下面小编给大家整理了治安防控体系年度计划（共含12篇），供大家阅读参考。同时，但愿您也能像本文投稿人“沫小旎”一样，积极向本站投稿分享好文章。
治安防控体系年度计划
为进一步提高我镇社会治安防控能力和水平，预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境，促进经济社会协调发展，结合我镇实际情况，制定我镇社会治安防控体系建设工作计划如下：
一、指导思想和总体目标
认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成街道党工委、办事处统一领导，综治办具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村、社区与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。度我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标。
1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。
2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和社区的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到遏制。
3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率、青少年违法犯罪率保持较低水平，刑释解教人员重新违法犯罪率下降。
4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。
5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善，制度健全，人财物保障有力，我镇群体防范水平显着提高。
6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识、防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。
二、主要任务和实施步骤
（一）健全覆盖我镇各村、社区的治安防控网络
加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村、社区巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防控制网络。
1、强化巡逻布控。全街全天单位时段巡逻警力2名，夜间巡逻警力3名，辅警巡逻力量5名。白天重点为各村主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。
2、加强治安防控预案建设。根据我镇实际情况制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时，根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。
（二）健全以村、社区为单位的基层治安防控网络
今后一段时期，我镇的治安防控重点在各个村、社区（居委会），根据村、社区的特点，积极探索与之相适应的'多种防控模式。
1、合理布局，加强村、社区巡逻队伍建设。根据各村、社区的经济实力不同的状况。由复员军人、村、社区干部、党团员治安积极分子组成的治安巡逻队，并由街道综治办协调派出所具体组织，指导、搞好各村、社区的巡逻防控。派出所抽调2名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作。
2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村、社区的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系，组与村、社区联系，村、社区与派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村、社区居民治安防控意识教育，调动群众参与治安防控工作的积极性。
（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络
进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。
1、加强单位内部安全防范工作。派出所、街道综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人、治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。
2、加强全街公共娱乐场所的治安管理。派出所、综治办、文化、工商等部门要对公共娱乐场所进行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题，从严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
（四）健全重点群众违法犯罪预防工作网络
今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。
1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作，进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施，控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。
2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，同时结合“千百万”流动人口送温暖活动对流动人口实行有效管理，监督和服务。
3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在3%以下。
（五）健全突发事件的应急处置网络
1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。
2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调解、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村、社区两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。
三、工作要求和保障措施
（一）建立各单位责任机制
各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危，未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。街道综治办要充分发挥组织协调作用，当好街道党工委、办事处的参谋助手。派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪和刑释解教人员安置帮教工作。各村、社区要把加强村（居）防控组织建设，维护本村（居）安全作为重中之重，切实抓好群防群治的组织建设。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与街道治安防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。
（二）建立执法监测机制
街道综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支持。对重大治安情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。街道党工委、办事处定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。
（三）建立考核奖惩机制
将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的村（居）和单位，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责、影响工作，发生治安问题的村（居）和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。
加强和改进街道内部单位治安防控体系实施方案
为深入贯彻xx(企业事业单位内部治安保卫条例)，全面落实区委、区政府关于创建“平安新洲”的总体部署，进一步加强和改进我街内部单位治安防控体系建设，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的工作方针，规范和落实内部单位治安防范各项工作措施，努力营造更加安定、和谐的内部治安环境，为把我街建设成为“经济强街当龙头，商贸大街创特色，文明兴街争一流”提供强有力保障。
二、工作目标
内部单位治安防控体系建设是一项长期工作，最终目标是全面建立起内部单位治安防控“单位负责、政府监督”的新机制，构筑起以“技防为主导、物防为基储人防为保障”的内部安全防范网络，确保单位内部治安秩序良好。当前具体目标是：
(一)全街单位内部治安保卫工作分类管理。依照xx(企业事业单位内部治安保卫条例)的要求，全街各内部单位分为一般保卫单位和重点保卫单位，实行分类管理。
(二)全街内部单位主要领导对本单位内部治安防范工作负总责，建立起“谁主管、谁负责”的单位内部治安防范工作机制。
(三)全街内部单位建立健全各项规章制度，治安防范工作制度化。
(四)全街内部单位治保机构完善，安保人员、护厂队员、护校队员配备齐全，治安防范工作规范化。
(五)重点要害部位物防、技防设施安装到位，治安防范工作技术化。
三、工作措施及步骤
此次活动分三步实施，时间从今年6月上旬开始至12月底结束。
(一)摸底确定(6月初至6月底)。邾城派出所、刘集派出所负责组织实施，各内部单位配合。
1、制定重点、一般内部单位分类标准及其管理办法。
2、全面摸清全街内部单位的具体地址、主要负责人、保卫机构、安保人员及物防、技防设施等基本情况，逐一核实建档。
3、对摸清确定的单位审核认定，提出拟定治安保卫一般单位和重点单位的意见，报街综治办确定后，以书面形式告各单位。
(二)全面实施(7月上旬至12月中旬)。各内部单位负责组织实施，邾城派出所、刘集派出所负责指导、督促。
1、机构建设。各单位要明确主要负责人为治安第一责任人，设立相应的治保机构并安排治保人员。重点单位设置专门的治保机构，聘用专职安保人员，统一着装上岗，规范门卫、值班、巡查等安保工作；一般单位设置治保机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。治保机构的设置和人员的配备情况报街综治办和邾城派出所、刘集派出所备案。
2、物防、技防建设。各单位要因地制宜，加强物主、技防建设。未安装物防、技防设施的要制定计划，限时安装，尽快投入使用；对闲置和未发挥作用的技防设施，尽快修复，投入使用。重点单位必须明确本单位的治安保卫重点部位，设置必要的物防、技防设施，实施重点保护，确保安全。
3、制度建设。各单位要根据本单位治安特点，完善健全各项治安防范规章制度。必须制作“治保机构网络图”、“治安防范平面图”和“治安事件处置流程图”，悬挂在本单位醒目位置。“三图”的要求是：“治保机构网络图”明确本单位的.治保机构及人员组成、分工等情况；“治安防范平面图”明确本单位的地理位置及人、物、技“三防”的分布情况；“治安事件处置流程图”明确治安、刑事、灾害等安全问题发生后的处置程序及预案。
4、确立示范，全面推进。为保证此次活动的有效开展，街机关及有独立办公地点的单位带头示范，按照重点单位要求，今年10月份以前达标。
其他内部单位12月上旬以前达标。
(三)检查验收(12月中旬至12月下旬)。街综治办负责组织实施，各部门、各单位配合。
街综治办将街级综治目标内部的工作完成情况纳入今年年度社会治安综合治理年终考评范围，制定检查办法，组织专班检查验收。对先进单位通报表彰；对不达标单位黄牌警告，不予评先。
各单位按“属地管理”原则，比照要求，负责本地区其他内部单位的检查验收。
四、组织领导
为了加强对这次活动的组织领导，街综治办成立领导小组，由街副主任汪林苟任组长，邾城派出所所长徐华平、刘集派出所所长张群胜、综治办卢安林、桂晓华为副组长，各单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设两个办公室，负责此次活动的联络和协调。举东片由徐华平任办公室主任，在邾城派出所办公，举西片由张群胜任办公室主任，在刘集派出所办公。
街道办治安防控体系建设情况汇报
街道办治安防控体系建设情况汇报提高技防水平，争取治安工作主动权，是新形势下加强社会治安防控体系建设的有效手段。******区以落实全省十项重点民生工程平安建设项目为契机，以实现技防建设全覆盖为抓手，健全完善社会治安综合防控体系，强力推进平安建设和社会管理重点项目，实现所有行政村、交通道路、背街小巷、居民楼院、企事业单位、公共场所技防全覆盖，各行业和企事业单位的小型局域监控平台、村（社区）局域网、办事处三级监控平台同区二级监控平台全面对接联网，社会治安防控能力和水平显着提高。我们的做法是：
一、领导重视，科学谋划，积极破解工作难题
背街小巷和农村的技防建设缺失、城区楼院多数没有落实封闭管理等突出问题，一直制约着平安建设的全面发展。我区以实现技防建设全覆盖为重点，加快十项民生工程建设，着力解决楼院封闭管理、基层综治办规范化建设等问题，平安建设和社会管理基层基础工作扎实推进。
（一）明确责任，落实任务。“平安******”建设指挥部把第三季度作为攻坚期，多次召开工作推进大会，动员督促各办事处和责任主体单位，全力以赴完成平安建设重点项目，把好事办好，实事做实，切实提高群众安全感，为全区经济社会发展创造平安和谐的环境。经过深入调研，区委办公室、区政府办公室印发了《******区贯彻落实十项民生工程有关综治创安工作目标任务分解方案》，进一步明确了二级监控平台建设、村（社区）视频监控网络建设、城区楼院封闭管理、推广“平安E家”、基层综治办规范化建设等五项重点项目，细化了123个责任单位的工作任务、工作责任，规定各单位、各系统牵头部门一把手为第一责任人，凡十月底未能完成工作任务的单位，区综治委将予以黄牌警告，并责成单位负责人向区综治委说明情况；年底依然完不成任务的单位，实施一票否决。
（二）政策扶持，以奖代补。为支持平安建设重点项目建设，区委、区政府出台扶持政策，赋予各街道办事处责、权，并拿出专项资金，实施以奖代补激励。一是落实“属地管理”原则，凡是街道办事处辖区内的区直部门、单位、驻地企业，都必须按照街道办事处的统一规划落实技防、楼院封闭等工作任务，各自承担本单位家属楼院的封闭管理和技防建设任务，对拒不配合街道办事处工作的单位，街道办事处可以向区综治委提出黄牌警告建议；二是区财政拿出专项资金60万元对完成任务的单位以奖代补。涉农街道办事处按标准完成视频监控村、示范性综治办建设任务的，奖励3万元。城区街道办事处按要求完成辖区楼院封闭任务的，奖励3-8万元；完成社区视频监控任务的，奖励3-10万元；城区街道办事处督促指导辖区单位，按要求完成示范性综治办建设的，奖励5000元。“平安E家”报警电话推广任务数在50部以上，按期完成任务数80%以上的，按照每部电话10元的标准予以补贴奖励。
（三）积极探索，破解难题。区综治委组织辖区8个办事处在多次调研的基础上，彻底摸清了35个行政村、14个社区共134个楼院、21个大杂院的技防覆盖和封闭管理状况，针对辖区实际，研究制定了技防建设的“五种解决方案”：一是农村技防建设，由街道办事处负责，在各行政村建立独立的视频监控平台，实现与区二级平台联网的对接；二是成片开发、已落实封闭管理的楼院，由开发商负责，街道办事处协助，建立高规格视频监控平台；三是单位自已开发、与单位相连的家属楼院，由该单位负责，安装视频监控探头，联入本单位视频监控平台统一管理；四是独立家属院和无主楼院，由街道办事处负责，将视频监控并入附近机关单位监控平台，统一实时监控；五是大杂院和无法封闭单个楼院，由街道办事处负责，依托社区视频监控平台进行重点覆盖。
二、注重质量，统筹推进，严把建设质量关
为了解决工作推进过程中遇到的实际问题，区委政法委对照省、市综治委对平安建设重点项目建设的总体要求，先后召开了30多次专题协调会、座谈会、碰头会，协调解决了工作中遇到具体问题130多个，高标准、大力度推进。一是加大建设力度。先后投入资金130万元，率先在全市建成二级监控平台。安装红外球形探头60个，覆盖全区35个主要交通路口、25个重点部位；建立实时监控机制，将城市管理、紧急救助等为民服务纳入监控中心工作范畴，拓宽工作领域，增强综合服务功能。截止目前，全区技防建设投入资金1215万元，其中区财政投入资金195万元，办事处和各机关投入210万元，各行政村投入资金110万元，学校、医院等事业单位投入83万元，企业和网吧、宾馆、商场等公共场所投入617万元，新建监控平台22个，新装探头264个，对58个监控平台进行升级改造，添加探头185个，30个平台正在施工，13个正在招标过程中。拟新上探头330个左右。已经完成1200套“平安E家”电话报警装置的安装。二是加快覆盖步伐。全区50%以上的行政村建成视频监控村、所有社区实现视频监控全覆盖。要求所有视频监控平台的'监控范围必须覆盖各主要道路、路口、车棚、无法封闭的楼群及沿线楼院进出口等重要部位，所有新建和升级改造监控设备技术参数能与110二级平台联网对接，红外球形探头数量不低于40%，存盘15天以上；新招聘16名专职监控员，专人管理，确保全天候正常运转。三是加强监控管理。各街道办事处、各机关团体对辖区134个楼院、21个大杂院封闭管理情况建立台账，按照“一院（楼）一策”的原则，制定具体封闭式管理方案，采取人社局组织派出“4050”人员，办事处出一点、群众集资的方法，解决了门卫的配备和工资问题。目前，已有37个楼院实现了封闭式管理，86个确实不具备封闭条件的楼院，纳入城市社区监控平台统一管理，达到了“五有”，即“有门岗、有门卫、有技防、有管理组织、有照明设施”。综治基层基础工作进一步加强，全区35个行政村，14个社区在9月1日前全部建成示范性综治办，19家事业单位和35个综治委成员单位，83%的规模以上企业已经完成示范性综治办建设。
三、关注民生，创新机制，提升社会管理服务水平
随着焦作市西部工业集聚区建设的快速推进，我区城市框架逐步拉大，多数农村已经没有村民小组，新经济组织快速发展，农民生产生活发生了巨大的变化。我区更加注重以人为本，在现代化农村农民、社区居民、新经济组织的管理和服务方面，进行了有益探索。
（一）创新理念，网格管理。按照“看得见、喊得应、管得住”的要求，推行网格化管理服务工作模式，形成了“一网多格，一格多员，多员联动”的工作机制。以李封三村等城中村为试点，把村划分5个一级网格管理区，由村两委干部担任网格管理员，负责处理网格内日常工作，每个一级网格内还配置农业技术员、综治管理员、计生管理员、村容环保协管员、医疗卫生员、文化协管员“六大员”。在一级网格管理区内设20个二级网格管理区，每个二级网格管理区配备一名网格协管员，协调处理各个网格内出现的各类热点、难点问题，解决群众实际需求，真正做到“人在网中走，事在格中办”，形成了适合新农村特点的集社会管理、服务群众、和谐稳定等多种功能为一体的“村庄网格化”管理体系。实现了三个平台知民情，六支队伍保民安，八项服务惠民生的目标，受到了群众的高度评价。群众反映说：“网格划了，办事顺了，队伍全了，服务多了，平台建了，睡觉香了。”
（二）拓展服务，促进发展。在街道办事处综治工作中心建设的基础上，成立社区便民服务中心、群众诉求服务中心、社会治安防控中心，把民政、残联、住房服务、劳动保障、计划生育等八大部门集中入驻社区便民服务中心，搭建16个项目“打包服务”的一站式便民服务平台，提高服务水平。以平安创建进企业、维权服务进企业、党团组织进企业、民兵建设进企业“四进企业”为着力点，引导企业建立科学的管理机制、管理文化，12家民营企业实现无重大矛盾纠纷、无群体性事件、无集体越级上访、无重大刑事治安案件、无重大安全生产责任事故的“五无”目标，企业经营管理水平进一步提升。
（三）以点带面，推广普及。结合我区“五项重点项目”、技防建设“五种解决方案”，重点培植李封办事处衡苑社区的“大杂院、背街小巷监控平台”，区民政局的“并入附近机关单位监控平台”，区地税局示范性综治办建设和技防建设，李封三村的视频监控和“平安E家”电话报警平台等，在示范典型的带动下，形成了技防建设“比、学、赶、超”的氛围，为经济社会发展和群众安居乐业提供了平安和谐的环境。
镇党委、政府召开今天这次会议，主要是总结今年以来全镇治安防范、安全生产等工作的经验教训，安排部署全镇冬季治安防范、安全生产、信访稳定等工作，动员全镇上下统一思想、振奋精神，进一步加强平安张汪建设，努力保持全镇社会安定和谐的良好局面。下面，我就进一步深入开展冬季治安防范和安全生产等几项重要工作讲以下三点意见。
一、充分肯定成绩，认真查找不足，切实增强做好当前治安防范、安全生产及信访稳定等工作的责任感和紧迫感 我先讲治安双保工作。治安双保工作在我镇已开展三个年头了，总体情况是一年好于一年。这关键是两个方面抓的好，一是宣传发动深入。各党总支、村、各有关部门把宣传发动工作作为重点环节来抓，充分利用多种形式搞好宣传教育，各党总支组织人员走村入户广泛动员群众，使越来越多的群众逐步认识到参加“治安双保”的好处，充分调动了群众投保积极性。二是工作扎实到位。各党总支周密计划，合理安排，认真完成保费的收缴任务，确保了全镇“治安双保”工作的顺利开展。通过全镇各级各有关部门的共同努力，“治安双保”工作逐步走上了健康发展的轨道。今年以来，全镇的治安形势较好，没出现大的刑事案件、治安案件、可防性案件，受到了市委、市政府及市里有关部门的充分肯定。在安全生产工作中，我镇认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针及各级安全生产工作精神，紧紧围绕“隐患治理年”活动，扎实开展了全国两会、夏季汛期及奥运会、红荷节期间隐患排查治理活动，特别是进入8月份以来，对危险化学品、道路交通、建筑施工等行业和领域，组织开展了安全生产大检查活动，确保了重点行业和领域实现安全生产无事故，奥运会、红荷节期间全镇安全生产形势持续稳定。在信访稳定工作中，按照“发现得早、控制得了、解决得好、规范得好”的原则，妥善处臵群众反映的问题，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，做到了预警在先、教育在先、控制在先、调解在先，使苗头问题消化，重点对象早转化，敏感问题早防范，矛盾纠纷早处理，特别是在国家两会和奥运会召开期间，全镇没有发生进京赴省及群体性越级上访事件。
在肯定成绩的同时，我们也要时刻保持清醒的头脑，看到冬季治安防范、安全生产、信访稳定等形势依然严峻。冬季用火、用电大量增加，特别是元旦、春节等节日集中，各种集会庆典活动频繁，引发火灾的不安全因素增多，稍有不慎，极易发生火灾甚至是群死群伤火灾事故。特别是元旦、春节即将来临，烟花爆竹生产已进入旺季，在全市范围内非法生产经营烟花爆竹活动明显增多，尤其是我镇濒临烟花爆竹生产经营集中的鲍沟镇，非法生产经营的现象肯定存在，个别户又在偷偷摸摸赶制鞭炮，无证经营销售鞭炮，各种隐患问题不容忽视。另外，其他领域安全生产监管工作还存在一些问题和不足，具体体现在农村安全工作基础薄弱，安全意识淡薄，个别部门安全生产监管责任不到位，监管力度不强，部分企业没有严格执行有关安全生产法律法规的规定，重生产、轻安全，安全设施设备落后，甚至没有相应的安全设施，安全条件得不到保障，导致一些事故隐患长期得不到整改。特别是进入冬季，治安状况也不容乐观，每年的冬季也是农村偷盗现象多发期，拦路抢劫、抢户、入室盗窃等“两抢一盗”侵财性犯罪活动不时出现，治安隐患较多。因农村工作特别是有些村干部在具体工作开展中，处臵方法不当，或者个别人有意识的制造干群矛盾，择机去上访;对个别老上访户稳控不力，近期已出现越级上访现象，有的已到北京上访，造成了不好的影响。为此，我们各级干部要时刻绷紧稳定这根弦，对社会稳定形势要有清醒的认识，不能有松懈麻痹思想，要牢固树立“安全稳定，人人有责”的使命感，努力把本单位、部门、总支、村的治安稳定工作抓紧抓好，确保在整个冬季，特别是元旦、春节期间不出现任何刑事案件、治安案件和安全生产事故，不发生任何越级或群体性上访事件，确保全镇社会安定和谐。
二、突出重点，抓住关键，全面抓好冬季治安防范、安全生产、信访稳定工作
保持社会稳定是落实科学发展观、构建和谐社会的基本任务和要求，也是经济社会发展的重要保障。当前，我镇的经济社会发展呈现出前所未有的良好态势，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展是每一名镇村干部义不容辞的责任。我们要按照市委市政府的部署和要求，突出工作重点，把握关键环节，务求平安张汪建设取得新的更大成效。
一要大力加强冬季治安巡逻力度。开展建设平安张汪活动以来，全镇治安巡逻工作得到进一步加强，在保持全镇治安稳定中发挥了积极的作用，但是，近期治安巡逻工作有所弱化，有的党总支、村巡逻队伍组织不起来，巡逻制度坚持不好，治安防控工作出现了“空档”。为加强治安防范工作，保持全镇社会稳定，镇印发了《关于加强全镇冬季治安防范工作的意见》，对建立巡逻队伍、坚持巡逻制度和加强组织领导等内容作了具体规定，请各级各有关部门和单位，严格按照《意见》要求抓落实，真正建立起覆盖全镇的强有力的治安巡逻网络，进一步提高治安防控能力，保持良好的社会治安秩序。特别是进入冬季后，盗窃案件呈多发趋势，要突出抓好治安巡逻工作，确保治安防控工作落实到位。对这项工作，市综治委将从现在开始，不定镇，不定具体时间，每天夜晚到镇街抽查，不给镇街打招呼，直接到村入户，抽查情况在全市通报，好的、差的直接点镇街名、村名。按照市综治委要求，已将各总支书记、村书记、主任姓名报市综治委。请各党总支、村要认真安排、认真落实、认真巡逻。个别有能力的村，要尽快安装电子监控设备，这也是防范的一大举措，对违法犯罪分子能起到很好的震慑作用。镇综治办、派出所要搞好督促、调度，每周一次检查各总支、村治安巡逻开展情况，确保治安巡逻不流于形式、不走过场。
二要大力加强综治基层基础规范化建设。9月26日至27日，枣庄市召开了全市社会治安综合治理基层基础规范化建设流动现场会，参观了各区市部分镇街、村居现场，主会场设在滕州。会上印发了《关于加强全市社会治安综合治理基层基础规范化建设的意见》，枣庄市委政法委秦元祥书记就加强综治基层基础规范化建设提出了具体要求，我镇已将此意见进行了转发，上面有关村级综合治理规范化建设的软、硬件标准，是村级基层综治工作规范化建设的基本依据，也是各级对综治工作考核的重要内容，各党总支、村要提高思想认识，逐条逐款高标准抓好落实。
三要大力加强农村安全网络建设。加强村级安全网络建设是确保农村安全的前提和基础，为此，市政府办公室专门印发了《关于加强城镇社区和农村安全网络建设工作的意见》，按照意见要求，我镇成立了村级安全网络建设领导小组，印发了《关于加强村级安全网络化建设的意见》，并将村级安全网络化建设及标准附后一并印发。各村也要尽快成立安全监管领导小组，设立安全监督办公室，各村支部书记担任安全监督办公室主任，并兼任专职安全监督员，同时按照标准要求逐项抓好落实，要严格按照市里要求，今年12月底前20%以上的行政村达到规范化标准，到20xx年底，全镇所有村都达到规范化标准。
四要大力加强安全生产执法监察工作力度。安监中队、派出所、民经办、交警队等要进一步加大执法监察力度，本着“严格检查、严格整顿、严格落实”的原则，持续、全面、深入地开展民用爆炸物品、建筑施工、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的安全生产执法检查活动。近期，省委、省政府专门印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，对做好当前和今后一个时期的安全生产工作提出更加明确、更加具体和严格的要求，要求全省上下要进一步强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保持全省安全生产形势持续稳定好转。为此，全镇上下要按照《意见》要求，全面排查治理各类安全事故隐患和不安全因素，严防各类生产安全事故发生。12月份，全镇再组织一次全面拉网大检查。严厉打击各类安全生产违法行为，不断加大“打三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“反三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)，“防三超”(生产企业超能力、超强度、超定员生产,运输企业超载、超限、超负荷运营)工作力度，防止安全生产事故的发生。近期，市公安局专门下发通知，从现在开始至元宵节，在全市范围内集中开展烟花爆竹治理整顿活动，要集中时间认真开展好拉网式排查活动，逐村逐户，深入排查，彻底清除安全隐患。这项工作由派出所牵头，安监中队和各党总支配合，本周完成清理清查任务，对查获的烟花爆竹及工具要不遗不漏地全部予以收缴，报市公安局治安大队统一销毁，严禁任何单位和个人擅自处理。清理清查结束后，各总支书记、包总支派出所人员、村支部书记、村主任签订具结状，出现问题的按照责任倒查追究制，层层追究，今后每周要不定期检查清理，每周检查后都要签订具结状，直到明年农历正月底方能结束，确保治理整改效果。
五要大力加强信访稳定工作。20xx年我们将迎来建国60周年，第十一届全运会也将胜利召开，我市还将作为全运会的分会场，信访稳定工作任务依然艰巨繁重。各总支、村、各部门，要继续深入开展排查矛盾纠纷和信访隐患，除信访办掌握印发的重点信访案件外，要再次深入进行排查摸底，确保将所有上访迹象的人员和各类矛盾问题全部纳入掌控 范围。并对新排查出的信访问题要做好化解和监控工作，同时将具体情况报告信访办。坚持集中排查与经常性工作相结合，排查调处矛盾纠纷与化解不稳定因素相结合，做好说服教育工作与监管稳控相结合，要变上访为下访，变被动为主动，变滞后为超前，对各类信访隐患和矛盾纠纷真正做到情况清、底子明，心中有数，早发现、早化解、早处臵，突出做好矛盾的化解和处臵。同时，我们的村干部在处臵工作时，要注意方法，按法办事，特别是对村务、财务等敏感问题，要坚持集体决策、民主公开，取信于民，让群众信服、让群众满意，不能因工作惹事，要做到会干事、能干事、干成事、不惹事，切实从根源上消除不稳定因素。对确定一时解决不了的老上访户(缠访户)，要采取“人盯人”的方式，实施24小时监控，认真落实稳控措施，与信访人每天至少要早晚各见一次面，村每天上午10：00前向总支，总支上午12：00前向镇信访办和分管领导报告情况，坚决做到不脱管、不失控，确保实现“四个不出”，即村出现的问题解决不出村，镇出现的问题解决不出镇，企业出现的问题解决不出企业，系统出现的问题不出系统，如出现问题，党委、政府将按照市里通报情况和《关于做好当前和今后一个时期信访稳定工作通知》的要求，严肃追究相关责任人的责任。特别是对村级，如出现因不作为或乱作为等主观因素出现问题，除追究相关责任人的责任外，所产生一切费用由村级负担。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成冬季治安防范、安全生产等各项工作任务
发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。维护社会稳定是一项宏大的系统工程，能否取得成效，关键在组织、在领导、在落实。
一要加强组织领导，严格落实责任。各部门、各单位主要负责人要切实担负起维护稳定第一责任人的职责，切实担负起领导责任，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际和职责范围，将维护稳定工作目标任务层层细化到总支、到部门、到村、到个人，确保职责任务到位、组织领导到位、协调指导到位，全包任务目标落实到位。年终考核表彰，除按照有关规定严格兑现奖惩外，将社会稳定纳入对各总支、各村年度目标考核，对发生重大问题的，将落实“一票否决”，绝不姑息迁就，以确保全镇不出任何社会稳定问题。
二要坚持齐抓共管，形成工作合力。维护社会稳定，是全镇各部门、单位的共同责任。各总支、各村、各职能部门要结合各自职能，各司其职，密切协作，形成齐抓共管的强大合力。镇综治办和派出所等有关部门要积极开展送安全常识、安全法规进企业、进农村、进集市、进地头、进家庭、进校园活动，并利用广播、宣传栏等方式，加强安全常识宣传，广泛普及安全生产事故预防、自防自救和应急处理知识，提高农村安全的保障能力、安全意识和防范能力。镇综治办、派出所要搞好“治安双保”工作的协调、督导和调度等工作，一旦发现参保户发生被盗案件，要迅速出警，立案侦查，做出有关鉴定，协助保险公司做好理赔工作。对冬季治安巡逻、基层基础规范化建设和迎检工作，镇综治办、派出所要周密计划，统筹安排，密切协同，全力配合，上下形成一盘棋，共同抓好落实。
同志们，深入开展冬季治安防范和安全生产工作，对于推进平安张汪建设，实现全镇社会治安持续稳定，具有十分重要的意义。全镇各级各部门要牢固树立以人为本、安全安全发展、责任重于泰山的观念，要进一步统一思想，明确责任，强化措施，狠抓落实，扎实做好当前的各项维护稳定工作，为保持全镇社会稳定做出自己应有的贡献。
上午，大家参观了某某等单位的治安防控示范点建设，还有某某等五个单位分别作了典型发言。这些单位立足各自实际，作法各有特色，成效显著，都很有启发性、借鉴性。一方面，各单位要认真学习他们的好经验、好作法，学习他们如何立足实际、因地制宜、有的放矢地开展治安防控工作，做好结合的文章;更重要的，还是要学习他们的干劲和作风，学习他们克服困难的主动性、创造条件的积极性，学习他们勇于创新、勇于探索的创新意识和开拓精神。我相信，只要有了这两条，我市的治安防控工作就一定能做好。
下面，根据县局党委研究的意见，我讲三个问题：
一、近一段时间，全县公安机关紧紧围绕社会治安防控体系建设，做了大量卓有成效的工作，取得了初步效果。今年以来，我们围绕加强社会治安防控体系建设，连续召开调度会，在总体部署的基础上，针对各科室所队的不同职能，从条块两方面进行了分类动员和部署，全县公安机关思想认识统一，行动步调一致，工作措施扎实，初步形成了全警抓防控的良好氛围，治安防控体系建设开局良好。总的看，主要有四个特点：
一是，在解放思想中统一认识，对防控工作的重要性认识明显提高。针对当前比较严峻的治安形势，特别是侵财性犯罪突出的实际，各单位都在保持严打态势的基础上，多措并举狠抓防范，预防为主的观念进一步树立;针对以前防范工作头痛医头、脚痛医脚，缺乏系统规划的实际，深入学习省厅《治安防控工作规范》和市局、县局有关文件，切实做到“四个吃透”，实现了指导思想由“小防范”向“大防范”的转变，由“局部防控”向“整体防控”的转变。二是，各单位一把手高度重视，工作积极性、主动性显著增强。各单位、各警种切实将治安防控摆上公安工作的首要位置，普遍建立了一把手负总责，分管领导靠上抓的专门班子，研究制定了针对性、操作性比较强的实施方案，进行了深入动员部署;各各科室所队部署快、行动快，勇于探索，敢于争先，深入开展了以“学先进、学规范、比进度、比效果”为主题的“双学双比”活动，在全县形成了比、学、赶、超的“竞赛”氛围;工作中，各单位统筹兼顾、突出重点、抓点带面，涌现了一批先进典型，促进了全局治安防控工作的深入开展。三是，党委、政府高度重视，社会各界大力支持。各级党委、政府对治安防控工作空前重视，在政策、资金、人员等方面给予了大力支持，全县共投资上百万元用于治安防控体系建设。目前，我县的治安防控体系建设已经形成了党委政府领导，公安机关推动，辖区单位支持、广大人民群众参与的良好氛围。为下一步工作打下了坚实基础。
二、，进一步突出重点，整体推进，全力打造治安防控的品牌。各单位要按照省市部署要求，逐项抓好落实。当前，要重点把握四个环节：
一是，技术防范工作要全面铺开。要着眼现代城市发展和犯罪预防的需求，加大投入，集中精力，以动态治安控制为重点，建设全方位、立体化的现代城市技术防范体系。在技防监控系统方面，要按照省、市、县和派出所“四级监控、三级联网”的要求，分三个阶段建设。同时，积极推广重点单位、小区、村居安装多种形式的技防网络，党政首脑机关、治安保卫重点单位重要部位技防设施覆盖率，以及新建中高档居民小区综合性技防设施安装率都要达到100;继续完善以旅馆业、公共娱乐场所、民爆业和汽车、耕牛为重点防控对象的单项技防系统，扩大覆盖面。
二是，街面巡逻防控要狠抓规范。做好这项工作，关键在于增强主动性，核心在于提高见警率、抓获率。巡防大队作为街面防控的专业力量，要按照巡逻防控意见要求，进一步严密街面巡逻防控网络，充分发挥震慑作用，有效打击防范街面现行违法犯罪活动，确保实现巡区可防性案件比上年同期下降10、群众满意率达到95以上的目标。
城区派出所要将巡防大队巡区之外的道路、区域，特别是党政首脑机关及宿舍周边、开放式居民住宅区等作为巡逻防范重点，每晚由派出所领导带队，依托电子巡更系统，按照30分钟的出现率开展治安巡逻，在案件高发区域和路段，要设立临时堵截点进行堵截盘查;各农村派出所特别是城郊结合部、居民区集中和治安情况复杂的派出所，要抽调精干队员成立现行组，突出重点部位和时段，积极抓获现行违法犯罪嫌疑人。
三是，巡防队伍建设要实现新突破。经验证明，在目前基层警力不足的情况下，大力发展并使用好巡防队伍，是提高基层防控能力的有效途径。目前巡防队伍整体素质不一，管理和保障机制不完善，各乡镇发展不平衡，不能适应当前形势的需要。下一步，要积极探索市场经济条件下群防群治工作的有效途径，实现群众路线回归公安工作。要积极协调，主动工作，想方设法争取党委、政府和社会各界的支持，建强社区治安巡防队，确保每个派出所有20人-30人的巡防队员，强化教育管理，落实保障和激励机制，切实发挥他们维护社会治安的作用。
四是，内部单位安全防范工作要抓深化。平安建设的一个刚性目标，就是90以上城乡基层单位常年不发生刑事案件。要紧紧抓住《内保条例》颁布实施一周年的有利时机，进一步加大各项宣传、贯彻、落实力度，力争到明年年底形成规范的内保工作体系。各级内保部门要在全面摸清我市内部单位底数的基础上，按照“单位负责、政府监管”的原则，积极督促内部单位加强保卫机构建设，落实人防、物防和技防设施，规范指导、监督、检查机制，制定相应的制度和考核奖惩办法，采取对不合格单位进行挂牌等方法，督促、鞭策企事业单位做好内保工作。10月底前，要全面建立以单位负责人或法定代表人负责制为核心的内部治安保卫责任制，确保单位治安保卫责任落实到人，防范措施落实到位;各派出所要扭转过去“管小，不管大”的片面认识，把重点要害单位纳入监督指导范围，抓好日常检查、隐患整改、行政处罚等环节，把辖区所有企事业单位纳入管理范围。同时，要密切关注改制、亏损、破产企业等重点领域、行业的动向，完善内部稳定预警机制;适时开展重点行业、重点地区、重点领域的专项打击和综合整治，严厉打击企业内部的刑事犯罪和侵害企业权益、阻碍企业发展的经济犯罪，维护正常的生产经营秩序。
三、讲究领导方式方法，充分调动公安机关内部和社会各界的积极性，在抓落实上狠下工夫。
治安防控体系建设具有很强的科学性、规律性，抓防控不同于搞一时、一地的专项行动，必须要有战略眼光和大局意识，有科学的态度和持之以恒的精神，精心研究，统筹规划，内外兼顾，一步一个脚印地抓好落实;以派出所为基本单位，按照县确定的时限要求，分期分批进行达标。
第一、要善于借力，积极协调，争取党委、政府和社会各界的支持。抓治安防控，既要看到公安机关是主力，又要看到这是一项社会工程，必须在党委、政府统一领导下，集中全社会的力量。各单位手要进一步向当地党委、政府汇报，争取领导和支持，加大对治安防控的人、财、物投入。同时，要组织民警深入辖区单位和居民社区，广泛深入地做好宣传发动工作，争取社会各界群众的理解和参与，形成党委、政府统一领导、公安机关当主力、有关部门密切配合、社会各界共同参与，全社会共同抓防控的良好氛围。可以说，只要这项工作做到家，治安防控体系建设就成功了一半。
第二、要充分挖潜，倾斜基层，做大治安防控的专业力量。要进一步做好教育发动工作，认真解决部分领导和民警中存在的无所作为、消极畏难和急功近利的思想，解决思想观念不适应的问题。要进一步精减机关，倾斜基层，做好警力和防控资源的优化整合，确保基层有更多的警力投入到治安防控工作中去，解决警力配置不合理的问题。要切实树立“花钱买情报”、“花钱买平安”的意识，坚持领导精力、工作重心、财力物力向治安防控工作倾斜，解决保障机制不健全的问题，解决基层和一线单位存在的困难，为广大民警开展工作创造良好的条件。
第三，要强化督导，量化指标，增强工作针对性。治安防控工作头绪多，任务重。从县党委成员到各单位一把手，都要按照分工，深入一线进行检查指导，抓住重点问题和重点环节，强化督促落实;各分县市局一把手要深入辖区各派出所，与基层一起研究治安防控的办法和措施，定任务、定责任、定时限，确保进度。各部处支队要立足本职，加强分类指导、重点指导，以“双学双比”活动为载体，抓两头促中间，抓关键促全局，抓住工作中的难点问题和薄弱环节，重点突破，带动整体工作。市局五个督导组要切实负起责任，严格按照市局治安防控工作的标准要求，逐个派出所进行检查，逐项工作进行考核，分期分批地对派出所进行验收，绝不能走过场、走形式，确保工作实效。
第四，要明确责任，严格考核，形成有效的激励机制。严格落实条块结合的领导责任制，各单位一把手要切实加强监督指导，定时定量地抓好落实;对工作不主动、措施不落实，导致发生问题、造成影响的，要按照要求，实行责任倒查，同时追究有关单位的责任，把治安防控体系建设作为今年公安工作的考核重点，精心制定考核办法，坚持实事求是、注重效果，条块结合、利益捆绑，加强考核。按照优秀、良好、达标、不达标四个等次，严格落实奖惩措施，特别对治安防控工作组织不力，导致发生重大问题的，直接定为不达标单位，并在年终等级化管理考核中实行一票否决。
同时，各单位主要负责人要严格落实“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓队伍的管理教育，一刻不能放松;要在严格落实“五条禁令”和“四句话”要求的基础上，结合正在开展的规范执法行为专项整改活动，把整改重点放在基层，放在派出所，严肃查处个别民警不作为、乱作为、刑讯逼供等违法违纪问题，维护公安机关的良好形象。哪个单位出现了民警违法违纪问题，造成不良影响的，年终考核要一票否决。
同志们，目前我县治安防控工作正处于集中攻坚的关键时期。县党委相信，在县委政府和市安局坚强领导下，在社会各界的大力支持下，经过全体民警的共同努力，我们一定能够实现治安防控体系建设的新突破，一定能够圆满实现平安的奋斗目标，向党和人民交上一份合格的答卷。
全省治安防控体系建设现场会在敦化召开，这既是对我们的信任，更是对我们的鼓励和鞭策，我代表敦化市委、市政府向与会的各位领导表示热烈欢迎。敦化市位于吉林省东部，区域面积11957平方公里，总人口48万，辖十一镇五乡四个街道办事处和一个省级经济开发区，是延边朝鲜族自治州所辖区域面积最大的县级市。敦化幅接两省四区九县市，图乌铁路、图乌公路、鹤大公路横贯全境，境内有3305工厂、敦化、大石头、黄泥河三大林业局、敖东药业集团等多家中央、省、州直属单位，治安形势复杂。几年来，我们始终把治安工作作为经济和社会发展的首要前提紧紧抓在手上，努力构建点线面相连、动静结合、群防群治、整体互动、快速反应的治安防控体系，实现了治安防范工作的规范化、专业化和网络化。良好的社会治安环境有力地保证了全市社会经济的快速发展，从开始，全市国内生产总值年均增长10.3%，财政收入年均增长8.9%，县域综合经济实力全省排位由19的第九位跃居第三位。20xx年，全市国内生产总值实现35.8亿元，财政收入实现27735万元，城镇从业人员年货币平均工资达到6800元，农民人均纯收入达到2866元。总结我市几年来治安防范工作，从市委、市政府角度归纳起来主要抓了以下三个方面。
一、提高认识，把治安防控体系建设作为政治任务常抓不懈
构建坚强有力的社会治安防控体系，创造良好稳定的治安环境，是保证改革开放、经济发展和社会稳定的必然要求，事关经济和社会健康快速发展大局。几年来，我们始终坚持把社会治安防控体系建设纳入重要议事日程，常抓不懈。在思想上高度重视。市委、市政府把构建社会治安防控体系，作为保证社会经济发展的政治任务，确立了“建设一流防控体系，创造一流治安环境，实现一流发展速度”的指导思想。历届班子在谋划发展思路时，始终把治安工作作为社会经济发展的首要条件，坚持创一流治安环境县(市)的工作目标不变，坚持以优良社会治安环境促进经济发展的工作思路不变，坚持狠抓治安防控体系建设的工作决心不变，始终以“为官一任，保一方平安”，“群众不安，寝食难安”的政治责任感重视治安工作，分管领导把大量精力投入到抓治安防控体系建设上，形成了经济发展离不开良好的治安环境、社会进步必须治安先行的共识。在政策上大力支持。以来，我们针对社会治安出现的新情况、新问题，结合部门和行业特点，先后下发了一系列关于治安防控工作的规范性文件，并在全市各级各部门实行重大治安问题领导责任追究制和一票否决制，使治安防范工作有章可循，规范有序。几年来，我们先后对治安较差的7个单位实行了一票否决，对发生重大治安问题的单位，追究有关领导和责任人员15人，促进了我市治安防范体系建设的规范、健康发展。在工作上加强领导。从19开始，我们就把社会治安防控体系建设纳入了全市经济和社会发展的总体规划，作为全市各级领导干部任期目标考核的重要内容，并层层签定治安包保责任状，每年对责任制落实情况进行检查评比，严格兑现奖惩。并把社会治安防控体系建设定为“一把手”工程，党政主要领导每年至少两次深入zd部门进行现场办公，帮助解决治安防范工作中存在的实际困难。市委每半年召开一次市委会议，专题听取治安工作情况，研究解决治安工作中的重大问题。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓的长效防控机制。
二、加大投入，确保治安防范专业队伍充分发挥职能
随着改革开放的不断深入，治安形势日趋复杂，为保证持续稳定的发展环境，我们不断加大对社会治安防控体系建设的投入，保证了专业防范队伍职能作用的充分发挥，提高了实战应变和快速反应能力。一是加大人力投入。几年来，我们在人员和编制上给予充分保障，年市委、市政府考虑巡警队实际困难，特批给巡警队60个地方事业编制。为解决夜治安警力不足问题，我们又面向社会公开招聘，从大中专毕业生、复员军人中录用了100名专业防控队员，工资全部由财政负担，解决了社会治安防控警力不足问题。目前，巡警、保安、内保等专业防控队伍总人数已达到800多人，实现社会治安防范队伍专业化。为加强基层组织建设，我们还选聘了138名年龄在25-35岁之间，初中以上文化程度的毕业生和下岗职工担任市区四个街道居委会主任兼治保主任，他们积极组织“三老”巡逻队参与辖区内的看护守候，与街道派出所紧密配合，在治安防范中发挥了重要作用。二是加大财力投入。除正常开支外，市财政在非常困难的情况下，在经费上全力倾斜，保证每年为公安机关拨付治安防范专项经费100万元，用于防控体系硬件建设，每年为街道拨款55万元，用于居委会主任兼治保主任的工资。此外，我们本着谁出资谁受益的原则，责成治安防范重点部门，每年根据效益情况，为巡警大队拨付一部分资金。并按“收支两条线”的原则，将公安机关罚没款75%返还，巡警罚没款100%返还。仅20xx年，就累计为市公安局拨付严打、追逃、三项教育等专项经费达1192万元，有效解决了治安防控体系建设资金不足问题。三是加大物力投入。为提高装备水平、适应新形势下治安防范的需要，我们舍得花钱加大高科技装备投入，积极推进办公自动化，更新电脑等信息网络设备，为干警配备先进的通讯设备，在全市各金融单位和机关、厂矿、企事业单位的财务室等重点部位，普遍安装自动报警系统，并与110指挥中心电脑联网，提高了技防水平。为提高快速机动反应能力，统一购置和更新20多辆巡逻车，昼夜巡逻。为改善办公条件，市委、市政府给予优惠政策，新建17000平方米的综合办公大楼，实现指挥中心、刑警、交警、巡警、保安等专业部门集中办公。几年来，通过加大人力、财力、物力投入，切实为建立高效治安防控体系提供了有力保障。
三、齐抓共管，增强社会治安防控体系整体合力
治安防控体系建设是一项系统工程，需要组织动员全社会力量齐抓共管，群防群治，只有这样才能从源头上遏制各类刑事案件和治安案件发生。我们在建立社会面、居民区、重点部位、内部单位、农村乡镇五大防范体系的同时，突出在治本上狠下功夫。一是从上到下严格执法执纪。市级领导以身作则，全力支持zd机关独立办案，坚决做到不写条子、不打电话、不说情、不保人、不要人，对任何案件和任何人的依法处理从不干预。案情涉及部门时，部门领导全力配合执法工作，不回避、不隐瞒、不包庇、不设卡，为执法人员公正执法提供保障。教育执法人员严格守纪，秉公执法，自觉维护法律尊严，坚决不办人情案、金钱案、关系案。为鼓励和调动广大干警办案积极性，市委、市政府对每次破获大要案的有功人员都要召开全市性大会进行表彰、奖励，在社会上大力宣扬，营造人人维护社会治安的浓厚氛围。我们还充分发挥人大、政协、纪检监察、检法两院职能，对执法过程进行监督，不断增强执法的透明度，提高了法律的社会震慑力，给犯罪分子以严厉的打击，促进了治安防控体系健康发展。二是发挥各级组织作用，化解社会矛盾。我们实行市级领导信访接待日制度，让群众反映的问题直接进入领导层，迅速得到解决。我们还选派优秀年轻干部充实到信访部门，强化信访工作力量，调整信访工作思路，明确信访工作主体，严格信访工作责任追究制，及时掌握信访动态，真正变上访为下访，防止各类矛盾激化升级，切实把问题解决在本地，解决在基层。同时，我们注重发挥司法工作在市民法制教育、治安防范和矛盾纠纷调解中的作用，最大限度地把大量民间矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免了大量民转刑案件的发生。三是推行政务公开，预防矛盾发生。开通市长公开电话，建立投诉办理网络和电子信箱，几年来共办理群众投诉400余件，办结率95%，有效解决了群众关心的热点难点问题。在全市各级、各部门、各单位全面铺开政务公开，并延伸到村级，通过真实细致的公开，给百姓一个明白，还干部一个清白，既预防了各类矛盾的发生，又密切了干群关系，推动了廉政建设，为治安防控体系建设奠定了坚实的基础。我们不断加大社会保障力度，认真抓好“两个确保”，全面落实“三条保障线”，狠抓下岗职工再就业工作，20xx年，发放离退休金13472万元，下岗职工基本生活费545万元，城乡居民最低生活保障金116万元，扶困资金423万元，救灾救济款210万元，并为没有参加大病保险的企业退休职工缴纳保障金300万元，1836人实现再就业，使社会弱势群体的基本生活得到有力保障，促进了社会稳定。
通过不断加强治安防范体系建设，使我市治安环境日趋优化，人民群众安全感普遍增强，20xx年我市刑事案件和治安案件分别比上年下降39%和33%，在最近一次民意测验中，群众对社会治安的满意率达到99%。被吉林省委、省政府命名为全省综合治理标兵单位;市委副书记郭春山同志被评为全国社会治安综合治理先进个人。我们决心乘这次现场会的东风，认真查找存在不足，虚心学习兄弟县市治安防控体系建设的好经验，为创造更加优良的治安环境，推进经济和社会健康发展做出新的贡献。
加强治安防控体系建设 为地方经济发展服务
林书设 陈育报建设镇位于我县西北部，辖区面积80平方公里，人口2.3万余人。矿产资源较为丰富，集镇商贸繁华，交通便利，治安状况较为复杂。一年来，我所把构建社会治安防控体系作为巩固 严打整治斗争成果、提高公安机关对社会治安局势驾驭能力的一项重点工程来抓，积极探索，边打边建，初步建立起以党委、政府为领导，以派出所为核心，以群防群治力量为基础的打防控一体化，点线面相结合的社会治安防控体系，维护了辖区治安稳定，为全镇经济发展创造良好的治安环境。今年1―6月份，全镇共发刑事案件17起，同比下降55.3%，以往比较突出的打架斗殴案件发6起，比降66.7 %。我们的主要做法是：
一、在体系建设的基调上，将构建社会治安防控体系提升为政府行为，取得党委、政府的重视和支持
社会治安防控体系建设是一项系统复杂的社会工程，需要调动社会各方面的力量共同参与，而不是靠派出所几条枪就可以完成。因此，我所在对辖区治安状况充分调查研究的基础上，积极主动向镇党委、政府多请示、多汇报，取得党委、政府对派出所构建社会治安防控体系工作的领导、重视和支持，把这项工作列入党委、政府的重要议事日程，将构建社会治安防控体系提升为政府行为，形成以党委、政府牵头领导，以派出所为核心协调，以社会各阶层力量为基础的防控体系建设框架。一是专门成立了由镇分管综治副书记为组长，派出所所长为副组长，各有关单位领导为成员的工作领导小组，具体负责方案的制定、实施和管理，有利于更好地发动社会各界防控力量。二是建立定期汇报制度，定期向镇党委、政府主要领导和分管领导汇报，对工作中出现的问题由党委、政府协调解决，把各项防控措施落到实处。三是积极争取镇党委、政府在人、财、物上给予大力支持。镇政府在镇财政困难的情况下，专门拨出开展防控工作专项经费8000元。
二、在体系建设的内容上，根据辖区治安特点，建立了点、线、面结合的治安防控体系
㈠突出点的防控。点的防控就是把辖区需要重点防控的对象（如重点部位、重点人员）作为整个防控体系的点来进行重点防控，提高派出所对这些点的情况掌握和控制能力。点的防控在整个治安防控系中处于支点的位置，是防控的重点。我所从以下三个方面加强点的防控。一是增设治安报警点。在辖区治安复杂地区和重点村增设一个治安报警点，进一步方便群众报警。同时，使派出所对辖区发生的刑事、治安案件能在最短时间内掌握。二是建立防控支点。将辖区内28个重点单位、行业、场所作为防控支点，逐点建档，跟踪管理，以加强派出所对这些重点防控支点情况的及时掌握。三是针对重点人员建立控制点。在可能涉嫌犯罪人员、逃犯等列控对象周围，通过布建耳目等手段，对其进行全方位秘密控制，及时掌握动态。在今年夏季百日会战初期，通过加强点的控制，先后抓获上网逃犯高忠东、高忠玉两人。
㈡抓好线的防控。点的防控需要线来连接，线的防控抓好了，也就巩固和加强了点的防控。线的防控在整个体系建设中处于承上启下的连接作用，是防控不可缺少的一环。对线的防控，主要是通过加强路面巡逻，起到威慑作用，提高防控能力。一是组建镇治安巡逻队。目前有队员4名，主要负责对辖区治安复杂区域和重点路段的治安巡查，加强线上防控，强化打击现行犯罪的力度。二是组建护村（厂、校）巡逻队。以村治保会、厂矿和学校保卫科为依托，共组建14支75人，有选择、有重点地义务开展治安巡逻。三是规范巡逻方式。针对辖区治安状况的变化，及时调整、确定巡逻防范的重点路段和区域，组织民警、巡逻队员进行车巡、步巡。同时，将巡逻分为2个时段：白天为常规段，由责任区民警带领一名巡逻队员结合日常工作在本辖区巡逻；夜间为重点段，由2名民警带2名巡逻队员对重点区域开展巡逻，以夜间巡逻为主。开展治安巡逻工作，提高了辖区的“见警率”和“管事率”，增强了公安机关对社会面的管控能力，在控制三类可防性案件、控制公共场所发案、提高群众安全感方面发挥了重要作用。特别是建设镇公共娱乐场所较多，打架滋事等案件时有发生，通过开展夜间治安巡逻，此类案件大幅下降。今年入夏以来，集镇所在地的歌舞厅、一保岬、六保岬冷饮点等公共场所发生打架案件2起，其中1起被当场制止，发案数与去年同期相比下降66.7%。6月19晚12时许，池某在相约酒吧过生日时与同在该场所跳舞的郑某因小事发生争吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能酿成群殴事件，被巡逻到此的民警及巡逻队员当场予以制止。6月23日凌晨2时许，巡逻人员在建设粮站院内当场抓获正在撬盗摩托车的陈维满、罗上铃，从中破获盗车案件3起。开展巡逻工作取得了较好成效，使民警认识到改革旧有的警务模式的必要性，促进了思想观念的转变，为今后总体警务制度改革打下良好的基础。
㈢开展面的防控。面的防控就是对整个社会面的防控，在整个体系建设中，点和线的防控是重点，但仅有点和线的防控，这个体系是不健全的，只有加上面的防控，整个体系建设才是完整的。我所主要从以下三个方面开展面的防控：一是着力编织情报信息网。通过布建治安耳目和信息员，形成一张布局合理、覆盖面广、触角灵敏的情报信息网，及时掌握辖区内的'各种治安信息。二是努力构建三级联防机制。初级联防即“户户联防”，本着“警力有限，民力无穷”的指导思想，在相邻的店铺或农户之间开展联防，互相照看。3月24日上午，建忠村民吴士昌在联防守护中发现吴学榜家中有一行迹可疑少年，经盘问将其扭送到派出所，从中破获盗窃自行车案件3起。二级联防为中级联防，由责任区民警分头负责，广泛开展村与村、厂矿与村、学校与村的联防机制。三级联防为周边联防，与毗邻的本县广平、文江、奇韬、太华及永安市槐南乡等周边地区开展广泛而有针对性的治安联防协作机制，达到案件协查、信息共享、共同防控的目标。通过建立三级联防，使派出所对社会面的防控能力大大增强。三是抓好治保调解会建设。加强对两会业务指导，每月召开治保调解主任例会，充分发挥“两会”作用。各村成立了调解小组，聘请3―4名德高望重的群众作为调解员，及时调解纠纷，把矛盾化解在本村，消除在萌芽状态，有效防止“民转刑”案件的发生。今年来全镇12个治保调解会共调解民间纠纷23起，没有发生一起“民转刑”案件。
三、在体系建设的特色上，突出加强了流出人口管理。
加强人口管理是治安防控工作的一项重要内容。在人口管理上，我所注重从源头上开展防控工作，在加强常住人口、外来人口的基础管理，以及违法青少年、所外监管人员、两劳释放人员等违法犯罪高危人群的重点管理的同时，突出加强了对流出人口的管理。近年来，我镇富余劳动力大量外出务工经商，人数达数千人之多，在促进我镇及流入地经济建设的同时，也使我镇治安形势出现新动向：一是流出人口在外违法犯罪增多；二是无人监护的在校学生参与违法活动增多；三是农村纠纷矛盾及家庭婚姻问题时有发生。对此，我所在今年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安怎么办”大讨论活动中，将派出所是否要开展流出人口管理作为一个主题，组织全所民警进行讨论。通过讨论，大家一致认为，虽然上级公安机关没有要求流出地公安派出所对流出人口进行管理，而是以流入地公安机关为主，流出地公安机关协助管理，但管好流出人口可以有效预防流出人员违法犯罪，促进流入地公安机关加强对流动人口管理，服务流出地、流入
地的治安工作和经济发展。于是，我所决定率先将流出人口管理作为派出所的一项重要基础工作来抓，并取得了镇党委、政府和相关部门重视、支持和配合，成了我所抓治安防控建设的一个特色。主要做法是：
㈠建立台帐，对流出人口情况做到底数清、情况明。即：及时掌握、核对流出人口的底数及流向。对流出人员的姓名、年龄、原籍住址、流出时间、流入详细地址、从事职业、经济情况、现实表现、发复函情况一一作了登记，建立完整基础台帐。⑴由责任区民警深入各村详细了解流出情况，并登记造册；⑵通过计生办办理流动人员婚育节育证掌握育龄人员外出情况；⑶通过镇劳务站掌握流出人口从事职业及分布情况；⑷每学期到中小学了解学生父母是否外出及流入地址、从事职业；⑸每月核对流出人口一次，即依托村治保主任和户口协管员对每月流出人员变动情况进行重点掌握登记，与派出所进行核对；⑹及时掌握流出人口返乡时间、返乡原因，对流出人口做到底数清、去向明。目前，全镇现共登记流出人口2937人。
㈡防范在先，对流出人口开展法制教育和培训。一是在每年春节后，由派出所和计生办集中一定的时间对拟外出打工、经商的人员组织进行一次法制教育，组织他们学习《刑法》、《治安管理处罚条例》、《人口与计划生育法》、《劳动者权益保护法》等相关法律，并逐人发放派出所统一编印的宣传手册，提高流出人员的守法意识和自我保护意识，使流出人员在外能够遵守法律法规，为流入地经济发展作贡献，在受到不法侵害时，能够运用法律武器维护自身的合法权益。二是流出人口在办理《流动人口婚育节育证明》、《外出务工人员证明》时，由派出所和镇综治办与外出人员签订《流出务工、经商遵纪守法责任书》，要求其在外出期间能遵守法律法规。三是对集中输出劳力和流出人员较多的地方，在流出人员中指定组织能力强的人为义务法制宣传员，一方面配合流入地公安机关对外出人员进行法制教育，另一方面及时掌握流出人员表现情况并及时反馈。四是在每年年底外出人员大量返乡之际，依托村治保会和责任区民警对流出人员进行再教育。
㈢跟踪管理，确保管得住，控得严。主要是强化与流出地公安机关的联系和信息反馈。流出人口在外违法犯罪不在少数，我所从维护稳定的大局出发，对流出人口进行分类管理，将流出人口分成四类：一类是指一般群众；二类指有违法犯罪记录的人员；三类是指需要纳入视线人员即重点人口；四类是涉嫌违法犯罪人员。对一类人员仅一般掌握，对二、三、四类人员由派出所逐人寄发通报协查函到流入地公安机关，向其通报基本资料，提供相关信息，请其将有关对象纳入视线，重点管理。对流出人员较集中的省内三明、沙县、泉州、晋江、石狮、厦门等地，我所与所在地公安机关有针对性地签订互通情况、共同管理的协议，建立协作机制，使流出地流入地共同承担管理责任，确保建设籍流出人口少发案，不作案。对流出人口实行分类管理、通报协查制度，不仅为流入地公安机关加强流动人口管理提供服务，同时还直接服务于本辖区的治安防控。减少了人口管理方面存在的漏洞。
㈣亲情帮扶，努力为流出人口排忧解难。民警在工作中发现，流出人口均有一个担忧和一项困难。担忧的是大人都外出了，家中老人孩子缺少照顾，孩子容易变坏，甚至走上违法犯罪道路；困难的是在外打工经商，人生地不熟，合法权益受到侵犯怎么办？我所想流出人员之所想，急流出人员之所急，与相关部门一道，对流出人员提供亲情般的帮助，努力为他们排忧解验。一是主动与学校配合，将父母外出打工学生列为重点帮扶对象，加强教育和监护，及时发现其不良行为，对个别有轻微违法行为人员逐个与老师成立帮教小组及时帮教，同时对侵害青少年合法权益的违法犯罪活动加大查处力度，为青少年健康成长创造良好的外部环境，并定期主动上门家访，力所能及帮助解决一些实际问题，解决外出务工、经商人员的后顾之忧。二是为外出人员提供法律帮助，力所能及保护流出人口的合法权益，帮助他们解决外出务工遇到的实际困难。流出人口的权益受到侵害时，积极协调，为流出人口提供“娘家”式的支持。如在三明打工的高某在为老板干了半年后，老板找了种种理由克扣高某二个月工钱，我所民警在下村时听到高某的诉求后，民警当天就同劳务站向县劳动和社会保障局反映这一情况并通过劳动部门解决，同时向三元警方通报这一情况，最后在三元警方和劳动监察部门的干预下，被无故克扣的工钱终于如数领回。高某对此感激不尽，写了一封感谢信寄到我所表达谢意。
㈤微机管理，提高流出人口管理的科技含量。为了做好流出人口管理，我所在县局户政部门的协助下，开发出流出人口信息管理系统，实现了流出人口微机化管理，并与暂住人口信息管理系统、租赁房屋管理系统共同构成流动人口治安管理信息系统，提高流出人口管理水平和工作效率。5月20日，责任区民警在下村调查中发现在三明富兴堡养猪场务工人员林起绵近日返乡，常出入娱乐场所挥霍，行为反常。通过微机检索其经济状况并结合调查情况，发现此人有盗窃嫌疑，即与所在地派出所联系，从中破获1起2600元现金被盗案件。
作者单位：福建省大田县委政法委 福建省大田县公安局
组建单位治保组织 强化治安防控体系
为进一步加强全区内部单位的治安防范能力，尤其是填补非公经济单位治保组织的空白点，有力推进最安全城区的创建，为全国“十运会”的召开创造良好的治安环境，我区公安分局开拓思路，在内部单位组建了治安保卫委员会，为新形势下有效开展治安防范工作探索了一条新路子。 一、调查分析，把握治保工作新形势 随着改革的不断深入，我区内部企事业单位逐渐呈现出多样化的新格局，如何在新形势下做好单位内保工作，强化治安防控体系的建设，顺应“十运会”召开和再创“社会治安安全区”的要求，创造良好的社会治安综合环境，成为摆在我们面前的新课题。为此，我区公安分局对辖区单位安全保卫工作状况进行了深入调查分析。调查发现，一是部分内部单位保卫处（科）室机构不健全。由于“国退民进”步伐的不断加快，许多企业性质发生了变化，相当一部分单位的保卫处（科）室力量随着企业性质改变而被削减，尤其是非公经济组织的'安全保卫力量十分薄弱，有的单位甚至没有保卫处（科）室。二是内部单位案件多发。一些单位由于保卫组织不健全，治安防范工作仅停留在“规定有、写在纸上，制度有、贴在墙上”的表面化状态，不能很好地把工作落到实处，造成可防性案件多发。全区内部单位发生盗窃案件219起，直接经济损失在万元以上的有4起，占全区发案数的11.9%。由此可见，要切实加强单位内部安全保卫工作，必须建立一种新的组织管理模式，以适应当前形势的需要。 二、积极探索，构建治保组织新模式 针对内保工作现状和当前形势需要，区公安分局积极探索，开拓思想，大胆提出了在无保卫处（科）室的非公经济组织建立治安保卫工作委员会。分局首先对全区列管单位及小单位进行了一次全面的摸底调查，确切掌握内部单位保卫处（科）室建立情况，梳理出应成立治保会的单位底数。然后，广泛开展宣传发动工作。公安分局召开了辖区单位负责人会议，对成立治保会的意义、怎么发挥职能作用等进行了宣传，争取各单位的积极配合。对于单位领导不重视此项工作的，干警们逐一上门做动员工作，一遍遍地与单位负责人沟通，增进他们对治保会的了解，认清治保会的地位和现实意义是为了维护内部单位正常的生产、经营环境和秩序。经过近两个月的宣传、动员、协调，此项工作得到了广大企事业单位的支持。3月3日，区公安分局召开了治安保卫工作委员会成立大会，在全区46家列管单位、163家派出所监督指导的小单位中成立了治安保卫工作委员会，209家企事业单位的治保会主任和分管领导以及干警300余人参加者了会议。 三、强化管理，推进工作运行规范化 为了保证治保会能高效运作，区公安分局加强对治保会指导，并实行规范化管理。一是规范规章制度。公安分局制定了“治保会工作制度”、“治保会主任职责”“治保会工作奖励机制”等一系列相关规定，并编印成《治安保卫委员会工作手册》分发到每一个单位的治保会。二是配强治保会成员。要求各单位挑选责任心强，有工作能力，不怕吃苦，热爱治保会工作，有一定法制知识的同志从事治保会的工作，保证治保队伍整体素质。三是明确治保会工作任务。治保会负责落实本单位门卫、值班、治安巡逻、守护工作，做好财务室、仓库等要害部门的安全保卫工作，以及安全生产、危险化学品管理等工作。四是公安分局采取多种形式组织治保会成员进行学习、培训，帮助治保会成员提高工作水平，强化业务素质，传授工作方法。五是派出所加强对治保会的工作指导和协调。派出所明确一名领导负责指导和协调各单位治保会的工作；把治保会工作列入每年工作计划，长抓不懈；强化服务理念，干警经常主动上门，了解治保会的工作情况，指导各单位治保会工作，帮助解决困难，提高治保会的工作质量和工作的实效。 ・・・・・・・・ XX区政法委学校周边治安梯级防控体系标准化建设实施方案
一、进一步健全完善三项职责体系
1、职责体系：
总体原则：按照综治工作属地管理原则
二级政府职责：学校所在地乡镇政府
县市区人民政
职能部门职责：学校所在地教育行政主管部门
学校自身职责：对学校内部安全负有直接管理职责
2、责任体系：
县市区行政主管部门责任
与各级各类学校签订安全责任状
各级各类学校第——责任人责任
与分管综治安全校领导、综治安全办主任签订安全责任状
各级各类学校分管责任人责任
与各班主任、门卫、寝室管理员、保卫科签订安全责任状
3、工作机制：
(一)综治安全工作定期上会制度。行政会议定期对本辖区、校内学校综治工作进行研究、分析、部署，确保综治安全工作领导重视。要求：有相关制度、有详细的会议纪录
(二)安全知识教育制度。学校要有文本资料，安全知识教育计划、教育形式、内容以及课时，各班要有安全知识教育课授课内容、授课时间、授课人纪录，安全知识教育需纳入学校总体课时。乡镇以上学校每学期需进行一次防火、防震、防地质灾害的突发事件紧急应急演练，此项活动作为安全知识教育重要内容。原则上初中以上学校要没立学生心理咨询室，省市重点以上学校必须建立学生心理咨询室，加强学生心理健康教育。
(三)综治安全组织机构。学校需有专门的综治安全组织机构，行安全综治领导小组、综治安全办公室、专职安全保卫工作人员(按生均150：1配置)、宿管员、门卫。
二、工作运作机制
1、行政领导值班制度，有住校生的学校需安排24小时值班。
2、安全检查工作制度，学校每周需对学校用水、用电、消防设施、食堂卫生、寝室状况、防盗、校舍等进行一次检查，填写安全检查纪录表，并填写学校及周边安全隐患报告单，能整改的立即整改，无力整改的需急报所在地教育行政主管部门和乡镇政府。
3、安全巡查制度。有住校生的学校需实行24小时值班制度，两小时记录一次巡查状况，学生就寝后一小时巡查一次并作纪录。
4、食堂管理制度，分卫生、采购、留样、规范化操作间、工作人员规范上岗等几大块。
5、学生寝室管理制度分卫生、设施管理、安全教育几大块。
6、晨检制度。
7、用水用电管理制度
8、督查督办制度
9、危险品管理制度
10、公共突发事件应急机制(要张贴示意图)
11、安全预警制度，对暴雨、雷雨、高温低寒等自然地质灾害对学生的人身安全的威胁进行预警通报。
12、告知义务。学生无故旷学、旷课或生病、发热学校应及时告知家长并采取措施及时援助。
三、安全设施
1、严格按标准配备消防设施(灭火器、应急灯、紧急通道标识、消防栓、水压增压器)
2、紧急疏散通道需通畅
3、重点部位设置视频监控设备(学校大门、寝室通道、危险品保管室)
4、乡镇以上学校有住校生需在寝室安装无线烟雾探测器
四、标准化台账
1、学校安全工作领导小组成员及分工名单；
2、学校安全管理规章制度；
3、学校安全工作责任状；
4、学校公共突发事件应急预案：
5、学校安全检查记录表(每周一次，装订成册)
6、学校安全隐患报告单(报所在地教育主管部门)
7、年度学校安全隐患自查登记表
8、学校安全管理工作会议记录(专门记录本)
9、安全月查情况
10、安全隐患整改情况(要有详细的记录)
11、上级部门下发的有关安全综治的`文件资料：
为进一步学习实践科学发展观，进一步强化对学校安全管理工作的力度，下一步将结合我市学校安全管理工作实际，大力推行
“三三体系”，体系标准和内容如下：
三个平台：
1、安全综治信息管理平台，逐步实现校县、市县联网互通，进—步加强对学校安全工作的动态管理。
2、综治安全干部动态管理平台。加强对各级学校综治安全干部的动态管理，加强业务培训，提高工作待遇，增强工作合力。
3、应急反应平台。进一步推进双线巡查回访、三级预警等工作，提高学校综治安全工作应急反应速度和工作运行效率。
三个体系：
1、工作职责体系。进一步明确学校、所在地政府和教育主管部门的职责，努力构建齐抓共管的工作格局。
2、责任体系。进一步理清各级责任人责任，确保将责任落实贯穿到综治安全工作全过程。
3、台账体系。加强学校综治安全标准化台账建设，确保综治安全工作规范有序，常抓不懈。
三种机制
1、督查机制。
2、问责机制。
3、奖罚机制。
各县(市、区)教育局、各级各类学校、幼儿园要高度重视治安梯级防控体系标准化建设工作，切实加强领导，认真组织实施。市综治安学校及周边治安环境综合治理工作领导小组要以此标准为考核依据，对各地各校安全工作进行考核考评。
为适应当前治安保卫工作面临的新形势，全面提高公司的治安防控水平，确保内部安全，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》和《市内部单位防控系统建设实施方案》，制定本方案：
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，以贯彻落实《条例》为契机，以创建“平安单位”为载体，以人防、物防、技
防为手段，在党委的统一领导下，全面落实公司治安保卫工作责任制，建立起严密的治安防控体系，提高内整体治安防控水平和实效，实现“发案少、秩序好、治安稳定”的.工作目标，营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
治安防控系统建设的重点是，公司确定的要害部位，同时兼顾各车间、仓库等相关部位。总体目标是以公司治安保卫中队为龙头，以各分队队员为骨干，以治安信息员、保卫预备队为基础，形成点、片、面结合，人防、物防、技防配套的全天候治安防控体系，最终使公司治安秩序处于可控状态。
三、建设标准
根据《企业事业单位内部治安防控保卫条例》规定，公司成立治安保卫中队，配备专职保卫人员42名，确保生产时间有专职巡逻人员，重点部位24小时有人值班。门卫人员必须达到下列要求：坚守岗位，不迟到、早退，不擅离职守；检验进出车辆，队外来人员进行登记；熟记外来人员的年龄、身高、面貌特征及进出时间，队发现可疑情况及时报告分队长或中队办公室。巡逻人员必须达到下列要求：巡逻区域必须明确，保证在自己的管辖区内不发生火灾和盗窃案件；预见、发现、制止各种违法犯罪行为；及时发现各种可疑情况，抓获先行犯罪分子；保护犯罪现场和治安灾害事故现场；检查和堵塞防范方面的漏洞，防止各种治安灾害的发生；平息巡逻中发现的突发性事件和各种意外事件。同时，要落实物防、技防措施，确保重点部位使用的房屋建筑结构坚固，保险柜、防盗门达到安全防范标准。
四、组织领导
成立由公司党委副书记任组长、经侦大队队长为副组长、经侦大队分队长、公司治安保卫中队中队长及各分队长为成员的治安防控领导小组，负责具体指导和组织协调工作。
公司治安保卫中队要进一步落实治安防范措施，建立完善的治安突发事件预案，及时查处发生在公司内部的治安案件，营造和谐、安定的时会环境。
今年来，为加强和改进社会管理，实现经济又好、又快发展，创造更加和谐、稳定的社会环境，我街道结合近几年社会治安防控体系建设方案，组织相关职能部门进一步深入开展了社会治安防控体系建设。
我街道认真执行国家的法律法规，以保障和服务经济建设、促进社会和谐发展为出发点，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强治安防控网络建设，落实治安防控措施，努力打造“网格布控、立体防控、联动防范”防控格局，积极构筑“人防、物防、技防”防控体系，形成了“打、防、控”相结合的防控工作模式，使我街道社会治安防控体系建设有了较大进展，治安防控能力明显增强，较好地维护了社会稳定，促进了“平安坪塘、和谐坪塘”的建设，大大推动了我街道经济的发展和社会的进步。
一、加强网络建设，构筑多方位治安防控体系
1、深化网络布局。以交通要道、重要部位和社会治安复杂区域、人口密集区域为重点，将防控的“点、线、面”有机结合起来，减少了违法犯罪的发生。
2、严把重要关口。在XXX、XXX、XXX等重要路段和收费站、车站重要交通位置设立固定检查站和临时卡点，对可疑人员和车辆进行盘查，严把辖区出入关，形成了快速灵敏的应急堵控网络。
3、实行实名登记。以外来流动人口为重点，对旅馆、网吧、娱乐等行业及有关单位实行实名登记，开展大范围布控，及时发现违法犯罪人员。
4、发动全民参与。积极挖掘社会资源，充分调动巡防队员、流动人口协管员、保安人员等辅助力量参与治安防控。目前，我街道群防群治队员达5百余人。
二、存在问题
我街道社会治安防控体系建设虽然取得了明显成效，但是，随着我街道人口数量的不断增加、社会生活方式的多元化，违法犯罪案件一直都存在，社会治安防控体系建设面临一些亟需解决的困难和问题。
1、群防群控观念还比较弱。我街道公民群防群控的意识还不够强，对社会治安防控体系建设的重要性认识不足，主动参与群防、群控、群治的积极性不够高；有的单位和部分居民防范意识较差，入室盗窃、行人物品被抢被劫案件时有发生。
2、财力物力投入还不够。目前，我街道治安视频监控仍存有盲点和空白地带；部分要害部位的高科技防范设施尚未配套；有部分特种行业单位和居民小区防控设施还不够完善；道路交通设施和部分建设较早及经济实力薄弱的社区物防、技防设施还比较落后。
三、下一步工作打算
社会治安防控体系建设在保障政治安定和社会稳定、保护群众人身和财产安全方面发挥着重要作用。为进一步推进我街道社会治安防控体系建设，推动经济社会又好又快发展，针对存在问题，提出以下建议。
1、深化认识，切实加强组织领导
街道办事处及相关职能部门要不断强化新形势下加强社会治安防控体系建设对促进社会稳定和经济发展，保障人民群众生命财产安全和安居乐业重要性的认识，进一步增强工作的主动性和责任感。要切实加强组织领导，加大工作力度，强化工作措施，努力形成社会治安防控工作长效机制。各相关部门要各司其职，密切配合，努力形成齐抓共管的局面。要采取多种形式，加大对社会治安防控体系建设情况的宣传教育，增强全民的群防群控观念，提高人民群众的安全防范意识和安全预防素质，积极营造全社会共同参与群防群控的良好氛围。
2、加大投入，不断完善防控设施
社会治安技防、物防网络建设是弥补公安警力不足的重要措施。办事处要在社会治安防控体系建设中发挥主导作用，进一步加大投入力度，淘汰落后设施，扩大高科技防控设施的覆盖面，缓解警力不足的压力，为社会治安防控体系建设提供强有力的科技支撑。要整合社会资源，科学合理布局，完善老城区、经济薄弱社区、边缘周界的防控设施，避免治安防控出现盲点，不断提高治安防控体系的科技水平，促进全区社会治安防控工作协调发展。
3、突出重点，努力提高防控成效
要结合我街道治安防控工作实际和形势发展要求，突出工作重点，加大防控力度。要加强对重点人群、重点部位、重点路段和重点区域的监管，最大限度地减少违法犯罪的发生。要坚持标本兼治，积极构建指挥高效、打击有力、防范严密、运转科学的社会治安防控体系。
4、加强队伍建设，持续提升防控能力
办事处要做好相关协调工作，积极争取配备合理数量的队伍，为社会治安防控体系建设提供应有的人力保障。要通过多种举措，进一步抓好公安队伍自身建设，不断强化公安队伍整体素质。要加强对社区联防队伍、治安巡防队员队伍、保安队伍和治安志愿者队伍的管理和培训，不断提高严格执法、规范执法水平。
通旅镇下辖17个村1个居委会，人口2.7万余人，地处三县交界处，社情复杂问题多，矛盾隐患突发事件防不胜防。因此，我镇党委政府对社会治安防控体系建设工作高度重视，就治安防控体系建设制定了措施，落实责任。现将具体情况总结如下。
一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证：
1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。
2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。
3、推广红袖套巡逻工程，积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全，成立专职夜巡队、义务夜巡队、治安信息员队伍等，全员佩戴红袖套，通过播放喊话录音提醒居民加强防范，做到有队伍、有记录。社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。
4、推进小天网建设工程，在全镇主要交通要道、重点地区安装高清摄像机，全镇共安装37台，有效遏制犯罪分子，提升群众安全感，保证了社会的良好秩序。
二、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小区发案率的下降：
1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。
2、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”，“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，严把流动人口“流入”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。
三、建立机构，加强领导
构建社会治安防控体系，涉及面广、工作任务艰巨，必须具有坚强的组织保障。社区建立了治安防控领导小组，派出所协助，负责全辖区防控体系建设各项任务，辖区单位通力配合，齐抓共管，保证了社区社会治安防控体系建设各项工作的顺利开展。
四、落实责任，认真重视
构建社会治安防控体系是当前的一项重要任务。形成网络体系的基础网点。加强社区警务室、综治工作领导小组的作用，加大各个网点治保、调解、巡逻等各职能的落实工作力度，以点带面，直至推动全辖区居民群众的共同参与，全面推进治安防控体系的建设。派出所主管治安工作，各综治单位积极参与、形成合力。辖区各综治单位要各负其责，落实社区内部防控体系建设各项工作。建立和完善社会治安综合治理目标管理责任制，层层抓落实，工作实绩纳入年度社会治安综合治理工作考核。
五、加大投入，经费保障
构建社会治安防控体系涉及方方面面，防控体系建设工作难以展开。要把思想观念、耕作制度、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来，构建社会治安防控体系纳入社区的总体规划。大力加强治安基础设施建设，同时，想方设法 ，充分调动社会方方面面的力量和积极性，确保社会治安防控体系建设各项任务落到实处，最终实现社会治安稳定良好的目标。
通过一年的治安防控工作运行，工作中取得了一些成绩，但还有许多不足，在以后的工作中我们将结合我镇综治工作实际，扎扎实实的开展工作。
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