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关于村民委员会换届选举工作总结
根据省市第五届村民委员会换届选举工作安排，我市按照“统一部署，阶段推进；试点引路，先易后难；依法推进，保持稳定；加强领导，确保成功”的总体要求，市乡村三级联动，扎实工作，克难攻坚，圆满完成了全市298个村的换届选举工作任务，取得了按期一次足额选举成功率达93.3%、参选率达91.2%的显著效果。
一、基本情况
我市辖6乡、6镇、3个街道办事处、1个工业区、1个矿区，298个村委会，2477个村民小组。1000人以下的村有54个，占18.8%；1000—人的村有145个，占48.7%；2000人以上的村有99个，占33.3%。
1月17日郑州市换届选举工作会议之后，我们随即把会议精神向主要领导做了汇报。1月18日下午，我们召开了由各乡镇（区）办事处主抓组织工作的副书记参加的换届选举工作筹备会，传达学习省市有关会议要求，统一思想认识，研究分析村委现状，要求各乡镇（区）办事处对第五届村委换届选举工作及早调查、及早准备。1月26日，我市召开由各乡（镇）区、办事处党（工）委书记、组织书记、组织委员、民政所长参加的第五届村民委员会换届选举工作会议，对春节前后的换届选举工作进行了整体安排，明确提出：春节前，以调查研究为主，摸清情况，认真做好重点村、难点村的排查工作；春节过后，要立即行动，一鼓作气，全面铺开第五届村委会换届选举工作。
2月18日，试点镇卢店镇率先召开动员大会，安排部署第五届村民委员会换届选举工作。2月25日，我们召开了全市换届选举动员大会。至3月3日，全市298个村委会，全部召开了换届选举动员大会。两个多月以来，我市多策并举，各方联动，克难攻坚，认真抓好换届选举工作，圆满实现了100%换届的工作目标。整体上看，换届选举取得的成果表现在以下六个方面：
（一）实现了100%换届的工作目标。截止4月24日，全市298个村的村委会成员全部选出，其中按期一次足额选出的村有278个，一次选举成功率达93.3%。全市共选出新一届村委会成员1243人，其中连任580人，占46.7％；新当选663名，占53.3％。
（二）村级干部结构进一步优化。在新一届的.村委会成员中，初中文化程度的有419名，占33.7%；高中文化程度的有664名，占53.4%；大中专以上的有136名，占10.9%。29岁以下的有76名，占6.1%；30-49岁的有986名，占79.3%；50岁以上的有181名，占14.6%。妇女252名，占20.3%。
（三）人民群众的参政意识明显增强。全市农村人口53万，共有选民378451人，参加正式选举投票的有344965人，参选率达91.2%。参选率最高的村达98%，最低的村也在80%以上。许多群众放弃外出经商、打工的时间，多次专程回村参加群众大会，投上自己的神圣一票，彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。
（四）机关干部得到了锻炼。换届选举工作程序性强、操作严格、涉及面广。为搞好换届选举工作，我们可以说是全民动员、全力参与、全心投入。换届办的同志虽然是临时抽调组成人员，来自不同单位、不同岗位，但他们都尽职尽责，踏踏实实，一丝不苟，加班加点，忘我工作。各乡镇的机关干部在选举期间更是夜以继日，连续作战，部署指导、组织选举、答疑解惑，抓重点，攻难点，扎实工作，垂练了作风，锻炼了本领。广大基层干部的群众意识、民主意识、依法行政意识也得到了进一步的提升。
（六）党的执政基础进一步巩固。在换届选举中，我们始终坚持在党的领导下有序进行，并认真落实省委提出的“四个提倡”。298个村选委会中，支部书记兼任选委会主任的有243个，占81.5%。在新一届的村委会成员中，党员有658名，占53%;支部书记、村委主任“一肩挑”的有98名，占32.9%；“两委”成员交叉任职的有421名，占33.9%。
正式选举工作结束之后，我们及时安排了工作移交、建章立制工作等选后工作，对各乡镇换届选举工作情况进行了检查验收。目前，全市大部分乡镇已完成了工作移交、配套组织建设、建章立制等工作。
村民委员会工作总结发言稿
全体党员、干部、各位村民代表：
我受余岭村村民委员会的拜托，将20××年一年来的工作环境向在坐的各位党员、干部、各位村民代表作一个简要的报告请教，并请予审议。
一年来，村民委员会全部干部，当真践诺年初发起的各项工作任务，凭着对工作的热忱，对村民的情谊与盼望，时候紧记为人民办事的'主旨，严厉要求本身。为了进步村委班子的本身工作本领和进修程度，边工作边进修，担当起个角色，连续拓展知识面，竭力进步本身本质，用大众的如意度来衡量本身的工作。用过硬的工作本领、结壮的工作风格，埋头苦干的工作精神，博得了村民的相信和赞成。一年来，为农业增效、为村民增收、为构筑社会主义新农村，作出了本身应有的贡献。
一、一年来的紧张工作环境：
1、巩固成长余岭村高山无公害蔬菜基地、无公害生果基地、和竹笋两用林基地，为农业增效、农民增收打下精良的根本。
2、为乡村旅游业的成长，开辟栝苍古道旅游，投入金100多万元，重建余岭头莲圣寺，现正处于施工阶段，筹划在20××年11月底完工。莲圣寺的建成后将吸引大量的旅客，拉动农家乐的成长，增加2.3财产成长，是我村经济收益的一个新增加点。
如何做好乡村旅游，开辟栝苍古道，是一个任重而道远的任务，单靠我们这一代是很难结束的，但我们要为下一代铺好路、打好根本。尽管本年年初大家扎紧裤带，积极捐款，但缺口还很处的好评大。还需各方的竭力和赞成。
3、人口与筹划生育工作有序展开，每一年两次的查环、查孕工作根本结束，获得街道办事的好评。但还需有待进步，因为外出务工人员较多而分散，给筹划生育工作帯来必定的难度，个别东西筹划生育意识稀薄，存在着自觉得不再生育，查环与不查环无所谓的思维。特别是避孕办法推出自行选择后，放环东西难以落实。所以要做好宣扬指导工作，党员、干部、村民代表要以身作则起领先榜样效用。
4、环境卫生工作有了很大的改变。集结整治与连户保干相联合。一年来构造了两次大范围料理，并策动各户做好环境卫生工作，村民对环境卫买卖识加强，村委还专门指定了村干部分管环境卫生工作。
5、自动展开精神文明构筑，树新风、塑形象活动，为建立好乡村文明，做好敬老爱幼活动，展开评比十佳好婆婆、十佳好媳妇活动，建立精良的社会纷围。
6、丛林防火工作有所好转，田野用火获得进一步的把握。20××年丛林火警产生频频，虽异国产生大的吃亏，但感化极坏。自20××年12月份以来，谁在田野用火，谁就鸣锣示警五天惩罚，教诲面相称广。有效的把握了田野用火。
7、社会巩固工作比较好，近几年来我村异国产生群体上访变乱，特别是本年的复员军人上访，我村自动做好复员人员的工作，我村处于零上访状况，给上级留下好的感化。本年上半年，为莲圣寺重建工程的地基落实环境，个别东西向上级反应了有关环境，村委得知后，村双委自动的工作，并屡次召开了相干村的村民代表集会和村民大会，广泛收罗定见，并且一次性办理了拖欠十几年的疑问题目。
8、民事胶葛和社会治安状况精良，本年来，我村异国产生民事胶葛案件，社会治巩固定，村民立足立命。
9、社会医疗保险和农村住房保险周全结束，村民对社会医疗保险意识加强，社会医疗保险给一些坚苦救治人员带来了很大的救助，这是当局推出的帮扶农民的好政策。
二、今后的工作思路与要求
我们要一步一个脚迹，一年一个台阶，连续巩固成长余岭村的高山无公害蔬菜基地、无公害生果基地、和竹笋两用林基地，做好农业大文章，
根据省市第五届村民委员会换届选举工作安排，我市按照“统一部署，阶段推进；试点引路，先易后难；依法推进，保持稳定；加强领导，确保成功”的总体要求，市乡村三级联动，扎实工作，克难攻坚，圆满完成了全市298个村的换届选举工作任务，取得了按期一次足额选举成功率达93。3%、参选率达91。2%的显著效果。
一、基本情况
我市辖6乡、6镇、3个街道办事处、1个工业区、1个矿区，298个村委会，2477个村民小组。1000人以下的村有54个，占18.8%；1000—人的村有145个，占48.7 %；2000人以上的村有99个，占33。3%。
1月17日郑州市换届选举工作会议之后，我们随即把会议精神向主要领导做了汇报。1月18日下午，我们召开了由各乡镇（区）办事处主抓组织工作的副书记参加的换届选举工作筹备会，传达学习省市有关会议要求，统一思想认识，研究分析村委现状，要求各乡镇（区）办事处对第五届村委换届选举工作及早调查、及早准备。1月26日，我市召开由各乡（镇）区、办事处党（工）委书记、组织书记、组织委员、民政所长参加的第五届村民委员会换届选举工作会议，对春节前后的换届选举工作进行了整体安排，明确提出：春节前，以调查研究为主，摸清情况，认真做好重点村、难点村的排查工作；春节过后，要立即行动，一鼓作气，全面铺开第五届村委会换届选举工作。
2月18日，试点镇卢店镇率先召开动员大会，安排部署第五届村民委员会换届选举工作。2月25日，我们召开了全市换届选举动员大会。至3月3日，全市298个村委会，全部召开了换届选举动员大会。两个多月以来，我市多策并举，各方联动，克难攻坚，认真抓好换届选举工作，圆满实现了100%换届的工作目标。
整体上看，换届选举取得的成果表现在以下六个方面：
（一）实现了100%换届的工作目标。
截止4月24日，全市298个村的村委会成员全部选出，其中按期一次足额选出的村有278个，一次选举成功率达93。3%。全市共选出新一届村委会成员1243人，其中连任580人，占46。7％；新当选663 名，占53。3％。
（二）村级干部结构进一步优化。
在新一届的村委会成员中，初中文化程度的有419 名，占33。7 %；高中文化程度的有664名，占53。4 %；大中专以上的有136 名，占10。9 %。29岁以下的有76名，占6。1%；30—49岁的有 986名，占79。3%；50岁以上的有181 名，占14。6%。妇女252名，占20。3%。
（三）人民群众的参政意识明显增强。
全市农村人口53万，共有选民378451人，参加正式选举投票的有344965人，参选率达91。2%。参选率最高的村达98%，最低的村也在80%以上。许多群众放弃外出经商、打工的时间，多次专程回村参加群众大会，投上自己的神圣一票，彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。
（四）机关干部得到了锻炼。
换届选举工作程序性强、操作严格、涉及面广。为搞好换届选举工作，我们可以说是全民动员、全力参与、全心投入。换届办的同志虽然是临时抽调组成人员，来自不同单位、不同岗位，但他们都尽职尽责，踏踏实实，一丝不苟，加班加点，忘我工作。各乡镇的机关干部在选举期间更是夜以继日，连续作战，部署指导、组织选举、答疑解惑，抓重点，攻难点，扎实工作，垂练了作风，锻炼了本领。广大基层干部的群众意识、民主意识、依法行政意识也得到了进一步的提升。
（五）村党支部得到了检验。
村级党组织是党在农村的领导核心。村支部在村委会换届选举中的作用发挥的如何，直接关系到换届选举工作的成败。其领导水平、控制能力、驾驭全局、处理复杂局面的能力如何，在这次村委会换届选举工作面中得到了一次很好的检验。在换届前，我们发挥了村支部了解村情民意的优势，深入细致地做好换届选举前的矛盾纠纷隐患的排查工作，化解村委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为村委会换届选举铺平了道路。在换届中发挥了村支部懂党的政策的优势，广泛做好村民思想政治工作，教育广大群众了解村委会换届的意义及有关法律法规，引导他们积极参加选举，为村委会换届选举理顺了情绪，凝聚了合力。在换届后发挥村支部熟悉农村工作的优势，积极发挥对村委会传、帮、带的指导作用，教育他们如何迅速适应工作，提高对农村工作的驾驭能力，帮助新一届村委会迅速成熟起来。事实证明，绝大多数基层党组织是坚强有力的，是经得起考验的；但也确有极个别村支部书记临阵脱逃，在换届时吓破了胆子、撂了挑子。这也给我们进一步加强农村基层党组织建设提了醒、敲了钟。
（六）党的执政基础进一步巩固。
在换届选举中，我们始终坚持在党的领导下有序进行，并认真落实省委提出的“四个提倡”。298个村选委会中，支部书记兼任选委会主任的有243 个，占81。5 %。在新一届的村委会成员中，党员有658 名，占53%；支部书记、村委主任“一肩挑”的有 98名，占32。9%；“两委”成员交叉任职的有421名，占33。9%。
正式选举工作结束之后，我们及时安排了工作移交、建章立制工作等选后工作，对各乡镇换届选举工作情况进行了检查验收。目前，全市大部分乡镇已完成了工作移交、配套组织建设、建章立制等工作。
根据江委办（20xx）27号文件精神，在全镇建立村务监督委员会，我镇高度重视，并及时召开了党委会，就研究落实人员负责此项工作，同时结合本镇实际，制定了建立村务监督委员会的工作方案和实施意见。全镇9个村和一个居委会，按规定选出了村务监督委员会主任和委员，达到了预期的目的，具体做法如下：
一、高度重视，提高认识
村监督委员会是第一次通过法律的程序和办法进行换届选举，充分体现了民意，为村监委规范履行职责提供了保障。同时，镇党委安排镇纪委参与换届选举工作的统筹安排，并成立了专门的工作机构，为做好此次选举，党委召开了专门会议，并成立了村务监督委员会工作指导小组，组长由纪委书记张华同志担任，由赵世成同志负责对全镇村务监督委员会的动员培训、督促指导制定了相关的实施方案。村监督委员会一般由5—7人组成，村党支部书记、村主任为选委会成员，其余成员须具有一定的代表性，在全镇选举指导小组的指导下，主持本村的监督委员会选举工作。
二、广泛宣传，全面发动
我镇高度重视村监委会选举工作的宣传，并召开村三职会议，书写选举标语口号，并派驻村干部下村宣传选举工作的相关法律法规，以及村监委会成员所具备的重要条件。在建设民主监督新机制的进程中调动村民的积极性；在坚持党的领导、依法选举和发扬民主的过程中，营造良好的选举环境。
三、严格把关、规范操作。
在选举工程中我们注意把好三关：
一是把好了职数关，村监督委员会一般由5—7人组成；下设3个工作小组，分别为纪检监督小组、村务公开监督小组、民主理财小组，每个小组3—5人，各小组成员根据需要可交叉任职。
二是把好了候选人素质关。监督委员会成员候选对象以参政意识强、热心监督事业、公道正派、群众信任、熟悉村情、做事认真、身体健康的村民、党员代表等优秀骨干为主，注意掌握普通党员、群众占有较大的比例。
三是把好了程序关。严格落实好换届选举的时间要求和方法步骤，确保程序规范，做到法定的程序不变，规定的步骤不漏，必须的环节不少。经村民选举委员会选举的成员由镇党委安排镇纪委对预备人选进行资格审核，对审核合格的人选从德、能、勤、绩、廉，能入群众公认度方面进行了考察，根据考察结果，由党委会决定正式候选人预备人选，并于选举日前进行公示。
村（居）务监督委员会是我党的又一次改革创举，是今后一个时期内基层工作的重点，是建设和谐社会的保障，是维护群众利益，促进全社会稳定发展的又一关键举措。我镇将务实创新，扎实工作，将我镇的经济社会发展推向一个新的高潮，为全面建设小康社会做出更卓越的奉献。
乡关于建立村务监督委员会选举工作的工作总结按照上级统一安排，我乡村务监督委员会选举工作从XX年8月上旬开始，到9月底全部结束，现将村务监督委员会选举工作总结如下：
一、领导重视，精心组织
为做好村务监督委员会选举工作，乡党委政府高度重视，成立了以党委书记黄纯太同志任组长，组织、纪检、民政等部门领导任成员的选举工作指导小组，各村（社区）成立选举工作委员会，并根据我乡实际情况制定了村务监督委员会选举工作方案，同时对全乡11个行政村（社区）派出11名选举工作指导员，到村（社区）具体指导选举工作。
二、加强培训
为切实抓好村务监督委员会选举工作，XX年8月20日我乡召开了由全体乡机关干部、各村两委干部参加的村务监督委员会选举工作动员及培训会，会上党委书记黄纯太同志作了动员讲话，安排部署选举工作，并对参会人员进行了业务培训，为我乡村务监督委员会顺利选举提供了保障。
三、严把候选人关
我乡为确保各村监督委员会的质量，对原各村上报的50名村务监督委员会候选人员进行严格把关，对一些不符合要求的候选人给予坚决取消，通过各村村民代表进一步审核，确定了44名候选人资格，乡党委根据实际需要，要求相关村及时增补了候选人，并及时向群众进行公示。确保了候选 人的.质量。
四、严把选举关
各村在乡选举工作指导组的指导下，精心组织会议（村民代表会议），严格按选举程序进行选举，全乡设选举大会会场11个，设投票箱11个，各村根据本身实际设立监票人、计票人、唱票人若干名，会上参会代表讨论通过选举办法等相关内容。各村村民代表积极参与，全乡村民代表参与率达90%以上。
五、加强督查
为确保选举工作顺利进行，乡成立了四个选举工作督查组，分成四个工作片，到村进行督查，发现问题给予及时纠正。通过督查，我乡11个行政村（社区）都能按照选举程序，合法、认真地进行选举。
到9月28日，我乡11个行政村（社区）村务监督委员会按程序已全部选举结束，共选出村务监督委员会成员33人（60岁以上7人，50岁至60岁16人，40至50岁7人，30至40岁3人。中专文化1人，初中文化22人，小学文化10人。党员（村民代表）18人，非党员（村民代表）15人，各村（社区）选举全部成功。
根据省市第五届村民委员会换届选举工作安排，我市按照“统一部署，阶段推进；试点引路，先易后难；依法推进，保持稳定；加强领导，确保成功”的总体要求，市乡村三级联动，扎实工作，克难攻坚，圆满完成了全市298个村的换届选举工作任务，取得了按期一次足额选举成功率达93.3%、参选率达91.2%的显著效果。
一、基本情况
我市辖6乡、6镇、3个街道办事处、1个工业区、1个矿区，298个村委会，2477个村民小组。1000人以下的村有54个,占18.8%；1000―人的村有145个,占48.7%；2000人以上的村有99个，占33.3%。
1月17日郑州市换届选举工作会议之后，我们随即把会议精神向主要领导做了汇报。1月18日下午，我们召开了由各乡镇（区）办事处主抓组织工作的副书记参加的换届选举工作筹备会，传达学习省市有关会议要求，统一思想认识，研究分析村委现状，要求各乡镇（区）办事处对第五届村委换届选举工作及早调查、及早准备。1月26日，我市召开由各乡（镇）区、办事处党（工）委书记、组织书记、组织委员、民政所长参加的第五届村民委员会换届选举工作会议，对春节前后的换届选举工作进行了整体安排，明确提出：春节前，以调查研究为主，摸清情况，认真做好重点村、难点村的排查工作；春节过后，要立即行动，一鼓作气，全面铺开第五届村委会换届选举工作。
2月18日，试点镇卢店镇率先召开动员大会，安排部署第五届村民委员会换届选举工作。2月25日，我们召开了全市换届选举动员大会。至3月3日，全市298个村委会，全部召开了换届选举动员大会。两个多月以来，我市多策并举，各方联动，克难攻坚，认真抓好换届选举工作，圆满实现了100%换届的工作目标。整体上看，换届选举取得的成果表现在以下六个方面：
（一）实现了100%换届的工作目标。截止4月24日，全市298个村的村委会成员全部选出，其中按期一次足额选出的村有278个，一次选举成功率达93.3%。全市共选出新一届村委会成员1243人，其中连任580人，占46.7％；新当选663名，占53.3％。
（二）村级干部结构进一步优化。在新一届的村委会成员中，初中文化程度的有419名,占33.7%；高中文化程度的有664名，占53.4%；大中专以上的有136名，占10.9%。29岁以下的有76名，占6.1%；30-49岁的有986名，占79.3%；50岁以上的有181名，占14.6%。妇女252名，占20.3%。
（三）人民群众的参政意识明显增强。全市农村人口53万，共有选民378451人，参加正式选举投票的有344965人，参选率达91.2%。参选率最高的村达98%，最低的村也在80%以上。许多群众放弃外出经商、打工的时间，多次专程回村参加群众大会，投上自己的神圣一票，彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。
（四）机关干部得到了锻炼。换届选举工作程序性强、操作严格、涉及面广。为搞好换届选举工作，我们可以说是全民动员、全力参与、全心投入。换届办的同志虽然是临时抽调组成人员，来自不同单位、不同岗位，但他们都尽职尽责，踏踏实实，一丝不苟，加班加点，忘我工作。各乡镇的机关干部在选举期间更是夜以继日，连续作战，部署指导、组织选举、答疑解惑，抓重点，攻难点，扎实工作，垂练了作风，锻炼了本领。广大基层干部的群众意识、民主意识、依法行政意识也得到了进一步的提升。
（五）村党支部得到了检验。村级党组织是党在农村的领导核心。村支部在村委会换届选举中的作用发挥的如何，直接关系到换届选举工作的成败。其领导水平、控制能力、驾驭全局、处理复杂局面的能力如何，在这次村委会换届选举工作面中得到了一次很好的检验。在换届前，我们发挥了村支部了解村情民意的优势，深入细致地做好换届选举前的矛盾纠纷隐患的排查工作，化解村委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为村委会换届选举铺平了道路。在换届中发挥了村支部懂党的政策的优势，广泛做好村民思想政治工作，教育广大群众了解村委会换届的意义及有关法律法规，引导他们积极参加选举，为村委会换届选举理顺了情绪，凝聚了合力。在换届后发挥村支部熟悉农村工作的优势，积极发挥对村委会传、帮、带的指导作用，教育他们如何迅速适应工作，提高对农村工作的驾驭能力，帮助新一届村委会迅速成熟起来。事实证明，绝大多数基层党组织是坚强有力的，是经得起考验的；但也确有极个别村支部书记临阵脱逃，在换届时吓破了胆子、撂了挑子。这也给我们进一步加强农村基层党组织建设提了醒、敲了钟。
（六）党的执政基础进一步巩固。在换届选举中，我们始终坚持在党的领导下有序进行，并认真落实省委提出的“四个提倡”。298个村选委会中，支部书记兼任选委会主任的有243个，占81.5%。在新一届的村委会成员中，党员有658名，占53%;支部书记、村委主任“一肩挑”的有98名，占32.9%；“两委”成员交叉任职的有421名，占33.9%。
正式选举工作结束之后，我们及时安排了工作移交、建章立制工作等选后工作，对各乡镇换届选举工作情况进行了检查验收。目前，全市大部分乡镇已完成了工作移交、配套组织建设、建章立制等工作。
同时，我们及早筹划换届选举动员大会，认真细致地组织了《换届选举工作意见》、领导讲话、宣传材料等各种会议材料。
我们认真回顾了往届村委换届工作的经验教训，提出了“加强领导，统一部署，试点先行，先易后难，依法推进，确保成功”的总体工作思路。各乡镇积极行动，认真排查存在问题和可能存在问题的村民委员会。据调查统计，全市共有重点村、难点村11个。
主要做法
高度重视，大员上阵
省市动员会议之后，市委常委会专门听取了汇报，并多次进行专题研究。把换届选举作为加强农村基层组织建设的一次重要机遇，摆到提高基层执政能力、加强党对农村工作领导的紧迫任务、保持社会稳定的头等大事来抓。成立了以市委书记张学军同志为组长的换届选举工作协调小组，下设了由综合指导组、宣传组和稳定组组成的办公室，成立了17个以四大班子包乡领导为组长的督导组，42个由市直机关干部组成的重、难点村工作组等，具体负责这次换届选举的领导、指导、督导等各项工作。市里制定了严格的换届选举工作责任制，与各乡（镇）区、办事处签订了换届选举工作目标责任书，明确了责任追究措施。市四大班子领导分包到乡，进村入户，明察暗访搞调研，巡回督查搞指导，领导带头抓落实。如3月16日，市委书记张学军，不与乡镇打招呼，轻车简从，直接入村走访，当听到群众反映东金店乡刘庄村推选村选委会有不合程序的情况时，当即指示市换届办和乡领导进行查处，进行了二次推眩分管的副书记、副市长更是深入到每个乡镇，走访100多个村,详细了解换届选举工作情况。同时，各乡镇也都成立了领导小组，组建了办公室，把换届选举工作纳入目标责任管理，制定了相应的责任追究、工作奖惩措施。如阳城区决定对选举成功的村，每村奖励5000元，对选举不成功的，严肃追究包村干部和村支部书记的责任；卢店镇将换届选举工作与干部工资挂钩，规定因工作不力造成选举不成功并发生赴郑州市以上上访的村，包村干部长期待岗，停发工资，不能足额选出新一届村委会的，扣发包村领导、包村干部和支部书记的工资等等。实行领导分片包干责任制，主要领导分包到重、难点村，一般干部包村包组。如中岳办党工委书记景雪萍直接抓东十里铺村，东金店乡乡长段国群直接抓背阴坡村等。各级领导干部的高度重视，为换届选举工作提供了强有力的组织保障和工作基矗
（二）深入发动，广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围
一是在广播电台、电视台、互联网开辟了“选好村官奔小康”换届选举工作专栏，共编播广播新闻36条，电视新闻34条，郑州电视台采编4条，各乡镇还出动宣传车辆，巡回村组宣传换届选举知识；二是编佣换届选举工作手册》3000册，发放到乡乡村村；三是张贴标语41500多条，悬挂横幅1620条，并实行宣传材料发放签收制，印发各种宣传材料13万余份，发放到村村组组、家家户户，保证选民的知情权；四是编发本级动态简报56期，郑州市换届办采用8篇，省换届办简报采用6篇，大河网“省村委换届选举专栏”采用5篇。
坚持一步一学法，阶段一培训。我们选派34名同志参加了郑州市举办的换届选举工作培训班。2月25日，我市又采取以会代训的形式，对各选举骨干进行了业务培训。根据“一步一学法”的要求，各乡镇坚持先培训、后上岗，全市累计举办各类培训班312期，培训67900多人次。另外，宣化镇、徐庄乡、告成镇、石道乡、大冶镇等将换届选举的.主要内容和关键环节制成明白卡、流程图，发放到户，嵩阳办设立3个咨询站，接受群众咨询。
（三）摸清情况、扫除障碍
在换届选举准备阶段，各乡镇深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。还采取民主测评的方式对村级“两委”班子的现状进行评议，如卢店镇在春节期间，由班子成员带队分6个考核小组，对全镇18个村的两委班子状况进行了民主测评，并先后同两委班子成员、村民小组长、村民代表、党员代表480余人进行了详细座谈，吃透了村情，了解了动态，掌握了底数；大金店镇班子成员深入村组，与村两委人员沟通座谈，把问题矛盾解决在选举前，从而保证了换届工作的顺利进行。
（四）科学安排，加强督促指导
1、方案制定到位。在对全市整体形势进行认真研究分析、集思广益的基础上，制定了详细的工作方案。另外，根据工作进度，每个阶段我们都认真制定出台了阶段工作方案，对各阶段应该完成的工作和注意的问题进行了再次明确，确保了各乡镇有章可循，有内容可抓。
2、工作督导到位。为切实保障换届选举工作依法有序地推进，我们采取市主要领导明察暗访搞督导、主抓副职到各乡镇巡回督导、四大班子领导和督导组包乡督导、市换届办每天电话督查，接待来电来访，查办违规问题，到重、难点村直接指导，互相结合，形成了工作合力,取得了良好的效果。
3、试点引导到位。我们采取了“试点带路，压茬进行，全面推进”的工作方法，让试点乡卢店镇的选举工作提前一个步骤进行，其他乡镇在借鉴试点经验的基础上依次跟进。并通过会议介绍经验、现场观摩学习、一个阶段召开一次经验交流会，一个环节编发一个经验材料，充分发挥了试点乡的示范引导作用。同时利用简报的形式，指导工作。整个换届选举期间共组织召开观摩现场会3次。
4、情况互通，及时指导到位。坚持每周一次组织书记例会，两次督导组会议制度，及时掌握、解决各乡镇在工作中遇到的难题。在推选选委会阶段，我们及时总结归纳了存在的12种违规现象，在正式选举阶段，总结了选票保管、委托证办理、投票场地安排、选举组织、问题处置等5个方面的13个问题。做到了情况互通，问题互明，互相借鉴，减少了问题的发生。截止目前，共组织召开乡镇党委书记会5次，组织书记例会8次，督导组会议16次。
（五）严密组织，严格程序，依法办事
村委会换届选举工作，政策性强，程序严格。我们自始至终坚持依法进行。做到了严把“五关”、坚持七项原则、走好“八步”。
把好“五关”，即：一是把好选委会推选关。对没有按规定程序要求，违规操作的16个村，进行了二次推眩二是把好选民登记关。做到不错、不重、不漏，保证每个选民都有行使权利的机会。三是把好候选人提名关。经村民会议或村小组会议召集选民无记名投票，直接提名推荐候选人，公开唱票、计票；大力宣传“四个提倡”、“五要七不要”，教育选民正确选人，选自己信得过的人。四是把好选举组织关。严格按照《选举办法》规定的程序组织选举，做到一个步骤不少、一项程序不丢，完全按程序操作，并要求各乡镇统一主持词、统一会标、统一工作证，规范选举工作程序，从选票的保管、启封到“问题票”的认定，从委托票的办理到投票场地的科学安排，从选民的通知到选举秩序的维护，从问题的排查到出现问题的解决，都严格把关，责任落实到人。五是把好配套组织的完善建立关。通过召开村民会议，以无记名投票的方式，直接提名推荐村民代表，建立“一全两组”，健全各项规章制度，使新一届村委班子有章可循、有制可依。
坚持“七项原则”。就是普遍选举权原则、平等原则、直接选举原则、差额选举原则、竞争选举原则、无记名投票与秘密写票原则、公正公开原则等七条原则。以程序严格、组织严密、坚持原则来保证村委会换届选举的顺利进行，真正把能为农民办实事的能人选进村委会班子，在农村稳定、农业增效、农民增收中发挥引导作用。走好“八步”。即广泛宣传发动，引导村民积极参与；周密安排部署，成立选委会；确认选民资格，张榜公布名单；组织选民直接提名候选人；差额确定、张榜公布正式候选人；投票选举，公开唱票、计票，当场公布选举结果；培训村委会成员，提高其综合素质；完善配套组织，规范管理。
（六）坚持教育与打击并重，依法维护选举秩序
树立正确选人导向，教育群众正确选人。强调选出的村委会成员应具有“一高四强一服众”的条件，即：综合素质高，为民服务意识强、致富带富能力强、廉洁意识强、解决问题能力强，能“服众”。同时，教育选民不选那些触犯刑律，表现不好的；参加邪教组织的；欺压群众，横行乡里的；采用欺骗手段、骗取群众信任的；法制观念淡薄，长期无理上访的；靠家族势力不正当竞争的；体弱多病，不能正常工作的人员。
为维护换届选举工作秩序，我们在电视台发布通告，公安部门提前介入，局长亲自抓，郜今玮副局长带警力多次直接到村，依法打击破坏干扰选举的行为，维护换届选举正常秩序。公安机关出动了警力上千人次，共配合11个乡镇数十个村的选举工作，依法拘留3人，告诫谈话32人。我们尊重群众的申诉权、信访权，高度重视并正确处理村委会换届选举过程中的群众来信来访。专门成立了信访稳定工作组，安排民政局、信访局的同志到郑州市换届办蹲点接访。对群众反映的问题，我们按照有“有问必答，有报必查”的原则，一般件在反馈各乡镇处理的同时，明确问题督办人，跟踪过问，并及时向群众反馈，对重件要件，直接进村入户，调查处理。据统计，市换届办共接待群众来电来访236起，其中电话申诉89次，人访138次534人，信访件9起。
针对极个别重点村、难点村、不稳定村的问题，我们集中精兵强将，市乡两级联合攻坚。对重点村、难点村存在的问题逐一排队分析，实行一村一策，逐村研究、逐户分析选情动态，认真细致地做好矛盾排查工作，发现问题，及时解决，集中人力，集中精力，一鼓作气，逐个攻破。如东金店乡刘庄村、背阴坡村，阳城区高村等，经过市乡两级的共同努力，圆满完成了选举任务。
二、换届选举取得的成效
（一）实现了100%换届的工作目标。截止4月24日，全市298个村的村委会成员全部选出，其中连任的有580人，占46.7％；新当选的有663名，占53.3％。
（二）村级干部结构进一步优化。在新一届的村委会成员中，初中文化程度的有419名,占33.7%；高中文化程度的有664名，占53.4%；大中专以上的有136名，占10.9%。29岁以下的有76名，占6.1%；30-49岁的有986名，占79.3%；50岁以上的有181名，占14.6%。妇女252名，占20.3%。
（三）人民群众的参政意识明显增强。全市农村人口53万多人，选民378451人，参加正式选举投票的有344965人，参选率达91.2%。参选率最高的村达98%，最低的村也在80%以上。许多群众放弃外出经商、打工的时间，多次专程回村参加群众大会，投上自己的神圣一票，彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。
（四）机关干部得到了锻炼。换届选举工作程序性强、操作严格、涉及面广。为搞好换届选举工作，我们可以说是全民动员、全力参与、全心投入。换届办的同志虽然是临时抽调组成人员，来自不同单位、不同岗位，但他们都尽职尽责，踏踏实实，一丝不苟，加班加点，忘我工作。各乡镇的机关干部在选举期间更是夜以继日，连续作战，部署指导、组织选举、答疑解惑，抓重点，攻难点，扎实工作，锤炼了作风，锻炼了本领。广大基层干部的群众意识、民主意识、依法行政意识也得到了进一步的提升。
（五）村党支部得到了检验。村支部在村委会换届选举中的作用发挥的如何，直接关系到换届选举工作的成败。其领导水平、控制能力、驾驭全局、处理复杂局面的能力如何，在村委会换届选举工作面前得到了一次很好的检验。在换届前，我们发挥了村支部了解村情民意的优势，深入细致地做好换届选举前的矛盾纠纷隐患的排查工作，化解村委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为抓好换届选举工作进行了充分的准备。在换届选举中发挥了村支部懂得党的政策的优势，广泛做好村民思想工作，教育广大群众了解村委会换届选举的意义及有关法律法规，引导他们积极参加选举，理顺了情绪，形成了合力。在换届后发挥村支部熟悉农村工作的优势，积极发挥对村委会传、帮、带的作用，教育他们如何迅速适应工作，提高对农村工作的驾驭能力，帮助新一届村委会迅速成熟起来。
（六）党的执政基础进一步巩固。在换届选举中，我们始终坚持在党的领导下有序进行，并认真落实省委提出的“四个提倡”。298个村选委会中，支部书记兼任选委会主任的有243个，占81.5%。在新一届的村委会成员中，党员有658名，占53%;支部书记、村委主任“一肩挑”的有98名，占32.9%；“两委”成员交叉任职的有421名，占33.9%。
三、再接再厉，巩固换届选举成果
村委会换届选举工作虽然告一段落，但是加强村级组织建设和班子建设是一项长期的任务，还需进一步巩固换届选举的成果。在下步工作中，应重点抓好以下工作。
一“稳”。就是做好换届选举的善后工作，维护农村大局稳定。各乡镇要积极支持新一届村委会开展工作，抓紧解决好历史遗留问题，帮助他们打开工作局面。要继续做好“选后访”工作，耐心细致地接待来访群众，给群众一个满意的答复，稳定群众情绪。通过家访谈心交流等形式，做好落选人员的思想工作，引导落选人员树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、得失观，鼓励其充分发挥自身优势，在带头发展农村经济、稳定一方社会方面继续做出贡献。同时，支持他们通过正当渠道进入“一会两组”，在监督新一届村委会依法开展工作方面发挥积极作用，把他们的精力转移到发展经济上来，使他们认识到还有另外一种途径能够继续为村里的发展和农民的增收作贡献。
二“审”。就是要对村级财务进行审计，尤其是对群众反映强烈、财务不清、村务不公开的村，选举前没有进行审计的村，乡镇要安排进行审计。要交一份清楚账，接一份明白账，当一个清白人。
三“建”。就是要建立村委会配套组织，健全配套制度。建立“一会两组”，选好村民代表和村民小组长。健全村民代表议事制度、完善修订村规民约，靠制度管理人，靠制度约束人。四“训”。就是加强村级干部培训，提高他们综合素质，提升他们服务群众的本领。努力使村级组织、村级干部达到“六好六带头”，即领导班子好、队伍素质好、发展思路好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；带头学习讲政治、带头团结顾大局、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象，不断提高村级组织的执政能力和服务群众、服务发展的水平。
五“规范”。就是规范两委关系，规范工作议事规则，规范村务管理，重点是下大力气抓好村务公开和民主管理工作，进一步健全完善村务公开和民主管理工作制度，不断提高村务公开和民主管理的质量与水平，真正把村务公开和民主管理工作抓紧、抓实、抓好，不断巩固换届选举成果，真正建立起适应农村发展的党组织领导下的村民自治机制。
4月28日
××年是贯彻落实党××届×中全会精神，解放思想，践行科学发展观，进一步推行××××的关键一年，我村将按照“××”规划的发展思路，采取强有力的工作措施，强势推进社会主义新农村建设进程。着力做好以下几方面的工作：
一、全面完成新农村建设规划
要按照××市社会主义新农村建设示范村的发展要求，在我们××村的示范带动下，以“青山绿水，美丽乡村”为主题，对我们村完善新农村建设进行总体规划，从而全面完成村级规划工作。要继续扎实推进“生态文明村”、“十星级文明户”创建活动，开展旧村落改造和农村“三清五改”工作，加强农村生态环境建设，全面美化村容村貌。
二、改善农业生产和农民生活条件
要立足资源优势，优化产业结构，大力发展特色生态农业。要继续发展无公害绿色和有机农产品，提高农产品质量档次和增强市场竞争力。继续积极开展劳动技能培训，组织劳务输出，加快转移农村富余劳力，拓宽农民增收渠道。要加大宣传发动力度，积极动员社会力量参与新农村建设。要着力抓好农村基础设施建设。培养新型农民，走劳务道路。组织群众学习党的有关理论、方针、政策及相关的技术培训，使群众不仅思想认识提高，同时掌握1—2种技能，认识、了解、掌握社会主义市场规律，成为有知识、懂技术和会经营的新型农民，结合劳务工作，使群众立足于自身实际，科学合理给自己定发展致富坐标，发挥主观能动性，参与村经济、政治、文化、社会事务，推动村全面发展，使群众过上富裕生活。
三、维护农村社会和谐稳定
要立足××村实际，继续落实好各项惠农、支农政策，着力解决好民计民生问题，确保农村社会和谐稳定。一是要继续解决好农村“一保五难”问题;二是要强化农村土地管理;三是要切实加强农村社会治安综合治理。四是要大力倡导和树立农村新风尚。要大力开展“爱国、守法、明礼、诚信”现代公民教育活动，掀起学习社会主义荣辱观热潮，净化社会风气，营造和谐文明新风尚。
四、调整村经济结构
1、继续调整养殖业结构，鼓励引导群众利用小额贷款养殖鸡鸭、羊、猪等扩大规模，形成产业链，提升养殖业规格，增加群众收入。
2、宣传科学科技生产力。对于传统种植，与湖南现行新品种相结合，切合村土质，推广玉米、小麦新品种，提高传统种植物的抗旱、抗倒、抗病能力，提高亩产。利用农机补助政策，鼓励群众购获农机，推行新耕种方法(“免耕勉种”，“秸杆还田”)，提高农业生产力，减少耕、种、收成本，增加群众收入。
3、招商引资。利用资源优势，加大招商引资源项目。对于我们××村的优势项目，××大市场进行二期开发。扩大市场的生产规模，以及影响力度，为××市场的更快更好的发展奠定坚实的基础。
4、开发荒山、植树造林。开发荒山、荒沟，植树造林，退耕还林，发展林业，鼓励相关养殖产业建设，形成产业链。
五、精神文明建设。
1、组建村腰鼓队，在柘塘村委会，闲时娱乐，丰富群众文化生活，同时推进群众关系。
3、优先发展教育，继续解决学校困难，“再穷不穷教育”，还孩子们一个美好童年，从而带动村素质教育的提高。
4、村两委开展各项评比活动，尊老爱幼、邻里和睦，移风易俗，促进村文明建设。
我们××村位于××乡的××，全村××口人，共有党员××名，其中妇女党员××名，流动党员××名。为了进一步加强新农村建设，科学合理地规划建设，根据党委、政府的统一安排部署，我们采取走村入户的方式对全村的基本情况进行了摸底调查，现根据调查情况分析研究，结合本村实际，制定××村××年发展计划：
一、主导思想
进一步贯彻落实科学发展观活动，扎实推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面围绕农民增收和改善人居环境工程的统筹发展思路，走科学发展道路，使新农村的建设规划符合社会发展规律，尊重民意，切合实际。
二、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力
1、大力推进“双培双带”先锋工程，坚持在村发展能手中培养入党积极分子和后备干部。
2、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展“三级联创”活动，确定“三级联创”活动年度目标，强化创建措施，增强创建效果。力争实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”要求。
3、加强和改进对流动党员的管理，在党员外出前进行教育提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》，加强与流入地党组织的联系，加强与流动党员的联系了解其思想、就业和生活等情况。
4、加强对党员进行教育培训，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。通过开展座谈会、学习交流等多种形式，有效地开展教育培训工作，创建学习型党组织。
5、重视发展党员工作。xx年发展**名新党员。加强教育培训，建立数量充足、素质良好、结构合理的入党积极分子队伍。全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。
三、发展计划
1、完善农业服务体系，依托农业部门，积极开展技术培训，邀请农技专家到户进行农技宣传。
村民委员会组织法
中华人民共和国村民委员会组织法
(11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
第一章 总 则
第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第二章 村民委员会的组成和职责
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
第七条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。
第八条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
第九条 村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。
多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。
第十条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。
第三章 村民委员会的选举
第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第十二条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。
村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
第十三条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
(一)户籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;
(三)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
第十四条 登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
第十五条 选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。
登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的.名单。
具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
第十六条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
第十七条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。
对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。
第十八条 村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。
第十九条 村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。
第二十条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。
第四章 村民会议和村民代表会议
第二十一条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。
第二十二条 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第二十三条 村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作;有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定;有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
第二十四条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;
(二)从村集体经济所得收益的使用;
(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;
(四)土地承包经营方案;
(五)村集体经济项目的立项、承包方案;
(六)宅基地的使用方案;
(七)征地补偿费的使用、分配方案;
(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;
(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十五条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
各位代表：
根据换届选举的相关法律、法规的规定和选举办法实施细则，受支部委员会<村民委员会>的委托，向各位代表书面报告上届党支部<村民委员会>的工作，请代表们予以审议。
三年来村党支部<村委会>在镇党委、政府的正确领导下，在全体党员和村民代表们的大力支持下，带领全村村民努力拼搏、开拓进取、坚持不懈、无私奉献，紧紧围绕发展村级集体经济、富民强村这一工作重点，强化民生工程，切实减轻农民负担，强化全村基础设施建设，狠抓物质文明建设，支部一班人兢兢业业、任劳任怨、努力工作，取得了一定的工作业绩：
一、 开源节流，壮大集体经济积累，强村富民
三年来，村党支部<村委会>一班人时刻狠抓发展壮大村级经济这一重点工作，努力想法设法、增收节支、开源节流，增加集体经济积累，杜绝一切不合理的非生产性支出，堵住所有财务上的跑、冒、滴、漏，使村集体的每一分钱都能发挥到最大效益。经过几年来的努力工作，培植了一些新的经济增长点，争取到了一批上级好的民生工程项目，加大了基础设施的投入，盘活了一些集体存量资产。我们一班人可以说是：一心一意谋发展，沥心图治找财源。为村级经济的可持续发展奠定了强有力的基础。三年来，基础设施的投入不断加大：新增民用变压器二台套，排涝专用变压器一台套，新建排涝站一座、机改电排涝机械一台套，新建村级村村通公路南屋路1.2公里、砂石路1.5公里，清理水沟淤泥土方近前方,总投资近三十万元。目前，村级集体资金存量仍然保有五十余万元。
二、 狠抓管理，树立为民服务意识，接受监督
几年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们狠抓内部管理，强化自身素质，认真组织一班人开始形式多样的理论学习活动，提高了一班人的理论水平。村两委细化工作分工，明确职责，责任到人，使之恪尽职守、着实履责。村址办公室全天候正常签到上班，实行请、消假制度，按部就班，极大地方便了全体村民的办事，受到上级领导的高度表扬。
为了规范村级的各项工作和相关事务管理，在上级相关部门的配合下，公开选举产生了“徐圩村村务公开监督委员会”，对村级各项工作事务、财务进行程序化公开管理，自觉接受上级主管部门和全村广大村民们的监督，对村级各项工作实行全方位公开，办理任何工作力求做到公开、公平、公正，以博取广大村民们的信任。
三、 用电管理，加大力度不降低，堵住非正常支出
近几年来，随着用电体制的改变，农用电管理的矛盾越来越尖锐，问题越来越突出，为了降低减少农用电费的支出，必须要加大全村范围内的用电管理，规范用电的程序，为此，我们对全村范围内的所有用户全部进行了清理登记、锡封表箱、建章立制、持之以恒、强化管理，对私拉乱接现象、违章用电行为坚决处罚到位。由于措施得力、手段强硬、一视同仁，按制度办事，杜绝了人情电、关系电、权力电，建房、打塘等零时性用电坚决实行先交费后用电，通过一系列的强化管理，农用电费支出大大下降，初步取得了良好的效果，为日后进一步减轻农民负担、壮大集体经济积累奠定了强有力的基础，保障了全村村民的合法权益。
四、 基础设施，加大投入促成效，确保农民增收
几年来，村两委一班人狠抓农业、民生工程的投入，修建一些农业基础设施，增强农业生产的后劲，减少受灾面积，以此增加村民的农业收入，先后投入了十多万元将邵郢排涝站进行了机改电工程，新架排涝专用变压器一台套，确保圩XX区域的700多亩土地无内涝之忧工作报告。同时，为了保障村民们的生产生活用电质量，在圩北埂移位变压器一台套，新架变压器一台套，在圩南公路边新架变压器一台套。目前，我村已拥有生产、生活用变压器6台套，720个千瓦，新增高低压线路3.5公里，投入近10万元。结合“一事一议”项目工程，我们认真规划、精心施工，高标准、高要求的前提下，完成了南屋路水泥路工程和圩西生产性用路沙石路工程，总投入30多万元，彻底改变了圩北村民出行“晴天一身灰，雨天一身泥”的局面，极大地改变了村民生产生活条件。
五、 计划生育，开展宣传、教育、服务，警钟长鸣
计划生育工作是村两委日常工作的重要组成部分，我们开展形式多样的宣传教育活动，切实抓好一年四季的育龄人群孕环检服务工作，围绕年初的各项计划生育工作指标制定出切实可行的工作计划，认真着实，细化责任，各种软件资料规范有序，使得我村的计划生育工作已步入了良性循环的轨道，连续三年位列全镇前三名，成绩突出。目前，我村一直保持稳定的低生育水平，杜绝了计划外怀孕生产，人口性别比一直正常，全年四次孕环检服务全部百分之百到位，育龄人群的生殖健康保健服务保障有力，受到了上级主管部门的肯定和表扬。现在，全镇唯一的“计划生育村民自治实施“三a”级诚信计生服务与管理工作”试点正在我村有序推进，此项工作的顺利实施必将使我村计生工作有一个新局面。
六、 执行政策，各项惠农惠民政策全到位，造福于民
几年来，各项惠农惠民政策和民生工程不断涌现，村党委支部、村委会严格执行国家和上级的各项政策，按时、按量实事求是将应发款项全部补贴到户，危房改造、低保人口保障、计划生育奖扶等都能够及时、足额直补到户、公开到户，没有出现任何差错，令广大村民很是满意
另外，为了增加村民们的收入，村两委一班人积极推行土地有偿流转，共计受委托流转土地500余亩，实行竞价招标，既解放了农村劳力，又能使受托户增加了收入，可以说是一箭双雕之举。
连续几年来，广大村民识大体、顾大局，共同性生产费用都能在每季一次性上交入库，工作进展非常顺利，这充分体现了全体村民良好的精神风貌和爱国家爱集体的崇高精神。
各位代表，近几年来我村的各项工作都有了很大的进步和长远的发展，在招商引资配合党委、政府工作方面我们同样积极主动，110变电站的落户建设，环保砖厂建成投产，合隆公司等一批重点工业项目已落户本村。目前，全镇唯一的“范湾城中村改造项目”已经开始实施，前期在各种困难中已经做了大量的工作，我坚信，在镇党委、政府的坚强领导下，这项利民利村的工程必将顺利实施。几年来的风风雨雨、坎坎坷坷的前进道路无不凝聚着村两委一班人的心血和辛劳的汗水，同样也受到了上级领导的高度表扬：20xx年度被县委授予“先进基层组织”称号，20xx年度我村被县委、县政府授予“系列平安创建平安村”，20xx年度再次被县委评为“先进基层党组织”称号，20xx~20xx连续两年被县委、县政府授予“村级经济社会发展综合考评‘先进村’”，20xx年被省计划生育委员会、省计划生育协会评为“人口和计划生育基层群众自治‘千村示范’村”称号，20xx年被安徽省档案局、省新农办评为“省社会主义新农村建设档案工作先进示范村”。
村民委员会三年工作总结及工作目标
村民委员会三年工作总结及工作目标各位党员代表同志：
过去的三年里我们团结在书记周围，在党委政府的正确指导下，坚持党的一元化领导，认真贯切落实党在农村的各项方针政策。以“科学发展观”的重要思想指导我村的各项工作，严格法纪，法规，不断提高村委会一班人的政治素质和业务水平。不折不扣完成镇交各项中心工作。在刚结束的村委会选举中按照党委，群众意图选出了新一届村委会班子。
下面就本届具体完成的工作作如下汇报：
一、大力宣传科学技术，按期办好科技培训班，利用广播专栏，讲课，引导农民搞科学种田，做好产前，产中，产后的服务工作，不断向“三高”农业发展，为全村的丰产丰收尽心尽责作好工作。
二、努力完成新农村建设任务，抓好环境整治，疏浚沟塘，完善田间水利系统。
1，理好了3、4组组内的排水系统，处理好国道北侧排水系统一处，修好了原葛港后秧田两处排水系统，改造了全村的灌水渠，铺设硬质化渠道5000多米；改建硬质渠1000多米，改造电灌站一座，使全村的灌排系统更加合理；
2，完成了连接原两行政村交通路道380米的水泥路面的铺设；铺设10组沙石路道250米，完成了葛港3,4组路道970米，桥南路道465米，5组支干道300米，葛联连接桥林路325米的硬化；
3，全村完成农户改厕426户，达到90%；
4，建好了村部，八组，九组三处公厕；
5，砌垃圾房两座，安装垃圾箱50多个；
6，围绕村部，对全村的主干道实施了亮化，共安装路灯近100盏。建设了村民广场树起了村标，提高了葛联村的知名度。安装了健身器材，修建了停车场。拓宽了进村主干道，新建了护栏，修复了9组桥梁。以村部为点，葛联路为线，向全村铺开，全面争创卫生文明村。
三、按照村镇建设规划合理安排好相关农户的宅基地协调，化解矛盾争创民主法制模范村。
四、完善各类承包合同，正确处理好村，组，承包人三者关系。凡在我村流转土地的每亩交村100元管理费，增加了集体的收入。
五、完善各项规章管理制度，让村委会的各项工作在阳光下运行，及时公布村资金的运转情况。
六、动员适龄青年依法服兵役，使适龄青年认识到当兵光荣，三年累计送兵4人，超额完成上面下达的任务。今年又有3人符合入伍条件，力争延续光荣传统。
七、抓好法制信访工作，对群众反映的难点，热点问题及时解决，采取先期排查，预先干预，以稳定压倒一切保一方平安，无越级上访构建和谐家园。
八、认真落实计划生育政策，督促育龄妇女按期妇检，督促新婚夫妇优生优育，确保计生工作在规范化管理的轨道上运作。抓好计生、妇联，确保无早婚早孕，无计划外生育，。
九、抓好十星文明户，五好家庭评比工作，增强为民服务意识，做好了五保、低保、残疾人、特困户生活帮扶工作。
十、捕捉招商引资信息，做好跟踪服务，吸取以往教训。站在姜堰市变区，梁徐镇并给开发区的大方向上合理规划土地。
十一，加强民主法制综合治理工作，抓好安全维稳各项工作。没有发生一起重大安全事故。
十二，按部就班完成镇下达的其他中心工作，做好了日常工作。
三年来我们一班人吃了很多的苦，也做了很多的事情。但是在取得成绩的同时还是有不尽人意的地方！为了少点不如意我想我们：
一，干部要继续认真学习上面的精神，领会好上面政策的精髓，增强为民服务的本领。勤思多想，结合村所处的地理位置，制定出有我村特色的发展规划。
二，端正自己的工作态度，我总认为能力差点可以慢慢学，但态度不好，不树立为民服务的理念就不要入这个队伍！
三，我们要制定好适合自己村的村规民约。发挥我们党员，代表的模范作用，引导我们的群众支持村的公益事业，大事讲原则，小事讲风格。在村干部处理矛盾时，党员，代表要用自己的威望和正气感化身边的人，形成好的风气，推进发展！有违背村规民约的，大家要一起说服制止。古话说得好：人管人，管出意见；制度管人，管好人。
本届村委会我们将继续落实科学发展观，切实加强农村基层基础建设，不断增强基层的创造力、战斗力和凝聚力。在镇党委、政府和村党支部的领导下，进一步解放思想，依靠全村党员干部，坚定信心、团结一致、共同努力、牢固树立强烈的责任感和使命感、脚踏实地地工作，使我村各项工作再上新台阶，现将三年任期工作计划汇报如下：
一、加强组织建设，充分发挥村民委员会的作用，广泛开展凝聚力工程，坚持用“科学发展观”重要思想，党的十八大精神，武装头脑，进一步加强思想作风建设，提高理论素养和政策水平，当好带领群众致富的领头雁。加强廉政建设，增强拒腐防变能力，规范自身的行为，努力塑造与时俱进，团结高效，勤政为民，清正廉洁的形象。
二、加强经济建设，促进经济与社会事业的协调发展。以加强村级综合实力，不断推进农村经济和社会事业的全面发展，全方面拓展工业和农业产业结构的调整。大力发展设施农业和生态农业，进一步扩大特种养殖，带动全村农户共同致富，增加农民收入。
三、加大环境整治力度和农业源污染治理
1、环境整治是一项长期的工作。我们将按照镇党委、政府要求，按照新要求、新标准，逐步实现全村垃圾集中处理，配备保洁员，立争做到生活垃圾日产日清、长效管理，一如既往地把这项民心工程干好、干实、干出成效。
2、完善好厕改工作，出台一系列政策和措施，改变农村环境。
3、进一步推进生态建设工作，彻底改善农村环境面貌。全村所有河道全部疏竣并做好长效保洁工作。
4、完成绿化示范村建设，对村、组主要道路两旁进行绿化，绿化覆盖率达25%。
四、创建文化中心建设
进一步发挥我村文化活动中心作用，完善好农家书屋建设，藏书达3000册以上，配置1台电脑。组建村文化活动娱乐队，建设农民休闲健身场地，时机成熟时搭建文艺舞台，为村民经常性开展丰富多彩的群众性文化活动创造较好的条件。
五、认真宣传土地管理法，加强对村民的农田保护意识教育，严格控制占用耕地建房，依法制止违章建筑。
六、深入开展计生工作教育，加强流动人口管理，无计划外生育，各项计生指标均符合上级要求。
七、公益事业建设三年实施计划
1、我村列入创建姜堰区康居示范村，经村委讨论，全面制定实施方案，力保在底创建成一星康建设示范村。
2、村组道路建设：三年内，将全村组与组间的道路全部完成硬化。
3、水利渠道建设。改建泵站1座，全面完成灌溉水渠改造任务。
4、加强对合作医疗工作的宣传。彻底解决重大疾病求医难的问题，全村合作医疗参保率力争100%，全村居民社会养老保险，力争超额完成镇下达的指标。
5、实施我村的`新农村工作的规划和建设，紧紧围绕全村的路道建设以及新328国道和建成后的道路环境整治，扩大推进范围和覆盖面来全面打造我村新农村建设。
6，不断优化排水系统，改建好国道边的水系，使路边的绿化和群众的农田不受淹。
7，抓住泰州大市住建局对村挂钩的优势，将村部加层再建200平方米，建设好便民服务中心。
8，协助上级部门搞好葛港生产桥的修建。
八、抓民主法治建设、促进经济发展
村民委员会重视综合治理委员会和治安调解委员会的工作，抓住苗头、重点防范、力争三年内矛盾调解成功率达100%，无重大刑事案件发生。建设平安村庄、构建和谐社会，创建泰州市综合治理和平安法治示范村。
九、村务管理工作规划健全
进一步完善村务公开制度，加强对村务、财务的监督管理。利用村务公开栏、村干部廉政述评、村民代表大会、村民座谈等多种形式，接受村民监督。
十、紧紧围绕科学发展观，以建设“和谐、秀美、富裕的新葛联”为目标，坚持脚踏实地，求真务实，班子人员将利用空闲时间，走村串户，面对面的和村民沟通和交流，了解他们的所思、所想、所盼，心里始终想着老百姓的利益。我们将珍惜这个机会，做到团结班子人员，廉洁自律，做事做到公平，公正，公开，贴近群众，竭尽全力，做好我村的各项事业，把我们葛联村建设得更加美好而努力奋斗。
村民委员会的责任、任务已经明确。我们坚信葛联村在镇党委、政府的正确的领导下，有全村党员、村民的配合和支持，经过村两委班子人员的团结协作、共同努力，我们一定能够完成上级党委、政府交给我们的各项任务，使我村的各项工作再上一个新台阶。
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上街村民委员会位于飞凤山下漾濞江畔的漾濞县城所在地上街镇，是县委、县人民政府和上街镇党委、政府驻地，属全县的政治经济文化中心。村委会下辖七个村民小组，504户1778人，其中少数民族865人。全村总耕地面积314亩，人均占地0.174亩。村民与机关单位、城镇居民混合居住，是典型的城乡结合部。上街村党支部现有党员68人，有村组干部10人。改革开放以来，村党支部、村委会在各级党委、政府的领导下，狠抓党员干部队伍建设，建立了一个政治坚定、团结务实的领导班子;理清了发展思路，找到了一条结合实际的快速发展路子;加强精神文明和民主法制建设，营造了一股勤劳、淳朴、拼搏奋进的民风;开创了一个经济社会协调快速发展的良好局面。至XX年末，全村经济总收入达1331.22万元，人均纯收入2678元，位居全县各村民委员会之首。我村于 年、XX年连续两次被中共云南省委、省人民政府命名为“文明村”。建设一支好的党员干部队伍 “火车跑得快，全靠车头带。”村党支部、村委会深知要带领群众脱贫致富，就必须充分发挥党员干部的积极性，建设一支政治素质强，有带头致富本领的党员干部队伍。如何抓好党员干部队伍的建设呢?村党支部认为，加强学习，完善制度建设是关键。为加强对党员干部的培养教育，两委班子借助各级党委、政府举办各种培训或组织开展活动等方式，多渠道抓好党员干部的理论教育和农村实用技术培训。
为加强党员干部和各村民小组学习的自觉性，我村还制定了村党支部学习制度、村两委班子成员学习计划、村党支部党员培训计划等制度。由于制度详细，具有可操作性，村党支部、村委会及各村民小组扎实开展各种学习培训活动，平均每年不少于十次。XX年，村党支部和村委会结合“云岭先锋”工程的实施，邀请县内党校教师和镇农业科技人员以讲座、召开现场会等形式，对党员干部党史知识培训和科技培训，全年累计开展培训2场次，受训人员210人次。培训中，由于内容丰富，形式多样，吸引了广大人民群众的参与，培训面进一步扩大。为充分发挥党支部的核心作用，在上级党委、政府的指导下，村委会进一步健全了村民自治制度，稳步推进民主法制建设。一是建立和完善了《上街村民委员会自治章程》、《上街村村规民约》等章程、制度。二是抓好民主选举，加强村民自治组织建设。三是村两委班子在决策中充分体现民主，建立了村民代表会议制度，认真抓好“一事一议”制度的落实，村民的民主权力得到充分发挥。四是抓好民主管理，不断提高村民自治水平。重点抓了完善民主议事程序和修订村民自治章程、村规民约、建章立制等工作;建立了有关生产、财务、治安、计生、干部目标管理等各项规章制度。五是抓好民主监督，严格实行村务公开。通过扎实的学习培训，广大党员干部不仅吃透了国家现行的方针政策，同时也牢固掌握了大量的实用技术，迅速成为熟悉政策、掌握科学技术的能手，成了带领群众致富的领头雁。由于加强了学习，建立完善了各项规章制度，村两委班子成员、村组干部的思想政治素质进一步提高，为村民服务的能力明显增强。在广大党员领导干部的模范带动下，上街村人民群众明确了发展方向，增强了加快发展的信心。
寻找到一条致富的好路子
近年来，随着漾濞县城城镇化水平的逐步提高，上街村农民群众土地逐渐减少。如何让村民的收入得到增加，全村的发展步伐进一步加快，实现经济社会健康持续发展的目标一直是村两委班子苦苦思考的问题和工作努力的方向。 在深入思考和广泛调研的基础上，村两委班子结合地处县城区，具有得天独厚的区位和流动人口多的优势，提出了“稳粮调结构、兴商办企业”的发展思路。在思路的指引下，全村农业经济和个体工商业发展速度明显加快。 农业结构调整增加了农民的收入。为加强农业发展后劲，村委会按“一事一议”的议事机制，组织群众投工投劳300多个，多方筹集资金10万余元，完成了灌溉沟渠的修复，保证了大小春栽种用水，确保了在最佳节令内栽种。在农技部门的帮助下，农业科技措施得到大力推广，广大农民群众走上了科学种田之路，全村粮食产量连年增产，亩产从过去的450公斤增长到现在的500公斤，粮食生产逐步迈上了稳产、高产、优质、高效的现代化农业之路。在抓好粮食生产的同时，村两委班子还鼓励群众发挥城乡结合部的优势，抓住市场信息，瞄准无公害、绿色、适销对路三个环节，在有限的土地上大力发展特色农业，积极进行反季节大棚蔬菜种植等，使农民的钱袋子逐渐鼓起来。为加快畜牧业发展，村委会在发动群众搞好科学养殖的同时，积极支持本村社员筹建牲畜交易市场，使畜产品市场流通进一步活跃。
兴商办企业，使全村个体私营经济蓬勃发展。在成功建成“农民街”的基础上，XX年，我村抓住西部大开发的机遇启动了私营经济一条街的建设，该街道占地62.62亩，现已完成国有土地使用权的出让，完成建筑面积38150m2，完成固定资产投资3428万元，88户商业住户已陆续入住。一批以农产品加工、服务业为龙头的企业陆续落户私营经济一条街。现在，“农民街”、私营经济一条街共有160户商宅住户，为社会提供了上百人的劳动就业岗位。街上先后涌现出核桃加工大户20余户，一到核桃收获季节，每天有上千吨核桃果在此集散加工，呈现出一派欣欣向荣的景象。农民街、私营经济一条街为上街村经济快速发展插上了腾飞的翅膀。 为鼓励村民由盘田种庄稼向二、三产业转移，上街村结合本地区的区域特点，借鉴各地成功经验，提出了“有铺子开商店，有闲房开旅店，无铺子摆摊子，有技术开车子，会经营赶街子”的发展模式，全村个体工商户从1994年的166户发展到现在的398户，占全村总户数的80%。新大宾馆、芝兰宾馆、伊兰园、侨苑饭庄、新建饭庄等个体工商户不断发展壮大，生意越做越红火，成为全县个体私营经济组织中的纳税大户。个体工商业的蓬勃发展，使村民们过上了幸福的生活。 营造了一股好的民风 为改变全村人民群众的精神面貌，营造一股勤劳、淳朴、积极向上、拼搏奋进的民风，上街村在制定和完善村规民约的基础上，认真开展好各种精神文明创建活动。 自十星级文明户创建活动开展以来，村两委班子带领广大人民群众认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实好20字公民道德基本规范普及教育进村入户活动，深入广泛地开展十星级文明户的创建活动。
活动开展以来，广大人民群众积极参与，争星比先进，争做文明村民，开展面达95%。XX年，全村评出十星级文明户30户，九星级文明户235户，八星级文明户142户。在争星创星活动的促动下，村民们文明意识得到不断增强，邻里纠纷、妯娌争吵、夫妻不和等现象渐渐少了，好吃懒做的人变勤劳了，村容村貌明显好转。 十星级文明户创建等活动的开展，进一步促进了全村社会治安的好转。连续四年来，上街村未发生因民间纠纷引起的刑事案件。村委会干部出面成功调解村民纠纷 11件，调解率达100%。社会治安状况明显好转，社会治安综合治理措施落实到位。村内无吸毒、贩毒、赌博、偷盗、斗殴等违法犯罪活动和卖淫、嫖娼等丑恶现象，刑事犯罪控制率控制在最低限度。上街村良好的社会治安为全县、全镇各机关单位正常开展工作奠定了坚实的基础，同时对外树立了漾濞县城良好的形象。 为给村民提供一个良好的学习场所，村委会还筹建了万村书库，并安排专人对书库进行管理，制定借阅制度。为不断充实书库的存书，村党支部、村委会每年都订阅了《人民日报》、《云南日报》、《大理日报》、《支部生活》、《党建文汇》、《纪检监察》、《农村文摘》等党报党刊和农业科普读物。万村书库及时为群众掌握党的方针政策，了解外面的世界搭建了一个新平台，成了农民朋友们业余时间最爱光顾的地方，爱学习、比科技致富蔚然成风。 为大力倡导移风易俗，形成勤俭办事的良好风尚，上街村委会于1990年10月成立了红白理事会，为全村乃至全城的人民承办婚丧嫁娶等红白事，专门解决各家各户在红白喜事中遇到的困难。
据不完全统计，该理事会自成立以来共承办红白事990多件，将这些事办得既隆重又简朴，使封建迷信活动得到了有效控制，铺张浪费现象得到有效遏制。 开创了一个好的发展局面 上街村精神文明创建活动的广泛开展，有力推动了全村社会各项事业的发展。 教育事业稳步发展，自实行九年制义务教育以来，村内无适龄儿童失学，无青壮年文盲。计划生育工作扎实开展，全村人口自然增长率一直控制在5‰以内，综合节育率达90%以上，几年来无计划外生育。群众的生育观念得到根本转变，人口素质进一步提高。82户农户积极申报成为农村独生子女户，各项农村计划生育奖、优、免、补优惠政策得到及时兑现。认真做好了老党员、老龄人的工作，定期与老党员、老年人、军烈属座谈，并在年底对他们进行慰问，使他们充分感受到党和人民政府的温暖。 为改变上街村街道脏乱的现状，方便群众生产生活，村两委班子多方筹集资金，在XX年至XX年间自筹资金86万元，对平政巷、汪家巷、北门巷、周家巷、通城巷等巷道进行水泥路面硬化，对巷道排水沟渠实施了三面光改造。XX年又投入36万元，对来龙巷下水道进行改造，并配合好有关部门完善了县城各种配套设施建设。如今，整个县城区绿化、美化、亮化、硬化程度进一步提高，广大群众告别了“晴天一身灰、雨天一身泥”的泥泞小路，走上了宽广平整干净的水泥硬化路面。
在加快本村发展的基础上，党支部、村委会始终没有忘记灾区人民群众的疾苦，未忘记全县教育事业的发展，更没忘记党和人民群众的血肉联系。19洪水造成河北公安县群众受灾，上街村直接向灾区人民捐款了1万元;XX年在上街镇白章村、石钟村完小校舍危房维修时，村委会资助了1万元;XX年，向上街完小资助了1.5万元修建校舍资金。每年六一儿童节期间，村委会都要走进上街完小、社区托儿所、上街幼儿园等学校，为那里的小朋友们送去慰问金。 上街村在改革开放中所取得的显著成绩得到了各级党委政府的高度评价和认可，在连续两次被中共云南省委、省人民政府命名为“省级文明村”的同时，还先后被县委、县人民政府命名为村级“体制改革先进单位”、“十星级文明示范村”;被中共大理州委命名为“先进基层党组织”，评为“农村基层组织建设”五个好村党支部;被大理州妇联授予“优秀妇女之家”，评为“妇女工作先进集体”;被省司法厅、民政厅命名为“民主法制示范村”;被省精神文明建设指导委员会评为“创建文明村镇工作先进单位”。这些荣誉不仅体现了各级党委、政府对上街村的关心支持，反应了村两委班子扎实苦干和求真务实的工作作风，更向我们展示了上街村 1778名各族群众积极健康向上的精神面貌。展望未来，我们坚信，上街村的明天必将更加美好!
村民委员会换届选举工作汇报
各位领导、各位代表：我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。
一、基本情况
按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占98.8%。
回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民63.1万人，参加选举的58.4万人，参选率达到92.6%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了2.8岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占90.5%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员1.2万人，推选产生新一届村民代表2.38万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。
二、主要做法
这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：
（一）认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇（街道）党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇（街道）也都普遍实行了区领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。
（二）广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇（街道）主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇（街道）、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇（街道）分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇（街道）也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。
（三）搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从20下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇（街道）对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇（街道）在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。
（四）充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇（街道）在组织选举中，坚持发扬民主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的'具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。
三、存在问题和下一步本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料
我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇（街道）对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面：
（一）健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委员会班子年度工作计划和三年任期目标，实行任期目标承诺制和践诺奖惩制，定期对照目标，检查工作进展情况，实行村干部工作实绩与补助待遇挂钩，激励村干部干事创业。
（二）搞好培训、提高村干部素质。指导各区、各乡镇（街道）建立村“两委”干部培训长效机制，每年培训两次，重点加强对党和国家的农村政策、市场经济、科学技术等方面的培训，提高村干部综合素质，深化“富民强村”工程，使他们能依法按章开展农村工作，增强自身带头致富和带领群众共同致富能力，力争本届内村级收入过50万元的村达到100个左右，“双带双强”村干部、村委会主任占全市村干部、村委会主任的比例分别达到60%和80%以上。
村民委员会的主要任务
村民委员会的主要任务山东省枣庄市一村委会主任来信咨询：村委会的主要任务是什么？
答：一是办理本居住地区的公共事务和公益事业。公共事务是指与本村全体村民生产和生活直接相关的事务，公益事业是指本村的公共福利事业。两者有所不同，但又不可截然分开。在实际工作中，村委会兴办的公共事务和公益事业主要有，修桥建路、修建码头、兴修水利，兴办学校、幼儿园、托儿所、敬老院，植树造林、整理村容、美化环境，扶助贫困、救助灾害等。
二是调解民间纠纷。调解民间纠纷是村委会的一项重要的经常性工作。这项工作主要由村委会下设的调解委员会完成。在日常生活中，由于各种利益的冲突，邻里之间、家庭内部、村民之间，不可避免地会发生一些纠纷。如婚姻、家庭、继承、房屋、损害赔偿等纠纷，还有一些轻微违法的刑事纠纷。村委会调解民间纠纷，要坚持以下原则：第一，依法调解。依照法律、法规、规章和政策进行调解，是正确处理民间纠纷的根本保证。对于没有上述规定的，可依据社会公德进行调解。第二，在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。不论纠纷如何解决，都必须出于双方当事人的自觉自愿。切不可在双方当事人思想不通，未取得谅解的情况下，勉强达成协议。这样也容易出现反复。第三，尊重当事人的诉讼权利。不得把调解作为起诉的必经程序，以未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉，侵犯公民享有的诉讼权利。对于经过反复调解达不成协议的，可以告知当事人向人民法院起诉。
三是协助维护社会治安。在我国，维护社会治安，保证人民的生命财产安全，维护正常的社会秩序和经济秩序，是公安行政管理机关的一项重要职责。但是，在我们这样一个人口众多、地域辽阔的大国，仅靠公安机关来维护社会治安是不够的，必须动员和组织广大人民群众参加社会治安工作。因此，法律赋予村委会协助人民政府维护社会治安的任务。村委会的.这一任务主要是通过下设的治安保卫委员会来完成的。(行政法论文 )村委会协助维护社会治安，要做好以下几项工作：第一，加强治安防范工作。要最大限度地减少犯罪的发生，就必须实行“防打结合，以防为主”的方针。第二，要广泛开展法制宣传和教育工作，使村民懂得国家的法律允许做什么，禁止做什么；哪些行为是正当的，哪些行为是违法的，提高村民的法律意识和法制观念。第三，深入开展社会治安综合治理工作。协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。做好教育、感化和挽救失足青少年的工作。同时，要培养村民的社会正义感，敢于同违法犯罪现象作斗争，让人人都来参与维护社会治安。
四是向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村委会是村民同人民政府之间联系的纽带和桥梁。村委会来自村民，活动在村民之中，熟悉情况，了解群众的意愿和心声，如村民在生产、生活上有什么要求和困难，需要给予什么样的支持和帮助，对政府及其工作人员有什么意见等。由村委会反映村民的意见、要求和建议，可以集中各方面的意见，比较容易引起重视，使问题得到解决，也可以解决有些村民文化水平低，不知道如何反映意见的问题。
★ 月度工作总结优秀
★ 优秀人事工作总结
