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我县深化教育改革办好人民满意教育汇报材料
县是省级贫困县，全县农业人口23.6万人。现有学校98所，在校生20517名，在岗教职工2575人。以来，教育局在新班子带领下，积极克服基础差、摊子大的矛盾，坚持以改革创新为动力、以安全稳定为前提、以规范管理为基础、以持续发展为目标，狠抓教育基础建设、师德师风建设，不断深化教育人事制度改革、内部管理改革，大力推进危房改造工程、质量工程，学校办学层次和办学水平明显提高，呈现了穷县办大教育的气魄和贫困而不落后的特点。
一、加强基础建设，大力改善办学条件
大力改善办学条件，是提高义务教育水平、促进教育均衡发展的重要保障。两年间，我们抓住农村合乡并镇的契机，按照“统筹规划、合理配置、提高效益”的原则，对全县中小学布局结构进行了科学规划，撤并了村小及下伸点学校77所，建立了四个九年一贯制学校，改建、扩建、新建校舍48所，改扩建校舍总面积76500平方米，投入资金4352万元，教育资源得到进一步优化。目前全县农村中学及中心小学全部住进新式教学楼，D级危房基本消除，B、C级危房低于10，各类学校校舍宽敞明亮，配套合理，基本满足各类学校办学需求。
初，我们又投资1900万元，建成教育信息综合楼，进一步增加县信息资源中心设备，全县中学、中心小学实现了宽带上网，并与县信息资源中心互通。所有中学及中心校都建立了多媒体教室和DVD播放配备，所有村小都安装了计算机，信息技术课程已列入全县中小学必修课程。全县办学水平和效益发生根本变化，已跃居全市11县市中上游。
二、深化人事制度改革，全面优化队伍素质
构建一支“数量充足、结构合理、业务精湛、师德高尚”的教师队伍，是全面提高育人质量的根本保障。两年间，我们采取三项措施，改革用人制度，不断优化队伍结构，使全县中小学管理水平及教师综合素质明显提升。
一是以提高管理水平为根本，调整中小学领导班子，建立校长选聘制。初，我们坚持重政绩、重能力、重公论的原则，对全县20个管理水平低下的中小学领导班子进行了调整，公开选聘74名作风正派、事业心强、能力水平高的教师任校长、副校长，使各校管理水平普遍提升。
二是以优化队伍结构为目的，加强教师资源的统筹管理和合理配置，完善教师聘任制。对中小学实行动态管理编制、定期核定编制、及时补充缺编。两年间，我们在维护系统稳定的前提下，共清理整顿在编不在岗80人，清理临时代教26人。安排了38名大中专毕业生到农村任教，公开竞聘25名大学生充实到高中，使全县教师队伍结构进一步优化。
三是以提高群众满意度为宗旨，强化师德师风建设，建立师德建设长效机制。两年间，我们坚持以治理教师招住宿生、乱办班乱补课、乱订教辅资料为突破口，全面整治师德问题，公开处理了3名违纪教师。通过完善社会监督网络、建立师德违纪案件“一票否决制”、完善师德考核制等措施，全县师德水平明显提高，爱岗敬业氛围浓厚，在全县开展保持共产党员先进性教育活动中，教育党委被评为先进党委。
三、深化教学改革，全面提高育人水平
提高教学质量和效益是实施素质教育的核心内容，也是衡量群众对教育满意度的重要标准。我们围绕提高教学质量做了以下工作。
1、加强课程的刚性化管理
我们强调树立课程的规范意识和科学化意识。要求各校严格按照国家教委和省级教育行政部门颁发的'课程计划组织教育教学活动，不得随意增减课程和课时，各科教学要严格按国家教委颁发的教学大纲进行。
为了开齐、开好各类课程，我们针对农村音、体、美教师缺乏，学校布点分散的状况，以乡镇中心小学为单位，在村小实行专职音、体、美教师巡回教学，既保证了课程开齐，又提高了课堂教学的质量，收到了良好的社会效益。
2、深化学科教学改革，提高教学质量
向教育科研要质量，用先进的教学思想和教学方法促进教学质量的提高，已成为全县教育的自觉行动。两年来，我们针对小学语文教学中重讲轻练、重死记轻运用、重课内轻课外等弊病，大面积推广了“大量读写，双轨运行”的小学语文教改实验，大大地提高了语文教学的质量。此外，我们还推广了语文快速作文教学法、数学分层次教学法、珠心算教学法等教学改革实验，使之成为全面提高教学质量的一种有效措施，都取得了较好的效果，促进了教学质量的大面积大幅度提高。
3、狠抓课堂教学效益的提高
提高教学效益实质上就是要提高课堂教学效益。因此，我
办好人民满意的优质教育承诺书
为深入贯彻落实20xx年全县教育系统创建“关注民生、服务发展”群众最满意学校的方案精神，遵照镇中心校活动方案，切实加强教育行风建设，规范我校的办学行为，保障家长及孩子的权益不受到侵害，办好人民满意的优质教育，特承诺如下：
1、认真贯彻落实《教育法》和《义务教育法》，坚持以人为本，依法治教、和谐发展。
2、坚持正确的教育观、质量观、学生观，积极营造崇尚师德的良好氛围，保证学生身心健康发展。
3、恪守职业道德，敬业爱生，讲求奉献，尊重学生的`人格，不打骂、体罚和侮辱学生。
4、认真推行校务公开制度，严格执行财务管理制度，为每一位任课教师做好服务工作。
5、严格执行国家教育收费政策，坚持收费公示制度。
6、坚决禁止教师、学校收费办班补课现象。
7、规范代办服务行为，学校代办服务项目严格按县教育局规定的要求、程序和方法执行。
8、认真落实政府的扶贫救困政策，外来人员子女享受同等的受教育权利。
9、认真对待家长和服务对象的来访，认真答复和办理各类咨询、投诉，做到件件有着落，事事有结果。
10、自觉接受社会各界及学生、家长监督，自觉接受上级主管教育、财政、物价各部门的监督和检查。
教育论文:深化教育改革 优化教育结构
――关于##县教育事业发展的思考 教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。教育事业是地方经济社会发展的一项基础事业。党的十六大提出：“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育”。针对全县基础教育，特别是农村教育改革与发展问题提出初步预测和思考。 一、现状及预测 1、各年级在校学生数现状及预测 全县现有各类学校612所，其中小学560所，初中38所，高中4所，幼儿园9所，职中1所。在校学生82870人，其中小学在校生47786人，初中在校生25012人，高中在校生5426人，职中在校生1389人，幼儿园人数2633人。 根据目前人口出生率及对现有0-5周岁儿童的摸底调查情况预测到全县中小学各年级人数处在高峰期，到20后，中小学各年级人数均呈逐年减少趋势。 2、现有教职工现状及变化 -全县政府举办的基础教育单位总教职工人数为4331人，其中小学部分2377人，初中1453人，高中356人，职中为72人，幼儿园73人。按照目前国家的编制标准，到年全县基础教育单位教职工人数需求较现在有很大的变化：其中学前教育700人；小学教育1102人；初中教育1260人；高中教育1040人；职中教育142人。高中教育单位教职工人数需求大幅上升。 二、思考与建议 按照国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》有关基础教育和农村教育发展的基本原则，以及适应新课程改革的需求，对今后教育事业的发展提出以下思考与建议： 1、合理调整中小学学校布局。学校布局不合理，有限的教育资源就不能得到充分利用。因此从未来5─10年学生总数下降趋势和国家对课程设置改革的要求考虑，中小学布局应以乡镇中心学校为轴点，以寄宿制为特征，进行合理调整，压缩学校所数，扩大学校规模。小学应由现在的560所调整至200所以内；初中学校应由现在的38所调整到30所以内；现高中布局基本合理应予以保持。 2、教育投入要以科学发展观为指导，注意投资效益。现在教育建设资金很少，投入应考虑投资效益问题，有些村级学校服务人口不多，投入一、二十万元建校，再过五、六年学校就会因生源问题而改变用途，造成有限教育经费的浪费。因此，建议所有投资建设均要求进行投资效益论证。建设投入应集中投向乡镇中心小学、初中及调整后保留的学校，避免投资浪费。 3、深化改革，推进基础教育事业发展。要按照学前教育、义务教育、高中教育三大块来思考教育改革发展问题。 学前教育应着力发展民办幼儿园、学前班，政府不再投资新开办幼儿园。政府教育主管部门应加强指导和示范引导，逐步建立社区、镇村学前教育服务网络。现有政府举办的学前教育机构可根据收费与成本的变化情况，采取差额预算或核定基数定补的办法，逐步提高受教育者分摊教育成本的比例，从而有效控制财政供给人员的增加。 义务教育是基础教育的重中之重，政府应加大公用经费投入，认真落实“三个增长”的要求，确保九年义务教育的'实施。 高中教育应采取更加灵活的形式，吸纳社会资金扩大高中办学规模，尽量满足人民群众送子女接受高中教育的需要。一是大力提高高中学校后勤服务社会化程度。政府应制定相关政策，吸纳社会资金加快学校后勤服务设施建设，吸纳社会贤士能人参与管理学校后勤服务工作，提高和完善学校的后勤服务功能。二是引资招商开办民办高中。未来10-高中生源状况有开办民办高中的空间，可以在大河南或青泥、草坪、党家坝一线开办一所规模在名学生左右的民办高中。同时适当控制现有政府举办高中学校的发展规模，既可抑制高中教师增长过快的势头，又可以给民办高中留存充足的生源。三是改革现有政府举办高中教育的财政预算办法。基本思路是按照受教育者分摊的教育成本比例，核减预算基数，根据各高中学校收费和教育成本的变化情况，由政府采取差额预算，核基定补或自收自支等财政预算手段予以调节，尽量减轻县本级财政对高中教育的投入负担。在确保国有资产保值、增值的前提下，逐步走向自我负担、自我发展的轨道。 教育优先发展的战略地位，决定了各级党委政府必须对当地教育发展作出长期性和阶段性的规划，而规划的依据必须充分考虑和预测到生源的变化情况，必须充分考虑国家对教育发展的要求和国家对课程开设改革的要求。 （作者系##县教育局党委书记）
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答：研究生教育是高等教育的重要组成部分，承担着培养高层次人才、创造高水平科研成果、提供高水平社会服务的重任。改革开放以来，我国研究生教育稳步发展，上世纪末进入快速发展轨道。2011年，全国在读研究生总数164.6万人，位居世界前列，已成为研究生教育大国，基本实现了立足国内培养高层次人才的战略目标。从教育层次看，在读博士生27.1万人，占16.5％；在读硕士生137.5万人，占83.5％。从学位类型看，博士生绝大部分为学术学位；硕士生中，学术学位占75.7％，专业学位占24.3％。从培养单位看，普通高校研究生人数占全国总数的96.5％，科研机构等其他培养单位研究生人数占3.5％。普通高校中，中央高校承担了研究生培养的主要任务，在校生人数占全国在读研究生总数的54.8％。
但总体上看，研究生教育还不能完全适应经济社会发展的多样化需求，培养质量与国际先进水平相比还有较大差距。研究生教育投入机制方面仍存在一些不容忽视的问题，如培养经费供需矛盾突出、成本分担机制不够健全、奖助政策体系不尽完善等。为贯彻落实党的十八大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）有关部署，三部门从投入机制和深化改革两个方面入手，努力实现研究生教育四个转变：一是发展方式转变，即从注重规模发展切实转变为注重质量提升；二是类型结构转变，即从以学术学位为主切实转变为学术学位与专业学位协调发展；三是培养模式转变，即从注重知识学习切实转变为知识学习和能力培养并重；四是质量评价转变，即从注重在学培养质量切实转变为在学培养质量与职业发展质量并重。到2020年，基本建成规模结构适应需要、培养模式各具特色、整体质量不断提升、拔尖创新人才不断涌现的研究生教育体系。
问：完善研究生教育投入机制的主要内容是什么？
答：此次出台的政策措施包括完善财政拨款制度、完善奖助政策体系、建立健全收费制度三方面内容。
（一）完善财政拨款制度。针对目前存在的中央和地方拨款制度各异、拨款标准多年未变、拨款范围仅限于国家计划内的学术学位研究生、拨款方式单一等问题，《意见》提出了相关政策措施。在中央高校方面：一是扩大拨款范围。从2012年起，中央财政对中央高校所有纳入全国研究生招生计划的全日制研究生（委托培养研究生除外），安排生均综合定额拨款。二是提高拨款标准。根据经济发展水平、物价变动情况和财力状况，建立拨款标准动态调整机制，逐步提高拨款水平。三是更加关注绩效。中央财政根据研究生培养质量、科研水平等因素安排中央高校研究生教育绩效拨款，由学校自主安排用于研究生培养。同时，《意见》要求各地参照这一模式，完善地方高校研究生教育拨款制度。
（二）完善奖助政策体系。目前，我国研究生国家资助政策的主体是普通奖学金，主要用于补助研究生基本生活支出。针对资助方式和经费来源较为单一、资助标准相对较低、各地情况各异等问题，《意见》提出，以财政投入为主，按规定统筹高校自筹经费、科研经费、助学贷款、社会捐助等资金，建立健全多元奖助政策体系。各项奖助政策的基本定位是：国家奖学金和学业奖学金注重奖优，激励研究生潜心学习研究、积极进取；国家助学金、国家助学贷款等注重公平，资助研究生基本生活和学习费用；助研、助教、助管（以下简称“三助”）津贴注重酬劳，调动学生参与科学研究、教学实践、管理工作的积极性。同时，《意见》还对加大校内资助力度、鼓励捐资助学、吸引国外优秀留学生等提出了要求。
（三）建立健全收费制度。针对目前研究生收费与免费并存、成本分担机制不健全等问题，《意见》提出，一是实行收费制度。从2014年秋季学期起，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。二是合理确定收费标准。明确了研究生学费标准制定的基本原则和考虑因素，并对研究生学费标准作出了原则规定。三是加强收费管理。明确了研究生学费标准制定程序、学费收取方式、学费收入管理等要求。
总体上看，研究生教育投入机制的'完善和经费投入的增加，为研究生教育综合改革提供了坚实的物质基础和强有力的政策保障。
问：为什么要完善研究生收费制度？
答：我国普通高校各类本专科学生已在上世纪九十年代实行了收费制度，但研究生处于收费与免费并存的阶段。按照《教育部 国家发展改革委 财政部关于进一步规范高校收费管理若干问题的通知》（教财〔2006〕2号），允许收取学费的研究生范围仅包括专业学位研究生、在职攻读学位研究生、申请学位的同等学力人员、示范性软件学院工程硕士研究生、委托培养和自筹经费研究生、研究生课程进修班学生等。国家招生计划内的学术学位研究生并不在收取学费范围内。近年来一些高校在推进研究生培养机制改革过程中对收费问题进行了探索，但总体上我国研究生教育收费制度并不健全。
研究生教育属于非义务教育，应实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、多渠道筹措经费的投入机制。从国际经验看，对研究生收取学费也是国际通行做法。我国研究生教育收费制度不健全，既不利于非义务教育成本分担机制的建立，也阻碍了研究生奖助政策的完善和研究生财政拨款的增加，不利于激励研究生珍惜机会潜心学习、促进研究生教育健康发展。为此，《教育规划纲要》明确要求“建立健全研究生教育收费制度”。按照这一要求，《意见》提出，从2014年秋季学期起，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。
问：收费是否会增加研究生经济负担，从而影响家庭经济困难研究生顺利就学？
答：完善研究生教育投入机制的一系列政策措施是系统设计、有机衔接的，其根本目的是推动研究生教育综合改革、提高我国研究生培养质量、服务于科教兴国和人才强国战略。在实行收费制度、健全成本分担机制的同时，更加注重财政拨款制度和奖助政策体系的完善。政策措施实施后，研究生所获资助总体上超过其应缴纳的学费，资助水平得到提高。主要体现在：
（一）研究生学费标准适度从低确定。参照研究生培养实际情况和国际经验，研究生学费标准实行适度从低确定，总体上按照硕士生高于本科生、博士生高于硕士生、不同专业有所差异的原则来把握。综合考虑研究生经济承受能力、现行本科生学费标准、部分中央高校试行研究生收费制度的情况，《意见》规定：现阶段全日制学术学位研究生学费标准，原则上硕士生每生每年不超过8000元、博士生不超过10000元。全日制专业学位研究生以及其他已实行收费政策的研究生，暂执行现行收费政策。
（二）全面加大奖助力度。实行全面收费的同时，建立健全多元奖助政策体系，确保研究生特别是家庭经济困难研究生顺利完成学业。这一资助政策体系呈现四大特点：一是保障研究生基本生活。设立国家助学金，补助研究生基本生活费用，覆盖纳入全国研究生招生计划的全日制研究生，而且资助标准明显提高。二是加大对优秀研究生的激励。设立国家奖学金，标准为博士生每生每年3万元、硕士生2万元。同时，设立学业奖学金，由学校组织实施。三是鼓励研究生积极参与教学、科研、管理。高校按规定统筹多渠道资金，建立健全导师责任制和导师项目资助制，加大对“三助”岗位的津贴资助力度，根据研究生参与教学、科研、管理的实绩给予相应资助。四是保证家庭经济困难研究生就学。家庭经济困难研究生除按规定享受上述政策外，《意见》还要求高校综合采取减免学费、发放特殊困难补助、开辟入学“绿色通道”等方式，确保家庭经济困难研究生就学。同时，提高研究生国家助学贷款最高限额，确保符合条件的研究生都可以申请并及时获得国家助学贷款。
因此，完善研究生教育投入机制各项政策措施，从制度设计上可以保证研究生不因家庭经济困难而失学，总体上不会增加研究生经济负担。
问：完善研究生教育投入机制的资金如何落实？
答：为确保完善研究生教育投入机制各项政策措施落实到位，《意见》对有关资金的落实作出了规定。
（一）完善财政拨款制度所需资金，按照现行高等学校管理体制和财政管理体制，由中央财政和地方财政按照高等学校隶属关系分别落实。
（二）完善奖助政策体系所需资金，以财政投入为主，多种渠道筹集。从财政投入方面看：国家助学金所需资金根据高等学校隶属关系，由中央财政和地方财政参照普通本专科生国家助学金分担办法共同承担；研究生国家奖学金所需资金由中央财政全额承担；学业奖学金根据高校隶属关系，分别由中央财政和地方财政给予适当支持。
（三）研究生学费收入按规定纳入财政专户管理，实行“收支两条线”，由高校统筹用于研究生教学、科研、改善待遇等方面。
问：提高研究生教育质量有哪些重要举措？
答：在研究生教育综合改革中，我们注重把《教育规划纲要》的宏观要求与改革微观目标结合起来，把解决当前突出问题与树立战略理念结合起来，把提高整体质量与培养拔尖创新人才结合起来，特别强调举措的系统性、针对性和操作性。除完善投入机制外，还将在改革招生选拔制度、创新人才培养模式、健全导师权责机制、改革评价监督机制、深化开放合作等方面采取措施，大力推进研究生教育综合改革，突出创新和实践能力培养，强化科教结合、产学结合，加快建设高层次人才培养体系，切实提高研究生教育质量。
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