使用税税额标准，提高土地利用效益，并积极向省政府汇报沟通，努力推动有利于资源节约和环境保护的税收政策出台。
五、全力加强作风建设，强化税收事业组织保障
按照省六次党代会提出的“切实改进干部作风，深入治理庸懒散贪”突出问题的要求，继续牢固树立抓作风就是抓发展的理念，像抓税收中心工作那样狠抓干部作风建设。大兴学习之风，广泛开展大规模分类、分级培训，组织领导干部挂职锻炼和新招公务员下基层锻炼，强化干部职工政治理论、税收业务和综合技能的学习;深入开展向系统内涌现出的全国优秀共产党员张学睿和“全国首届十佳税务工作者”李凌清同志学习的热潮，努力建设学习型地税机关。大兴调研之风，建立省局领导基层联系点制度，成立加强基层基础建设、加强税收流失率估算、加强国地税协作、加强房地产业和建筑业税收管理、加强大企业税收管理、加强作风建设等6个专题调研组，深入基层和企业，认真查找问题，深入挖掘原因，有针对地改进各项工作。大兴实干之风，深入推进干部日常量化考核，充分调动全体干部职工的积极性和责任感，形成上下齐心、团结干事的强大合力;加大对省局重点工作、征管重点税种的督查督办，不折不扣地抓好工作部署落实，努力提高执行力。大兴创新之风，将集中整治“庸懒散贪”专项活动，“基层基础建设年”活动和全省首个文明创建活动平台建设在地税系统的开展有机结合，不断推进税收执法、征收管理、纳税服务、队伍建设和基层组织建设的创新，并在全省集中整治“庸懒散贪”推进会上介绍了经验。大兴廉洁之风，加强干部职工及其家属的廉政宣传教育，强化遵纪守法的红线和清正廉洁的底线;完善内控机制建设，试点廉政风险防控预警系统，提高科技防腐水平。努力向干部作风要效率、要活力、要实绩，把转变作风作为完成今年工作任务的强大动力和重要保障。
当前，全省组织收入工作虽达到了序时进度，但要完成全年地方级收入增长20.9%的目标，后两个月将组织税收收入53.5亿元，同比增长20.1%，时间紧、任务重，压力大。随着全省经济形势的总体向好和省委、省政府千方百计上项目扩投资的重要部署，税收收入将持续增长。为此，全省地税系统将严格按照省委罗书记提出的“全省上下要真抓实干，分秒必争，奋战70天，努力实现全年目标任务”的要求，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，振奋精神，继续发扬“白+黑”、“5+2” 的精神，以冲刺的状态、以决战的气势、以必胜的信心、以更多的付出，进一步强化依法治税，进一步强化收入分析，进一步强化重点税源管理，进一步强化纳税服务，进一步强化欠税清缴和税务稽查，进一步强化干部队伍建设，确保圆满完成全年税收收入任务，积极服务好海南国际旅游岛建设和绿色崛起大局。
20**年，在省局党组和XX市委、市政府的正确领导下，以省、市局20**年工作要点为主线，认真落实“两提两抓”工作思路，结合兰州实际，周密部署，合理安排，保证了各项重点工作的有序推进，并取得了明显成效。
一、重点工作完成情况
(一)收入任务圆满完成。20**年我局共承担各项收入计划764267万元，其中税收类426288万元，社会保险费339493万元。截至20**年12月底，全市地税系统共组织各项收入880178万元，同比增长29%，增收197790万元。其中，地方税收完成449666万元，占年计划的 105.86%，同比增长28.30%。(其中：中央级51374万元，占年计划的114.46%，同比增长32.21%;省级80843万元，占年计划的102.03%，同比增长18.32%;市级174333万元，占年计划的102.6%，同比增长16.40%;县区级143116万元，占年计划的 113.97%，同比增长27.20%)。各项基金(费)完成430512万元，同比增长29.75%，其中，养老保险费完成364015万元，占年计划的112.63%，同比增长32.54%，失业保险费完成17467万元，占年计划的107.16%。各项收入的超额完成为全市和全省的发展提供了可靠的财力保障。
(二)重点工作进展顺利。一是“管理效益年”活动稳步推进。根据省局在全省地税系统开展“管理效益年”活动的统一部署，全系统结合各自工作实际，以强化税源管理为重点，稳步推进XX区地税机构分设工作，积极落实税收管理员制度，充分发挥专业化管理优势，加大定额核调的执行力度，大力开展房屋租赁业税收专项整治，加快信息化建设步伐，“管理效益年”活动取得明显成效。二是社会综合治税平台已初步形成。市、县(区)两级政府均成立了财税协调小组，出台了《加强综合治税工作的意见》等规定，明确了各相关部门在税收征管中的职责任务、配合方式、信息传递等具体事宜，深度挖掘社会综合治税潜力，促进了税源控管方式的不断完善。三是五个奋斗目标全面实现。为努力实现兰州地税事业的跨越式发展，我局自加压力，按照与省局签订的七个目标责任书的具体要求，确定了 20xx年组织收入、队伍建设、信息化建设、改善工作生活条件、精神文明建设等五个方面的奋斗目标。全局上下紧盯五大目标，采取有效措施，狠抓工作落实，确保了五大奋斗目标的全面落实到位。
(三)文明创建再上台阶。为巩固已取得的创建成果，我局相继制定了《精神文明创建活动管理办法》和《考评办法》，使文明创建及考评工作更加规范、便于实施、利于推广。同时，继续坚持开展群众性文明创建活动，强化思想政治工作，加强地税文化建设，开展政务礼仪教育，优化纳税服务，文明创建取得了新的进展。市局顺利通过省文明办对全国文明单位的年度复审，文明城市创建工作受到市创建办的充分肯定，XX区、XX区地税局征收分局荣获“全国巾帼文明岗”荣誉称号;市局房建分局、XX区西关什字税所获评全省地税系统“文明单位”，1名同志被总局评为“全国税务系统精神文明建设先进工作者”，13名同志荣获全省地税系统 “优秀税务工作者”，4名同志被省局评为“文明礼仪标兵”，全系统另有17个单位和22名同志荣获市委、市政府、市妇联、团市委等单位授予的荣誉称号。这标志着全系统的文明创建又迈上了一个新的台阶。
(四)亮点建设成效显著。全市地税系统按照省局亮点建设实施意见的原则，根据市局亮点工程建设实施办法的要求，紧密结合工作实际，大力开展“亮点工程”项目建设，在多项工作中取得了创新和突破，全面提升了各自工作的质量和水平，有力地促进了全局工作的高效运转。20**年全系统申报亮点工程项目17个，其中，XX区地税局《研发小软件 解决大问题》等3个项目被评为XX市地税系统20xx年度“亮点工程”项目，另对7个申报项目进行了通报表扬。通过亮点评审，树立了典型，鞭策了后进，鼓舞了干劲，形成了后进赶先进，先进求创新，拼搏竞争的良好局面。
二、工作中采取的措施及成效
(一)贯彻省局精神，抓好工作落实。全省地税工作暨党风廉政工作会议后, 为贯彻落实好省局的一系列工作部署，我局坚持做到“四个及时”、“四个到位”， 细化措施，合理安排，统筹兼顾，全面贯彻落实省局会议精神。一是及时传达会议精神，组织学习到位。召开了由市局党组成员以及各县区局、市局各处室、直属单位负责人参加的中层干部会议，传达省局会议精神，并组织与会同志认真学习了省委书记陆浩、省长徐守盛对全省地税工作的重要批示以及省局张局长的重要讲话。同时，将张局长的重要讲话和省局推荐的部分市州地税局发言材料刊登在兰州地税网站上，要求全体干部认真学习，吃透精神，领会实质，并结合本职工作的实际情况，学习经验，寻找差距，理清思路。二是及时向党政领导汇报，争取支持到位。市局领导及时把省局会议精神、20**年全市地税系统重点工作完成情况以及 20**年的主要工作思路向市委、市政府主要领导做了专题汇报，争取党政领导继续对地税工作大力支持，深度挖掘社会综合治税潜力，处理好与各方面的关系，形成强有力的工作合力，推进地税工作稳步发展。三是及时谋划20**年工作，贯彻落实到位。根据省局20**年工作要点、张局长在全省地税工作会议上的讲话要求以及开展“管理效益年”活动要重点抓好的5个方面的20项工作措施，在认真分析全系统队伍建设、组织收入、征管改革、服务大局等方面工作现状的基础上，对照全市地税系统在以往工作中存在的问题和不足，制定了全市地税系统20**年工作安排，确定了20**年工作的主要目标和总体思路，即把握一条主线、紧盯五大目标、强化六项措施，工作安排的制定为全市各项工作的开展提供了明确的指引。四是及时细化完善考核指标，确保监督到位。按照省局与市局签订的组织收入、班子建设、干部教育培训、精神文明建设、信息化建设等7项工作目标责任书的内容，组织力量将省局的具体指标以及市局20**年工作思路细化到两制考核体系中，提高两制考核的科学性、针对性、合理性。同时，根据《甘肃省地方税务局督促检查工作办法》以及《XX市人民政府政务督查工作办法》，结合兰州实际，制定了《XX市地方税务局督促检查工作办法》，建立起“事事抓督办、时时抓督办”的督办工作机制，为贯彻落实省局精神提供了制度保证。
(二)加强税收征管，全力组织收入。在20**年的税收征管工作中，我局按照“管理效益年”活动的各项要求，牢固树立“税源有限、管理无限”的治税理念，着重突出了“七个加强”。一是加强计划执行情况的分析通报。对各项收入进度坚持旬检查、月通报、季分析、年考核，做到以旬保月、以月保季、以季保年，促进了税收收入的均衡入库。全年税收计划季均进度达26.71%，季度间收入进度的均衡性达到了近年来的最好水平。二是加强重点税源的跟踪监控。按照“抓大、控中、盯小”的税源分类管理思路，在科学划分重点税源、一般税源和零星税源的基础上，建立了市县所三级税源监控网络，实行专人管理、定期通报、欠税催缴、原因直报。20**年纳入市级监控的237户重点企业，累计入库地方税收198073万元，同比增长24.20%，占到全市地方税收总量的44%，增收贡献率达 39%。三是加强“以查促管”功能的发挥。在全市范围内开展了以房地产业、邮电通讯业、涉外企业为重点的专项检查工作，并取得了阶段性成效。20**年共检查纳税户14952户，累计查补各项税款1.5亿元，曝光违法案件198件。同时按照以查促管通报制度，稽查部门针对发现的突出问题，提交了10份“以查促管”报告，市局专题研究制定整改措施，完善征管制度，使稽查部门“以查促管”的职能作用得以充分发挥。四是加强以票控税措施的实施。在全市范围内推行刮奖发票二次开奖活动，消费者索取发票的积极性进一步提高，20**年发售此类发票3740万份，面值达 20.56亿元，征收税款10353万元，兑现奖金160万元。同时，组织开展了多次针对餐饮业、服务业、货物运输业自开票纳税人等的发票大检查，全市共查处举报案件、违规案件327起，罚款32万元。并联合公安部门严厉打击制、售、贩假发票的违法犯罪行为，20**年共查处制售贩卖假发票案件4起，收缴假发票38840份，逮捕犯罪嫌疑人8人，有效地净化了用票环境，维护了税收秩序。五是加强专业化管理优势的发挥。在坚持以属地化管理为主的基础上，积极探索属地化与专业化相结合的新路子，逐步形成了属地化管理和专业化管理两者并存、相互补充的税收征管模式，并取得了显著成效。20**年，实行专业化管理的房地产建安行业、规模以上餐饮业、车辆运输业税收分别完成7.5亿元、1.03亿元、1.4亿元，同比分别增长43.52%、70.39%，28.1%。这三类行业税收的高幅增长为拉动全市总收入的增长起到了积极作用。六是加强个人所得税自行申报工作。采取广泛宣传、重点监控、开展约谈、优化服务等措施，推进高收入者自行申报工作，取得了较好成效，全市共有1877人履行了自行申报义务，申报年所得总额3.6亿元，申报税款 4505万元，补缴税款425万元。七是加强了所得税汇算清缴工作。明确申报责任，规范申报程序，统一政策口径，严格税前扣除审核和审批，提高了汇算清缴的准确性和真实性，对亏损大户、税额大幅减少、逾期申报、财务管理混乱的企业进行了重点检查，对逾期办理申报的企业予以处罚，进一步规范了纳税行为，促进了企业所得税的稳步增长，20**年全市累计入库企业所得税36051万元，同比增长53.92%。
(三)注重协作配合，加强基金征缴。社会保障体系是国家政治稳定、社会安定团结的保护器。社会保险费能否足额征收到位，事关人民群众的民生问题，事关社会经济发展稳定的大局。为此，全局上下牢固树立税费并重的思想，克服种种困难，加大工作协调力度，全力组织收入。一是夯实管理基础。进一步巩固已建立的联席会议制度，定期召开由财政、社保、就业、医保、银行等部门参加的联席会议，使基金征缴工作中出现的问题和矛盾得到及时有效的解决。同时，制定了《XX市地税局关于规范社会保险费征缴的通告》，在《甘肃日报》、《兰州日报》等各大媒体上公布，明确要求各参保单位必须严格执行按月缴费制度和核前预缴制度，对欠费严重的单位，将在《甘肃日报》等媒体进行曝光;对经多次催缴无效的单位，将按有关规定移交监察、审计、税务稽查、司法等部门依法查处。二是实施重点费源监控。全市纳入百万元、20万元、行业统筹监控的企业分别为132户、131户、38户，分别完成社会保险费81793万元、5299万元、185017万元，重点监控企业年缴费额占社会保险费总收入的81.76%，为总计划的顺利完成提供了重要保证。三是加大清欠力度。20**年7月，针对部分行业统筹单位欠费严重，收入进度滞后的严峻形势，在对全市费源情况和征管现状进行认真分析研究的基础上，采取有力措施，动员一切可以动员的力量，全力以赴打响清欠攻坚战，分别组成13个清欠工作小组，深入欠费企业调研、催缴，对有缴费能力而拖欠费款的企业，及时发放催缴通知书，限期补缴费款，清欠效果明显，20**年累计清理各项社会保险费计53238万元，其中清理往年陈欠6223万元。四是狠抓扩面工作。积极与社保等部门协作配合，努力扩大缴纳社保费的企业范围，将效益较好、经营稳定、具有一定规模的未参保企业纳入了参保范围，越来越多的灵活就业人员也积极缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险，成为社会保险费新的增长点。20**年共扩面512户次，征缴社会保险费1889万元。
(四)突出工作重点，夯实征管基础。一是落实管理员制度，加强户籍管理。积极实施税收管理员制度，调整了管理范围，明确了管理职责，目前全市共设有税源管理部门 90个，税收管理员636人，人均管户68户。突出了监督考核，20**年4月，对经检查征管系统登记资料中数据严重缺失的部分纳税户及其管理员进行了通报，强化了责任意识。二是部署专项整治，堵塞征管漏洞。为强化房屋租赁业税收征管，我局派出由58人组成的考察团，赴XX市学习取经，随后召集部分基层所长进行座谈，分析现状，研究问题，探讨措施。在此基础上，制定了《城镇房屋出租税收专项整治工作实施方案》，就整治范围、整治时限、方法步骤、工作要求等进行了全面安排和部署。同时，取得了市委、市政府及各相关部门对此项工作的大力支持。市政府在兰州日报等媒体发布了《政府通告》。结合兰州实际和此项工作的特殊性，我局按照“统一部署、试点先行、全市联动、重点突破、逐步推进”的工作思路，坚持“先易后难、先大后小、先城后郊、先商后居、先管理后规范”的基本原则，采取“店面清查找房主、信息比对找线索、跟踪疑点找问题、针对问题找对策”的工作方法，分片划段，开展拉网式的调查摸底和清理检查。并根据不同地段，制定了34等115级的计税租金核定标准。全市共调查摸底43814户，其中有租赁行为的12441户，20**年应缴房屋租赁业税收15072万元，同比增收7296万元，增长94%，已组织入库14471万元，入库率96%。三是加大执行力度，巩固核调成果。20**年定额核调工作结束后，我局把新定额执行作为衡量定额核调成效的标准，要求一把手负总责、责任到人、逐户监控、及时催缴，确保了新定额顺利执行。20**年第一季度，纯管定额户应申报户数为3212户，实际申报3101户，申报率96.5%。应申报缴纳税款3822万元，已缴纳税款3699万元，入库率96.8%。通过上述措施，征管质量进一步提高，有力地促进了收入进度。
(五)坚持以人为本，狠抓队伍建设。我局把队伍建设作为税收工作的重中之重，坚持常抓不懈。一是抓好政治理论学习。制定了《干部政治理论教育工作安排意见》和《关于认真学习宣传贯彻中共xx大会议精神的通知》，安排了8个方面的学习任务，结合社会主义荣辱观教育活动，重点对“三个代表”重要思想、《党章》、构建和谐社会、xx大精神进行了学习，人均做政治业务学习笔记1万字以上，市局党组中心学习组全年组织集体学习15次。根据市委宣传部安排，组织市局干部参加了干部理论考试，促进了对政治理论，特别是xx大精神的学习。同时，为认真落实党代会精神，我局组织开展了“领导干部破难题”大评比、“如何当好税务所长”大讨论、“我为地税献一计”大征集等三项活动，全系统干部积极参与，经基层推荐、集体评审，有29项针对性强、富于创新、易于操作的建议受到表彰，达到了围绕中心工作、统一思想行动、凝聚群众智慧、促进整体工作、服务经济发展的目的。二是坚持民主集中制原则。局党组坚持做到凡涉及全局性、长远性、关键性的重大问题都要根据情况召开局党组会、局长办公会或局务会,在集思广益,权衡利弊的基础上讨论决定。而对于一般性、事务性、个别性的问题，则强调按照各自的分工，认真履行岗位职责，放手大胆地抓，独立负责地管。一方面较好地避免了工作中的盲目性、片面性和随意性，增强了工作的科学性、预见性和计划性，另一方面充分调动了班子成员的积极性和主动性。市局班子20**年召开党组会16次，局长办公会27次，充分发挥了集体领导的作用。我局先后被市委、市政府评为全市“目标管理工作先进单位”、“思想政治工作先进单位”、“社会保障工作先进单位”、“残疾人工作先进集体”、“先进工会集体”、“政务信息先进单位”、“先进基层党组织”等称号。三是注重建设和谐班子。首先，加强经常性的思想交流，坚持不拘形式的谈心活动，在潜移默化中交流思想，统一认识，全市领导班子成员之间、上下级班子之间谈心交流达410多人次，达到了统一思想，化解矛盾，消除误会，增进团结的目的。
20XX年上半年，人事科在区局党组和分管领导的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的中国共产党第十七次全国代表大会精神，围绕税收中心工作，不断深化干部人事制度改革，努力为建设高素质税务干部队伍和税收事业发展提供有力的组织保障和人力资源保证。上半年主要完成了以下工作：
一、坚持改革创新，把学习贯彻党的中国共产党第十七次全国代表大会精神引向深入
坚持深入学习中国共产党第十七次全国代表大会精神，深刻领会党的中国共产党第十七次全国代表大会对组织人事工作作出“五位一体”的总体布局，进一步增强做好全区国税系统人事工作的责任感、使命感和紧迫感。坚持与学习人事工作业务结合，建立每周五学习业务制度，进一步提高了理论素质和政策水平;坚持与转变机关工作作风结合，热情服务基层，提高工作效率，努力建设“干部职工之家”;坚持与“树人事干部形象”活动结合，提出“讲党性、重品行、做表率”的具体要求，在“5·12”地震发生后，人事处全体同志率先自发进行了捐款、缴纳了特殊党费。并根据人事司的倡议，动员和组织全区国税系统广大人事干部开展了一次专项捐款活动，按照个人自愿、量力而行、倾注爱心、数额不限的原则进行捐款，共收到专项捐款136，300元，表达了人事干部对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，以及对受灾地区孩子们的真挚关爱。
二、认真贯彻落实全国税务系统人事工作会议精神
为认真贯彻落实全国国税系统人事工作会议精神，总结近年来全区国税系统人事工作情况，于6月17日召开了全区国税系统干部人事工作视频会议。会上，周德志副局长做了《以执政能力建设为重点，大力推进全区国税系统干部人事工作》的专题报告，进一步明确了当前和今后一个时期的工作思路和目标任务：即全面贯彻落实党的中国共产党第十七次全国代表大会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚定不移地推进干部人事制度改革，创新人事工作体制机制和制度，全面加强和改进思想政治建设、领导班子建设、干部队伍和人才队伍建设，促进全区国税干部队伍整体素质不断提高，为国税事业发展提供坚强的政治、思想、组织保证和人才支持。会后，针对当前人事工作中的热点难点问题，通过网络的方式开展人事业务培训，进一步加强人事干部把握政策的准确性、提高政策执行力。
三、以提高执政能力建设为重点，切实加强领导班子建设
(一)进一步优化领导班子结构。根据区局党组的工作部署，对8名科级领导干部实施了交流轮岗，其中“一把手”7名，达到了改善了领导班子年龄、知识、专业结构，爱护干部和多岗位锻炼的目的。同时，组织完成12名领导干部的任职考察和24名领导干部的试用期满转正考核及4名领导干部改非、晋升非领导职务的考察工作。
(二)开展“先进领导班子”考核工作。为进一步加强领导班子建设，切实提高全区国税系统各级领导班子的综合素质和执政能力，不断丰富和完善“先进领导班子”考核内容，拟订并下发了《创建“先进领导班子”考评办法》，组织开展了对10个区县局创建先进领导班子的考核验收工作。
(三)认真准备后备干部选拔工作。为深入贯彻《关于加强党政领导班子后备干部培养和管理工作的意见》(中组发〔20XX〕2号)精神，认真执行领导干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，努力建设一支高素质的后备干部队伍，根据全区国税系统区县局领导班子建设的实际情况，在充分调研的基础上，积极准备各项区县局后备干部、直属单位及区局机关副处级后备干部选拔工作。
(四)强化对领导干部的日常监督管理。督促指导并较好地完成全区国税系统处级以上领导干部(含非领导职务)20XX年下半年、20XX年上半年收入和个人重大事项报告工作。并根据《国家税务总局关于控制因公出访事项的紧急通知》(国税函〔20XX〕560号)文件要求，严格控制全区国税系统领导干部出国访问、考察和培训，服从服务于抗震救灾工作大局中去。全人才管理培养机制起到积极的推动作用。
四、积极做好20XX年城镇退役士兵货币安置工作。
从20XX年起，我局系统职工子女中的城镇退役士兵尚未就业者，一律采取货币补偿办法安置就业，今年经局长办公会研究决定，一次性经济补偿标准从每人3万元提高到每人13.5万元。根据区民政局下达给我局的安置计划，我处密切联系各相关区县局，并协同财务处，积极做好拨付城镇退役士兵安置补偿费工作，共向10个单位、11人拨付了安置补偿费138.5万元。
五、规范机构设置，做好人员编制调整工作
(一)顺利开展规范稽查机构设置明确职责分工工作。根据《国家税务总局关于规范国家税务局系统稽查机构设置明确职责分工的通知》(国税函〔20XX〕910号)文件精神，结合我局实际，为加强我局税务稽查工作，充分发挥税务稽查机构的作用，我处与稽查局一道，组织召开了部分区县局长、稽查局长专题研讨座谈会，通过深入调研，为区局党组规范稽查机构设置明确职责分工提出了合理化建议。并按照总局的要求，在规范区稽查局、各区县(自治县)稽查局及内设机构设置的基础上，按时向总局报送了《关于规范稽查机构设置明确职责分工的请示》及备案报告。
(二)重新核定区局机关人员编制。针对区局机关部分处室人手紧、编制少，以及个别处室职能发生变化的实际情况，报经区局党组同意后，对区局机关部分处室编制进行了重新核定。
(三)重新核定各区县局及直属单位人员编制。为积极配合财务处牵头开展的国税系统基本支出定员定额试点工作，并结合已完成的公务员登记和工资套改工作，在充分调研的基础上，对各区县(自治县)局及直属单位的行政编制、事业编制控制数、增人情况、编制余缺情况等进行了清理，并进行了重新核定。
(四)完成对部分区县局机构设置的调整工作。根据国家税务总局的批复，将“两江区国家税务局培训中心”更名为“两江区税务干部学校”。新批准渡口区、昌县、江县3个国税局设立机关党委办公室，为加强基层党建工作打下坚实的基础。另根据当地税源变化情况，新批准荣县国税局设立昌税务所。
六、打牢基础，夯实人事“六基”工作
(一)认真开展全区国税系统人事档案和工资交叉检查工作。人事档案和工资管理工作是人事基础工作的重要内容，为进一步做好人事基础性工作，更好地为日常工作提供优质准确服务，根据国家税务总局的安排，按照“六基”对人事工作的要求，我处制定了切实可行的工作方案，并从6月起，在全区国税系统开展了干部人事档案审核和工资交叉检查工作。目前检查工作已基本结束，取得预期实效，达到了交流、促进、提高的目的，为人事基础工作跃上一个新台阶奠定了坚实的基础。
(二)积极参与总局人事文件政策文件汇编工作。为进一步规范系统人事工作，严格执行法律、法规、政策和规定，提高工作效率，根据总局人事司的安排，我处组织专门力量，收集、整理、汇总了自机构分设以来的国家税务局系统关于工资福利、职称技术等级、机构编制调配等3方面共70份文件，为加强人事基础性工作做出了积极的贡献。
七、加强各项日常工作管理
(一)公务员年度考核工作。按照《公务员法》和《两江区国家税务局公务员年度考核实施办法》的要求，安排布置了全区国税系统20XX年度公务员年度考核工作。并根据中组部对公务员年度考核的新规定，按照干部管理权限，对899名同志记三等功，对261名同志给予嘉奖奖励。
(二)完成20XX年度人事统计工作，及时准确地为领导决策和人事管理工作提供了科学依据。
(三)工资正常晋升审批工作。根据年度考核结果，对20XX年度全区国税系统工作人员一次性奖金、滚动晋级及级别工资正常晋档进行了审批。并按照干部管理权限，对局领导的工资进行了调整，并上报总局审批。
(四)牵头组织春节慰问活动。根据区局党组的部署，在机关各处室的支持配合下，安排并参与区局慰问基层和离退休老干部的工作。共慰问28个区县(自治县)局、46个税务所，看望离退休老干部、困难职工、在职区县局领导2340人，发放慰问金7，332，900元，极大地鼓舞了基层税务干部的工作热情。
三季度工作要点：
一、进一步转变工作作风。继续深化和拓展“坚持公道正派、加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，进一步加强人事部门和人事干部自身建设，真正树立“讲党性、重品行、作表率”的新形象。
二、组织好全区国税系统第十一期领导干部理论学习班的学习，进一步提高领导干部的思想政治素质和政策理论水平。
三、组织开展区县(自治县)局副局级后备干部、直属单位副处级后备干部及区局机关副处级后备干部选拔工作。
四、完成对21名区县(自治县)局领导干部的试用期满转正考核工作。
五、按时完成总局下达的调研课题任务。
六、认真做好公开招聘事业单位工作人员工作，确保新进人员的数量和质量，以缓解税收信息化专业人才紧缺的压力，为“金税三期”提供技术支持和保障。
七、积极配合区人事局，做好20XX年度军队转业干部的接收安置工作。
八、圆满完成160名中央国家机关网上招录国家公务员的资格复审、录用报到等后续工作。
九、根据总局的工作安排，在充分调研的基础上，编制并上报20XX年国家公务员录用计划。
十、深入开展调查研究。围绕人事工作的重点，集中时间和精力，深入基层、找准存在的问题，剖析原因，寻找解决问题的思路和措施。
十一、完成领导交办的其它工作。
200*是我局的“有效执行年”，也是建局十周年，我们打算重点围绕以下四个方面开展税收宣传工作：
一、围绕中心、突出重点，积极开展形式多样的税收宣传
一是围绕“有效执行年”和庆祝建局十周年，重点抓好“有效执行”理念、开展“有效执行年”的重要意义的宣传报道;抓好“地税文化”、十年经验成就的宣传报道。根据市局的统一布署和安排，为搞好十周年庆祝活动，市局宣传中心将在3月底前结合税徽和地税标识，设计一套既反映地税风貌又贴近纳税人的地税纪念邮票;7月底前完成编制“十周年回顾影像光盘”的任务;8月份，将集中在《北京日报》等媒体集中“表彰有突出贡献的纳税人”
。同时，按照庆祝建局十周年与深入开展“有效执行年”活动紧密结合的指导方针，我们将充分利用年初的“两会”、两个税收宣传月和十周庆祝活动的有利时机，大力宣传近两年来我局在进行发票改革、推进信息化建设、全面提高纳税服务水平，建立企业信誉等级评定制度和广泛开展纳税评估等方面取得了一系列社会公认、国内领先的工作成果;积极宣传征管改革中机关各处室、基层各局改革创新取得了一系列的先进经验和涌现出的一大批先进典型，振奋精神，鼓舞士气，凝聚人心，促进“有效执行年”活动的深入开展。
二是认真抓好税收政策宣传。中央xx届三中全会明确提出了按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，分步实施、稳步推进税制改革的要求。我们要根据改革发展进程，按照政策出台的具体情况，积极宣传各项新的法律、法规和政策、规定，同时，紧密结合我局年内将陆续推出的新税务登记管理办法、新发票管理规定、税务检查制度等，密切配合相关处室，充分利用、电视广播、报刊新闻和《地税20分》栏目、tax861网站等，多渠道、多层次、多角度，及时广泛地宣传新的政策规定，切实使各类纳税人及时了解掌握新的法规政策。
二、加强全系统税收宣传工作的有效管理，全面提升管理水平，充分发挥全系统税收宣传的整体效能
一是进一步健全税收宣传工作管理制度。宣传中心成立之后，随着宣传工作的发展，今年，我们将修订和完善原《北京市地方税务局税收宣传工作管理办法》(以下间称《宣传工作管理办法》)，进一步建立健全“新闻发布会制度” 、“税收宣传活动管理办法”、“记者管理办法”、“通讯报道员管理办法”、“摄影摄像管理办法”、“新闻稿件管理办法”、“宣传档案资料管理办法”等8项制度规定，进一步规范税收宣传工作开展的工作流程，确保税收宣传工作的有效执行。
二是加强统筹安排，实施综合管理，充分发挥系统税收宣传的整体效能。我们将进一步强化每月向市局领导、机关各业务处室和新闻媒体征求宣传需求和意见建议的制度，强化《宣传工作管理办法》的落实。通过汇总整理各方面的需求建议，强化工作制度的落实，进一步规范新闻发布和各项宣传活动的组织、策划和实施，进一步加强全局日常性和重点的税收宣传项目的统筹安排，协调发挥全系统税收宣传的综合潜能，切实形成全系统对外宣传的整体合力。
三是加强宣传培训和经验交流。根据来自机关和基层各方面的意见建议，今年起我们将每季度，采取以会代训，走出去、请进来等多种方式，举办一次宣传培训，并逐步形成制度，长期坚持下去。通过培训和经验交流不断提高宣传报道员发现新闻线索、采写新闻稿件、使用摄影、摄像器材和进行宣传策划等基本业务技能和能力，不断拓宽宣传干部的视野，增长宣传业务知识和经验。今年我们打算组织一些与兄弟省市、友邻单位之间的经验交流，取长补短，努力把宣传工作提高到一个新水平。
四是充分利用宣传中心网页展示我局宣传工作。宣传中心网页从XX年8月1日开通以来，现在已是一个集视频、音频、图片、文内容于一体的网页。它既是我局对外宣传的一个窗口，又是宣传中心联系媒体和关注税收宣传人员的桥梁。在机关各处室和各区县局、各分局的大力支持下，现在网页内容基本做到了每日更新，及时更新，点击人次不断上升。今年，我们将进一步增大信息量，丰富网页内容;增进网页互动性，健全网页的功能;调动各方面积极性，共同做好网页宣传。
三、加强与各新闻媒体的沟通合作，确保宣传渠道畅通，全面、及时、准确地做好新闻报道工作
一是加强与北京电视台的合作，办好《地税20分》栏目。《地税20分》栏目从XX年下半年改版后，节目质量有所提高，但与局里的要求、与优质栏目的目标还有很大差距。今年我们将以加强栏目组人员的管理，明确工作职责和标准，完善选题会和审片会制度，力争早日实现周播为重点，定期聘请专家对栏目进行点评，每期节目内容通报全系统，每月向局领导通报收视情况，加强对《地税20分》栏目的管理和指导，进一步提高栏目制作水平，提高栏目收视率，切实发挥电视栏目在税收宣传中的重要作用。
二是加强与新闻媒体的沟通合作，进一步加大深度报道的力度。深度报道对全面、深入、广泛地宣传我局工作成果，展现地税形象有着重要的作用。今年，我们将采取组织记者集中采访、与记者合作采写或组织通讯报道员集中采写、聘请资深记者撰写稿件等形式，进一步加大组织深度报道的力度。特别是配合建局十周年的大好形势，做到早着手、早准备，提前深入细致地筹备有关资料，及时向新闻界提供或与有关新闻单位合作，加强深入、广泛的工作成果宣传。
三是精心计划，严密组织，确保高质量地完成电视编辑、演播机房的改造任务，进一步提高电视宣传能力。为更好地开展电视宣传工作，实现我局电视设备与中央、北京电视台设备的接轨，以及与区县电视资料的共享，在局领导的关心和大力支持下，今年我们将对现有的部分电视编辑设备进行整合和补充，对编辑机房、演播室进行改造。本着少花钱多办事的原则，我们将与有关专业机构和专业人士密切配合，认真计划、严密组织，确保改造预期目的的实现，使我局电视栏目和电视新闻报送的质量和影像编辑能力进一步提升。
四、加强对“北京地方税务公告”宣传栏的管理
根据工作需要，今年起“北京地方税务公告”宣传栏的内容更新交由宣传中心负责。
去年底，针对由誉美达广告公司维护的400块宣传栏因各种原因有些破损，有的甚至不存在的情况，我们对宣传栏现有的情况进行了摸底。今年，在摸清现有情况的基础上，我们将按照“统一规划，区县管理，市场运作”的方针，提出解决方案，争取市政管理部门的支持，加强与广告公司的沟通，尽快对公告栏进行改造。同时结合全局中心工作，联系各处室确定宣传栏内容，保证内容的及时提供和更新，并在市宣传中心网页上设置宣传栏标识地图，使宣传栏更好地为税收宣传服务，使之成为我局宣传税收政策的重要阵地。
一、全面推进科学化、精细化管理，进一步提高税收征管质量和效率
切实加强税源分析。树立现代税源分析理念，从入库税收的分析转变侧重应征税源的分析，注重扩展知识面、扩大信息量、加强交流学习。拓展分析思路，从全国生产、贸易形势的变化和进出口形势的变化分析大连税收收入的情况，对增值税的分析要扩展到整个增值税链条形成过程的分析，量化大连地区税源转移和税源滞后对收入的影响。改进税收分析方法，强化税收预测，做好税收计划编制和分配工作。
切实加强税源管理。强化税源监控工作，保证税源监控的数据真实可靠。在深入贯彻落实税收管理员制度的基础上，完善纳税评估指标及预警参数，合理确定纳税评估对象，建立和完善依托信息化手段的纳税评估预警系统，对纳税人纳税申报真实性和准确性进行全面系统评估。积极推进税控收款机工作。进一步搞好国、地税局之间的配合，积极争取有关部门和社会组织的支持配合，依法推进协税护税工作。切实加强各税种管理。不断扩大网络化管理的覆盖范围，做好“一机多票”的推广工作。
落实总局申报纳税“一窗式”管理操作规程，实现票、表、税比对。完善对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣的清单管理，强化稽核比对。将除商业零售业以外的增值税一般纳税人开具普通发票纳入防伪税控系统管理，并实行票表比对。完善管理办法，强化消费税重点税源管理。做好税基核实工作，改进汇总纳税管理办法，完善预缴办法，加强汇算清缴，强化企业所得税征管。抓好生产企业出口货物实行免抵退税管理办法后城建税的征收工作。完善车辆税收“一条龙”管理。完善跨国公司税收管理措施，加大反避税力度，落实税收情报交换工作。做好出口退税审核、审批工作，及时办理出口退税和免抵调库。加强发票管理。
二、严格税收执法和监督，不断提高依法治税水平
切实规范税收执法。深入贯彻依法行政实施纲要，落实税务系统的具体实施措施。严格遵循组织收入原则，依法加强税收征管，做到应收尽收。正确认识和处理税收计划预依法治税的关系，不能人为调节收入进度违规批准缓税。
严格按照法定权限与程序执行好各项税法和管理规定。严格税收执法监督。继续清理各类税收规范性文件，努力规范抽象行政行为。做好税收执法责任制考核软件试点工作，推行执法责任制考核信息系统。组织开展以行政许可、行政审批为主要内容的税收执法检查，对各类减免税、退税、抵扣及发票发售情况进行全面检查。加大税收执法过错责任追究力度。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议和行政应诉工作。配合审计等方面的监督检查。进一步整顿和规范税收秩序。
加大查处涉税违法案件力度，严厉查处需开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等案件。
加强对房地产业、运销企业、废旧物资经营企业、涉外企业税收的专项检查。加强案例分析和专项检查总结，完善管理办法。
做好欠税管理和清缴工作。继续强化税法宣传教育。认真开展第15个全国税收宣传月活动，充分利用税收公告、金贝网站、法规汇编、信息港、12366服务热线、新闻媒体和税法进社区等宣传渠道，加大税法的宣传、普及和教育力度，不断强化全社会的税收法制观念，提高税法遵从度。改进和优化纳税服务。加强纳税咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步搞好办税服务厅建设，改进申报受理和审核工作，推进涉税事项“一站式”服务。
要进一步清理简并报表资料，减轻纳税人负担。合理简化办税环节，提高办税效率。完善纳税信用等级评定管理办法，加强税收信用体系建设。利用现代信息技术和金融支付结算工具，全面推行多种申报和缴款方式。
为适应新时期税收工作和深化改革的需要，统一干部队伍思想，进一步提高我局干部职工的业务素质、岗位工作技能和政治理论素养，造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的干部队伍，我局20xx年教育培训工作安排如下：
一、组织机构
培训领导小组由局长、副局长组成，负责教育培训的监督和考核。
税政法规科负责制定全局业务培训学习计划，组织开展全局集中学习，并负责安排日常测评与考核。
人事教育监察室负责制定全局政治理论培训计划和负责组织实施，并开展讨论、测试等活动。
科室培训学习由各科室长负责。组织安排本科室日常学习，每周不少于2次。定期检查科室成员学习笔记的记录情况，保证科室学习的效果。
二、政治思想方面
积极开展以“法治地税”为主题的政治理论教育培训，教育引导干部职工做依法治税的践行者。
心中有法。无论是党组中心组学习、干部职工政治理论学习、还是党课学习、党员学习、业务学习，坚决做到学习必学法律、法规，通过坚持不懈地“法治”教育，让干部职工牢固树立“法治”意识。
行为遵法。作为社会成员，“法未禁止”即可为，作为税务工作者，“法未授权”不可为。通过教育，提醒干部职工时刻牢记自己的身份，不要混淆自己的权利、义务，教育大家要慎言慎行，做遵守法律的模范。
生活用法。把学习生活中的法律列入了学习计划，通过聘请律师、法律顾问等法律专家进行生活法律常识讲座，通过学习与大家生活息息相关的法律知识和案例，教育大家学会用法律保护自己、保护家人。
执法依法。作为税务人员，是税法的执行者和维护者，直接与纳税人打交道，是否做到依法治税，直接关系到单位和税务工作者在纳税人心中的形象，更关系到税法的尊严。在学习中强调，要把“权利锁进牢笼”，慎用手中的权利，坚决不触碰高压线，做到依法治税。
三、税收业务方面
坚决贯彻“干什么学什么、缺什么补什么”的培训思路，继续加强通用的应知应会基础知识与技能教育培训，贯彻“法治地税”主题教育，重点学习行政法律知识、涉税法律法规，相关税收政策，税收征管知识，财务会计，信息化知识与技能等。
四、培训方式
培训将采用集中培训、在岗自学、个别辅导等方式进行，今年按照区局和市局的教育培训工作部署，强化了网络培训要求，人事教育监察室将定期推送网络学习任务，运用网校资源，丰富教育培训内容。
五、要求
（一）全体干部必须按时参加教育培训，严格考勤制度。
（二）政治学习和业务学习必须认真记录笔记，每月科室长对科室人员学习笔记进行检查并签字，每季度由局领导进行抽查。
（三）每季度对培训内容进行考试，成绩与奖金挂钩。
基层税务干部单位是税收法规政策和税收管理的直接实施者，综合素质、业务能力、管理水平如何，直接关系到税收征管的质量与效率，关系到税收任务的完成，提高一线干部综合素质和岗位技能，是进一步推进依法治税的需要，是实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量的需要，也是加强干部队伍建设的迫切需要，因此，希望全局干部认真重视教育培训工作，为我局各项任务的顺利完成做出应有的贡献。
20xx年是新中国成立66周年，是我市全面实施“二次创业”的关键一年。较好地完成了今年的地税工作任务，意义十分重大。为此，市局将20xx年确立为“科学发展年”。根据自治区地税局和市委、市政府的安排，20xx年，全市地税系统将紧紧围绕“科学发展”这条主线，坚持依法治税，规范税收管理，优化纳税服务，强化廉政建设，提高队伍素质，有力地体现了税收的作用，把自治区地税作风、服务年的各项要求落到实处，保障了税收的不断增收，推进地税事业科学全面发展，为市的“经济升级、城市转型”“二次创业”做出新的更大贡献。
一、抓好收入质量，确保组织收入工作的持续发展
(一)加强税收分析与预测。坚持月、季、年收入分析预测制度，不断完善税收预测制度，提高预测准确率，充分运用分析预测结果为实际工作服务。围绕重点税源监控工作，分地区、分行业、企业的开展税收分析工作，提交相关分析报告，供领导及各部门决策参考。成立以计财部门为主、税种管理部门为辅的数据分析处理中心，专人专职进行数据分析工作，提高收入数据指标运行质量。建立“链、点”结合分析体系。加强与有关部门的沟通协调，及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。
(二)强化税源管理。巩固和扩大重点税源管理的范围和内容，将重点税源由年缴纳地税收入30万元以上扩大到10万元以上的纳税户。根据企业税源大小，实行重点税源监控分类管理。实现重点税源数据全局数据信息共享，强化重点税源数据应用。进一步强化重点税源管理员的管理责任，推行基层领导干部管户制，完善税收管理员的岗责考评机制。积极利用重点税源监控信息，加强对重点行业、重点纳税户、重点项目的征管，建立重点项目管理台帐，减少税收流失。深入开展纳税评估工作，实行分类评估管理，建立部分重点税源行业的纳税评估指标体系、预警指标体系和各项工作制度，提高税收征管的质量和效率。积极推进税收专业化管理，实行行业税收专业化、一体化管理模式，从而达到优化资源配置，提高管理效能的目的。
(三)强化税收收入工作措施。进一步完善任务目标责任制;实行一把手负总责，领导分片包干，部门建立挂钩联系点的办法;完善激励机制，建立落实组织收入工作责任制，量化考核指标，完善考核办法，把收入任务完成的好坏与奖惩挂钩，与干部的年终考核、评先评优、晋升提拔挂钩。科学安排好税收计划。采取有力措施杜绝新欠，大力做好陈欠追缴和死欠核销工作。
(四)强化社会综合治税。加强与公检法等税收执法保障部门的协作，为税收执法提供强有力的司法保障;加强与财政、审计、工商、国税等掌握税源信息的经济管理部门的协作，实现涉税信息共享;加强与代征代扣代缴单位的协作，保证税款足额及时入库，努力形成全社会齐抓共管的局面。
二、抓好稽查质量，加快依法治税的发展步伐
(一)整顿规范税收秩序。以查处大案要案为重点，严厉打击各种涉税违法行为。有重点、有针对性地开展税收专项检查。严厉打击印制倒卖假的发票、利用互联网、手机短信等媒介进行涉税违法犯罪活动。
(二)建立稽查动态案源库。利用计算机信息系统的支撑，构建覆盖相关行业特点的案件分析模型，逐步建立全市税务稽查动态案源库，提高分行业选案数据的可靠性。
(三)强化稽查执法监督。继续深化稽查巡查工作，定期对已经查结的案件进行复查，复查率达到10-20%，通过深化稽查巡查，不断探索完善和加强稽查工作的新机制。进一步巩固和完善税收执法责任制。加强税收执法质量考核，深入开展税收执法监察和税收执法检查工作。
(四)加大涉税违法案件曝光力度。选择具有典型意义的案件进行宣传曝光。不定期在新闻媒体和互联网上公开曝光违法性质恶劣、社会关注度高，影响面大且有典型性的案件，发挥税务稽查的教育、惩治和警示效应，宣传打击涉税违法活动成果，扩大社会影响。
(五)建立联席会议制度。加强与公检法、工商、国税、审计等部门的政务协作，形成强大的治税合力。认真做好举报案件的受理、查处工作以及转办、协查案件的办理工作。
(六)规范税收执法。高效、务实地抓好《全面推进依法行政实施纲要》的教育培训和贯彻落实，研究建立依法治税考核指标体系，提高税收执法责任制考核与年度绩效考核质量。认真贯彻落实总局新修订的《税收规范性文件制定管理办法(试行)》，建立健全文件清理工作机制，提高税收规范性文件的质量。按区局要求推广使用《广西地税行政审批大集中信息系统》，确保税收执法依据系统、简洁、规范。严格规范减免税审批行为，落实大额减免税审批项目集
体审议制度。建立税收执法风险预警机制，从源头上预防和化解税收执法风险，提高应对税收执法风险的能力和水平。建立重大事项报告报备制度，明确重大事项报告、报备的`范围，在完善制度的机制下有效落实税收政策执行的质量，降低税收执法的风险。
三、抓好征管质量，加快税收征管工作的发展步伐
(一)加强信息化建设。尽快建立办税服务厅“纳税人自助服务系统”，拓展多元化的纳税申报和缴税方式;强化办税服务厅的软服务功能，建立多形式的纳税咨询服务平台;搞好《领导决策支持平台》和网上税务登记证办理系统及单项税种、重点行业管理和纳税人数据自动传输接口程序的开发工作;要尽快完成柳南局“规范税务文书管理”软件开发运用的试点工作，争取4月份在全局推广。做好《两税信息比对软件》的应用工作;建立全局数据备灾中心，确保全局征收、税收票证、会统核算等数据资料的安全。做好金税工程(三期)基础调研和基础准备工作。配合区局完善重点税源扁平化管理和税款征收管理软件、税控机前后台管理系统、税收票证管理软件的研发。全面推广应用国家税务总局《综合行政办公系统》、《广西地税远程申报系统》软件、《广西地税行政审批大集中系统》和《综合行政办公系统》;在个体双定户纳税人中全面推广应用财税库行联网划扣税款;做好柳江、柳城两县局办公楼计算机网络综合布线的改造工作。
(二)夯实征管基础工作。加强征管档案和法律文书的管理，进一步提高税收征管质量和执法水平。建立征管制度执行情况反馈机制;建立和完善征管、稽查合作机制，做到以查促管，查管并举。切实加强个体集贸市场税收管理。建立科学、合理的征管质量考核办法，对基层单位实行达标式考核。加强户籍管理，健全对纳税人的巡查制度，建立国、地税信息交换平台;进一步完善税收管理员制度。对重点税源实行分类的专业化管理，对非重点纳税户实行划块管理，建立“多元协作，立体监控”的社会零星、分散税源管理模式。加强“双定户”税收的管理，适时尝试运用计算机手段进行参数定税工作。
我局在省局、宜昌市局党组和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省、市国税工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以“基层建设年”活动为契机，以“三力”（执行力、执法力、保障力）建设项目为抓手，积极探索，大胆创新，有效促进了各项工作任务的完成。
一、大力组织税收收入，圆满完成各级收入任务
我局抓住组织收入工作中心，认真落实组织收入原则，创建性开展了“二定四抓并进”工作，二定即实施定点联系企业制度、实施定责包片对口联动制度；四抓即抓税收分析、抓纳税评估、绩效考核抓动力、稽查抓促收，形成了全员围绕收入转，上下围绕收入干的新一轮组织收入工作态势。全年共完成各项税收收入44411万元，占省分计划40200万元的110.48％，比同期37036万元增收7375万元，其中增值税完成22923万元，比同期23821万元减收898万元；消费税完成13861万元，比同期9683万元增收4178万元；企业所得税完成6696万元，占计划3000万元的223%，比同期2624万元增收4072万元；个人利息所得税和车购税完成931万元，比同期908万元增收23万元。全年一般预算收入共完成5571万元，占省分计划5213万元的106.8％，占市分计划5550万元的100.4％，比同期4705万元增收866万元。
二、突出“三力”建设重点，不断凸显基层建设实放
以“突出基层工作重点，加强三力建设”精品项目为着力点，有序推进“基层建设年”活动各项工作任务的落实。一是加强基层班子执行力建设。抓组织，配强基层分局长和副职，配齐支部书记，充实和完善了分局领导班子；抓管理，制定了《加强基层分局领导班子自身建设意见》，落实班子民主集中、分工负责制及民主生活会制度，促进了基层班子自身建设；抓团结，加强分局班子内部交流沟通，相容互补，支持配合，表现出了良好的政治品质和工作作风。基层班子表里相应、言行一致，充分发挥了领导班子的带头、带领和带动作用，引领基层干部职工团结务实，锐意进取。抓抓方法，实行“月周段工作法”、“项目工作法”、“一线工作法”等三大方法，有计划、有步骤、积极稳妥地推动各项工作协调发展，不断增强基层班子执行效率。二是加强基层干部执法力建设。以教育培训为途径，采取集中授课、督促自学、网络培训、考试竞赛等方式，在基层认真开展“每日一题，每周一训，每月一考”学习、“基本理论、基本政策、基本程序、基本岗位技能、基本软件运用”五基培训和能手竞赛 “三项”活动。今年来，先后组织基层干部培训20次，参训人员达到1000余人（次），进一步端正了基层干部职工的执法理念，提高了执法素质。在此基础上，建立了业务科室、基层分局、监察室等各单位各环节相互监督、相互制约的执法内控机制，在各基层单位设立税收法制员，大力开展《执法评议工作制度》，全面推广应用税收执法管理信息系统，落实执法考核评议和过错责任追究办法，对执法检查、执法系统自动提示、纳税人反馈和其他渠道反映的执法过错行为，严格按规定进行责任追究，有力地规范了税收执法行为。执法过错同比下降了95%。同时，我们把税源管理能力作为执法力建设的一个基础，大力推行“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”四位一体的联动机制，规范税源管理，发挥征管合力。建立了税源分析例会制。每月召开税源分析例会，逐户分析企业成本收入情况，全面了解辖区内所有纳税户生产经营情况，提高组织收入工作的预见性和主动性。实行重点税源两级监控。对年纳税额在30万元以上的由市局监控，市局领导挂点；对30万元以下、10万元以上（含）由分局监控，分局长挂点，及时掌握税源变动情况，加强跟踪分析，强化重点税源在组织收入上的龙头作用。构建两级纳税评估体系。对重点税源和长期零负申报、纳税实绩与企业规模不相符的业户由市局评估，除此之外的企业则由分局评估。通过有选择地对全市建材行业、陶瓷行业以及零负申报企业进行实地监控、实物控制、实地评估，在很大程度上解决了纳税人申报与企业实际经营情况信息不对称的问题，不仅有效的防止了企业虚开收购发票等违法行为，而且也规避了国税干部的执法风险。特别是有力的促进了企业所得税的管理。全年共组织入库企业所得税6696万元，占计划3000万元的223%，比同期2624万元增收4072万元，在去年的基础上翻了一番。三是加强基层分局保障力建设。坚持“人往基层走，物往基层流，钱往基层用，政策往基层倾斜”的思路，把新进招录的5名大学生分别安排到稽查局、玉阳、育溪、河溶税务分局等基层单位，优化了基层分局干部队伍的文化结构、年龄结构，增强基层干部队伍的战斗力。加大基层建设投入，挤出资金100余万元全力修缮河溶、育溪两个基层分局，为各分局在岗职工一人配备一台计算机，各税源管理组配齐一台打印机。建起文化活动室、职工食堂，努力改善基层的人才、办公、生活条件，营造了优美的工作、办税、人居环境。丰富基层建设载体，成立羽毛球、乒乓球、书画摄影、象棋、健美操、篮球等 “兴趣小组”，广泛开展文体活动，在强身健体的同时，激发干部职工的激情和活力。积极开展“五到三访九必谈”活动，理顺干部职工情绪，增强干部职工的凝聚力、执行力和创造力。认真开展“五好基层班子” 和“基层岗位标兵”创建活动，在全系统营造“学先进、赶先进、超先进”的良好氛围。今年来，全系统共有50余人次得到本级和上级表彰。
三、全面推进依法治税，不断优化税收执法环境
一是加强税法宣传，提高纳税人遵从度。组织全局人员参加普法知识培训，并对相关知识进行了考试，参学率、参考率均达100%。以税法宣传月为契机，利用报刊杂志、电视台等新闻媒体大力宣传税收知识，开展税收诗歌征集、厂长（经理）谈税收活动，营造依法诚信纳税的良好氛围。二是开展税收专项检查，规范纳税秩序。今年以来重点开展对煤炭经销企业、医药医疗器材品牌代理行业进行行业税收专项检查，共实施税务检查13户，查出有问题11户，查补税款9.8万元，处罚款5.3万元，加收滞纳金1.1万元，企业自查补报2户，补税22.3万元，使行业的税收管理得到进一步规范和加强。三是加强执法监督检查，规范执法行为。今年以来对9户享受税收优惠政策企业的开展了跟踪调查工作。审理重大案件2起，补税30.5万元，罚款2.1万元。四是严格执法过错追究，增强风险意识。推行税收执法管理信息系统，不断完善执法过错责任追究办法，对56个考核指标以及过错行为按月进行分析考核，并将考核结果进行通报，考核到人、到单位。促进执法行为进一步规范，有效规避执法风险。
四、积极构建和谐征纳，不断提高纳税服务质量
一是加强办税服务厅标准化建设。按照省、宜昌市局标准化建设要求进行了办税服务厅的设施改造工作，开通了针对招商引资企业设立的绿色通道，每年受益于绿色通道的纳税户都有10来户。严格按照“一窗多能”模式和“两个一律”要求，将办税服务厅原有78项业务压缩为51项业务，建立导税值班制度，今年以来引领纳税人办理涉税事项150余户次。从6月份起推行“一窗多能”，打通窗口职责界限，整合窗口服务功能，变专业化窗口为通用窗口。推行通过办税服务厅服务电话提前预约的“预约服务”，推行在征期最后三天提前一刻钟到岗、延迟下班的“延时服务”。二是积极落实税收优惠。今年来，共办理出口退（免）税381万元，办理备案类减免税1929.06万元，减免企业所得税1050.86万元，财产损失税前扣除1597.34万元，抵扣固定资产进项税金2620万元，有力地支持了企业的发展和壮大。三是科技办税减轻纳税人负担。今年来，国税部门大力推行个体户银行批量扣缴纳税、企业网上申报、财税库银横向联网，不仅提高了办事效率，也降低了税收成本。目前，全市258户一般纳税人，193户小规模纳税人（企业）100%地实行了网络申报；671家个体户、17户企业实现了财税库银横向联网缴税，享受到了高科技、高效率的纳税服务。四是税法宣传不断深入。始终坚持每月编发一期《税事咨询》，为企业提供税收最新资
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讯；开展“送税法下乡、送服务上门”纳税服务志愿者活动，帮助纳税人用足用好政策，提高纳税人对税法的遵从度，营造良好征纳关系。
五、全面加强基础管理，不断规范税收业务工作
一是政策管理有序规范。完成了xx年增值税消费税税源预测分析工作。按时上报《固定资产抵扣进项税金统计表》月报表。狠抓金税工程运行质量，确保了金税工程的四个100％，加强了增值税一般纳税人的管理。严格按照省局的统一要求抓好新企业所得税法的学习、宣传和培训工作。做好xx年度企业所得税核定征收鉴定工作，共鉴定核定征收方式征收企业所得税纳税人33户。做好企业所得税关联申报工作，今年共受理录入xx年度关联申报信息152户，关联业务往来总额35283.40万元。加强了工会经费代征代扣工作，今年全市共代征工会经费352万元，占计划的100.57％，较去年同期增收34万元，增长10.69％。二是征管基础不断夯实。制定下发了关于开展户籍和空壳企业税收清理工作的文件，加强了对纳税人户籍的静态管理和动态监控。严格按国家政策执行到位，确保了调率工作平稳完成。组织开展xx年度个体定税核定工作，各分局个体税收典型调查面均未低于5％，共对2487户核定税额，总税额53.6万元，应重新核定户定税率达到100%。截止6月底，对税收数据质量管理系统反应的800多条问题数据进行了清理维护。三是计统工作不断规范。根据市局工作实际，制定了《市国税局税收税源分析工作制度》，扎实开展税源分析。 5月30日前顺利完成xx年度经济税收资料库的数据录入工作。克服时间紧、要求高、调查面广的压力，在规定的时间内顺利完成xx年度税收调查任务。今年我市纳入本级重点税源监控企业23家，监控比例达到80％，将三个税务分局“两税”纳税额达三十万元以上的纳税人纳入基层重点税源监控范围，及时解决在监控工作中遇到的疑难问题。四是普票管理不断规范。今年以来开展发票专项整治，重点检查了建材、灯具、厨具、浴卫具等行业发票领用、开具等情况，共检查26户，其中无问题的20户，有问题的6户，共处罚款1.45万元。五是纳税评估有的放矢。根据上级制定的评估分析指标，结合实际情况选定了预制、陶瓷行业进行纳税评估，取得了明显成效。六是信息化建设不断加强。我局各类税务软件运行情况良好，有力的推动了税收工作的发展。注重内外网站建设，加快信息更新速度，提高网站信息流量，充分发挥了内网办公和外网的宣传、查询、服务的功能。
六、坚持科学规范原则，不断提升行政管理效能
一是加强财务管理。认真贯彻宜昌市局建设“节约型机关”会议精神，以当国税发xx38号文件下发了节约目标，明确了各基层单位节约目标，并纳入绩效考核。空调在冬、夏两季各开三个月，不再常年开放；办公用电按时开关电闸（早上7点开闸，下午5点40时关闸），与电力协商将电价分为居民用电、办公用电，通过以上几项措施每月可节约电费6000多元。xx年度，我局没有发生出国出境费用，发生车辆购置及运行费51万元，在近3年平均数基础上降低了28%，发生公务接待费76万元，在xx年基础上削减了10%，发生水费6.6万元，电费24万元，邮电费5.7万元，三项费用均在去年基础上下降了5%。二是加强行政管理。办文、办会务求准确高效，信息报送、对外宣传狠抓质量和数量。今年以来共编发国税信息简报12期，科学发展观专题简报12期，向市级以上各类媒体报送信息150多条，被宜昌市局以上媒体采用110条，其中被中央级媒体采用9条，被省级媒体采用14条，被宜昌市级媒体采用77条，在电视台、政务信息等本级媒体采用30多条。省局科研所在我局组织召开了《新时期税务基层建设与发展》课题研讨会。三是加强后勤管理。搞好公务接待管理，确保各项接待活动均按规定标准、程序进行；加强车辆管理，对车辆实现了定点维修，修理申报、审核批准管理，对车辆油耗、过路费细化了管理；积极参与社会治安综合治理工作，确保了人身财产安全。被评为玉阳办事处xx年综合治理先进单位。四是加强队伍管理。严格考勤制度，要求干部职工上下班必须遵守作息时间，外出必须进行去向日志登记，下户必须规范着装。推行领导干部管户和工作联系点制度，建立特邀监察员与税收管理员共同进户制度，不定期邀请辖区内特邀监察员联合进驻企业，主动接受社会监督，树立求真务实、勤政廉洁、团结拼搏、争创一流的良好行业风气。建立预防赌博风险金制度，由各分局负责人向市局缴纳3000元禁赌保证金，对违约单位和个人实行评先评优一票否决。成立了5人巡视督查专班，重点对分局干部职工的上岗情况、工作去向、廉政情况、执法情况等内容进行明察暗访。开展“三查三访”活动，按照“三查”要求，认真查找单位和个人在执行落实、精神状态、廉洁行政等方面存在的问题。走访纳税人、党政部门和特邀监察员，听取其对国税干部的评价，征求其对国税工作的意见。一系列行之有效的办法，打造出了一支纪律严明、作风优良的干部队伍，树立了国税部门的良好形象。被市委、市政府作为效能建设示范单位在电视台进行典型宣传。
七、开展文明创建活动，不断树立良好国税形象
一是开展学习实践科学发展观活动。自今年3月开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局认真贯彻落实市委的部署与要求，在市委指导检查组的指导下，结合单位实际，坚持“规定动作铺满盖严不漏项，自选动作突出特色有创新”，抓好“三个到位，四个环节，五个推进”，达到了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华、各项工作有进展的预期目标。全系统参学人数共191人，应参学党员166人，实参学163人，其中：在职党员140人（科级干部17人）、退休党员23人。学习实践活动中，局领导班
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子带队深入基层，采取听取汇报、座谈了解、上门走访、实地查看、调查摸底、收集资料等方式，对全市基层建设情况和税源分布等情况进行了专题调研，重点形成了《市国税收入与经济发展相关性分析》、《优先开展工业战略背景下提升纳税服务质效的思考》、《深入推进依法治税，营造公平的税收发展环境 》等调研报告，其中《市国税收入与经济发展相关性分析》被市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室评为一等奖。通过周密部署，精心组织，圆满完成了学习实践科学发展观活动任务。市委检查指导组对我局学习实践科学发展观活动给予了充分肯定。二是开展“城乡互联、结对共建”活动。制定下发了《关于开展“城乡互联、结对共建”活动实施方案的通知》，成立了由局长任组长的“城乡互联、结对共建”活动领导小组，组织开展共建活动。积极协助联系村王店镇同心村开展法律宣传进万家活动，印发法律宣传手册和治理“五闹三堵”宣传单各400份。拿出2.5万元资金支援该村搞好新农村建设，为村委会改善了办公环境，改变了该村活动无场所、开会无地方的局面。协助同心村建设了李红萍文明中心户，为其配备电脑一台，配备学习娱乐桌、椅三套，帮助该村建起了文化设施，受到了当地群众的好评。此外，局领导多次到联系村办公，与村干部共商发展对策，看望慰问3户特困党员，并送去慰问金900元。我局五个党支部与同心村党小组结对子，为5名特困党员帮扶现金1500元。育溪国税分局党支部组织纳税服务志愿者为同心村三组困难户张胜林送去10包化肥，帮扶其孙子在职业学校生活费1000元，解决了他的燃眉之急。三是开展文化文艺活动。多次与枝江、远安、长阳等兄弟单位开展羽毛球联谊活动，营造出“健康生活、快乐工作”的文化氛围。积极参加市政府主办的“关公典藏杯”第三届篮球赛，并取得了第六名的好成绩，充分展示了国税人奋勇拼搏、昂扬向上的精神风貌。组织干部职工参加宜昌市局组织的“我与祖国同行”摄影比赛，取得了良好成绩。邓智远同志获得一等奖，谢平、熊娅等5名同志取得优秀奖。成立50名干部职工组成的国税方队参与市委、市政府主办的“迎国庆、颂祖国、赞家乡”为主题的“爱国歌曲大家唱”活动，组织学唱传唱《歌唱祖国》、《爱我中华》等爱国歌曲，并于9月26日参与全市爱国歌曲大家唱活动方阵表演,共唱祖国赞歌，共话祖国新貌，共享国庆喜悦。组织4名青年干部参加了市委宣传部、团市委主办的“讴歌青春、建功——沮漳青年庆祝建国60周年大型红色诗歌朗诵会，深刻激发青年干部的爱国主义情感，被市委宣传部、团市委评选为二等奖。四是开展学习先进典型活动。组织干部职工观看影片《情暖万家》，学习全国劳动模范、全国、“人民满意公务员”、江苏省泰州市人民政府、信访局局长张云泉同志为党分忧、奋斗拼搏、苦干实干，攻坚克难、争创一流的能力素质和淡泊名利、无私奉献的高尚境界，激励广大党员干部继承和发扬党的优良传统和作风，进一步加强基层党员领导干部的思想建设和作风建设。结合省局开展的“百名岗位标兵”评选活动，在全系统开展“岗位标兵”评选活动，扎根基层的先进典型张建军同志被省局表彰为“基层岗位标兵”。通过广泛宣传，起到用身边人教育身边人的作用，增强基层干部的职业自豪感，在全系统积极营造“学先进、赶先进、超先进”的良好氛围。五是积极参与社会公益活动。组织61名国税干部报名参加义务献血，经体检有41名国税干部献出了圣洁的热血。选派30名国税干部参加市爱卫会组织的“全民健康生活方式行动”启动仪式，橘红的方队、健康的国税，体现了国税干部良好的精神面貌，展现了国税形象。
“基层建设年”活动中，我局在上级局的坚强领导下，全体干部上下一心，克难奋进，各项工作取得了良好的实效。但客观地说，我们的工作和队伍建设与形势发展还存在一定的差距，主要表现在税源发展后劲需要进一步增强，信息化应用需要进一步拓展，队伍素质需要进一步提升等。我们将按照全省国税工作会议要求，总结经验，查找问题，明确思路，制订措施，全面加强和改进工作，为明年搞好“作风建设年”和以后年度国税的健康发展打好坚实的基础！
一、突出以人为本，坚持科学的发展观
今年我们工作的重点是突出以人为本，坚持科学的发展观。围绕打造一支“思想红、作风硬、业务精、素质高、开拓进取、甘于奉献、廉洁清明”的干部队伍。分局首先从理顺思想激发活力、提高素质，严格考核等方面入手采取了一系列的措施。特别是把坚持抓学习培训、抓规范管理、抓能力建设提到了议事日程，我们的作法是：
1、加强组织领导，统一思想认识。今年我们把人本教育，坚持科学发展观与市局的“规范管理年建设”作为重点建设目标，建立两种模式和三大体系，切实抓好干部的管理能力，抓好干部队伍的综合素质，这是体现一个单位综合实力的具体反映，领导是关键。因此，分局党组高度重视，把抓干部的能力建设和干部思想建设作为重要课题，分局党组多次召开专门会议讨论研究，进行工作布置落实，领导分工，责任明确，层层抓落实。局长余爱华同志多次在会上强调，各级领导班子一定要注重工作能力的培养教育，加大综合素质的提高。我们科根据分局的要求，设置了工作目标任务，将责任分解到职、到岗、到人，量化、细化、精化，使之规范化管理，严格考核体系，这样进一步强化了组织领导，提高了思想认识，以“规范管理年”为建设目标，促进了各项工作的开展。
2、明确工作目标，提高工作能力。今年年初分局确定了重点工作目标，在政工局长王绍文同志的亲自领导下，我们科根据分局安排，结合实际制定和完善了一系列的规章制度和措施，尤其是《两个正职工作考核办法》、《全年重点工作考核办法》、《日常工作检查办法》、《岗位职责体系考核办法》的制定，作出了积极的努力，对照市局和兄弟单位的经验，我们科的同志下基层、搞调查、走访群众座谈，广泛征求收集群众的意见，制定出了操作性强、尺度适量、形成有我们自己特色性的东西。站前所、八字门所对《两个考核办法》提出了很好的建议，要求考核力度加大、尺度紧点，特别是督办的落实要到位，形成了东西必须落实执行，我们通过仔细的研究分析，办法出台后反复修改，认为这些意见不错，确实反映了群众的心声和民意，很有代表性，通过实际操作收到了明显效果。
在“规范管理年”中，我们注重中层骨干的工作能力建设。首先，签订了工作目标责任状和学习目标现任状，通过一年的工作实践，收效明显。例如：站前所创建“四星级”、八字门所创建“三星级”、南湖所创省级“青年文明号”，各所创建工作紧然有序，有特色、有创新，督办落实到位，通过抽查符合上级要求。其次，我们着实抓了中层骨干的教育培训，改变以往的学习模式，不强求学、不灌输学，而是用半天的时间集中一起，命一个主题、讨论分析，提建议、谈看法、将中心议题摆到桌面，畅所欲言，大家谈，这个形式很直观，很实际、很实在，一谈就懂，我们喜欢。通过这个活动的开展，改变了以前有话没地方讲，有话不敢讲的现状。这种形式既锻炼了胆量，又提高了能力。同时也培养了税干思想感情，干部的实际工作能力和操作水平得到了普遍提高。
二、以学习为动力，提高干部队伍素质。
学习是根本、是源泉，是一切人工作的动力，也是干部职工自身素质和政治理论水平提高的重要保证，因此，学习显得尤为重要。年初，分局对学习做统一布置和安排，按照市局要求开展了一系列活动。我们的工做法是：
1、统一认识，提高学习氛围。
分局在提高干部队伍素质，营造学习氛围上下了很大功夫，局长余爱华首先就给我们作出了榜样，不论做什幺，学习总是放在第一位，学在前、走在前，以过硬的本领给同志传经送验：《法律基础知识》《业务基础知识》《行政许可法》亲自辅导、亲自讲课，通俗易懂，大家爱听。因此，领导好的行动被大家所感动，全局上下一股学习的气氛，极其浓厚，充分认识了学习意义的重要性，认为学习是经济和信息时代的需要，没有过硬的本领是行不通的。这方面我们做了大量的工作：一是抓认识的提高，再宣传发动，从认识的态度上有一个根本转变。主管局长王绍长经常下到科室了解情况，交流思想，提建设如何将学习抓好落实到位，确实收到效果，在他的直接领导下，对过去的学习认真加以总结和分析，推存出新，大胆改革，结合实际，制定了一整套的学习规划和方法，在实际工作中收到实效。同时在措施落实执行上，加大检查和督查力度，发现问题及时纠正和整改。使干部真正把创造“学习型组织、争当学习型干部”的活动作为争先创优工作主题，从争先进、个个当先进，一年来各项工作都已取得明显效果。
2、强化学习，提高综合素质。
分局在如何抓学习，提高队伍整体素质上投入了很大精力，并列为重要工作来抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情况下，在分局领导的支持下，与各科室紧密配合，既分工又合作，积极开展了各项工作。
首先我们抓统一学习内容。今年不同于往年，在整个考核机制上作了比较大的变动，特别是根据今年的“规范管理建设年”的要求，学习的内容更为广泛，除上级要求外，我们也增设了新的内容，根据干部的要求、层次、类别，安排适合内容，不吃大锅饭，强化灌输。例如：站前所、沿湖所针对各自岗位特点不同，设定学习内容，基础好的带头学，领路行跑，基础差的跟班学，强化补习，在税收任务吃紧的情况下，学习上没有放纵，各项工作得到了均衡发展。综合业务科姜勇同志年轻有为，有多年的税收征收经验，基本功扎实，但作为学习标兵，对自己要求更是严格，不论什么时候，包里装着那几本书，《税收基础知识》、《税收法律常识》、《行政许可法》从不放弃学习，在今年全市统考中进入了前50名。分局的“星级”创建工作，得到了市局相关科室一致好评。
其次，我们把学习要求作了统一规定，达到什么目标，取得什么效果，制定了相应措施，用责任规范行为，用行为促进目标。个人与单位、单位与分局层层签订责任状，按要求完成任务。同时，我们在学习上作了明确规定，除市局规定的要求外，分局另行在业务、法律、计算机方面作了加补填充，使税干的知识掌握牢固、扎实。
再次，我们在抓学习的同时，狠抓学习质量的提高，不靠形式，注重过程和结果。在税收任务重等工作忙的情况下，要求各单位设立学习考勤登记，每月按时上报资料，分局对学习进行全程监控落实督查，发现问题当面纠正，限期整改，对单位和个人，思想认识模糊，态度不端正的，我们召开帮助会，解决问题，按分局《考核办法》进行处罚。今年共处罚20人次，处罚金额1000元，奖罚兑现，到人到位。
三、以创建为载体，整体推进文明创建工作。
地税机关的服务态度和质量是地税机关作风的具体体现。优优化纳税服务是转变地税机关作风的突破口，文明星级的创建，是体现地税形象的重要标志。
1、在规范服务上做文章，不断丰富创建内容。今年是“规范管理建设年”，文明创建、星级创建工作显得尤为重要，条件高、标准严。因此我们先后制定了纳税服务制度，税务人员岗位职责，办税人员行为规范标准、服务标准等。规范个体税收征收管理、任务繁重、责任之大，这对我们来说是一个严重的挑战。按照上级标准，全面实行“八公开、五监督”同时在办税服务厅配备了触摸式电脑公开屏，把办税程序、服务标准、征收标准、工作纪律、监督投诉电话全部亮在纳税人面前，随时接受纳税人的监督，同时使纳税人感受到地税处处有文明、有温暖，分局去年获得了国家税务总局“信息化建设先进单位”，站前所去年获得了省级“文明示范窗口单位”，今年又创省级“文明执法窗口单位”、市级“四星级”征收单位，我们把规范服务用科学管理，物质文明和精神文明建设有机的结合起来。我们开展创建“诚信纳税文明服务一条街”活动，把税收服务核定、宣传、监督用规范标准、程序、内容、限时责任追究有机结合。通过这些活动的开展，规范了服务行为，提升了文明服务水平，融洽了税收征纳关系。
2、在文明办税上下功夫，不断提升创建质量。文明办税是窗口、是形象，是提高创建质量的重要保证。一方面，我们充分发挥思想政治工作的优势和岳阳地税文化的功能、采取学习灌输、典型思路，领导示范等方式方法，加强职业道德教育，把“爱岗敬业、清正廉洁”的职工道德理念和“满意在地税”的服务理念，贯彻服务始终，提高职业道德意识，形成良好的文明服务行为和行业作风，使文明服务、文明办税逐步变为干部职工的自觉行为。另一方面，分局全面推行了六项纳税服务方式，以“1+1”全程序服务方式为突破口，提高服务水准和质量。站前所作为分局办税服务的纳税窗口，在改革创新，提升上想办法，变招数，推出了一系列的服务品牌，将“1+1”全程序服务推到窗口，接受纳税人监督，让纳税人满意在地税。通过这一系列活动的开展，文明创建工作得到了升华，文明服务上了档次，形象改变了，名声好听了，分局呈现出朝气蓬勃，充分活力，在省人大、市人大组织的专项工作检查中得到了好评。
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今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组的指导下，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，以深入开展创先争优活动为动力，紧紧围绕全市中心工作，坚持把加强组织领导、深入学法用法、完善决策机制、规范执法行为、坚持政务公开、强化行政指导作为深入推进依法行政工作的重要抓手，主动履行各项职责，依法行政暨法治政府建设工作取得了显著成效。
一、加强对推进依法行政工作的领导，认真做好依法行政的基础性工作
一是推进依法行政工作领导体制、机制健全。建立了由局长任主要负责人的依法行政领导协调机制，统一领导全局推进依法行政工作。坚持定期对全面推进依法行政工作进行专题研究和部署，及时制定全局依法行政的工作规划和年度工作计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作。局长切实履行行政首长作为推进依法行政第一责任人的职责，将依法行政工作任务与人力资源和社会保障事业改革发展一起部署、一起落实、一起考核。
每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决人力资源和社会保障系统依法行政工作中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施。局党组重视依法行政考核工作，坚持将考核结果作为对班子领导和干部职工综合考核评价的重要内容。近几年来，我局在市全面推进依法行政领导小组办公室组织实施的年度依法行政考核中均取得优异成绩。
二是切实加强法制机构建设。设立专门的法制机构，配备专职法制机构工作人员，法制机构规格、人员配备、经费保障等与其承担的职责和任务相适应。法制工作队伍相对稳定，在依法行政方面能够发挥好领导的参谋、助手和顾问作用。高度重视领导干部和工作人员依法行政意识与能力的培养。
三是完善领导干部学法制度。今年，组织了1期中层以上领导干部依法行政知识专题学习，集中学习了《行政强制法》、《社会保险法》、新《工伤保险条列》等。积极营造学法遵法守法的良好社会氛围。制订依法行政相关法律法规知识培训学习计划，并把依法行政相关法律法规知识学习列入领导干部任职培训和更新知识培训内容。定期组织执法人员参加综合法律知识培训、专门法律知识培训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。执法人员学法时间每年均在40学时以上。
四是加强行政执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，从事执法工作人员均具有行政执法资格，取得执法证件。加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。五是深入开展形式多样法治宣传教育，加强与人民群众生产生活密切相关的人力资源和社会保障法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。
二、行政决策依法科学民主
行政决策机制健全，科学合理确定行政决策范围，建立健全了行政决策机制。行政决策程序规范、内容合法。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业和社会保障资金发放等重大行政决策事项，均按照集体会办、民主决策的要求，深入落实重大决策前法律咨询、论证、听证和社会稳定风险评估制度，组织专家反复论证和审查，召开座谈会听取社会各界意见，有效预防了可能发生的社会矛盾。
建立了重要决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性及合理性审查和集体讨论等制度，作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。建立健全法律顾问制度，明确了法律顾问工作职责及工作要求，发挥法律顾问决策咨询服务作用。涉及重大公共利益和群众切身利益的重大决策事项组织听证和向社会公开征求意见。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人有广泛的代表性，听证意见作为决策的重要参考依据。
重大行政决策在调研、广泛听取意见和充分论证的基础上，由局政策法规处进行合法性审查后，经领导班子会议集体讨论决定。近年来，没有发生行政决策内容违法的情形。行政决策风险评估机制完善。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的人力资源和社会保障重大政策、重大项目等决策事项，进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境影响等方面的风险评估。
建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的不作出决策。建立重大决策跟踪反馈和责任追究制度。在重大决策执行过程中跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整完善或者停止执行。健全决策责任追究制度。
三、全面梳理公布权力清单和责任清单，优化公共服务流程，提高为民服务效率
(一)全面公布权力清单和责任清单。认真梳理行政许可等7类行政职权共171项，其中行政职权对应的“责任事项”1384项，“追责情形”1182项。保留行政许可2项，行政处罚136项，行政检查5项，行政确认1项，行政给付2项，其他行政职权7项，政府内部审批事项18项。权力清单和责任清单及时在市政府网站公布。
(二)以群众需求为导向，简化服务流程。针对我局窗口入驻点分散，服务对象多元化等特点，20xx年我局编定了《昆明市人力资源和社会保障局服务指南》，对窗口行政审批和服务事项明确了事项名称、设立依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办部门及人员等相关信息，并绘制业务流程图，达到便民、高效的目标。同时我局简化了养老保险市内转移手续，在昆参保的群众在市内转移养老保险帐户时，直接在新参保地社保机构一次性办理。办理社会保险时，单位仅需提供与职工签定有效劳动合同即可。对办理异地转外就医时，只需提供一家昆明市行政区域内三级医院的转诊转院证明。20xx年开始推出劳动保障监察执法网上年审系统，用工单位在网上即可办理年审业务。
(三)取消9种证明性材料和手续。实行流动人员人事档案接收告知承诺制、取消公共就业和人才服务机构对初次就业流动人员办理转正定级手续、取消非本地户籍人员参加职工社会保险需提供原参加社会保险情况证明、取消失业人员所在单位需到保险业务经办机构办理备案手续规定、已办理“三证合一”工商营业执照参保单位可直接办理社保业务、已出具国家承认学历证书原件的不再要求提供第三方学历认证证明、取消有国外学历学位认证的人员提交留学回国人员证明、不再收取人事关系及档案保管费、取消基本医疗保险定点医疗机构和定点药店行政审批等9种证明性材料或手续。
四、依法规范行政执法行为
定期开展行政执法主体清理报备工作，完善行政执法委托手续，确保行政执法主体资格合法有效，没有出现未经公告的单位开展行政执法的情况。严格遵守法定程序，强化程序意识，严格按程序执法。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。依照法定程序行使权力，作出具体行政行为符合法定方式、步骤和时限。依法告知行政管理相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。建立健全行政执法调查规则，规范取证行为。坚持公正文明执法。处理违法行为的手段和措施适当适度，避免对当事人合法权益的损害，杜绝执法的随意性。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。
具体行政行为实体合法。建立行政处罚裁量权基准制度，对执法依据有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，科学合理地进行细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布，完善适用规则，严格规范裁量权行使，行政裁量细化标准切实运用到执法活动中。行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据充分，证据材料的收集和采用合法、规范;行政执法决定的内容合法，行政裁量权运用适当，符合细化、量化标准。建立统一的案卷评查制度。开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷责任追究制度。行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档材料齐全。
五、强化行政监督和问责机制
行政监督体系完善，行政问责制度执行有效。创新行政层级监督、内部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度，强化上级行政机关对下级行政机关、行政机关内部的有效监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。作出重大具体行政行为按规定报送备案，做到有件必备、有错必纠。及时报送行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析情况。
配合专门监督。积极配合监察、审计等专门监督机关依法实施监督，自觉履行监督决定。社会监督的作用充分发挥。自觉接受人大、政协监督和司法机关依法实施的监督。依法保障人民群众监督权利，完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道;高度重视舆论监督，主动配合新闻媒体进行监督。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理。全面落实行政执法责任制，建立健全配套制度，行政执法责任制得到落实，并取得实效。落实行政执法过错或者错案责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的相关责任人员给予责任追究。
认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确公开政府信息。梳理行政执法依据，编制行政执法职权目录，依照法定程序制定职权流程图，向社会公布。对人民群众申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、事项、条件、要求、期限、过程、结果和收费事项、依据、标准等，一次性告知办事项目有关信息，为人民群众提供优质、高效、便利服务。
六、善于运用多种手段化解行政争议
健全社会矛盾纠纷调解机制。建立行政调解工作机制，充分发挥人力资源和社会保障行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。积极主动做好人力资源和社会保障等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定纠纷的调解工作。我局没有发生影响社会稳定的重大问题。加强行政复议工作。复议工作机构健全，办案力量和基本条件与所承担的任务相适应。行政复议渠道畅通、便民，依法及时受理行政复议案件，没有发生无正当理由不受理行政复议申请的行为。
注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，能够及时依法公正作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，依法作出撤销、变更或确认违法的决定。办理复议案件时，根据案件情况进行深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非，依法公正做出行政复议决定，案件办理质量高。从20xx年1月1日至20xx年12月20日止我局涉及诉讼案件共计74件，审理结果为：撤销4件，维持37件，其他5件，限期履行1件，未结案27件
建立健全行政复议、行政诉讼与调解有效结合的行政争议解决机制，建立和完善行政复议与信访的衔接机制。无拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的问题。做好行政应诉工作。认真做好行政应诉工作，严格执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真处理人民法院的司法建议，并做好答复工作。
XX市人社局坚持人才优先、民生为本工作主线，主动适应经济发展新常态，努力服务经济发展，大力推进民生保障，全市人社事业持续健康发展。
(一)城乡统筹，就业创业成效明显。
一是重点群体就业有序推进。分类推进重点群体就业，年末高校毕业生整体就业率稳定在92%以上，转移农村劳动力2.65万人，帮扶就业困难人员再就业0.53万人，开发公益性岗位20xx个，“双零”家庭实现动态清零，全市城镇新增就业5.4万人，城镇登记失业率1.95%。
二是创业带动就业扎实开展。完善创业带动就业“一揽子”配套政策，发放创业担保贷款7076万元，扶持自主创业0.95万人。深化“创业咖啡集群”和“大学生村官创业学院”载体功能，举办各类主题活动24期，3500余名创客参与其中。新建省市级创业示范基地14家。建成百人创业导师团队，开展“创业大讲堂进校园”系列服务活动3次，培育28个省级大学生优秀创业项目。强化创业氛围营造，打造《创客之路》电视节目，评选市级最美创业者和创业明星20人，推出全国大学生创业典型2人。
三是公共就业服务不断优化。企业用工监测有原来的553家企业扩大到800家，同步开展企业失业动态监测、人力资源市场供求分析、返乡农民工就业创业监测等，研判就业形势，引导供需对接。举办“就业援助月”、“春风行动”等招聘活动501场， 开展“流动招聘车进乡镇”活动12场次、达成就业意向1120人。
四是职业技能培训稳步提高。完成各级各类培训23.86万人次，开展企业职工技能培训2.5万人，市实训中心与社会力量合作新建实训项目2个。
(二)提质扩面，社会保障稳步提高。
一是社保政策体系不断完善。以市政府名义出台了《市实施〈工伤保险条例〉细则》和机关事业单位养老保险制度改革实施办法，研究出台了《关于进一步规范工伤认定和劳动能力鉴定工作的意见》。
二是社保扩面工作有新进展。基本完成全民参保登记工作，大力推进扩面征缴，加强与地税、工商、财政等部门沟通协作，强化信息数据比对，不断加大征缴、清欠、稽核力度，市区五险费征缴总收入增长6.98%。
三是社会保障水平稳步提升。完成企业退休人员基本养老金12连调(机关事业单位退休人员养老金实现同步调整)，城乡居保基础养老金实现5连调，最低标准由每人每月105元提高到115元，累计发行社保卡262万张。
四是基金监管服务得到加强。配合做好全省工伤保险、医疗保险基金专项审计，联合市卫计委等部门开展社保基金管理和监督情况检查。加强医保基金监管，建立“全覆盖”总额控制基础上的复合结算方式，深入开展“医保监管年”活动，全年各项医疗费用发生额同比下降。创新病退鉴定机制，推行病退鉴定医疗专家异地交流制度，确保鉴定工作公开、公平、公正。
五是社保降费有效落实。全面落实降低养老、失业、工伤保险费率政策，减轻企业负担。
(三)引智育才，人才服务精准有效。
一是人才引进有序开展。抓好人才供需对接，编制发布人才需求目录，举办春夏两季人才交流大会、“双创英才聚港城”等大型聚才活动，组织100余家重点单位赴名校揽才，引进各类人才9226人，长期外国专家52人。强化校地校企对接，邀请12所与我市产业相关的重点高校来连洽谈，签订人才合作协议，打造了一批长期稳定的人才和智力供给基地。举办“专家服务沿海开发”对接活动，邀请73名省内外专家对接我市63家企业，帮助解决难题。
二是人才培育和载体建设扎实推进。加强人才选拔激励，入选国贴1人、省突贡5人，选拔市贴专家15名。加强人才培训，新增专技人才2.1万人、高技能人才1.09万人。紧扣“一带一路”建设，委托浙江大学培训港口、海洋产业人才150名。完成灌云留创园建设，实现市级留创园全覆盖，组织“XX市杰瑞科技创意产业园”申报设立省级留创园，新建博士后工作站2家。
三是人才境不断优化。完善人才服务政策体系，制定出台高层次人才个税奖补在连安居实施办法，897人获个税奖补。修订市“引进高层次人才实施办法”和“555人才工程”文件。人才公寓坚持向企业倾斜，向高层次人才倾斜，目前已安排两批49家单位合计175位高层次人才入住。
(四)突出重点，人事管理扎实推进。
一是公务员和事业单位人事管理更加规范。公开招录公务员289名，完成公务员培训2.53万人次，起草并以市两办名义印发《XX市公务员记二等功奖励管理办法》，推进公务员绩效考核、新批参公单位人员登记和县以下机关公务员职务职级并行工作。规范事业单位岗位聘用审核备案与工资审核联动机制，完成市属事业单位统一公开招聘工作，整合部分卫生、教育专技岗位，首次实行分行业统考。
二是工资福利管理更加有序。完成机关事业单位工资正常晋升和事业单位绩效工资总量核定工作，全市机关事业单位综合管理信息系统全面上线运行。
三是军转和人事考试工作更加稳定。高质量完成20xx年度军转干部安置工作，做好自主择业军转干部服务工作，安置质量和社会满意度稳中有升。人事考试实现“零差错、零事故、零投诉”。
(五)多措并举，劳动关系和谐稳定。
一是和谐劳动关系得到夯实。出台了《市委、市政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》、《市委市政府关于深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》。充分发挥劳动争议调解仲裁、劳动保障监察等多渠道作用，推进《市企业工资集体协商暂行办法》贯彻落实。全市规模以上企业劳动合同签订率稳定达98%以上，已建工会企业集体合同签订率达95%以上。
二是劳动监察持续推进。深入开展两网化创建工作，加大对省级两网化管理示范县区建设项目的支持力度。受理举报投诉案件867件，联动举报投诉平台举报投诉动态录入率、案件按期运行率均达100%，位居全省前列。
三是调解仲裁工作有序开展。全市接处案件2678件，当期审结结案2550件，仲裁管理信息系统按期运行率达100%。指导灌云、灌南仲裁机构在案件多发地区建立劳动争议巡回仲裁庭，方便当事人就近解决矛盾纠纷。在全市100家规模以上企业建立劳动争议调解委员会，完善全市县(区)87个乡(镇)劳动人事争议专业性调解组织。
(六)重心下移，公共服务效能增强。
一是基层平台提升计划初见成效。开展基层人社平台调研，摸清基本情况，启动实施“基层平台三年提升计划”，年底实现乡镇(街道)、社区平台达标率80%，行政村平台达标率60%。贯彻落实《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准，推进我市3个省级城乡居保便民服务标准化示范点建设。
二是“政务服务一张网”工作有效推进。梳理行政权力清单81项、公共服务事项清单 33 项、便民服务事项清单 120 项，明确办事流程，编制办事指南，为优质高效开展服务奠定基础。
市人社局在市委市政府的坚强领导下，坚持“以人民为中心”发展思想，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，强化责任意识、目标意识、大局意识，将全年目标任务细化分解，实行挂图作战，全年各项重点工作成果丰硕、亮点纷呈。
就业形势保持稳健。着力推进大众创业、万众创新，化解结构性就业矛盾，出台新政促进就业创业，提请市政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的若干政策措施》，并制订出台了创业孵化基地管理等八个配套政策文件。对接企业用工需求，全年举办定期招聘会、专场招聘会和网络招聘活动48场次，城镇新增就业10018人，城镇登记失业率1.82%。提升劳动者就业能力，完成就业技能培训3853人、创业培训964人。主动援企稳岗，发放稳岗补贴396万元，惠及33家企业6715名职工。加大创业扶持力度，发放小额担保贷款1584万元，扶持自主创业2133人，带动就业10917人。
社会保障体系不断完善。深入推进全民参保登记计划，开展入户参保登记，养老、医疗、失业等主要险种参保率达到98%，基本实现全覆盖。加强制度建设，完善社会保障体系，提请市政府出台了《海门市关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》等养老、医疗保险政策文件。重点改革顺利推进，启动实施机关事业单位养老保险改革，城乡居民医疗保险制度整合顺利完成。
调整费率减轻企业负担，企业职工养老保险单位缴费费率由20%阶段性降至19%，失业保险费单位缴费费率由1.5%降至1%，工伤保险由三类行业风险类别调整为八类。进一步完善了被征地农民社会保障办法，全面落实刚性进保措施，被征地农民生活保障费从555.5元/月提高到583元/月。加强“金保工程”建设，开通社保网上申报服务，全年发放社保卡23万张，持卡人数累计达75万人。
人才队伍建设不断加强。汇聚海外高端智力，举办“海内外高层次人才海门行”和“百名海外博士江苏行”海门专场洽谈会5次，100多名海外博士来海对接交流。落实重大人才项目，获批20xx年度国家、省级引进国外技术、管理人才项目7个，南通市级项目9个，3人获评政府特贴专家和省突出贡献中青年专家。加强人才发展平台建设，龙信集团获批江苏省博士后创新实践基地，临江科创园获评省级留学回国人员创新创业园，引进8位留学生进园创办企业。
加大人才引进力度，组织重点企业参加深圳、南京国际人才交流大会，组织我市143家(次)用人单位赴外地参加校园招聘，引进6000名高校毕业生。制订实施人才岗位津贴、购(租)房补贴、服务“绿卡”、引进补贴等政策，新增专业技术人才8439人，新增高技能人才7154名，新增江苏省首席技师3名，每万名劳动力中拥有高技能人才达804人，高技能人才工作继续保持南通领先。
人事管理工作更加规范。深入宣传人事管理政策法规，巩固和做强“阳光人事”品牌，着力推进人事管理科学化水平。在南通率先全面完成新参公人员职务与级别确定工作。组织开展20xx年省公务员招录工作。继续实施省直联考模式。会同卫计部门赴外招聘引进硕士以上高层次人才，会同市文广新局面向全国公开招聘文艺人才。会同组织部严格审批公务员职务与职级并行晋升。
创新管理模式，在南通率先探索实施教育系统集中设岗管理。严格按照政策规定，稳妥实施乡镇工作补贴，并妥善处理政策实施中的各类矛盾。根据上级部署，完成调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费工作。制订了我市国有企业薪酬改革方案。稳步推进军转安置工作。
劳动关系总体和谐稳定。全面推行建筑领域农民工工资支付实名制管理和工资预留户制度，广泛应用实名制管理信息系统，市劳动监察大队被评为全国“人社系统优质服务窗口”。成立三个劳动保障监察中队，实现工作重心下沉前移，监察执法提速增效。开展农民工工资、女职工保护等专项执法检查，共检查用人单位1700户，涉及9万人，其中农民工8.5万人，切实维护了农民工的合法权益。
与地税、工商部门联动，扩大书面审查范围，审查用人单位1800户，书面审查率100%。20xx年共受理举报投诉案件355起，行政调解352起，处理群体性劳动纠纷49起，为劳动者追讨工资约2800万元，法定期限内结案率100%。加强仲裁调解工作，全年共受理劳动人事争议案件约1054件，其中群体性案件33件，按期结案率为100%，案件调撤率81%。依法开展工伤认定工作，受理工伤认定申请2150件，作出工伤认定2050件，行政调解80起。
★ 人事工作计划
★ 市科技局工作计划
★ 市档案工作计划
★ 市信访局工作计划
★ 年度人事工作计划
★ 人事专员工作计划
★ 人事工作计划范文
