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县工商局基层建设工作汇报
县工商局基层建设工作汇报近年来，我局紧紧抓住市局提出的“强化市场监管和行政执法，努力实现五个创新”的工作思路，把基层工商所建设作为工作的重中之重，本着政策向基层倾斜，精力向基层集中，力量向基层投入，政策向基层延伸的工作方式，使工商所的规范化建设得以全面推进，有力地推动了全面各项工作的开展。
基层工商本文自本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料所的物资设施和工作环境建设直接关系到工商行政管理部门的形象，为此，从2月份开始，我局在对全县18个乡镇办事处，290个行政村的经济发展情况和12个农村集贸市场的经济发展前景进行认真调研论证的`基础上，将县内市场监管模式的9个基层工商所合并为4个工商分局，分别在刘家庄、王马、市场、城关完成了基层工商所由过去履行单一职能向履行综合职能的转变，小局大所的目标得以顺利实现。
203月份，投资20万元对各工商分局进行了改建，使之达到了美化、绿化、硬化的要求。同时，为基层分局配备了执法车辆、电视机、VCD影碟机、摄象机、通讯设施，以及微机、打印机、塑封机等现代化办公设施。两个乡下分局在建立了高标准食堂、阅览室、浴室等生活配套设施。为基层工作人员的工作、学习、生活创造了良好的环境。目前，这些办公条件基本达到了五年不落后的标准，尤其是投资60万元兴建的刘家庄分局成为“置换资产变现和资产整合资金”的成功范例。
在硬件建设落实到位的基础上，建章立制，实现了基层工商分局的两个统一，并制定了《基层效能监察制度》、《基层执法备案制度》等一系列制度，又在各分局深化和完善了经济户口动态管理制、定期市场巡查制、三权分离和市场监管责任制、实现了“四室一站”的管理格局。推动了基层工商分局执法监管规化、执法职责制度化、达到了有效监管与主动服务的统一，对法律员责与市场主体负责的统一，同时，着力强化基层分局人员素质的提升，对四个基层分局的局长全部通过任职答辩，公开任选，对工作人员进行了电脑安装、操作使用技能培训，所有基层分局、机关、业务科室全部实现了联网办公、不仅大大提高了分局的办公效率，而且使干部职工更加安心基层工作。在此基础上，又在各所设立效能监察组，将系统“禁令”和行政执法投诉电话向社会公示，本文来源于本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料提高了全员参与意识和接受监督的自觉性。7月份，该局又将个体工商户的登记注册权全部委托基层分局首办责任厅办理，健全了“经济户口”，增强了记录信息的完整性和准确性，推动了基层工商分局的执法职能到位。
为了保证各基层工商分局的协调联动，我们实行了局领导包所工作制，对所涉及的依法行政、工作作风、服务态度、行政效率挂钩等，实行责任连带追究制，8月1日，全县农村12315投诉举报站正式开通，为消费者构筑了一张消费安全网，形成了群防群治，共同抵御假冒伪劣商品的良好局面，短短一个月时间，就通过农村12315投诉站举报12起，对相关人员进行了处理和打击，这一举措受到了社会各界的一致好评，工商执法的新形象得到了充分展示。
随着工商行政管理局基层建设力度的进一步加大，工商行政管理体制将更加公开透明、公平、公正，我们的市场环境将更加高效便民、诚实守信。
几年来，我局基层建设取得了一些成绩，但与其他兄弟县相比仍存在差距和不足，恳请领导批评指正。
县工商局关于基层建设情况的汇报
县工商局关于基层建设情况的汇报近年来，我局在市局领导的关怀、帮助和指导下，坚持高标准、严要求，求真务实，开拓创新，全面做好基层工商分局的建设工作，在基础设施、监管模式和队伍建设上取得了突出成绩，我们的具体做法是：
一、强化基础设施建设，确保硬件建设到位
为了适应综合监管的工作需要，推进现代化办公条件和设施建设，按国家局《基层建设纲要》提出的标准，我局充分调动和发挥自身的工作积极性，发挥自身长处，克服困难，下大气力，全力抓好各基层单位的的硬件建设。
几年前，我局的基层建设形势不容乐观，当时的基层工商所，房屋破旧，装备落后，办公条件极差，基层的执法人员骑着摩托车办案收费，都是睛天一身土，雨天一身泥，每个工商所唯一的车辆还全是报废车，严重影响了工作效率和自身形象。当时想加大对基层建设的投入，却又因外债缠身等种种原因而力不从心。面对这种现状，局党组认真领会市局关于加大基层建设的指示精神，多次召开专门办公会议研究如何加强基层建设的问题，并实地调查了各基层单位的情况，针对当前的经济实力，确定了“量力而行，小步快跑，一步一台阶”的建设方针，逐步加大对基层人力、物力、财力的投入，全局从节约电话费、水电费、招待费等环节入手，将省下的资金，用在基层建设这个“刀刃”上，前后共拿出40万元投入到基层工商所的基础建设之中，为各所装备了专用执法车辆，安装上了空调，配备了多台微机等现代化办公设施，为办公条件差的分局整修了房屋和地面，逐步完善了基层分局“六机一车”的硬件设施建设，使基层的工作环境、生活条件得到了进一步的`改善，实现了“一步一步来，一年一变化，三年大变样”目标。我们还借助工商所整合的良好时机，狠抓基层所的规范化建设，全面实现基层单位的人力、物力、办公、管理资源的优化组合。市南工商所合并为新的分局以后，我们加大建设力度，争建一流分局，先后拿出3万元资金投入开该分局的建设之中，为其配备了一辆桑塔纳，4台电脑及其他相关硬件设施，现在的该分局同原先相比有了翻天覆地的变化，市局领导在检查工作时也对该分局的办公条件、住宿环境赞不绝口。
通过加大对基层工作的支持，为基层创造了良好的办公条件，激发了全体基层干部的工作热情和做好工作的自信心，增添了工作活力，近几年来，广大基层执法人员的心气足了，干劲高了，工作力度上去了，各项工作指标均有了较大幅度的增长。
二、强化完善监管模式，确保市场巡查到位
为充分适应新形势下工商监管的需求，我们根据上级机关有关会议精神，对基层工商所的监管模式和经济户口的建立进行了积极有效地探索，实行了经济户口管理制，对辖区各类经济组织，实行全面统一监管。
首先，建立了辖区“经济户口”，实行每户“一档”、“一帐”、“一机”的经济户口管理模式。“一档”是以电脑咨询单和开业申请表为主，为每户建立一份经济监督管理档案，按区域分类登记,充分反映业户的生产、奖惩等有关情况；“一帐”是给每户建立注册登记台帐，详细记录业户的登记状况；“一机”是将注册登记、日常监管、行政收费的有关情况录入微机，实行微机统一管理。在实际运行中，做到业户档案编号、注册登记台帐编号和微机编号完全一致，方便查询，初步形成了登记初审、行政收费和日常监管三权分离，建立了相互联系，相互制约的新体系。到去年末，我局各基层所共建立辖区“经济户口”26887户，大范围、多角度地反映了辖区的经济状况，不仅方便查询，为当地经济发展提供了可靠依据，也为我们市场巡查提供了快捷、准确的信息。
其次，采取了“一个制约机制”与“四种巡查方式”相结合的工作模式，完善市场巡查制。“一个制约机制”是采取内部与外部相结合的制约方式，通过聘请民主监督员、公开热线电话，多形式、多渠道，广泛听取群众意见，接受对工商执法工作的监督。“四种巡查方式”是指日常巡查、投诉举报巡查、专项集中执法巡查和重点行业巡查,这四种巡查互相结合，互相补充，有效规范地辖区经济主体及其经营行为。巡查过程中，我们还要求基层执法人员，做到态度和蔼，与人为善，既执法严格，又强调服务，对于业户的轻微违法行为，采取发放预警通知书的方法，责令其限期改正，并利用日常巡查深入业户的机会，广泛进行普法宣传，帮助业户解决实际困难。去年，我局共巡查各类商户6000余次，帮助516家企业解决实际困难30余项。
第三，制定了市场巡查的“三个规范”。一是规范巡查登记。每次巡查必须如实填写巡查记录本，详细记录巡查情况，并由业主及巡查人员本人签字。二是规范执法行为。执法人员在巡查时必须按规定着装，出示执法证件，检查和办案时不说脏话，文明用语，举止端庄。三是规范执法程序和执法文书。巡查时必须携带市场巡查包，内装必要的执法文书等,如在巡查过程中发现违法行为，及时按照程序进行处理，有效避免了因发现突发违法事件而导致随意执法行为的发生，使巡查工作进一步制度化、规范化。
新的监管模式，日趋完善的市场巡查制度，使我们的执法力度不断加大，监管工作逐步到位，执法行为日趋规范。去年，全局查处违章违法案件226起，发放预警通知书5000余次，立案查处大要案26起在我们执法办案过程中，没有出现一起违纪违法案件，也没因为执法程序、定性错误等原因造成一起行政败诉案件的发生。
三、强化队伍建设，确保展示形象到位
在开展工商行政管理工作中，我们深刻认识到，加强干部队伍建设，是基层建设的重要内容，只有切实加强干部队伍建设，树立良好的作风，才能履行好党和国家赋予我们监管社会主义大市场的职能，才能在人民群众中树立起一个良好形象。为搞好基层工商机关的队伍建设，我们经过认真讨论，确立了 “加强学习、提高水平、团结一致、廉洁奉公”的工作方针，坚持以学习为主，做到文明执法，文明服务。并制定了让市委、市政府满意，让企业和个体工商户满意，让广大消费者满意的工作目标，把目标的完成化为基层干部职工的思想指导和自觉行动，主要做到三点：
首先，坚持狠抓建章立制，以制度促进工作。为了保证严格依法行政，我们对行政许可、行政收费和行政执法等行政行为建章立制，制定了各项工作规范以及工商分局值班、执法办案等各项规章制度共8大类120余项，明确工作人员职责，规范执法人员行为。我们还把加强基层执法人员的学习作为一项工作制度加于实施，每年都要组织一次微机学习，聘请专职教师对基层执法人员进行电脑培训，日常工作中，坚持以各分局为单位开展自学，使广大基层执法人员都能够熟练的掌握Word 、Excel等相关的电脑知识，充分提高自身的业务能力和工作水平。
其次，坚持狠抓廉政建设，促进行风转变。在廉政建设上，我们对全体基层执法人员坚持从教育入手，防微杜渐，严格要求，严格监督，严格管理。做出了“三个管住”的规定，即一要管住自己的嘴，不准吃请；二要管住自己的手，不准卡要；三要管住自己的腿，不准去禁止去的地方，使干部行为自律更加具体化。与此同时，我们还坚持搞好政务公开，把收费、办案、办照的标准结果等诸多事项在各基层分局的公开栏上进行公示，广泛接受社会监督，进一步提高了工作透明度，得到了上级机关和人民群众的好评。
第三，坚持狠抓岗位练兵，提高队伍素质。今年我们按照省局的安排部署，以岗位大练兵活动为契机，进一步加强对基层执法人员的法律学习。在原先学习的基础上，采取自行组织学习研讨为主，局集中学习培训为辅的方法，认真学习《工商法律汇编》和《工商法律问答》等相关业务书籍，学习过程中，我们广泛采用了“三个一”学习方式，即“一日一题一作业”、“一周一案一评析”、“一月一法一考试”的方法，由分局长负责组织实施，每位干部职工认真做好学习笔记。并坚持把培训练兵活动与实际执法工作有机地结合起来，使大家不仅要学法，更要学会用法，在营造浓厚学习氛围的同时，能够自觉地把学到的法律知识恰当地运用到执法办案的实践中，全面提升自身的法律素质和行政执法能力。通过强化队伍建设，进一步提升了基层工商分局的整体形象，前来办事的企业和个体工商户纷纷说：“现在的工商分局，不仅办公现代化了，而且服务态度更热情，监管工作更规范，执法人员的形象更好了”。
实践使我们深切地体会到，这几年来基层建设取得的成绩来之不易，只有采取创新精神，既强调硬件投入，又要兼顾软件建设，做到两手抓，两手都要硬，才能把基层单位建设好，才能在社会上、在人民群众心中，树立起工商的良好形象。同时，我们也感到在工作中还有许多差距和不足，尤其是在基层建设的投入上，我们的步子迈的还不够大，与先进县市还有相当大的距离，为此，在今后的一段时期里，我们将发扬团结拼搏，勇于创新的精神，加大力度，努力开创基层建设工作的新局面.
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县工商局计划生育工作汇报
今年以来，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，按照省、市、县部署，进一步推动城市计划生育管理体制改革，采取有力措施大力加强计划生育管理工作，一手抓系统内育龄妇女管理，一手抓流动人口计划生育管理，确保了国家计划生育法律法规和省、市、县计划生育政策
的贯彻落实。
一、系统内计划生育管理工作
1、组织领导：我单位成立了计划生育工作领导小组，党组书记、局长任组长，副局长任副组长，并配有专职计划生育干部1名。成立了计划生育协会，副局长辉任会长，下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议，解决具体问题，并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度，并定期召开会议。设立了专门办公室，刻有专章，建立建全了育龄妇女档案，制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确奖惩措施，对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。
2、工作情况：加大计划生育支出，在经费紧张的情况下，每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全，对本单位的育龄妇女情况实行月报制度，每月上报镇计生办，每季度孕情查体一次。举办人口学校2次，对200人次学习人员进行考试1次，对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案，按时上报统计报表，无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次，该落实节育措施的都已落实到位，并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。
二、流动人口计划生育管理工作
1、高度重视，加强领导
我局认真贯彻上级精神，按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，制定县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员，我局还专门成立由党组书记、局长任组长、党组副书记、副局长、副局长、企业注册局局长任副组长、20个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组，在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，城区各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。
2、明确责任，狠抓落实
我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的'工作积极性。一年来，各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善，登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合镇流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，每10天向镇反馈一次流动人口婚育证明。10月份以来，我局先后两次抽调骨干力量70余人参加了镇组织的流动人口计划生育检查，通过分组、分区、划片等方法，重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。
3、发挥职能，严格把关
为切实履行工商行政管理部门在流动人口计划生育管理方面的职责，今年以来我局多次要求各工商所对流动人口个私经营业户严格管理，明确提出，凡是流动人口申请注册登记，必须提交《流动人口婚育证明》、身份证、户口暂住证及公安机关证明，手续不全的，工商所不得受理报批，也不得发放临时营业执照。企业注册局对以上手续作为登记注册的必备材料进行严格审查，凡不符合规定的，一律不予核发营业执照，从而确保了各项政策措施的落实。到目前为止，我县共有流动人口经商人员670人，其中今年登记注册310户，查验人数658人，查验率达到了98％。我局对流动人口经商人员都录入专门台帐，纳入重点管理，并将《婚育证明》查验信息及时反馈到计生管理部门。今年我局还加大了对计划生育药具和性保健品市场的管理力度，严格审批营业执照，把计划生育药具市场的管理纳入全县整顿和规范市场秩序的一个重点，全年共组织两次集中检查，取缔非法经营8户，查处价值1万余元的假冒伪劣计生药具和性保健品，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。
下一步，我局将以更严的要求、更高的标准，促进国家计划生育政策的落实，进一步做好计划生育工作。
县工商局近几年来工作汇报
我们XX县工商局现有干部职工115人，其中党员78人，具有本科学历的24人，大专学历77人。机关设11个股、室、会，下派10个工商所。现有集贸市场25处，内资企业755户、私营企业912户、个体工商户14065户。几年来，在市局和县委县政府的正确领导下，我们立足工商职能，增强服务意识，创新工作方法，紧紧围绕全县经济建设的大局，确保广大人民群众消费安全开展我们的工作，取得了明显的效果，得到了党委政府和人民群众的认可。下面我就我局的市场监管、服务经济和队伍建设三个方面的情况向各位领导作以简要汇报：一、以营造安全放心的消费环境和竞争有序的经营环境为目标，扎实做好市场监管和行政执法工作
依法监督市场竞争行为和市场交易行为，查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益是我们工商机关的主要职责。几年来，我们以与群众密切相关的农资、食品市场监管为重点，以维护广大消费者合法权益为已任，着重抓好五项市场监管工作：
一是抓好农资市场监管。我县是农业大县，粮食作物和经济作物播种面积广，XX和XX等镇是我县水稻的主产区。因此，抓好农资市场监管对保证农业生产安全、促进农民增收和维护农村稳定有着重要作用。几年来，我们始终把农资市场监管做为一项重要工作来抓，年年抓，年年有创新。在这方面，首先是实行监管关口前移，强化源头治理。每年在农业生产前夕，我们都早早做好各农资经营单位的监管工作，避免不合格农资商品流入市场。早在，我们各工商所就与各农资经营单位签定《三保三包责任状》，明确经营者的义务，督促经营者依法经营；，我们在XX等镇，召开有农资经营单位、农资主管部门、种粮大户、村委会负责人、乡镇领导、当地人大代表和政协委员共同参加的座谈会，共同学习国家加强农资监管的有关政策文件，广泛征求各方意见，共同研究如何有效加强监管；今年，我们开展了“红盾护农”专项行动，强化对农资市场的监管，要求各经营单位建立“两帐两票、一卡一书”制度，为农资经营企业统一制作并发放了《农资经营单位进货、销货台账》和《信誉卡》。将印有购买农资商品时的注意事项及举报投诉电话的5000份“红盾护农联心卡”发放到种粮农民手中，以提高农民的自我保护意识。其次，我们还做好日常监管。采取县局抽查和基层所日常检查相结合的方式，确保监管到位。对部分农资商品进行质量监督抽查，严把质量关。发现不合格农资商品，一律依法予以扣留。上半年，我们对8个批次复合肥进行了抽样检验，对5个批次不合格的20.85吨复合肥进行了封存和扣押，有效防止坑农害农事件的发生。此外，我们妥善及时处理农民有关农资方面的投诉，尽量将农民的损失降低到最小程度。去年4月份，为追查流入我县的假冒“美国进口硫酸二铵”，我们的执法干部昼夜跟踪检查，最终在XX镇将20吨假化肥查获，对已售出的7.5吨假化肥全部查出去向，并责令经营者给21位农民退返化肥款11,700元。去年5月份，SS镇房身泡等5个村的228户农民在使用鞍山一企业生产的“生物营养育苗土”时，因经营者对产品宣传不当，致使农民使用错误，造成近万平方米稻苗不同程度受损，直接影响到1049亩水稻的插秧。一接到农民的投诉，我们就立即组织人员进入现场调查，先后11次来到F村，实地走访了30多户农民，7次召开农民代表、村委会负责人和经销商、生产厂家共同参加的座谈会，共同探讨可以采取的补救措施。当时，农民群众情绪激动，极容易造成集体上访事件，我们就耐心细致地做协调工作。在我们的积极努力下，厂家和经销商拿出4.2万元，对F村的149农民分别按每亩100元和80元给予经济补偿。对另外79户受害较轻的农民，厂家与其签定了秋后理赔协议，使这件事得到圆满解决。我们这样做既是为政府减轻负担，也是为了农民的利益不受损失。可以说，近几年来，我县的农资市场环境明显好转，农民受假种子、假化肥、假农药坑害现象很少发生。
二是抓好食品市场监管。食品安全是人们生命安全的初级保障，根据国务院界定食品质量监管的职能分工，我们重点加强流通领域食品安全监管，主要采取三项措施：第一项措施就是开展节日食品市场的集中整治。针对节日里食品销售进入旺季，掺杂使假、以次充好现象时有发生的特点，我们组织人员加强各大超市和食品批发部的专项检查，坚决取缔无证无照的制假售假黑窝点，仅今年元旦春节期间，我们共取缔加工熟食黑窝点3个，当场查扣肘子、驴肉等熟食制品200多公斤，查扣过期变质食品7种共30多箱，查获假冒“老龙口”白酒121瓶，假“红梅”味精16.4公斤。第二项措施是实行商品质量通报制度，加强日常监管。从去年开始，我们县局消保科随时将国家工商总局、国家质量技术监督总局等权威部门发布的食品抽查情况整理汇编成册，以通报形式及时转发至各基层所，使基层所的食品整治工作更有针对性，便于所里及时做好这些不合格食品的检查。阜阳劣质奶粉和“苏丹红”问题食品发生后，我们及时将涉嫌问题的食品名单发至各基层所，组织人员做好清查，同时将不合格食品名单张贴在各批发市场，以提醒消费者不要购买。目前，已印发《商品质量信息通报》18期，分别对160种不合格奶粉、10种不合格葡萄酒、果冻、5种不合格罐头、8种不合格饮料以及涉嫌“苏丹红”食品进行了通报，有力地净化了市场环境，保护了消费者的权益。第三项措施是配备检测仪器，强化上市肉类及制品的监管。我们在DD等地的集贸市场里配备注水肉检测仪，每月至少对肉类检测一次。同时，对猪肉实行进场登记，要求业户将进货渠道、进货数量、检疫情况等如实填写，从而遏制了未检疫猪肉和注水猪肉流入市场。今年5月份，根据群众提供的线索，我们的工作人员经过几天几夜的跟踪蹲点，最终在SS镇二台子村一民宅里，将正向生猪进行注水的不法分子李某当场抓获，查获注水猪17头，从而避免了近公斤注水猪肉流入百姓的餐桌。
三是采取有力措施，打击非法传销。20年初时，SS镇内传销有所抬头。一些外地人员涌入县城，成帮结伙搞传销，引起社会和居民强烈不满。我们对此事十分重视，出动宣传车，散发宣传单，发动群众提供传销线索。我们在传销人员活动的一个深夜，采取零点行动，对传销窝点进行重点打击，仅这个晚上共清查出非法传销窝点56处，查获非法传销物品紫苏油10盒，强制驱除非法传销人员700多人。我们乘胜追击，又端掉一批非法传销窝点。仅这一年就打掉非法传销窝点95处，驱散非法传销人员2000多人次，遣送收容15人。最近几年，我们一直没有放松对非法传销的打击，只要有举报或知道线索，坚决取缔。为形成了全社会共同打击传销的氛围，我们加强与社区、物业管理等部门的沟通，把我们局的办公电话和工作人员的手机号码留给这些部门及周围群众，保证了信息提供及时，迅速打击传销。我们十分注意对受骗群众的教育疏导。在每一处传销窝点，执法人员都不厌其烦地进行一遍遍的法规宣传，将工商报上有关传销案例讲给他们听，让传销者真正认识到传销的危害，迷途知返。
四是抓好采、选矿和轧、铸钢企业专项治理。20，我们根据国家的产业政策和县委政府调整全县产业结构的工作总署，责成一名副局长负责配合县政府进行小轧钢和小铸钢专项整治工作，克服重重困难和阻力，共取缔小铸钢企业129家，关闭小铸炉167盘，有力的整顿了钢材市场。今年4月份以来，我们本着管理到位、无照取缔到位、拟保留企业服务到位的“三到位”宣传措施，配合市、县政府对违规、破坏生态自然环境的矿山、选矿进行清查和处理，对8家无照选矿的矿山进行清理，邀请市局协助治理了3家矿山和1家选矿。加大对贩运开口锭的打击力度，共查处运送开口锭车辆19台次，扣留伪劣开口锭400余吨。
五是抓好校园周边环境治理。为给未成年人健康成长创造良好环境，我们集中开展网吧等互联网服务营业场所的专项整治工作，现已整治网吧60家，查封22家，38家得到了规范，扣留调制解调器6套，主机2台，使黑网吧蔓延的势头得到有效的遏制。对校园周边乱搭、乱建的经营场所和摊床进行的治理，拆除非法棚床12处，取缔无照零售摊点14处。
二、以营造促进地方经济发展的良好软环境为宗旨，尽心尽力做好服务经济工作
几年来，我们始终坚持执政为民的思想，正确处理监督与引导、规范与服务的关系，充分发挥工商职能作用，努力做到权为民所用，利为民所谋，真正为发展地方经济搞好服务，重点面向四个层面做好服务工作：
一是面向“一村一品”块状经济做好服务工作。“块”状经济目前在全县的经济比重逐年加大，目前已具备“一村一品”和“多村一品”的块状经济专业村近20个，如SS村的鞋业、TT镇康DD村床上用品、HH村的服装、AA村的仿红木家俱、EE村的袜业、DQ村的塑料制品均已形成规模，他们生产加工的轻工产品，销往全国各大城市，有的已打开了国门，出口销往国外，开始成为镇村经济的支柱。但这些专业村内的业户多数是从农民转行过来的，法制观念不强，没有长远经营的理念，许多专业村经济当初起步时并不规范。为了让农民增收，促进农村经济的发展，我们又不能简单地取缔他们，把他们“打黄、打散”。因此就要在规范引导上，在立足职能服务上做文章。几年来，我们都不遗余力、想方设法扶持专业村经济的发展。象SS村床上用品加工已有多年的历史。全村330户家庭中有三分之二从事这一行业，规模比较大的有10多家。年的时候，大部分业户还是无照经营，执法人员一来，家家锁门闭户，根本就不和我们见面。我们TT工商所后来寻求村委会的支持，把业户召集来开座谈会，宣传法律法规，指出无照经营的弊病，引导业户树立长远经营意识，并当场表态：两年内不向业户收一分钱管理费，消除业户的疑虑。然后，采取现场办公的形式，帮助17家业户填写办照手续，统一拿到县局代办，使业户足不出门就拿到营业执照。72岁的业户老汉捧着新执照，对当时的所长XX坚起大拇指，感激地说，你们真为我们办实事呀！过去，上沈阳卖货，心里害怕，有了营业执照，现在心里有了“定心丸”，可以理直气壮地去了，等过年的时候我一定到你家去看望你！现在，XX村办照业户达32家，13户办理了自己的注册商标，象“康美”、“御洁”等商标还是省市著名商标，床上用品加工业已走上了正轨，在沈阳五爱、海城西柳的市场份额达到80%以上。该村经济的健康发展也得到各级政府部门的关注，原省委书记闻世震就曾到过XX村XX康美被服厂进行过调研。
SS、WW两个村制售地产鞋以前也是处于无序经营状态，没有营业执照，也没有自己的商标和品牌，长期冒用别人的商标，一度曾为被打击的对象。我们采取现场办公、鼓励办理注册商标、进驻SS鞋城提供跨区域服务等多种方式，使SS鞋业走上健康发展的快车道。XX村书记XX曾说：XX村的鞋业能走上现在规范化生产的正道，多亏了工商局的'帮助和引导。为了给专业村业户提供良好的发展环境，我们经常深入村组业户，帮助解决实际困难。XX村是塑胶制品专业村，生产的塑料封胶条占全国同类产品的60%份额，占东北地区90%的份额，年产值达2亿元。全村有3800人从事此项经营。年5月份时，大多数业户都停产了，原因是电费过高并经常停电，最多时一天停电高达12次，失去了市场竞争力。我们及时向县政府作了汇报，主管县长亲自考察过问。一周之内电价就降下来了，业户重新恢复了生产。原市委书记XX在山东村调研时听到我们局扶持专业村发展的情况后，特意责成市委调研室来我局进行专题调研，并将调研文章《XX县工商局为专业经济发展提供一流服务》刊登在《XX日报》头版头题，并加了编前话，要求全市执法部门向我们局学习。
二是面向县里的重点项目和招商引资企业做好服务。我们执法的目的就是为地方经济的发展营造良好的环境，因此，我们全面落实省局关于发挥职能作用营造经济发展良好环境若干意见的50条规定和市局的38条规定，并结合我县的实际，制定了《关于进一步支持地方经济发展的三十条规定》，在县报和县电视台上向社会宣传。2003年是县委、县政府确定的“项目建设年”，我们就把工作重心放在了为项目建设搞好服务上，多次召开所股长会议，要求对辖区内的重点项目要优先受理，派联络员，涉及工商部门的手续就地解决和处理。象XX铜业集团、XX钢铁公司等县内重点项目，我们都委派工作人员全程跟踪服务。对需要冠注省名的企业，我们主管注册的副局长亲自去沈阳帮助冠省名，尽量减少企业因不熟悉程序、路径而带来的额外负担和麻烦，使企业深受感动。为促进全县经济发展，我们平时积极主动向县委县政府建言献策，把我们扶持地方经济发展的想法和建议向政府汇报，以至县主要领导在考察项目、检查企业、召开全县经济分析会时，总是邀请我们参加，听取工商部门的意见，使我们在支持地方经济发展上争得了主动权。最近，市委书记XX对我县工业经济发展现状调研时强调要加快工业园区建设，我及时主动向县委县政府汇报了构建工业园区的设想，引起了县委县政府对此项工作的高度重视。县政府责成县投资服务中心、工商局、民政局组成工业园区建设工作组，共同做好工业园区的筹划和规划工作。这三个工业经济园区分别是XX有色金属工业园区、XX冶金工业园区和XX特区工业园区。我们已制定了三个工业园区的管理意见：一是对公路两侧的企业的建筑、门墙、大门、与公路接壤的路面、门前的绿化都要按照政府的统一要求或安排去建设；二是园区内的企业标牌要统一规格、统一编号、统一制作；三是园区内新建企业或新上项目必须符合园区管理要求和标准，否则，相关部门不予为其办理手续。目前，这三个工业园区的工作正在进展之中，我局已为XX集团、XX有限公司2户企业按规划后的园区标注地址重新核发了营业执照，其他的园区企业也正在办理之中。
我们在落实省、市局有关政策规定的同时，加大对招商引资企业服务的力度。要求各基层所和局窗口部门，对招商引资企业实行四到位服务，即优惠政策到位，服务措施到位，执法保障到位，减免注册费用到位。XX镇的XX电气技术公司是我县招商引资的一个高科技企业，投资者家住北京，往返办手续不方便，我们坚持特事特办，县内的手续都由我们局注册科帮助办理，主管局长还亲自去沈阳帮助办理冠省名手续，而且不抽业户一支烟，不吃业户一顿饭，使投资者深受感动，送来了“登记注册促发展、公仆精神堪可嘉”的锦旗。仅今年，我们现已完成招商引资额1000万元。
三是切实做好农事企业和失业职工再就业的服务工作。我们充分运用商标广告监管职能，积极支持农事企业发展，培育农产品商标，增强全县农产品的竞争能力。组织干部深入农村和农事企业，帮助培育品牌、宣传品牌。本着注册一件商标，带动一块产业的原则，坚持以商标为纽带，重点扶持XX企业集团等农事企业走品牌之路，着力推动大米、油类、水产品、水果、蔬菜等五大绿色产业的发展，现已有XX大米等农产品注册商标13枚，其中XX大米被评为市级著名商标。我们XX工商所利用申请建立的红盾信息网页，帮助XX两镇的农民推销冬季蔬菜、大米、瓜果等农事产品。最近，我们帮助XX村民的办理了“XX”牌西瓜的注册商标，并实现了网上销售。
我们认真落实国家有关下岗再就业的优惠政策，从开始，到10月底，已为下岗职工办理再就业306户，共免收登记费6993元，管理费49.8万元。
四是面向弱势群体做好扶贫帮困工作。针对我县东部山区个体户分散偏僻、交通不便、经营状况较差的特点，我们对分布XX等乡镇一些沟沟岔岔和身体残疾、生活困难的150多户个体户只管理，不收费，每年免收管理费近5万元，以真正减轻山区农民的负担。这些山区个体户最远的离工商所有50多公里，而且道路崎岖不平，所里同志往返一次要3、4个小时，极不方便；有的个体户所有货物不过三、五百元，一连多天卖不出一分钱，从活跃农村经济、减轻农民负担考虑，我们对这些个体户免收管理费。对我县从事客运的机动三轮车业户，我们经过大量调查，考虑到这部分业户每年交纳的养路费、营运费等各项费用偏高，车主负担过重，另外运输的车型发生变化，对机动三轮车业户的管理费进行大幅下调，仅此一项我局减收管理费10万多元。
此外，我们充分发挥协会组织的作用，组织会员做好资教助学和扶贫帮困活动。我们先后组织会员来到XX乡XX小学、XX中心小学、XX小学、XX二中等学校，为学校送去办公桌椅、电脑、电视、文体用品和图书等物品，以改善这些学校的办学条件，并为贫困学捐赠学习用品和学费，累计达3万余元。
三、以提高市场监管能力和服务工作水平为目的，大力加强领导班子和干部队伍建设
我们市场监管和行政执法工作能够得以落实，我们在服务经济工作能有所创新、有所作为，关键在有一个团结向上的领导班子和一支齐心协力的干部队伍。我们也十分重视这支干部队伍的整体建设，下大力气抓好以下三方面工作，来不断提高干部的综合素质和执政水平。
一是抓好局所两级领导班子建设。我们时刻注意加强领导班子的团结，注重学习。通过上半年开展的保持共产党先进性教育活动，我们班子的战斗力和凝聚力都得到了加强。领导班子成员能够做到身体力行，率先垂范，要求同志们做到，班子成员首先做到。特别是在落实国家工商总局和省局的两个“六条禁令”中，我们上下联动、互相监督，坚决落实。我们几位局长到县里开会和参加什么庆典，为了避免饮酒，饭都不吃，坚持回局里小食堂就餐；有的同志中午去走“来往”，为了不饮酒，随完礼就回单位。对所里的所长，我们也是严格要求，严格管理。，坚持公开、公正、平等原则，以竟聘上岗方式调整了局、所两级领导班子，使一批责任心强、业务水平高的同志走上领导岗位。现在看，这些同志都发挥了典范引路的作用，对全局队伍综合素质的提高起到积极的作用。
二是抓好法律法规知识和政务礼仪培训工作。每年我们都举办了两至三次法律法规学习班，学习有关市场监管和行政执法知识。遇有《无照经营取缔办法》、《行政许可法》等重要法律法规出台时，我们都从市局或相关部门邀请专家进行专题讲座。为了强化学习效果，我们舍得投入，花7000元购买了一套工商行政管理知识培训软件，在全系统内实施网上“一月一法一考试”。今年，在市局组织的网上法律知识考试时，全局干部均较好成绩顺利通过考试。从20开始，我们在全系统认真贯彻《公民道德实施纲要》，推广文明用语和工作时间禁用语活动，对45条文明用语、39条禁用语及道德纲要中核心的20个字印制成卡片，发到基层所和局机关窗口部门，并在局大厅电子显示屏不间断地播放，借以规范干部的执法行为。为进一步提高全局干部的文明素质，规范执法行为，我们于9月份聘请了XX行政学院的XX教授，对全体干部职工进行了一整天的礼仪培训。培训紧密结合工商行政管理工作实际，对服务与执法过程中应注意的文明礼仪规范和标准进行了详细讲解，使干部对办公、接待等方面的礼仪知识有了全新的认识。
三是抓好党风廉政建设。我们采取“走出去、请进来”的方式，对全局干部进行四个教育，即警示教育、职业道德教育、法纪教育和宗旨教育。几年来，我们每年都搞两次警示教育，先后请县纪检监察领导做警示报告，请XX工商局XX同志、市工商系统“十大标兵”做勤政廉政先进事迹报告，组织机关干部去大连参观万忠墓纪念馆，组织基层所党员干部参观辽沈战役纪念馆和雷锋纪念馆，使党员干部的公仆意识得到提高，增强拒腐防变能力。我们每年都结合目标管理百分考核竞赛评比活动对获得市局标兵和经济卫士、十佳所及获得先进单位和个人进行表奖，使大家学有样板，赶有目标。现在已有5个基层所获得市局“十佳所”称号。有两名同志被市局评为“十大”标兵，有7名同志被市局评为经济卫士和先进个人。通过“评先选优”活动，树立本系统的典型，让这些同志在全系统大会上做报告，用身边事教育身边人。
几年来，我们市场监管、服务经济和队伍建设工作得到了政府和社会的认可，连续三年被县委县政府评为党风廉政建设先进单位、连续两年被县委县政府评为扶持地方经济发展先进单位，在市局开展的“金、银、铜”牌竞赛中连续三年摘金夺银，被市委市政府和XX军分区评为军民共建先进单位，被省委省政府评为精神文明建设先进单位，去年，被国家人事部、国家工商总局联合命名为先进集体。
我们知道，这些荣誉的取得离不开市局和县委县政府的正确领导，是社会各届大力支持的结果。所有的荣誉也只能是记载过去，是对我们过去工作的一个评价和肯定，是鞭策我们继续前进的动力。我们工作之中还存在许多不足，与当前经济快速发展相比，与人民群众生产生活要求相比，还有许多需要完善和改进的地方。我们也诚恳希望借助这样的机会，聆听各位领导、各位委员、各位业户对我们工作的指正和批评。我们有信心把党和政府交给的工商行政管理工作做得更贴近群众、更卓有实效，取得更好的成绩！
衷心感谢各位领导检查指导我局党的基层组织建设年活动工作，按照市委、县委的总体部署，在局党组的领导下，支部组织党员干部调查研究、查找问题、切实整改，认真落实“四三一五”工作重点，使党员干部受到了教育、农民群众得到实惠，活动取得了较好的效果。现在，我就活动开展以来的所做的工作作如下汇报：
一、基层组织建设年活动开展情况
(一)加强组织领导，充分发挥局党组的领导核心作用，为建设年活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。一是成立了活动领导小组，局党组书记任领导小组组长，党组成员为副组长，内设单位党员中层干部为成员，明确分工和责任。同时下设办公室，抽调4名年轻能干的党员负责日常工作;二是充分发挥农业局支部的战斗堡垒作用。根据调查研究阶段收集到的意见，我局支部及时改选了支委，重新选举了书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员，充实了支部班子。在局党组的领导下，支委带领全体党员深入开展建设年活动，加强了支部的建设;三是精心安排部署，确保活动有序开展。根据活动安排，局党组研究制定了活动的《实施方案》和各阶段工作方案，明确了活动的方法步骤、工作重点、工作措施等。各阶段有小结，通过回顾总结，查找工作中存在的不足，及时改进，确保了活动取得实效。
(三)广泛深入调研，查找我局党的基层组织建设中存在的问题和不足。在党员、服务对象、农民群众、相关部门中广泛征求意见和建议，认真分析存在的问题和不足。撰写了《湄潭县基层农技队伍建设的现状及对策》调研报告，提出改进我县农技党员干部队伍建设的措施和对策。在深入实施阶段切实加强督促，强化党员先进性教育，力争从理论学习、政治思想教育、党员素质、效能建设、工作效率等方面全面提高，促进调研成果的转化和应用。
(四)进一步建立和完善党员管理制度。建立健全了《党员先进性教育长效机制》、《流动党员管理制度》、《服务承诺制度》、《领导干部联系点制度》和《党务公开制度等》，并建立健全了党员激励、党内关怀等机制。
二、工作效果
(三)班子建设进一步加强，充分发挥表率作用。在局党组的领导下，农业局支部积极开展组织建设工作，20至开展了“三级联创”活动，开展了机关作风教育整顿活动，为今年党的基层组织建设年、党风廉政建设等活动奠定了坚实的基础，通过中心学习组学习、班子的凝聚力和战斗力得到加强;通过组织党员干部学习《党章》和中央、省、市各级文件，深入贯彻落实科学发展观，党员和干部的政治思想和理论水平有了明显提高。
(四)建立健全制度。切实做到了两不误，实现了双促进。健全了《机关工作制度》、《党员先进性教育长效机制》、《考勤制度》、《服务承诺制度》、《领导干部联系点制度》、《民情日记》等制度，强化农技干部服务意识。在农业局执法大队、种子管理站、土肥站、植保站、能源办等内设单位开展示范岗活动，不断改进工作作风，增强了服务意识，提高了办事效率。
三、下步工作安排
(一)继续加强政治理论学习，深刻领会新《党章》、中央有关文件精神，提高党员干部理论水平，牢固树立为民服务的理想信念。
(二)建立健全相关制度，完善先进性教育的长效机制，推进党员队伍建设。
(三)把教育活动与实际工作有机结合，切实为民办实事办好事，提高调研成果转化率。
(四)牢牢把握党的基层组织建设年活动的工作要点，扎实开展各项工作，如期完成各阶段工作任务并达到实效，确保农业局党的基层组织建设年活动各项任务的圆满完成。
一、全市国税基层建设工作简要回顾
几年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以塑好国税形象，再创国税辉煌为总体目标，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以优化服务为载体，始终把基层建设工作摆在突出位置，硬件抓投入，软件抓管理，内强素质，外树形象，基层建设工作不断进步，有力地保证了各项税收工作任务的圆满完成。
(一)基层领导班子建设得到了进一步加强。近年来，全系统认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选人、选作风好的人，加快年轻干部的培养和选拔步伐。按照“四化”标准和德才兼备原则，对基层局领导班子普遍进行了充实、调整和交流，进一步优化了领导班子的年龄、文化和知识结构。不断加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，较好地发挥了班子的整体功能，使之成为能够坚决贯彻党的路线方针政策，带领广大干部职工圆满完成各项税收工作任务的战斗集体。深化干部人事制度改革，在市县两级局中层干部中实行竞争上岗，初步形成了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。切实加强基层党的建设，在各级党委和有关部门大力支持下，县(市)区局全部建立了党组和纪检组。广泛开展日常思想政治工作，较好地调动了广大干部职工做好税收工作的积极性。全市国税系统各基层单位在十分困难的情况下连年超额完成上级下达的税收征收任务，为平衡各级财政收支、促进地方经济建设事业的发展做出了积极贡献。
(二)干部队伍素质有了进一步提高。认真开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，提高了干部职工的理论政策水平和政治思想觉悟。深入落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强思想政治工作和职业道德建设，使干部职工的政治素质得到明显提高，初步形成了爱岗敬业、秉公执法、文明征税、无私奉献的良好风尚，树立了樊庆珠、陈晓东、王丽珠、崔亚芳等一批先进典型，较好地发挥了先进典型的示范作用。大力开展干部业务培训工作，采取持证上岗、岗位练兵的办法，以考促学。采取集中培训和巡回办学的办法进行初中级微机培训。积极参加上级局组织的公务员初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训，做到了全员轮训一遍以上，进一步提高了干部职工的业务素质和岗位技能。
(三)文明单位建设实现了进一步的突破。近年来，各单位坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，深入开展文明单位建设活动。创建工作不断深入，创建力度不断加大，创建层次不断提高，创建成果不断拓展。目前，全系统56个建制单位已全部进入县级以上文明单位行列。其中**国税局被中央文明委、国务院纠风办命名为全国创建文明行业示范点，**、**、**、**四个县(市)局被命名省级文明单位标兵，爱辉区局被命名省级文明单位，九三分局被团中央命名为全国青年文明号，全市国税系统被市委、市政府命名为文明系统标兵。文明单位创建工作的持续进步，有力促进了各项税收事业的发展。
(四)行业作风建设取得了进一步的成效。各级局把加强行业作风建设作为推进党风廉政建设和反腐斗争的一项重要内容，以签订责任状为基本形式，逐级落实行风建设责任，形成了主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各有关部门齐抓共管的工作格局，有力地促进了行风建设的深入开展。认真贯彻落实全省加强“两风”建设工作会议精神，以实施“四个确保”为主要内容(即：确保完成税收征收任务，为改革发展稳定提供资金支持和财力保证;确保税收优惠政策贯彻落实到位，积极支持地方经济发展;确保办税服务进一步优化，为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务;确保不发生损害纳税人利益的问题，维护纳税人的全法权益)，认真实行两权监督，全面执行执法范本和稽查工作规程，不断加大执法检查、执法监察力度，切实加强行业作风建设。努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。在市里组织的“双评”评比活动中，全市国税系统连续四年取得第二名的好成绩，得到了省局和地方党政领导的充分肯定，“两风”建设也受到了省、市检查组的一致好评。
(五)基层基础条件有了进一步的改善。认真贯彻落实新《税收征管法》及其《实施细则》，深化征管改革，理顺机构设置，完善工作规程，健全岗责体系。加速税收信息化建设步伐，认真做好金税二期建设，将增值税一般纳税人全部纳入防伪税控系统进行严格管理。全系统90以上的税收收入通过微机征收入库，初步形成了以信息化和专业化为主要特征的税收征管工作新格局，提高了 税收征管工作的`效率和质量。进一步优化办税服务，目前全系统已建立办税服务厅19个，在办税服务厅全面实行公开办税和“八制八纪”服务措施，推行“全程服务”和增值税纳税申报“一窗式管理”，为纳税人提供了方便快捷、优质高效的税收服务。经过软硬件配备、人员培训、试点等充分的前期准备工作，到20xx年初，全系统基本实现了无纸化办公，办公自动化工作取得突破性进展。坚持面向基层、面向征管、面向税收业务一线，切实加大对基层基础设施建设的投入，使基层单位的办公、生活条件有了明显改善。着力加强农村税务分局(所)建设，有一半以上的单位达到了总局提出的“五小”标准。
回顾总结多年来的基层建设工作的实践，我们主要有以下五点启示：第一，领导重视是关键。只有各级局领导特别是主要领导重视基层建设，牢固树立服务基层、建设基层的观念，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，基层建设工作才会取得显著成效。第二，依法治税是灵魂。只有坚持依法治税，才能最大限度地减少税款流失，增加税收收入，完成征收任务;才能充分体现公平、效率、适度、法治的原则，为纳税人创造公平竞争的税收法治环境。第三，从严治队是根本。只有把“以人为本、从严治队”的思想始终贯彻于基层建设的全过程，不断提高人的思想、文化和业务素质，才能充分调动广大干部职工的积极性，努力做好新形势下的国税工作。第四，优化服务是重点。只有坚持从经济到税收的原则，使税收工作更好地服从、服务于改革开放和经济建设的大局，才能全面发挥税收的职能作用，在社会上树立起国税部门的良好形象。第五，基础建设是保障。只有加强基础设施建设，才能为组织收入、征收管理、精神文明创建和优化服务等各项工作创造良好条件。才能不断提高工作质量、工作效率和服务水平。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到基层建设工作中存在的问题和不足，还要充分认识到与先进兄弟地市局存在的差距，找准自己的位置。这些不足和差距主要表现在：一是基层建设的发展不够均衡，少数领导同志对抓好基层建设的重要性、紧迫性认识不足，工作不够深入，措施不够有力，成效不够明显。有的基层单位抓自身建设的积极性、主动性不高，强调客观困难多，存在着“等、靠、要”的思想和畏难情绪。二是部分基层单位领导班子的年龄、知识和专业结构仍然不尽合理。部分领导年龄偏大，争先创优意识不强，班子整体功能不能有效发挥。三是税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，有的职责分工不够明确，工作落实不到位，“疏于管理，淡化责任”的问题仍很突出，影响了税收征管的效率和质量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分单位领导对思想政治工作重视不够，不能根据形势发展和干部思想实际经常开展深入细致的思想工作。不善于用科学的理论武装人，用身边的典型教育人。
个别领导干部对自己要求不严，工作方法简单粗暴，表率作用发挥得不好。五是很多干部的政治、业务素质还不适应工作需要，能够熟练使用计算机、精通财会知识和稽查业务的复合型人才匮乏，有的干部缺乏事业心和责任感，廉政意识、法律意识淡漠，不能认真执行廉政条规，给国税部门造成很大影响。六是部分基层单位领导对干部培训重要性、紧迫性认识不足，缺乏责任感，没有建立和实施切实有效的教育培训机制，在干部培训考试监考不敢碰硬，不能有效组织干部学习，广大干部自觉提高业务素质的积极没有充分调动起来，全系统干部业务素质与先进的兄弟市地相比差距越来越大。七是行业作风建设有待进一步加强。个别税务人员违反职业道德，吃、拿、卡、借、要、报及漏征漏管户和人情税、关系税等带有行业特点的以税谋私问题依然存在，服务态度生、冷、硬、冲的问题还时有发生，对此纳税人还不满意。上述些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
二、今后一个时期基层建设工作的主要任务
长期以来，我们虽然不断强化基层建设工作，但对基层税务部门的定位并不是很清晰。过去在传统的征管模式下，税收征管工作主要由税务所(分局)承担，当时把基层税务部门定位在税务所(分局)。随着经济税源向城市集中，以及税收管理信息化建设的推进和税收征管改革的深化，县(市)税务局和大中城市的城区税务局直接承担了大部分税收征管工作。因此，国家税务总局在今年8月份召开的全国税务系统基层建设工作会议上，明确地把基层税务部门定位为县(市)税务局、城区税务局(分局)及所属稽查局、税务所等直接负责税收征收管理和为纳税人服务的单位。准确把握基层税务部门的定位，对于我们做好新时期的基层建设工作具有重要意义。
最近，温总理对做好税务系统的基层建设工作作了重要批示，指明了税务系统基层建设的方向、工作重点和基本目标;总局局长在全国税务系统基层建设工作会议上作了重要讲话，提出了税务系统基层建设的总体要求、指导原则和任务措施。省局局长**同志也代表省局党组，对全省国税系统今后一个时期的基层建设工作做了全面部署，我们必须做好贯彻实施。
根据上级的部署，结合我市的实际，今后一个时期全市国税系统基层建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以规范化管理为基本手段，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，认真贯彻落实省局和市委、市政府的工作部署，大力加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，把基层国税部门建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加税收收入，促进经济建设事业的发展做出积极贡献。按照这一总的要求，各地要结合当地的实际情况，制定具体的基层建设实施规划，采取有力措施，有步骤、分阶段地抓好落实，全面开创基层建设工作新局面，当前，要着重做好以下几个方面的工作：
(一)把握方向，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。前不久，胡总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同心愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。胡总书记“七一”重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，具有很强的理论性、思想性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。
全市各级国税机关要把思想和行动统一到胡总书记的重要讲话精神上来，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。一是加强组织领导。各级局党组要按照上级的部署，制定学习方案，落实学习措施，创新学习方法，努力在思想认识上达到新的高度，在联系实际、推动工作上取得新的成效，在解决制约税收工作发展的主要矛盾和问题上有新的突破。二是坚持领导带头。各级局领导干部要以身作则，认真参加学习，深刻领会精神实质，率先学习好、实践好“三个代表”重要思想，争做学习贯彻“三个代表”重要思想的带头人和推动者，同时要精心组织好干部职工的学习，不断扩大理论学习的成果。三是坚持学以致用。要大力发扬理论联系实际的学风，把学习成果付诸实践，真正把“三个代表”重要思想作为统领全局和指导工作的根本依据，抓好工作落实的根本动力，检验各项工作成效的根本标准，用“三个代表”重要思想统领和推动国税工作向前不断发展。
(二)抓住关键，不断强化基层领导班子建设。收好税，带好队，树形象，关键在于加强领导班子建设。各级税务机关领导干部要加强政治理论学习，不断提高自身综合素质，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级税务机关领导干部要牢固树立大局观念，工作中要摆正位置，互相支持，取长补短，要象爱护自己眼睛一样维护班子的团结，使领导班子不断提高应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把基层领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，真正做到收好税、带好队、执好法、服好务。
(三)发挥优势，进一步加强基层党的建设。加强基层党的建设至关重要。各县(市)区局党组要在地方党委和直属机关工委的领导下，紧紧围绕税收中心工作抓党建，通过抓党建促进税收事业的深入开展。根据税收中心工作的要求，确定基层党建工作的任务，把税收中心工作作为基层党建工作的重点，把税收工作任务的完成情况作为检验基层党建工作成效的重要标准，使基层党建更好地融会到税收工作中去。认真落实基层党建责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的党建工作责任体系，推动基层党建工作深入开展。
(四)突出重点，把干部队伍建设提高到一个新的水平。各级国税机关要坚持以人为本、从严治队的方针，切实加强干部队伍建设。坚持用科学的理论武装人，用领导的人格魅力引导人，用严格的纪律规范人，用先进文化感化人的总体要求，认真贯彻落实《全国税务系统思想政治工作条例》和《公民道德建设实施纲要》，进一步提高广大干部职工的思想觉悟。要深入开展形象教育，加强职业道德建设，强化公仆意识。提高服务质量，努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。
(五)标本兼治，推动党风廉政建设向纵深发展。各级国税机关要按照中央确定的反腐三项工作格局，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，坚持标本兼治，强化源头管理，推动党风廉政建设向纵深发展。按照“一把手”负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，分解落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各部门齐抓共管的工作格局，做到党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进党风廉政建设工作的深入开展。
XX年以来，在上级局和市委、市政府的正确领导下，我局的基层建设年活动，以服务发展为主线，以加强思想政治建设、加强素质建设、基层组织建设、继续推进改革监管方式改革和加强基础设施建设为目标，按照年初省局召开的基层工作会议的要求，进一步地转变思想观念,转变工商职能，转变工作作风，转变工作方式，加大培训力度，加快改革步伐，创新服务举措，改革监管方式，加大基层投入，推进“三项建设”，实施“三大工程”，打造“四型工商”，狠抓“四种规范”，健全了监管执法网络，增强了队伍的依法行政意识，我局被市委市政府评为“五优机关”，荣获上级市级文明单位，被推荐为全国工商系统先进集体，各项工作得到了新的发展。 主 要 成 绩 今年来，我局深入开展基层建设，在局党组高度重视，全市工商干部共同努力下，取得了新的成绩。
1、执法效能有了新提高。今年以来，查处案件数同比增长了12%，罚没款同比增长了10%，市场秩序明显规范。
2、基层环境有了新改观。今年我局已投资了10多万元，为各基层单位配齐了计算机和打印机，改善了办公和生活环境，基本实行了办公自动化。拟投资70多万元，拟新建2个基层分局（所）办公楼，改建2个基层分局（所）办公楼，进一步改善基层办公和生活环境。
3、严明工作纪律有了新成效。纪律是执行路线的保证，没有铁的工作纪律，就不能做到政令畅通。从市局到分局（所），签订党风廉政建设责任状。XX年，我局一方面严格执行“三级禁令”；另一方面深入开展思想作风纪律整顿活动，做到了用纪律来约束人，工作纪律日益增强。在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，做到了令行禁止，政令畅通。
4、服务发展有了新业绩。通过建设年活动，全系统不断强化服务意识，冲破了一切妨碍影响发展的陈旧观念，改变束缚发展的作法，革除一切影响发展的体制弊端，推进“三项建设”，实施“三大工程”，牢固树立服务发展意识，服务发展取得了新业绩。
5、队伍形象有了新提升。在基层建设年活动中，我局打造“四型工商”，狠抓“四种规范”，通过为企业提供优质服务，为企业办实事排忧解难，通过严格的组织纪律的约束，通过市场监管方式的改革，改变工作作风，依法行政，执法为民，秉公执法，工商队伍在人民群众中的形象有了新提升。 具 体 做 法 我局深入开展的基层建设年活动，按照XX年初省局召开的基层工作会议的要求，乘势快上，锐意创新，全面推进，狠抓落实。具体做法是：
一、加强组织领导，制定建设规划
1、成立领导专班。为了保证基层建设年活动的深入开展，确保取得新的成效，我局按照集体领导，分工负责的原则，成立了以一把手为组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，并组成工作专班，在领导小组的统一指挥下，负责基层建设工作的具体实施，做到了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，班子成员协作抓，工作专班具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
2、制定建设规划。为确保基层建设活动落到实处，我局制定基层建设五年规划，以市局文件印发了关于开展基层建设活动实施方案，建立健全了基层建设考核机制，明确了基层建设责任。
3、广泛宣传发动。我局召开专题会议，进行动员部署，各基层分局（所）相应召开了工作会议，层层传达，分析基层建设的现状，开展讨论，明确深入开展基层建设的重点，增强责任感和紧迫感。同时，在《督查专报》、《工商简讯》上开辟专栏，推广好的经验和作法，实行典型带动。
4、加强督办检查。我局班子成员及工作专班定期和不定期地对重点单位进行明查暗访，对照考核目标一项一项抓落实。对在基层建设中落实不力，闹形式，走过场的，在全系统通报批评，并追究单位主要负责人的责任。
二、加大改革力度，服务经济建设
今年来，我局坚持“四个第一”，推进“三项建设”，实施“三大工程”，加快改革步伐，加大改革力度，服务了经济建设。
1、推进商品准入制度建设。今年来，我局在调研的基础上，由市政府出台了《商品准入管理暂行办法》，坚持“标本兼治，重在治本”和“以防为主，防打结合”的方针，大力推进市场监管体制、机制、方式的改革和创新，积极推行商品准入制度，对市场的客体实施监管，实行监管关口前移。同时，建立和完善了相应的管理制度，净化商品流通渠道，为广大消费者营造一个购物放心的消费环境，服务经济发展。一是在经营者中建立商品质量查验登记制度，经营者做到查验两个主体，查验商品质量，记好商品进销台帐；二是在经营者中建立重要商品向工商部门备案制度，经营者按要求填写《重要商品备案登记表》，对重要商品提供有关的质量信息；三是在经营中实行销售商品质量承诺制度，经营者自觉向消费者出具《商品销售信誉卡》、发票等销售凭据；四是执行商品质量检查制度，按照国家赋予的职权，对商品市场经营者进行动态巡查和监管，对商品质量违法经营行为依法予以查处；五是实施商品质量信息发布制度，对查实的商品质量问题，定期向社会公开，进行消费警示；六是建立商品市场经营者公示制度，建立经营者信用档案，对经营者信用情况依照局《企业信用征信及公示管理办法》进行公示；七是实行不合格商品退出制度，对抽检不合格的商品或其它存在危害人体健康和人身安全隐患的商品，经权威机构检测确认后，强制退出市场。
2、推进企业信用公示建设。今年来，我局在调研的基础上，先后制定了《企业信用征信及公示管理办法》和《企业信用等级考核和分类监管办法》，实施了企业信用公示制度，建立健全企业信用信息归集、披露制度，完善企业信用信息公开查询系统，对各类企业实行分类监管，提高了企业的市场竞争力。我局着重做了三个方面的工作：
一是建立“信用户口”。我局充分利用企业注册登记按17项内容建立的经济户口为载体扩容了企业年检、商标注册、知名（著名）商标、商品评比、合同履约率、重守企业评定、受奖励情况、其它部门信用情况、不良行为记录、综合评定等级等九项内容，使企业的原始经济户口变成了企业信用户口，对企业的信用管理也由单一的部门行为变为了政府各有关职能部门的整体联动行为，使企业的信用状况更趋于公平、公正、公开，增强了企业信用的透明度。
二是建立信用等级评定标准。为了及时、客观、系统、公正地公示企业信用等级，我局将企业的信用状况的综合评定分为5个等级。红牌企业（模范守信企业）、绿牌企业（守信企业）、蓝牌企业（警示企业）、黄牌企业（失信企业）、黑牌企业（严重失信企业），并制订了《企业信用等级考核和分类监管办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，信用分在120分以上的企业为红牌企业，信用分在90－120分的为绿牌企业，信用分在70－90分的为蓝牌企业，信用分在50－70分为黄牌企业，信用在50分以下的为黑牌企业，并对不同信用等级的企业实行分类监管方式。在此基础上，为了明确责任，规定输入企业“信用户口”的任何信息须经科室负责人审核签字，综合评定等级由分管局领导签字后方可输入，以确保企业信用信息的真实性。
三是推行企业信用公示。我局在认真构筑企业信用平台的基础上，定期向司法机关、税务机关、金融机构等部门收集补充信用资料，及时对企业的信用状况进行分析、评估，据实推介企业的信用等级。为了实现资源共享，我们将企业信用情况分别在汉川红盾信息网和局域网上进行了公示。目前，在局红盾信息网上公示企业信用的内容分为四个方面，即近两届被省、市级评为“重合同、守信用”的企业51家；受各级政府表彰和相关部门评定为信用好的企业43家。推行企业信用公示既增强了行政执法的针对性，克服了盲目性，又提高了企业的信用意识，服务了经济发展。据不完全统计，通过网上公示，今年来，我们为21家企业引来了48份订单，合同标的金额2835万余元。
3、推进12315网络建设。今年来，我局围绕“诚信”、“维权”主题，加大12315网络建设力度，市局成立了12315指挥中心，各乡镇场成立了消协分会，实行24小时值班，将12315申投诉举报站从工商分局等延伸到社区、学校、企业、村组，在全市城乡各地建起12315公益宣传牌74块，建立了141个消费者申投诉联系点，做到在城区15分钟之内赶到现场处理，其它乡镇30分钟内赶到现场调查处理，认真及时受理各类申投诉、举报，为政府分忧，替百姓解难，成为保护消费者合法权益的“110”，努力打造部门12315品牌形象。一是今年将成立红盾维权指挥中心。充分发挥12315申投诉举报网络作用，加强网络管理，确保准确指挥，快速反应。二是建立层级管理制度，按照“分级录入、分别处理、统一管理”的原则，实行实时跟踪、随时督办。三是建立信息处理制度。将全市各级12315申投诉举报及处理情况及时收录，定性分析，及时公布，为广大消费者提供准确、便捷的信息来源。
4、实施“调头工程”。针对当前经济违法违章案件更加隐蔽、手段更加多样的实际，为加强市场监管，维护正常的市场秩序，我局按照“与时俱进、开拓创新”的要求所提出的一项重要方略，以依法办案为重点，进一步改革监管方式，建立健全办案规则、程序和制度，理顺办案体制，明确办案职责，切实加大市场整规力度，实施“调头工程”，为全市经济快速健康发展营造良好的环境。
一是抓规范，建制度，做到了有章可循。我局在制定《关于实施行政处罚的有关规定》的基础上，结合实际，建立和完善了“六制”。即案件审批制、文书规范制、重大案情报告制、案件处罚旁听制、案件评查制、集中办案制。通过建立“六制”，在我局年所办的百余起一般程序案件中，未出现一起复议改处或诉讼败诉案件。
二是抓队伍，强素质，促进了依法行政。我局把3月作为思想作风纪律整顿月，进一步提高了队伍的思想作风素质；从3月份起，我们组织机关开展了送法下乡活动，制定了具体方案，面对面地帮助基层干部提高业务素质；制定了《执法资格等级考试工作方案》，组织全员开展执法资格等级考试，并与职务的待遇挂钩；实行了“局领导分片管理、机关科室责任包保”的工作机制，并建立了问责制度，加强了机关科室对基层单位的督办指导。
三是抓协作，促联动，提高了执法效能。我局积极推动局所协作、所所协作和部门协作，有效加大的执法办案力度，提高了执法效能。
5、实施结对帮扶工程。今年来，我局加大对个私协会的投入，进行了个私协换届，在各乡镇场成立了个私协会分会，加大会员维权和服务力度，重点实施结对帮扶工程，把促进下岗失业人员再就业作为着力点和着眼点，既把党的政策温暖送到下岗失业人员的心坎上，又将工商职能落实到日常的工作之中。一是将个私协组织单独设立，单独办公，增强个私协组织的凝聚力和号召力，鼓励个私业主吸纳下岗失业人员再就业。二是严格按照有关政策规定，对符合条件的下岗失业人员从事个体生产经营活动的，办理优惠执照，目前已办理优惠执照587份。三是积极与劳动部门协作，举办再就业洽谈会，为下岗失业人员提供再就业平台。四是对特别困难的个体工商户实行重点照顾，体现党的温暖。如城区“一早点经营户黄某，拖家带口从农村来城区经营，不久即查出肾衰竭，换肾之后，原本殷实的家庭，被拖得一贫如洗。现在生活完全靠亲友借贷渡日，生意也举步维艰。今年3月，城区分局干部了解这一情况后，及时向市局作了汇报，我们很快免费为黄某办理了营业执照，并免收其一年的行政规费，令他非常感动。
6、实施精品名牌工程。近几年来，针对我市精品名牌工作的现状，为了提高我市各类企业法人名牌意识，激励企业加大科技创新力度，提高产品市场占有率，努力培植一批具有地方特色的精品名牌产品，我局实施了精品名牌工程，开展了争创“名牌商标”和“守合同重信用”单位评选活动。截止目前，我市有5件商标荣获湖北省著名商标称号， 7件商标荣获地市知名商标称号，1家企业荣获国家级“守合同重信用企业”称号。
一是宣传兴名牌。充分利用新闻媒体、广告宣传、社会活动等手段，制定创牌措施，鼓励和帮助企业积极申报各级商标活动。
二是服务培名牌。通过建立商标管理联络员制度，采取驻厂驻店的办法，指导企业完善商标管理制度，积极协助企业制定名牌战略和发展规划，培育名牌。
三是悉心保名牌。采取灵活多样的方式，严厉打击商标侵权行为，保护名牌。同时，帮助企业注册防御商标，为企业构筑“防火墙”，不给“傍名牌”者以可乘之机。
三、坚持以学固本，提高队伍素质
1、坚持政治理论学习。我局制定政治学习计划，通过深入开展“三个代表”、xx大报告、科学的发展观等学习活动，全市系统干部职工坚定了政治立场，增强了工作责任心和政治敏锐性，提高了政治素质，强化了公仆意识、奉献意识，保持艰苦奋斗的作风，焕发了与时俱进的工作热情。
2、开展行政许可法培训。3月份以来，我局以规范执法行为为核心，以提高执法效能、转变工作作风为目标，围绕工作抓培训，抓好培训促工作，采取多种培训方式，在系统内广泛开展《行政许可法》培训，再次掀起了法规学习的热潮，队伍依法行政意识进一步增强，行政执法行为更加规范，队伍素质全面提高，执法效能进一步提高，部门形象明显提升。
一是以会代训。召开局机关会、基层分局（所）长和全员会，按照统筹兼顾、分级负责的原则，统一布暑，分级分期培训，组织广大干部职工学习《行政许可法》原文，做到培训分步骤、有计划，避免盲目性、随意性。
二是集中培训。聘请2名党校教师和4名系统内的办案能手授课，组织基层单位负责人和法制员到市局集中培训，通过专题讲座和现身说法的方式，解答《行政许可法》实施中一些需要解决的问题。
三是划片培训。成立培训专班，在8个基层分局（所）分设培训点，对系统干部进行全员轮训，送法到基层。
四是模拟培训。针对办案中的热点、难点问题，以培训办案能手和提高办案能力为目的，采取模拟办案和案件研讨的形式，由分管局长负责，在基层分局（所）中抽调人员，进行以案说法、岗位练兵，现场解决办案中存在的问题，增加了系统内的执法攻坚力量。
五是以考代训。为了检验和巩固培训成果，采取以考代训的方式，先后组织了闭卷考试，并现场阅卷，现场打分，现场公布成绩，提高了培训的效果，增强了广大干部解决实际问题的能力。
六是以赛代训。6月29日，在市电视台多功能演播厅，和市政府办公室、市司法局联合举办了全市各单位参加的《行政许可法》知识竞赛，经过三轮角逐，我局代表队勇夺三等奖。通过竞赛的形式，丰富了培训的方式，系统内掀起了学习《行政许可法》的热潮。
3、加强工商法律、法规的培训。今年来，制定专业知识学习计划，通过集中学习、送法下乡的方式，开展了工商法律、法规的学习培训，进行了执法资格等级考试，形成了学法、懂法、守法良好氛围，依法行政意识进一步增强，规范了行政执法行为，提高了执法效能。一方面，开展送法下乡活动。通过在基层划分培训片区，成立培训专班，购置电脑，购买培训教材，对基层单位全面实行送法下乡，送法到基层，强化岗位培训和法规培训，加强培训力度，提高队伍综合素质，提高基层执法办案水平，执法效能明显提高，系统内呈现出争做“办案能手”、“理财能手”、“微机操作能手”、“登记注册标兵”、“维权标兵”的良好氛围。另一方面，开展执法资格等级考试。通过申报等级、强化培训、建立题库和严格考试等环节，确定了我局干部职工的业务水平等级，提高了干部队伍素质，提高了行政执法水平。
4、开展党性教育培训。今年2月来，开展了党员轮训活动，加强党性教育和培训，党员干部思想进一步解放，政治思想素质和党性素养明显增强，政治理论水平明显提高，政治敏锐性和工作责任感明显增强，执法水平和执政水平明显增强，党风党纪更加严慎，做到了党和人民的根本利益高于一切。
四、加强基础建设，提升部门形象
1、加强硬件建设。我局强化“抓基层、抓队伍”的意识，向基层倾斜资金，加大基层设施的投入，改善了办公生活环境。今年来，挤出资金，向基层加大投入，用于基层新建和改建办公楼，购买微机和打印机，实现了办公自动化，为基层创造了更好的工作和生活环境。
2、加强软件建设。我局制订了绩效挂钩制度、问责制度、财务公开制度、引咎辞职制度、考睡补充制度、进一步加强机关管理的规定等规章制度，进一步规范、约束和激励干部职工的.行为。
一是推行绩效挂钩制度。根据干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面的表现，量化政治思想作风建设、工作态度、出勤情况、本职业务工作完成情况、执行纪律制度和禁令情况等考核标准，将工资的前四项以外的补助工资、岗位津贴、烤火费、降温费、劳保费作为浮动工资，根据工作表现和工作成绩每月实行百分考评计发工资，年终对考核分汇总，进行综合评定，作为评先评优的依据，改变了干好干坏一个样、干多干少一个样的分配方式，增强干部队伍的岗位责任意识，激发了工作的进取心、事业心和责任心。
二是推行分管领导责任科室问责制度。对督办指导责任包保基层单位的责任科室，推行“分片管理、责任包保、限时办结”的工作运行机制，实行责任问责，规范包保行为，强化包保责任，加强对基层单位的督办指导，提倡调研之风，提高行政效能，提高服务质量，拓宽工作思路，创新工作举措。对督办指导闹形式、走过场，督办指导不力的，视情节轻重给予警告、责令挽回损失、作出书面检讨、调离工作岗位的问责处理。
三是推行财务公开制度。今年来，我局在各基层单位设立财务公开专栏，将各自的财务收支等情况向干部职工公开，增强了收支透明度，提高了民主理财意识，合理地调整了支出结构，切实降低了行政成本，促进了境收节支。对不进行财务公开或公示内容不实的，第一次给予通报批评，第二次对单位主要负责人进行诫勉谈话，纳入市局年终考核；对超支的单位一律由单位主要负责人全额赔偿；对拖欠2个月以上，明盈实亏，弄虚作假，寅吃卯粮的，单位主要负责人一律就地免职。
3、创造执法环境。我局坚持“三个不变”，即坚持依靠地方党委政府的领导不变，坚持为地方经济发展服务的思想不变，坚持与地方各部门长期协作密切配合的关系不变，争取政府的支持和部门的配合，变部门工作为政府行为。今年来，以政府和联合的名义出台了《市商品准入管理暂行办法》等文件，既提高了执法权威，又提升了部门形象。 今 后 打 算 今年来，我局深入开展基层建设活动，虽然取得了新的成绩，积累了新的经验，但与省局深入开展基层建设年的要求，还存在一定的差距。一是基层设施有待进一步改善；二是队伍素质有待进一步提高；三是职能创新有待进一步加强；因此，在今后的工作中，我们将抓住薄弱环节，突出重点，把基层建设深入持久地开展下去。
1、围绕目标，进一步转变部门形象。继续坚持把基层建设作为年度考核的主要内容，作为一项“窗口工程”来抓。一是加强组织领导。进一步坚持把基层建设工作纳入重要议事日程，实行一把手负责制，形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。二是加大考核的力度。坚持细化、量化目标，强化责任意识，推动基层建设再上新台阶。三是加大基层投入力度。进一步向基层倾斜人力、政策和资金，加大基层设施的投入，切实改善基层工作、生活环境。
2、围绕中心，进一步转变工作作风。继续深入持久地开展思想作风纪律建设，以人民群众的利益为中心，把人民群众是否满意作为检验工作的标准，自觉地从人民群众最关注的问题抓起，不断转变工作作风，切实做到执法为民，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。
3、围绕根本，进一步转变工作方法。继续坚持以人为本，加强政治理论和业务知识的教育培训，努力提高队伍素质，要按照“体现时代性，把握规律性，富于创造性”的要求，转变工作方法，创新监管方式，进一步提高监管执法水平，着力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、行为规范、举止文明，适应新形势下工商管理工作需要的队伍。
4、围绕改革，进一步转变思想观念。继续深入开展监管方式改革，进一步转变思想观念，创新监管方式方法，在创新中抓落实，在创新中破难题，在创新中上水平。
5、围绕服务，进一步转变工商职能。执政为民是“三个代表”重要思想的本质，执法为民是执政为民的具体体现。要牢固树立“服务经济发展是工商部门第一要务”的理念，定位大市场，实行大监管，创新服务举措，践行“三个代表”，提高执法为民的水平。
6、围绕组织建设，进一步转变指导方式。按照“支部建在所里”的思路，加强基层党组织建设，进一步转变指导方式，加大对基层党组织的指导力度，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，使党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会提供组织保证。
县工商局食品安全监管工作汇报材料
今年以来，我局按照省工商局《流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求，紧紧围绕市局工作重点，实施食品安全放心工程，严格食品市场监管，建立食品安全的长效监管机制，为支持地方经济发展做出了积极的努力。现就将我局流通领域食品监管工作情况汇报如下：一、加强领导，强化培训，为加强食品安全监管工作奠定了坚实的基础。
根据省、市工商局对食品安全监管工作的部署和要求，为了切实加强对食品安全监管工作的组织领导，我局成立了党组书记、局长张新荣同志任组长，副局长王兆文、刘晨、雷光英同志任副组长，办公室、经检分局、市场监管室、注册登记室、“12315”投诉举报中心及各工商所负责人为成员的监管领导小组。根据我县食品流通领域的特点，认真研究，周密部署，先后制定下发了《高台县工商局食品安全监管工作实施方案》、《高台县工商局“两节”市场检查食品安全监管工作实施方案》及《高台县工商局食品监管应急预案》，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时，将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。年初与各室、经检分局、工商所签订目标管理责任书，各工商所、分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责，主管领导具体抓，职能科室分工抓，分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格局。与此同时，加强对执法人员的培训工作，坚持做到“三个一”，即“一月一法一考”，组织开展以案学法，重大执法行动先行培训活动，积极探索培训载体，加强对新理论、新知识、新内容的学习培训，有计划地开展食品安全监管常规知识、假冒伪劣商品鉴别知识、适用法律法规知识、办案文书处理等为内容的知识更新活动，特别是今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵”活动，有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高，为发挥工商职能，提高执法效能，稳步推进、扎实开展食品安全监管工作奠定了坚实的基础。
二、深入宣传，广泛动员，积极营造良好的食品安全监管工作氛围
一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣传日，拟定节日宣传主题，通过在电视、报刊、等媒体上刊载法律法规知识和典型案例，在市场、商场、饮食门店粘贴标语，悬挂横幅，搭建食品安全咨询台，成果展台等宣传形式，广泛开展《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活，贴近了实际，贴近了消费者。截至目前，共发放宣传材料10200多份，参加5000多人次，设立了现场投诉、举报，法规宣传咨询，索证索票、进销货台帐等制度和消费知识展板5块，悬挂横幅22条。现场接受咨询人数400多人，受理投诉案件1起，与所有超市（商场）等食品经营门店签订食品安全目标责任书。二是深入开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动，大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、广告常识。到目前为止，我局在9个乡镇、135个行政村建立了农村食品安全监管联络站，选聘了266名联络员，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调节食品安全纠纷等方面发挥了积极的作用。三是以平时检查、重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了打假维权，净化市场，人人有责的食品安全监管氛围。通过集贸市场集中宣传、平时检查逐户宣传、重大节日设立展台、咨询台讲解宣传等形式，逐步提高了广大生产者、消费者的参与意识、安全意识、责任意识和防范意识。四是加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作，不断强化从业人员的责任人意识和职业道德。截至目前，我局通过举办法律法规培训班，发放食品安全典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教育形式，使食品生产企业、经营单位负责人及从业人员具备了相应的食品安全知识、法律法规知识和食品安全常识，堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。
三、创新机制、强化措施，积极构建食品安全监管长效机制
一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系，进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度，结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等4个制度，突出抓好批发市场、超市、商场和食品批发企业，在全县城乡开展了创建“食品放心消费示范店”活动，向“爱家超市”等30户食品经营单位授予“食品放心消费示范店”牌匾。二是通过扩大12315网络和聘请食品安全监督员，充分发挥广大消费者和群众的监督作用；通过加强制度建设，签订食品安全责任书，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系；积极推行食品质量分类监管，加强对食品退市的监管，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。统一制订和印发《高台县食品经营行业自律规范》汇编1600本，内容包括：食品经营者应当履行的职责和应当遵守的规范、关于实行索证索票和建立进销货台帐，实行对食品质量负全责等制度，要求经营者人手一册。在、推行重要商品进货索证、索票和建立进销货台帐制度工作的基础上，今年又加大了工作的力度，在全县食品经营者中又认真落实了食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度，共检查纠正经营资质存在问题的食品经营者241户、进货检查验收存在问题的26户、食品商标广告存在问题的6户。至目前，已发放商品信誉卡10万多份，进销货台帐800本，签订食品责任书1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市场巡查监管的力度，运用“星级”管理强化对经营者的分级分类监管，通过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度，经营者和消费者食品安全意识有了进一步增强，经营假冒伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。使食品质量监管工作不断加强，食品质量明显提高，从而引导和督促食品经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查，严把食品质量入市关。三是按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和国家工商局进一步加强食品安全监管工作“十条意见”的工作要求，我局将食品监管工作的重心下移，实行食品安全片、段长负责制，构建了食品安全监管“五结合”模式，即“工商所与经营户口和信用分类监管相结合；市场监管责任区责任人与市场巡查相结合；食品安全监管与经营者建立、落实自律制度相结合；常规检查与食品安全预警应急处置相结合；教育警示与加大食品安全大案、要案查处力度相结合”，有效地发挥的工商食品安全监管效能。四是结合“百城万店无假货”、“名优食品入乡进村工程”和“三绿工程”等活动，会同和配合有关部门积极开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动，树立典型，鞭策后进，营造放心消费市场。截至目前，以在全县城区及各乡镇建立“放心示范店（超市）”30个。
四、加强监管，突出重点，标本兼治，努力建设安全、健康的食品消费市场
（一）、继续加大清理食品经营主体资格的力度，严格规范食品市场主体准入行为。结合度企业年检和个体工商户验照工作，按照国家工商总局《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》精神和省市局的要求，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合日常监管依法对全县1552户进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料，坚决依法取缔无照经营。20，我局依据国务院《无照经营查处取缔办法》共取缔食品无照经营户 200多户，罚款60000余元。今年上半来，又查处食品无照或超范围经营案35起。
（二）、以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标，全面推进食品经营主体信用分类监管制度。结合工商E6办公系统，按照各工商所管辖范围，初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，加大失信惩戒力度，通过行政监管、行业自律、社会监督，不断提高食品经营主体职业道德，强化自律意识和社会意识，从主观上杜绝了食品不安全案件的发生，促进了食品流通的良性运行。
(三)、继续加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。为进一步规范经营者经营行为，维护市场经济秩序，切实维护消费者合法权益，促进社会经济良心运行，我局以重要节假日为契机，以元旦、春节、“五一”、“六一”为基点，以城区社区、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品市场等10次大的专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。通过对全县经营食品其中的800户零售经营门点，8家超市，3家商场，36家宾馆（饭店、餐馆）的餐饮操作间，25户食品批发经营户进行多次检查，特别对有文件通知的涉“红”食品及其它食品，对照企业名单、商品名称、品牌、批次、生产厂址等项，重点进行了清查，扎实有效地开展食品安全专项执法行动，有效维护了食品市场消费安全。至206月底，共检查经营门点3561户次，检查商品10大类194个品种，1800多个计量单位，下达违章警示通知96份。扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值4万余元。
（四）、继续加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品安全监管行为。今年，按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“五个到位”、“六查六看”的要求，我局将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了一级抓一级，并对规范情况和落实“五个到位”情况进行了自查，逐所验收。结合高台实际，制定了我局《工商所落实〈规范〉考核办法》，突出“五有、一落实”。即，有食品安全应急处置预案，有辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，有监管记录和监管记录卡、监管责任书、责任区和责任人分布图，有市场巡查和查办食品违法案件登记簿，有与食品经营者签订的责任书；全面落实食品经营行业自律规范。同时，参照国家工商总局关于实施食品安全监管责任追究的意见，制定了《高台县工商局食品安全监管责任追究实施细则》，强化工商所落实食品安全监管的督促检查和责任落实。
五、整合社会资源，强化社会监督，努力构建社会监督、行业自律的食品安全管理体系
为充分调动社会各方面对食品安全监管的积极因素，逐步形成“珍爱生命，关爱生活，杜绝伪劣，安全消费”的社会氛围，我局不断整合社会资源，畅通监督渠道，调动一切积极因素，努力营造食品安全社会监督的良好氛围。首先，向社会公布投诉举报电话，畅通了广大群众投诉举报渠道，使老百姓足不出户，就可以维护自己的`合法权益。其次，以“12315”行政执法网络为依托，充分发挥“一会两站”作用，形成了食品安全监管的受理投诉、案件查处、跟踪督办相结合的行政执法网络，减低了执法成本，提高了监管工作效能。第三，与消费者协会，食品行业组织建立沟通协作机制，充分发挥消费者协会的社会监督和行业组织的自律作用。第四，充分利用报刊、新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用，及时对食品安全大案要案予以曝光。第五、积极发挥工商行政检查职能，组织行政效能检查组，日常监管、临时抽查与明察暗访相结合，加强监管，并将履行职责的程度，完成任务的情况与单位工作效能、个人工作业绩相结合，确保了食品安全检查工作的落实。
六、分工协作，积极配合，增强食品安全监管工作的整体合力
在食品安全监管工作中，只依靠工商行政管理部门的力量，显得有些股单力薄。在食品安全专项整治工作中，积极加强与质检、药检、卫生、经贸、公安、广电等部门的协调配合，整合执法资源，增强执法效能，充分发挥团队精神，形成协调、统一、效能的食品安全监管机制，使食品安全监管工作扎实有效。在历次联合执法工作中，我局党组高度重视，加强组织领导，制作详实、可行的实施方案，统一协调指挥，责任落实到位，使联合执法行动去得了阶段性成果，对违法违规行为起到了一定的震慑作用。截至目前，我局会同其他部门联合执法12次，涉足全县范围，出动执法车辆36台次，执法人员64人次，为食品安全监管工作的起到了积极的促进作用。
七、食品经营，食品监管工作中存在的问题和我局在今后食品安全监管工作努力的方向
存在的问题：一是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄，缺乏起码的职业道德，乘节日之际销售过期、变质、失效的商品和“三无”产品坑害消费者。二是对购进的食品有的业户仍不按要求建立进销货台帐和企业（经销商）的资信档案，对库存商品自查自验和登记备案查验制度执行的不太好，对到期或过期食品以及工商部门有文件通知要求扣缴的商品不作自行撤柜、下架、退货或就地封存处理，更不造册登记，有的甚至还不接受工商部门监督管理。三是部分经营者被动或拒绝向消费者提供合法的购物凭证、商品发票或信誉卡，对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。四是一些餐饮业户和从事粮油、肉、禽、蛋、奶、水果和水发食品经营者不能严格依照食品卫生监管的法律、法规建立餐具消毒、卫生保洁和检疫挂牌制度，有的经营业主及从业人员的《健康证》等有效证件不全，对所售食品的质量合格、商品安全、食品卫生无完全保证。五是部分执法人员在贯彻落实《规范》上，思想还不够重视，重专项检查、轻日常监管，重查处、轻规范，在“五个到位”和“六查六看”的落实上的存在差异。六是食品安全检验设备基本上是空白，检验技术不高，基本上靠执法人员直观感觉进行检验检测工作。
努力的方向：一是拓展经营者教育培训渠道，通过举办座谈会、恳谈会、培训班、发放教育培训材料、知识讲座、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式，进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质，加强行业行风自律建设，形成经营者诚信经营的“商界之风”。二是认真贯彻落实食品安全监管《规范》，进一步加强行政执法人员的培训工作和思想工作，努力提高执法队伍的工作效能和执法水平。三是加大对违法违规经营的查处力度，进一步建立和完善食品安全监管机制，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
大力加强基层建设
提高税收工作水平
领导和同志们：
近年来，xx市地税局认真贯彻《全国税务系统基层建设纲要》精神，按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的基层建设总要求，牢固树立面向基层、建设基层的思想，突出重点，强化措施，大力加强税务系统基层建设，有力地推动和促进了各项工作的开展，确保了税收任务的完成。我们的主要做法是：
一、以提高干部整体素质为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设
建设一支高素质的干部队伍，是加强基层建设、确保完成各项工作任务的根本保证。为此，工作中，我们把加强干部队伍建设作为加强基层建设的重中之重，不断强化工作措施，提高干部队伍的整体素质：
一是加强基层领导班子建设。从局党委到各基层党支部层层建立了政治理论学习制度，利用各种形式加强基层领导班子的思想、组织、作风建设，提高基层领导班子和领导干部的执政能力及工作水平。自以来，我们还在全系统中层以上干部中开展了“向我看齐”活动，要求中层以上干部从事业心、责任感、工作态度、工作质量、廉洁从税等方面向自己的部下表态“向我看齐”，带头就服从大局、坚持民主集中制、提高工作效率、不搞特殊、廉洁勤政等方面为干部职工作出表率，并每年对中层干部开展“向我看齐”活动执行落实情况进行一次民主测评，不断增强基层领导班子的凝聚力、向心力。为优化基层领导班子结构，我们通过群众推荐、民主评议、公开答辩、竞争上岗等方式及时把德才兼备、工作实绩突出的优秀年轻干部选拔到基层领导班子队伍中。近几年来，我们先后公开选拔了20多名中层干部充实到基层班子，大大优化了基层领导班子的年龄和知识结构，为基层工作增添了生机和活力。
二是加大干部培训教育力度。在思想政治教育上，我们通过税检共建、电化教育等形式坚持不懈地在广大干部中开展形势教育、理想教育、廉政教育和税收职业道德教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。为增强思想政治工作的针对性，我们还制定了《思想政治工作目标责任制度》，将思想政治工作的各项内容细化、量化，明确目标，落实责任，虚实结合，注重实效。在业务培训上，结合当前干部职工学历和知识结构现状，制定了《干部职工教育培训规划》，采取办培训班、请进来教、送出去学、集体学习和个人自学相结合等多种形式，加强对干部的税收财会、政策法规、税收英语、计算机操作等业务知识和工作技能的教育和培训。目前全局 名在职干部中，大专以上学历的有177人，占67.6%%，其中本科49人，占18.7%；税收、财会专业的'143人，占58.3%。
三是不断完善干部管理机制。为充分激发基层干部的工作积极性，几年来，我们从深化干部人事制度改革入手，不断完善干部管理机制，先后推行实施了干部分级管理制度、双向选择制度、末位淘汰制度、待岗培训制度等一系列干部管理制度。如末位淘汰制度规定，年终，通过严格考核，在各基层单位中排出一个集体末位。集体末位单位的正职只能拿副职的奖金，副职拿一般干部的奖金，一般干部拿50%的奖金。连续两年排末位的单位负责人要降职调离原岗位；各单位排末位的个人除不发奖金外，还要脱岗培训一个月。仅去年一年全局就有15名末位人员接受了脱岗培训，扣发年终奖金30000多元，在全局产生了强烈反响。干部使用管理制度的改革，打破了干部“能上不能下”的“铁交椅”现象和“干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”现象，增强了广大干部的压力感、责任感、危机感，在全局建立起了富有生机与活力的干部管理使用机制。
二、深化税收征管改革，建立精简、效能的税收管理体系
税收工作的重点在基层，能否建立一套科学、规范的税收管理体系是做好各项税收工作的基础，也是加强基层建设的关键。几年来，为适应新形势下税收征管工作的需要，我们不断深化税收征管改革，积极探索符合xx地税实际的税收管理体系，初步建立起了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，专业管理、重点稽查”为主要特征的新型税收征管模式。在基层，适应集中征收的要求，打破过去按行政区域设置征管机构的旧模式，以经济区域为中心，设置了13个基层税务所。改革后，全局基层征管机构比过去缩减了19个，实现了相对集中征收；在城区，设立了稽查局和直属征收分局，分别负责全市范围内纳税人的税务稽查工作和城区纳税人的地方税收征收管理工作。同时，进一步理顺征管查之间的关系，形成分工明确、协调配合的运转机制，征收部门主要负责辖区内纳税人的征收管理工作，稽查部门实行一级稽查，并在稽查内部实行选案、检查、审理、执行四分离制度，使稽查各环节之间形成既相互联系、又相互制约的工作机制。为进一步提高稽查工作质量和效率，我们还实行了稽查复查制度和调帐稽查制度，既强化了对稽查工作的监督制约，又提高了稽查工作质量。仅去年一年，全局就检查各类纳税人1300多户，查补入库税款及罚款2300多万元，查补税款入库率达85%以上，处罚面达100%。
三、加强管理基础建设，提高基层税收工作质量和水平
加强管理基础建设是提高税收工作质量和效率的重要保证。几年来，我们坚持人往基层走、心往基层想、劲往基层使，钱往基层投，不断加大对基层的投入，使人、财、物向基层倾斜，既改善了基层干部职工的工作和生活条件，又夯实了基层基础管理工作，提高了基层工作水平和工作效率。
一是改善办税环境，提高服务质量。税收服务是基层税收工作的一项重要内容。为提高基层税收服务水平和质量，几年来，我们不断加大对基层基础设施建设的投入，在各单位普遍建起了高标准、规范化、功能设施齐全的办税服务场所。各办税服务厅还统一设置了办税流程图和公开栏，对纳税人实行公开办税和一条龙服务；在软环境建设上，制定了《首问责任制度》、《文明服务用语制度》、《地税干部一日行为规范》、《定标限时督查制度》等一系列工作制度，以制度规范和约束干部的言行，以良好的办税环境和高效、快捷的工作效率为纳税人提供涉税服务。
二是加强税收信息化建设，提高工作效率和质量。为适应税收信息化建设的要求，几年来，我们不断加快科技兴税的步伐，以计算机网络为依托，加大投入，加快税收电子化进程。近两年来，我们先后投入资金120多万元，更新、购置计算机设施110多台（套），建起了上连xx市局、下接基层分局的三级计算机网络，并不断加快税收管理软件的应用和推广，先后启用了纳税申报、稽查管理、税源管理、发票管理等信息系统软件，提高了征管质量和效率，减少了税收流失。目前，全局计算机总量达到220台，人均 0.84台，大大提高了税收工作质量和效率。
三是严格目标管理考核，提高税收管理水平。为确保各项工作落到实处，我们制定了严格的目标考核管理办法，将税收工作分解成税收任务、税收基础管理、税收执法管理、税收计会统、干部队伍及精神文明建设等五大项，细化量化各项工作目标的考核内容及标准，纳入各基层单位年度目标责任制考核。为确保考核办法的科学合理和考核结果的真实、公正，解决以往目标管理考核中流于形式、走过场的问题，我们还对考核办法逐步进行了创新和完善，实行四级考核连带责任制，即：第一步，单位自查。本单位对应发现的问题未发现未纠正的，单位负责人和工作责任人要负连带责任；第二步， xx局考核。对被考核单位自查中存在的问题未发现未纠正的，单位负责人和考核责任人要负连带责任；第三步，上级局对xx局考核中，凡某项内容因工作原因造成重大失误或全局某项工作差错率达60%以上者，分管局长、局长负连带责任；第四步，对单位考核中，同一项考核内容全系统差错率达到60%以上者，相关科室负责人和工作责任人要负连带责任。年终检查时，凡上半年考核中已发现应纠正而未纠正的问题，将加倍扣分，并追究直接责任人和单位负责人的连带责任。连带责任既与年度目标责任制考核相联系，又与双向选择、末位淘汰制度相联系，直接涉及干部的奖金发放、评先创优和干部使用。
严格的目标管理考核和责任追究制度，增强了广大干部的责任意识和争创意识，各单位在日常税收工作中，更加注重管理基础工作，有力地促进了管理水平和征管质量、工作效率的提高。目前我局所辖纳税户中，企业申报率达98%，个体申报率达90%以上，申报准确率达100%，税务登记率企业达100%，个体达90%，滞纳金加征率和税收违章案件处罚面均达100%。
四、加强精神文明建设，提高基层文明创建水平
我局70%以上的人员在基层，充分调动基层干部职工的工作积极性，把基层干部队伍建设成为政治过硬、业务精能通、作风优良、执法规范的坚强战斗集体，是确保完成各项工作任务的重要保证。工作中，我们坚持以精神文明建设为突破口，利用各种行之有效地方式和载体，在基层干部职工中广泛深入地开展“三优一做”活动、争创“征管能手”、“稽查能手”、“计算机能手”活动及争创“文明科所”、“文明示范窗口”、“文明从我做起”等文明创建活动，不断提升基层文明创建水平。目前，全局15个基层单位全部跨入平度市级以上文明单位行列，并涌现出市文明单位标兵、市青年文明号、市优质服务示范窗口、市文明服务标兵、省及市地税系统征管能手、稽查能手等一大批先进单位和个人，在社会上树立了良好的地税形象。为增强干部的凝聚力、向心力，局党委还在办公经费紧张的情况下，千方百计筹集资金，改善基层工作和生活条件。近年来先后投入资金上百万元，为各单位建起了小伙房、小浴室、小活动室、小图书室、小菜院等“五小”设施，丰富干部职工的业余生活。为使干部安心基层，我们还为全局干部职工在城区购买了住房，投资200多万元为各基层单位更新、购置了15辆班车和40辆工作用车，同时，在评先选优、奖金发放、福利待遇等方面向基层倾斜，受到基层干部职工的一致好评，营造了“拴心留人”的良好环境，也极大地增强了广大干部的凝聚力、向心力和战斗力，保证了各项工作任务的完成。
总之，几年来，在加强基层建设方面，我们本着重点突出、统筹兼顾的原则，结合地税实际，做了一些实实在在的工作，但与市局的要求和先进的兄弟单位相比，仍有一定的差距，下一步，我们将以这次会议为契机，进一步强化面向基层、服务基层意识，不断加大对基层建设的投入，推动和促进基层建设不断上台阶、上水平。谢谢大家！
工商局基层建设年度工作总结[精] -年终总结
以来，在上级局和市委、市政府的正确领导下，我局的基层建设年活动，以服务发展为主线，以加强思想政治建设、加强素质建设、基层组织建设、继续推进改革监管方式改革和加强基础设施建设为目标，按照年初省局召开的基层工作会议的要求，进一步地转变思想观念,转变工商职能，转变工作作风，转变工作方式，加大培训力度，加快改革步伐，创新服务举措，改革监管方式，加大基层投入，推进“三项建设”，实施“三大工程”，打造“四型工商”，狠抓“四种规范”，健全了监管执法网络，增强了队伍的依法行政意识，我局被市委市政府评为“五优机关”，荣获上级市级文明单位，被推荐为全国工商系统先进集体，各项工作得到了新的发展。s0100
主要成绩
今年来，我局深入开展基层建设，在局党组高度重视，全市工商干部共同努力下，取得了新的成绩。
1、执法效能有了新提高。今年以来，查处案件数同比增长了12%，罚没款同比增长了10%，市场秩序明显规范。
2、基层环境有了新改观。今年我局已投资了10多万元，为各基层单位配齐了计算机和打印机，改善了办公和生活环境，基本实行了办公自动化。拟投资70多万元，拟新建2个基层分局（所）办公楼，改建2个基层分局（所）办公楼，进一步改善基层办公和生活环境。
3、严明工作纪律有了新成效。纪律是执行路线的保证，没有铁的工作纪律，就不能做到政令畅通。从市局到分局（所），签订党风廉政建设责任状。20，我局一方面严格执行“三级禁令”；另一方面深入开展思想作风纪律整顿活动，做到了用纪律来约束人，工作纪律日益增强。在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，做到了令行禁止，政令畅通。
4、服务发展有了新业绩。通过建设年活动，全系统不断强化服务意识，冲破了一切妨碍影响发展的陈旧观念，改变束缚发展的作法，革除一切影响发展的体制弊端，推进“三项建设”，实施“三大工程”，牢固树立服务发展意识，服务发展取得了新业绩。
5、队伍形象有了新提升。在基层建设年活动中，我局打造“四型工商”，狠抓“四种规范”，通过为企业提供优质服务，为企业办实事排忧解难，通过严格的.组织纪律的约束，通过市场监管方式的改革，改变工作作风，依法行政，执法为民，秉公执法，工商队伍在人民群众中的形象有了新提升。
具体做法
我局深入开展的基层建设年活动，按照年年初省局召开的基层工作会议的要求，乘势快上，锐意创新，全面推进，狠抓落实。具体做法是：
一、加强组织领导，制定建设规划
1、成立领导专班。为了保证基层建设年活动的深入开展，确保取得新的成效，我局按照集体领导，分工负责的原则，成立了以一把手为组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，并组成工作专班，在领导小组的统一指挥下，负责基层建设工作的具体实施，做到了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，班子成员协作抓，工作专班具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
2、制定建设规划。为确保基层建设活动落到实处，我局制定基层建设五年规划，以市局文件印发了关于开展基层建设活动实施方案，建立健全了基层建设考核机制，明确了基层建设责任。
3、广泛宣传发动。我局召开专题会议，进行动员部署，各基层分局（所）相应召开了工作会议，层层传达，分析基层建设的现状，开展讨论，明确深入开展基层建设的重点，增强责任感和紧迫感。同时，在《督查专报》、《工商简讯》上开辟专栏，推广好的经验和作法，实行典型带动。
4、加强督办检查。我局班子成员及工作专班定期和不定期地对重点单位进行明查暗访，对照考核目标一项一项抓落实。对在基层建设中落实不力，闹形式，走过场的，在全系统通报批评，并追究单位主要负责人的责任。
二、加大改革力度，服务经济建设
今年来，我局坚持“四个第一”，推进“三项建设”，实施“三大工程”，加快改革步伐，加大改革力度，服务了经济建设。
1、推进商品准入制度建设。今年来，我局在调研的基础上，由市政府出台了《商品准入管理暂行办法》，坚持“标本兼治，重在治本”和“以防为主，防打结合”的方针，大力推进市场监管体制、机制、方式的改革和创新，积极推行商品准入制度，对市场的客
工商局基层建设年度工作总结[精] -总结
]2006年以来，在上级局和市委、市政府的正确领导下，我局的基层建设年活动，以服务发展为主线，以加强思想政治建设、加强素质建设、基层组织建设、继续推进改革监管方式改革和加强基础设施建设为目标，按照年初省局召开的基层工作会议的要求，进一步地转变思想观念,转变工商职能，转变工作作风，转变工作方式，加大培训力度，加快改革步伐，创新服务举措，改革监管方式，加大基层投入，推进“三项建设”，实施“三大工程”，打造“四型工商”，狠抓“四种规范”，健全了监管执法网络，增强了队伍的依法行政意识，我局被市委市政府评为“五优机关”，荣获上级市级文明单位，被推荐为全国工商系统先进集体，各项工作得到了新的发展，s0100
主要成绩
今年来，我局深入开展基层建设，在局党组高度重视，全市工商干部共同努力下，取得了新的成绩。
1、执法效能有了新提高。今年以来，查处案件数同比增长了12%，罚没款同比增长了10%，市场秩序明显规范。
2、基层环境有了新改观。今年我局已投资了10多万元，为各基层单位配齐了计算机和打印机，改善了办公和生活环境，基本实行了办公自动化。拟投资70多万元，拟新建2个基层分局（所）办公楼，改建2个基层分局（所）办公楼，进一步改善基层办公和生活环境。
3、严明工作纪律有了新成效。纪律是执行路线的保证，没有铁的工作纪律，就不能做到政令畅通。从市局到分局（所），签订党风廉政建设责任状。2006年，我局一方面严格执行“三级禁令”；另一方面深入开展思想作风纪律整顿活动，做到了用纪律来约束人，工作纪律日益增强。在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，做到了令行禁止，政令畅通。
4、服务发展有了新业绩。通过建设年活动，全系统不断强化服务意识，冲破了一切妨碍影响发展的陈旧观念，改变束缚发展的作法，革除一切影响发展的体制弊端，推进“三项建设”，实施“三大工程”，牢固树立服务发展意识，服务发展取得了新业绩。
5、队伍形象有了新提升。在基层建设年活动中，我局打造“四型工商”，狠抓“四种规范”，通过为企业提供优质服务，为企业办实事排忧解难，通过严格的组织纪律的约束，通过市场监管方式的改革，改变工作作风，依法行政，执法为民，秉公执法，工商队伍在人民群众中的形象有了新提升。
具体做法
我局深入开展的基层建设年活动，按照2006年年初省局召开的基层工作会议的要求，乘势快上，锐意创新，全面推进，狠抓落实。具体做法是：
一、加强组织领导，制定建设规划
1、成立领导专班。为了保证基层建设年活动的深入开展，确保取得新的成效，我局按照集体领导，分工负责的原则，成立了以一把手为组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，并组成工作专班，在领导小组的统一指挥下，负责基层建设工作的具体实施，做到了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，班子成员协作抓，工作专班具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
2、制定建设规划。为确保基层建设活动落到实处，我局制定基层建设五年规划，以市局文件印发了关于开展基层建设活动实施方案，建立健全了基层建设考核机制，明确了基层建设责任。
3、广泛宣传发动。我局召开专题会议，进行动员部署，各基层分局（所）相应召开了工作会议，层层传达，分析基层建设的现状，开展讨论，明确深入开展基层建设的重点，增强责任感和紧迫感。同时，在《督查专报》、《工商简讯》上开辟专栏，推广好的经验和作法，实行典型带动。
4、加强督办检查。我局班子成员及工作专班定期和不定期地对重点单位进行明查暗访，对照考核目标一项一项抓落实。对在基层建设中落实不力，闹形式，走过场的，在全系统通报批评，并追究单位主要负责人的责任。
二、加大改革力度，服务经济建设
今年来，我局坚持“四个第一”，推进“三项建设”，实施“三大工程”，加快改革步伐，加大改革力度，服务了经济建设。
1、推进商品准入制度建设。今年来，我局在调研的基础上，由市政府出台了《商品准入管理暂行办法》，坚持“标本兼治，重在治本”和“以防为主，防打结合”的方针，大力推进市场监管体制、机制、方式的改革和创新，积极推行商品准入制度，对市场的客
体实施监管，实行监管关口前移。同时，建立和完善了相应的管理制度，净化商品流通渠道，为广大消费者营造一个购物放心的消费环境，服务经济发展。一是在经营者中建立商品质量查验登记制度，经营者做到查验两个主体，查验商品质量，记好商品进销台帐；二是在经营者中建立重要商品向工商部门备案制度，经营者按要求填写《重要商品备案登记表》，对重要商品提供有关的质量信息；三是在经营中实行销售商品质量承诺制度，经营者自觉向消费者出具《商品销售信誉卡》、发票等销售凭据；四是执行商品质量检查制度，按照国家赋予的职权，对商品市场经营者进行动态巡查和监管，对商品质量违法经营行为依法予以查处；五是实施商品质量信息发布制度，对查实的商品质量问题，定期向社会公开，进行消费警示；六是建立商品市场经营者公示制度，建立经营者信用档案，对经营者信用情况依照局《企业信用征信及公示管理办法》进行公示；七是实行不合格商品退出制度，对抽检不合格的商品或其它存在危害人体健康和人身安全隐患的商品，经权威机构检测确认后，强制退出市常
2、推进企业信用公示建设。今年来，我局在调研的基础上，先后制定了《企业信用征信及公示管理办法》和《企业信用等级考核和分类监管办法》，实施了企业信用公示制度，建立健全企业信用信息归集、披露制度，完善企业信用信息公开查询系统，对各类企业实行分类监管，提高了企业的市场竞争力。我局着重做了三个方面的工作：
一是建立“信用户口”。我局充分利用企业注册登记按17项内容建立的经济户口为载体扩容了企业年检、商标注册、知名（著名）商标、商品评比、合同履约率、重守企业评定、受奖励情况、其它部门信用情况、不良行为记录、综合评定等级等九项内容，使企业的原始经济户口变成了企业信用户口，对企业的信用管理也由单一的部门行为变为了政府各有关职能部门的整体联动行为，使企业的信用状况更趋于公平、公正、公开，增强了企业信用的透明度。
二是建立信用等级评定标准。为了及时、客观、系统、公正地公示企业信用等级，我局将企业的信用状况的综合评定分为5个等级。红牌企业（模范守信企业）、绿牌企业（守信企业）、蓝牌企业（警示企业）、黄牌企业（失信企业）、黑牌企业（严重失信企业），并制订了《企业信用等级考核和分类监管办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，信用分在120分以上的企业为红牌企业，信用分在90－120分的为绿牌企业，信用分在70－90分的为蓝牌企业，信用分在50－70分为黄牌企业，信用在50分以下的为黑牌企业，并对不同信用等级的企业实行分类监管方式。在此基础上，为了明确责任，规定输入企业“信用户口”的任何信息须经科室负责人审核签字，综合评定等级由分管局领导签字后方可输入，以确保企业信用信息的真实性。
三是推行企业信用公示。我局在认真构筑企业信用平台的基础上，定期向司法机关、税务机关、金融机构等部门收集补充信用资料，及时对企业的信用状况进行分析、评估，据实推介企业的信用等级。为了实现资源共享，我们将企业信用情况分别在汉川红盾信息网和局域网上进行了公示。目前，在局红盾信息网上公示企业信用的内容分为四个方面，即近两届被盛市级评为“重合同、守信用”的企业51家；受各级政府表彰和相关部门评定为信用好的企业43家。推行企业信用公示既增强了行政执法的针对性，克服了盲目性，又提高了企业的信用意识，服务了经济发展。据不完全统计，通过网上公示，今年来，我们为21家企业引来了48份订单，合同标的金额2835万余元。
3、推进12315网络建设。今年来，我局围绕“诚信”、“维权”主题，加大12315网络建设力度，市局成立了12315指挥中心，各乡镇场成立了消协分会，实行24小时值班，将12315申投诉举报站从工商分局等延伸到社区、学校、企业、村组，在全市城乡各地建起12315公益宣传牌74块，建立了141个消费者申投诉联系点，做到在城区15分钟之内赶到现场处理，其它乡镇30分钟内赶到现场调查处理，认真及时受理各类申投诉、举报，为政府分忧，替百姓解难，成为保护消费者合法权益的“110”，努力打造部门12315品牌形象。一是今年将成立红盾维权指挥中心。充分发挥12315申投诉举报网络作用，加强网络管理，确保准确指挥，快速反应。二是建立层级管理制度，按照“分级录入、分别处理、统一管理”的原则，实行实时跟踪、随时督办。三是建立信息处理制度。将全市各级12315申投诉举报及处理情况及时收录，定性分析，及时公布，为广大消费者提供准确、便捷的信息来源。
4、实施“调头工程”。针对当前经济违法违章案件更加隐蔽、手段更加多样的实际，为加强市场监管，维护正常的市场秩序，我局按照“与时俱进、开拓创新”的要
求所提出的一项重要方略，以依法办案为重点，进一步改革监管方式，建立健全办案规则、程序和制度，理顺办案体制，明确办案职责，切实加大市场整规力度，实施“调头工程”，为全市经济快速健康发展营造良好的环境。
一是抓规范，建制度，做到了有章可循。我局在制定《关于实施行政处罚的有关规定》的基础上，结合实际，建立和完善了“六制”。即案件审批制、文书规范制、重大案情报告制、案件处罚旁听制、案件评查制、集中办案制。通过建立“六制”，在我局年所办的百余起一般程序案件中，未出现一起复议改处或诉讼败诉案件。
二是抓队伍，强素质，促进了依法行政。我局把3月作为思想作风纪律整顿月，进一步提高了队伍的思想作风素质；从3月份起，我们组织机关开展了送法下乡活动，制定了具体方案，面对面地帮助基层干部提高业务素质；制定了《执法资格等级考试工作方案》，组织全员开展执法资格等级考试，并与职务的待遇挂钩；实行了“局领导分片管理、机关科室责任包保”的工作机制，并建立了问责制度，加强了机关科室对基层单位的督办指导，
三是抓协作，促联动，提高了执法效能。我局积极推动局所协作、所所协作和部门协作，有效加大的执法办案力度，提高了执法效能。
5、实施结对帮扶工程。今年来，我局加大对个私协会的投入，进行了个私协换届，在各乡镇场成立了个私协会分会，加大会员维权和服务力度，重点实施结对帮扶工程，把促进下岗失业人员再就业作为着力点和着眼点，既把党的政策温暖送到下岗失业人员的心坎上，又将工商职能落实到日常的工作之中。一是将个私协组织单独设立，单独办公，增强个私协组织的凝聚力和号召力，鼓励个私业主吸纳下岗失业人员再就业。二是严格按照有关政策规定，对符合条件的下岗失业人员从事个体生产经营活动的，办理优惠执照，目前已办理优惠执照587份。三是积极与劳动部门协作，举办再就业洽谈会，为下岗失业人员提供再就业平台。四是对特别困难的个体工商户实行重点照顾，体现党的温暖。如城区“一早点经营户黄某，拖家带口从农村来城区经营，不久即查出肾衰竭，换肾之后，原本殷实的`家庭，被拖得一贫如洗。现在生活完全靠亲友借贷渡日，生意也举步维艰。今年3月，城区分局干部了解这一情况后，及时向市局作了汇报，我们很快免费为黄某办理了营业执照，并免收其一年的行政规费，令他非常感动。
6、实施精品名牌工程。近几年来，针对我市精品名牌工作的现状，为了提高我市各类企业法人名牌意识，激励企业加大科技创新力度，提高产品市场占有率，努力培植一批具有地方特色的精品名牌产品，我局实施了精品名牌工程，开展了争创“名牌商标”和“守合同重信用”单位评选活动。截止目前，我市有5件商标荣获湖北省著名商标称号，7件商标荣获地市知名商标称号，1家企业荣获国家级“守合同重信用企业”称号。
一是宣传兴名牌。充分利用新闻媒体、广告宣传、社会活动等手段，制定创牌措施，鼓励和帮助企业积极申报各级商标活动。
二是服务培名牌。通过建立商标管理联络员制度，采取驻厂驻店的办法，指导企业完善商标管理制度，积极协助企业制定名牌战略和发展规划，培育名牌。
三是悉心保名牌。采取灵活多样的方式，严厉打击商标侵权行为，保护名牌。同时，帮助企业注册防御商标，为企业构筑“防火墙”，不给“傍名牌”者以可乘之机。
三、坚持以学固本，提高队伍素质
1、坚持政治理论学习。我局制定政治学习计划，通过深入开展“三个代表”、十六大报告、科学的发展观等学习活动，全市系统干部职工坚定了政治立场，增强了工作责任心和政治敏锐性，提高了政治素质，强化了公仆意识、奉献意识，保持艰苦奋斗的作风，焕发了与时俱进的工作热情。
2、开展行政许可法培训。3月份以来，我局以规范执法行为为核心，以提高执法效能、转变工作作风为目标，围绕工作抓培训，抓好培训促工作，采取多种培训方式，在系统内广泛开展《行政许可法》培训，再次掀起了法规学习的热潮，队伍依法行政意识进一步增强，行政执法行为更加规范，队伍素质全面提高，执法效能进一步提高，部门形象明显提升。
一是以会代训。召开局机关会、基层分局（所）长和全员会，按照统筹兼顾、分级负责的原则，统一布暑，分级分期培训，组织广大干部职工学习《行政许可法》原文，做到培训分步骤、有计划，避免盲目性、随意性。
二是集中培训。聘请2名党校教师和4名系统内的办案能手授课，组织基层单位负责人和法制员到市局集中培训，通过专题讲座和现身说法的方式，解答《行政许可法》实施中一些需要解决的问题。
三是划片培训。成立培训专班，在8个基层分局（所）分设培训点，对系统干部进行全员轮训，送法到基层。
四是模拟培训。针对办案中的热点、难点问题，以培训办案能手和提高办案能力为目的，采取模拟办案和案件研讨的形式，由分管局长负责，在基层分局（所）中抽调人员，进行以案说法、岗位练兵，现场解决办案中存在的问题，增加了系统内的执法攻坚力量。
五是以考代训。为了检验和巩固培训成果，采取以考代训的方式，先后组织了闭卷考试，并现场阅卷，现场打分，现场公布成绩，提高了培训的效果，增强了广大干部解决实际问题的能力。
六是以赛代训。6月29日，在市电视台多功能演播厅，和市政府办公室、市司法局联合举办了全市各单位参加的《行政许可法》知识竞赛，经过三轮角逐，我局代表队勇夺三等奖。通过竞赛的形式，丰富了培训的方式，系统内掀起了学习《行政许可法》的热潮。
3、加强工商法律、法规的培训。今年来，制定专业知识学习计划，通过集中学习、送法下乡的方式，开展了工商法律、法规的学习培训，进行了执法资格等级考试，形成了学法、懂法、守法良好氛围，依法行政意识进一步增强，规范了行政执法行为，提高了执法效能。一方面，开展送法下乡活动。通过在基层划分培训片区，成立培训专班，购置电脑，购买培训教材，对基层单位全面实行送法下乡，送法到基层，强化岗位培训和法规培训，加强培训力度，提高队伍综合素质，提高基层执法办案水平，执法效能明显提高，系统内呈现出争做“办案能手”、“理财能手”、“微机操作能手”、“登记注册标兵”、“维权标兵”的良好氛围。另一方面，开展执法资格等级考试。通过申报等级、强化培训、建立题库和严格考试等环节，确定了我局干部职工的业务水平等级，提高了干部队伍素质，提高了行政执法水平。
4、开展党性教育培训。今年2月来，开展了党员轮训活动，加强党性教育和培训，党员干部思想进一步解放，政治思想素质和党性素养明显增强，政治理论水平明显提高，政治敏锐性和工作责任感明显增强，执法水平和执政水平明显增强，党风党纪更加严慎，做到了党和人民的根本利益高于一切。
四、加强基础建设，提升部门形象
1、加强硬件建设。我局强化“抓基层、抓队伍”的意识，向基层倾斜资金，加大基层设施的投入，改善了办公生活环境。今年来，挤出资金，向基层加大投入，用于基层新建和改建办公楼，购买微机和打印机，实现了办公自动化，为基层创造了更好的工作和生活环境。
2、加强软件建设。我局制订了绩效挂钩制度、问责制度、财务公开制度、引咎辞职制度、考睡补充制度、进一步加强机关管理的规定等规章制度，进一步规范、约束和激励干部职工的行为。
一是推行绩效挂钩制度。根据干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面的表现，量化政治思想作风建设、工作态度、出勤情况、本职业务工作完成情况、执行纪律制度和禁令情况等考核标准，将工资的前四项以外的补助工资、岗位津贴、烤火费、降温费、劳保费作为浮动工资，根据工作表现和工作成绩每月实行百分考评计发工资，年终对考核分汇总，进行综合评定，作为评先评优的依据，改变了干好干坏一个样、干多干少一个样的分配方式，增强干部队伍的岗位责任意识，激发了工作的进取心、事业心和责任心。
二是推行分管领导责任科室问责制度。对督办指导责任包保基层单位的责任科室，推行“分片管理、责任包保、限时办结”的工作运行机制，实行责任问责，规范包保行为，强化包保责任，加强对基层单位的督办指导，提倡调研之风，提高行政效能，提高服务质量，拓宽工作思路，创新工作举措。对督办指导闹形式、走过场，督办指导不力的，视情节轻重给予警告、责令挽回损失、作出书面检讨、调离工作岗位的问责处理。
三是推行财务公开制度。今年来，我局在各基层单位设立财务公开专栏，将各自的财务收支等情况向干部职工公开，增强了收支透明度，提高了民主理财意识，合理地调整了支出结构，切实降低了行政成本，促进了境收节支。对不进行财务公开或公示内容不实的，第一次给予通报批评，第二次对单位主要负责人进行诫勉谈话，纳入市局年终考核；对超支的单位一律由单位主要负责人全额赔偿；对拖欠2个月以上，明盈实亏，弄虚作假，寅吃卯粮的，单位主要负责人一律就地免职。
3、创造执法环境。我局坚持“三个不变”，即坚持依靠地方党委政府的领导不变，坚持为地方经济发展服务的思想不变，坚持与地方各部门长期协作密切配合的关系不变，争取政府的支持和部门的配合，变部门工作为政府行为。今年来，以政府和联合的名义出台了《市商品准入管理暂行办法》等文件，既提高了执法权威，
又提升了部门形象。
今后打算
今年来，我局深入开展基层建设活动，虽然取得了新的成绩，积累了新的经验，但与省局深入开展基层建设年的要求，还存在一定的差距。一是基层设施有待进一步改善；二是队伍素质有待进一步提高；三是职能创新有待进一步加强；因此，在今后的工作中，我们将抓住薄弱环节，突出重点，把基层建设深入持久地开展下去。
1、围绕目标，进一步转变部门形象。继续坚持把基层建设作为年度考核的主要内容，作为一项“窗口工程”来抓。一是加强组织领导。进一步坚持把基层建设工作纳入重要议事日程，实行一把手负责制，形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。二是加大考核的力度。坚持细化、量化目标，强化责任意识，推动基层建设再上新台阶。三是加大基层投入力度。进一步向基层倾斜人力、政策和资金，加大基层设施的投入，切实改善基层工作、生活环境。
2、围绕中心，进一步转变工作作风。继续深入持久地开展思想作风纪律建设，以人民群众的利益为中心，把人民群众是否满意作为检验工作的标准，自觉地从人民群众最关注的问题抓起，不断转变工作作风，切实做到执法为民，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。
3、围绕根本，进一步转变工作方法。继续坚持以人为本，加强政治理论和业务知识的教育培训，努力提高队伍素质，要按照“体现时代性，把握规律性，富于创造性”的要求，转变工作方法，创新监管方式，进一步提高监管执法水平，着力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、行为规范、举止文明，适应新形势下工商管理工作需要的队伍。
4、围绕改革，进一步转变思想观念。继续深入开展监管方式改革，进一步转变思想观念，创新监管方式方法，在创新中抓落实，在创新中破难题，在创新中上水平。
5、围绕服务，进一步转变工商职能。执政为民是“三个代表”重要思想的本质，执法为民是执政为民的具体体现。要牢固树立“服务经济发展是工商部门第一要务”的理念，定位大市场，实行大监管，创新服务举措，践行“三个代表”，提高执法为民的水平。
6、围绕组织建设，进一步转变指导方式。按照“支部建在所里”的思路，加强基层党组织建设，进一步转变指导方式，加大对基层党组织的指导力度，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，使党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会提供组织保证。
我局按照创建自治区文明县的要求部署，充分发挥工商职能作用，在县委、政府的坚强领导下，按照“一手抓抓创建、一手抓业务”的总体思路，做到了以创建带业务、以业务促创建，创建工作取得了一定成效。
一、创建工作取得的成效。
（一）、加强领导，狠抓创建。
领导重视是做好工作的基础，健全制度是做好工作的条件。在自治区文明县创建工作中，我局成立了以党组书记为组长、局长为副组长、党组成员为创建小组成员的领导小组，做到了党政领导一起抓、负总责，提出了“时时为创建着想，事事为创建服务”的口号，在创建中提升工作，在工作中彰显创建。同时，我们不断创建创建机制，实行了创建内容量化到科室，做到了职责明确。凡在创建中完不成任务，受到创建办通报批评的，年终取消评选先进科室资格，并在局内网进行通报批评。由于全局干部齐心协力、分工明确、互相配合，创建积极性空前高涨。
（二）、突出重点，夯实创建。
在创建自治区文明县工作中，我们突出工作重点，明确工作内容，发挥工作职能，夯实创建基础。一是开展诚信单位和食品经营示范店活动。我局在县委、政府的领导下，在全县范围内开展诚信单位、食品经营示范店创建活动，做到了活动有方案、行动有计划、落实有结果，目前己命名地区级诚信单位18个，食品经营示范店13个、食品经营规范店23个；积极开展将315纪念活动、百城万店无假货、诚信一条街等一系列活动，按照政府领导、部门牵头、成员单位各负其责的总体要求，先后开展了形式多样的宣传活动，焚假及送法下乡活动。二是开展清理无照经营行为和文明市场创建活动。结合创建文明县工作，积极开展交叉执法行动，全面开展无照经营清理行动，对辖区3000余户经营者进行了全面清理，对36家有轻微违法行为的经营户进行了行政告诫，对120余户未亮照经营户进行了责令改正，对13家无照经营户进行了立案调查。积极开展文明诚信市场创建活动，针对XX县上户路市场开展集中整治，通过市场信用体系建设，提高市场信誉度，规范市场经营行为，目前已初步确定将上户路市场推荐为“自治区级创建诚信市场先进单位”。三是开展了食品专项整治，出动检查人员500余人次，查处食品案件 25起，案值2.16万元，罚款7.2万元，查扣过期食品100多公斤。截止今年5月25日，我局已查办各类违法违章案件99件,罚没款37.17万元。通过一系列市场整治工作，使市场监管力度不断增强，全县市场秩序得到了进一步提高。四是加强小广告治理。今年5月份，我们主动与企业、社区沟通，采取由工商部门牵头，企业出资、社区提供广告位的办法，分别在农九师社区、XX县社区设置了106个 “便民印刷品小广告粘贴栏”，为净化XX县环境卫生，解决小广告乱贴乱扔的问题，开辟了通道。为规范广告经营单位发布户外广告的行为，我局召开由工商、城建、语委办、文明办、环保局、文体局、公安局等领导及全县广告经营单位负责人参加的《XX县创建自治区文明县广告整治专题例会》，重点强调了广告经营者的自律意识，同时，倡导广告经营者发挥广告业的`优势，遵守相关规定，积极创作、发布内容新颖、健康向上的公益广告，为亮化城市环境，创建自治区文明县做贡献。
（三）、开展活动，扎实创建。
一是在创建活动中，我们与个私协会坚持“以人为本，教育先行”、“以点带面，点面共进”的原则，健全市场环境卫生督查评比机制，做到查在平时、督在经常，使环境评比经常化、制度化。同时，各分会还利用黑板报、宣传橱窗、横幅、广播和培训班等阵地，对个私业主开展创建文明县城大力宣传，并把“诚信个体工商户”、“诚信私营企业”、“消费者信得过单位”和“消费者信得过商品”等评先活动纳入创建文明城市的工作。二是加强对个体经营户的“自我教育、自我管理、自我服务”等“三自”活动，积极协助和配合工商、卫生、城管等部门扎实做好“创建”工作。同时，积极组织发动会员，做好对无照经营户的调查摸底、教育疏导、帮助办理证照及做好会员的证照上墙工作，使亮照经营和整体水平有了进一步提高。三是注重宣传教育工作。通过各种形式和途径，做好创建自治区文明县的宣传、教育工作，印发《创建自治区文明县宣传单》等3000多份作为此次创建活动的主要学习资料，县城和乡镇主要街道的经营户做到人手一份，提高了广大会员的的文明意识，形成“人人抓创建、创建人人抓”的良好氛围，充分发挥个协组织网络作用的潜在优势，使创建活动的声势和影响力不断扩大，使之家喻户晓，人人皆知。四是我们与私个协联合开展了创建自治区文明县趣味活动，通过徒步、摄影、书法、象棋等趣味运动，陶制干部情操，达到凝聚思想、增进团结的目的。五是开展了全县行业小组组织文明创建座谈会。全县24名行业小组组长结合自身实际，畅谈了创建自治区文明县的感想、体会。他们纷纷表示，在县委、政府的领导下，发挥非公有制组织的作用，让光彩之星在文明创建中闪闪发光。六是召开了文明创建义务监督员座谈会。学习了中央新疆座谈会和自治区七次九届全委扩大会议精神，发挥义务监督员在文明创建中的积极作用，为文明创建做出贡献。
二、创建中存在的问题及原因
（一）市场开办单位主要精力放在收取摊位费上，对市场管理不够重视。存在问题：一是市场内部规划不合理，市场设施建设陈旧，滞后于城市的发展，造成环境设置凌乱。
二是市场环境脏、乱、差现象普便存在。三是部分经营户自身文明经营、礼貌待客水平有待加强。为改变以上状况，应制定以下对策:一是加强专项整治力度，针对市场重点问题进行整改。二是加大新建和现有农贸市场升级改造的工作，按照谁投资谁受益的原则，实施标准化农贸市场示范工程。从根本上改变我市农贸市场的根本问题。
三是继续加大私营个体经营者的培训力度。增强经营者的守法意识。
（二）户外广告监管工作中的问题。一是户外广告政府管理职能重置。户外广告由于其成长性、多元性、标识性、口岸性、分散性特点，成为市容、工商、城管、交通、国土、规划、建设、文物、园林、公安等多个部门清理整顿的重点目标。目前我县户外广告设置权应在建设局，但在管理中发现，广告主真正要发布广告，到建设局审批和寻找广告位时，该部门并不具有繁华路段广告位的设置、产权所有权，致使许多公益性广告广告发布位，建议政府出面协调，将重点、繁华路段，大型广告设置权归政府相关部门。二是建议多设置 “免费印刷品小广告粘贴栏”，解决市民张贴小广告的需求。将具有公共设施性质的公交车站、（繁华路段）墙壁等处的广告位由政府部门无偿提供，划拔一定资金交给工商或城管理部门进行（基础）设置广告发布栏设置、维护费用。
县工商局20xx年个体工商户验照工作汇报量、强化监管效能”，做好“五个结合”，从而最大程度地提升工商系统的内质外形。
一是验照与宣传工商法律法规相结合。××县工商局在验照之初，通过电视、广播、张贴宣传单等不同形式进行了宣传，大力营造按期自觉验照的良好氛围，为个体验照工作奠定了基础。在验照期间，采取不同形式向个体户宣传国家政策、法规及证照管理日常法律知识，号召个体户要知法、懂法、守法、用法，提高自身的法律素质，维护其合法权益，做到诚信经营、守法经营。
二是验照与推进网格化监管相结合。2012年是全面推行“网格化”监管工作第一年。××县工商局结合辖区实际情况，首先根据制定好的网格化监管责任图及监管要求，制 定具体的工作计划；其次要求各监管网格的巡查人员对网格内的个体户情况熟练掌握，实现监管到位，不走过场，把握时机，对个体工商户进行全面监督，维护好社会经济秩序，促进个体工商户健康发展；最后，要求各网格监管责任人发现问题要及时请示，相关股室要经常深入验照现场，加强指导、检查、监督，发现问题要及时予以纠正，切实将网格化监管各项目标要求落到实处，不断提高监管效能和水平。
三是验照与日常监管工作相结合。按照“谁管理、谁验照、谁录入”的原则，要求网格巡查员在验照的同时，负责网格内食品、危险化学品等重点行业的'检查、新办业户回访等巡视任务，把经济户口做真、做实、做全，做到网格底数“一口清”，真正发挥经济户口在监管工作中的应有作用。
四是验照与清理取缔无照经营工作相结合。××县工商局要求各网格化巡查员在验照期间认真开展清理取缔无照经营工作，排查、摸清网格内无照经营业户的自然情况，为开展有针对性的整治夯实基础；要加大实地验照和审查力度，严格防止经“带病”经营；要加强个体户主体资格信息审查，结合企业信用分类监管及网格化监管工作，强化对有违法违规记录的个体户审查和监管，及时查处和纠正各类违法行为，努力维护公平有序的经营环境。
五是验照与树好工商形象，优化服务质量相结合。××县工商局将验照流程以公告的形式张贴在注册大厅的醒目位置，以便经营者熟悉办理程序。并从填表、审查、核准、盖印戳、发照等建立了链式服务体系，尽量消除个体户耗时费力、排队等候的苦恼，还要求全体验照工作人员切实增强服务意识，热情服务，真诚解疑，悉心指导个体户准确填写。同时根据个体户需求，增设了预约服务、延时服务、应急服务、重点服务等手段，切实解决山区个体户地域偏远，交通不便的困难。
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